一、關于當前農村改革發展形勢的基本判斷

全會《決定》系統回顧了30年農村改革發展的光輝歷程，全面總結了農村改革發展取得的“五大成就”、對全局的“四大貢獻”和積累的“五條經驗”，冷靜剖析了農村改革發展面臨的“四個問題”，明確作出了我國總體上“三個進入”的基本判斷。

（一）農村改革發展的“五大成就”。一是農村體制改革取得重大突破，初步形成了適合我國國情和社會生產力發展要求的農村經濟體制。二是農業綜合生產能力顯著提高，依靠自己力量穩定解決了13億人口吃飯問題。三是農村經濟全面繁榮，成功開辟了中國特色工業化、城鎮化、農業現代化道路。四是農村社會事業加速發展，顯著提高了廣大農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質。五是農村黨的建設不斷加強，有效夯實了黨在農村的執政基礎。

（二）農村改革發展對全局的“四大貢獻”。一是為建立和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制進行了創造性探索。二是為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了巨大貢獻。三是為戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎。四是為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。

（三）農村改革發展積累的“五條經驗”。一是堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，這是我們黨指導“三農”工作一以貫之的戰略思想。二是堅持農業基礎地位，這是經濟發展、社會安定、國家安全的重要保證。三是堅持社會主義市場經濟改革方向，這是激發農民積極性、搞活農村經濟的動力源泉。四是堅持走中國特色農業現代化道路，這是發展現代農業、繁榮農村經濟的基本方向。五是堅持保障農民物質利益和民主權利，這是農村工作必須始終遵循的基本準則。

（四）農村改革發展面臨的“四個問題”。一是農村經濟體制尚不完善，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫。二是農業發展方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大。三是農村社會事業和公共服務水平較低，改變農村落后面貌任務艱巨。四是農村社會利益格局深刻變化，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重。全會《決定》鮮明地指出，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。這充分表明了新形勢下推進農村改革發展的艱巨性和繁重性，再次警示我們務必保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，毫不松懈地推進農村改革發展。

自1994年國家統計局提出把批發零售貿易業統計方法制度改革作為國家整個統計方法制度改革的突破口以來，我國的貿易統計進行了一系列改革，取得了一定的成效。但由于現實情況的復雜性和多變性，貿易統計仍然存在許多問題和弊端，需要進一步改革和創新。

一、建立適應社會主義市場經濟的貿易統計指標體系。

我們認為，統計方法制度的改革要以鄧小平理論為指導，以新的國民經濟核算體系為框架，大刀闊斧地改革國家貿易統計報表制度，制定出能夠反映全社會商品流通的規模、結構、效益、速度的宏觀統計指標體系適應社會主義大市場、大流通的需要。

(l)大力精簡定期報表指標體系。統計制度改革要堅持年報資料宜全面詳盡，定期報表盡可能簡化的原則。建議目前的限額以上批發零售貿易業商品銷售總類值表的分類予以合并簡化，商品表的商品目錄只需設置關系國計民生的重要商品即可。

(2)鑒于目前社會消費品零售總額難以統準統全的事實，將該表予以取消，把全部貿易企業分為批發企業、零售企業兩大塊，分別統計其流轉額和流轉量，用全社會零售企業流轉額代替社會消費品零售總額，只要掌握其發展趨勢就可以了。

(3)在改革國家貿易統計報表制度的前提下，規范和配套改革部門統計報表制度，以充分發揮部門統計的職能作用和積極性。并從科學、簡煉、明確、適用出發，考慮貿易企業的實際情況，重新構造既能滿足宏觀管理需要，更能滿足企業經營管理需要的貿易統計指標體系。

國家稅務總局日前的《2009年全國稅收工作要點》顯示，今年稅務機關將進一步加強增值稅、所得稅等主體的完善和管理工作。有關專家就此分析稱，由于20*年國家對企業所得稅、增值稅和營業稅的基本法規進行了調整和修訂，因此今年稅務系統將對此進行逐步完善和規范。

根據工作要點的介紹，全國稅務系統今年將認真落實各項稅收調控措施，充分發揮稅收調節作用，加快推進稅制改革，實施好結構性減稅政策。改革對象主要有：認真貫徹新修訂的增值稅、營業稅、消費稅暫行條例，全面實施增值稅轉型改革。根據國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知精神，認真落實好成品油稅費改革措施。繼續細化企業所得稅稅前扣除政策，規范非營利組織減免所得稅制度，研究制定固定資產加速折舊、技術轉讓所得減免、創業投資企業優惠等政策實施辦法。研究個人所得稅制改革方案。根據國務院的部署，適時出臺資源稅改革方案。研究整合房地產交易環節稅收制度的方案。深化房地產模擬評稅試點。統一內外資企業城建稅和教育費附加制度。積極創造條件，推進城建稅與印花稅聯動改革。研究制定環境稅改革方案。推動研究社會保險稅方案。

此外，還將制定實施支持“三農”發展的稅收政策。研究提出支持農村金融發展的稅收優惠政策。盡快完善農副產品加工和海關監管特殊區域增值稅政策。做好促進節能減排的消費稅政策研究工作。完善企業所得稅納稅人界定和收入確認的相關制度，完善特殊事項和行業的所得稅政策。研究明確股權獎勵及轉讓等個人所得稅政策。研究統一出口貨物免抵退稅辦法，完善出口退稅政策。抓緊研究實施扶持中小企業發展、擴大消費需求等稅收政策，進一步完善促進就業再就業、支持自主創新、促進區域協調發展、發展服務業、推進文化、醫療體制改革等稅收政策。圍繞20*年主體稅種的稅收新政，工作要點明確，將逐步完善配套政策，加強日常涉稅管理。

在貨物勞務稅方面，工作要點明確以下內容：一是實施新的增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善一般納稅人和小規模納稅人申報管理辦法。保持增值稅征管系統、貨運發票稅控系統的穩定運行，加強對增值稅專用發票、機動車統一發票和貨運發票的抵扣管理。對海關進口增值稅專用繳款書實行先比對后抵扣的管理辦法，加強稽核工作，對即征即退企業適時實行先核后抵辦法。強化對稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查；二是對酒類等征收消費稅產品實行核定計稅價格辦法，防止利用關聯交易轉移產品價格逃避消費稅。制定成品油消費稅征管辦法。完善卷煙消費稅計稅價格管理辦法；三是積極推行建筑、房地產行業營業稅項目管理辦法，繼續推行總局開發的項目管理軟件。完善車價信息匯總工作，推進車購稅申報信息采集和業務檔案電子化進程；四是優化出口退稅流程，加強出口貨物征退稅銜接。建立出口退稅企業信用等級制度。加強出口退稅管理信息系統建設，推行出口退稅網上申報和認定，與海關開展加工貿易進口報關單、保稅區備案清單、進出口統計等數據共享工作，整合出口退稅軟件和綜合征管軟件的相關功能，進一步提高出口退稅管理水平，加大對出口騙稅案件的查處力度，防范出口騙稅。對于20*年變化最大的企業所得稅管理，工作要點中透露，將做好新增企業的所得稅征管范圍調整工作，建立企業所得稅管理規范，出臺部分行業企業所得稅管理操作指南。完善企業所得稅預繳辦法。加強匯總納稅企業所得稅征管，完善總分機構企業所得稅管理辦法，建立跨區經營匯總納稅企業信息交換平臺。個人所得稅管理方面，將擴大個人所得稅信息管理系統應用范圍，促進全員全額明細申報工作，對高收入重點納稅人實行建檔管理。

配合企業所得稅法的實施，2099年，將繼續加大反避稅工作力度。主要是完善反避稅工作制度及操作規程，加強關聯申報管理，研究探索針對資本弱化、受控外國公司、避稅港避稅等反避稅措施。做好單邊和雙邊預約定價安排的談簽。加大國際稅收情報交換工作力度，逐步開展與相關離岸金融中心情況交換協議的談簽工作。完善國際稅收管理制度，健全非居民稅源監控機制，加強非居民企業所得稅申報及匯算清繳。加強稅收協定談簽、執行工作，防范對協定條款規定的濫用。

為了抓好財產行為稅管理。工作要點也透露，2009年將繼續落實耕地占用稅暫行條例，研究改進耕地占用稅征管辦法。強化資源稅和車船稅的稅源控管。開展城鎮土地使用稅稅源清查，及時掌握房產稅稅源信息，實施動態管理。以契稅為抓手，應用評稅技術，深入推進房地產稅收一體化管理。

1問題的提出

隨著全國醫療保險制度改革的推進，高校醫療改革勢在必行。2009年國務院頒發的《醫療衛生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》則標志著我國醫療改革進入加速階段。十二五規劃是富民之年，其工作重點是建立全面覆蓋城鄉居民的基本醫療保險制度，力求有效減輕城鄉居民的醫療負擔，切實緩解“看病難，看病貴”的問題，黨的十八大再次將醫療改革納入國濟民生大事，加速全面實現社會醫療保障制度的執行，在此大前提下，高校醫療改革也將提到議事日程。

2高校醫療管理的現狀

2．1高校醫療經費支出不堪重負

由于國家對高校公費醫療撥款制度多年未變，從1998年擴招到現在高校規模不斷壯大，而享受公費醫療的人數也迅速增加，尤其是在校大學生人數翻了幾番，同時加上人口趨于老年化，重癥病人不斷增加，而校醫院的醫療設備的陳舊及醫務人員的醫療水平有限，這部分病人必須轉由社會醫院治療，社會醫院收費泛濫，從而導致高校醫院醫療費逐年提高，甚至超負荷運轉。本人所在高校的醫療費支出每年以10％———15％速度遞增，這無形之中占用了學校的科研和教學經費，影響高校的發展。

2．2醫院現狀與學校規模不斷擴大的矛盾

為進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，拓寬選人用人渠道，保證干部任用公正、公認、準確，**縣在干部選拔任用初始提名環節大膽探索，去年以來，該縣結合鄉鎮領導班子換屆，按照《干部任用條例》及有關規定，對部分正科級領導職位實行了實名推薦。**年11月和今年3月，兩次分別就4名縣直單位正科級重要領導崗位、3名鄉鎮黨委書記（人大主席）和4名鄉鎮長人選進行實名推薦。此舉從干部選任的源頭工作出發，通過署實名推薦的方式，實現了干部選任注重業績、注重公認，樹立正確的用人導向，極大地調動了全縣干部干事創業的積極性。實名推薦的主要程序為：

一是選擇推薦重要崗位。去年11月，縣委根據正科級領導崗位空缺情況和干部工作實際，結合鄉鎮黨委換屆，選擇縣林業局局長、規劃建設局局長、環境保護局局長、縣委（縣政府）信訪局局長4個重要崗位，試行了全委會和縣四套班子成員實名推薦。今年3月，結合鄉鎮人大、政府班子換屆，根據市委鄉鎮班子換屆調整原則，對3個鄉鎮黨委書記（人大主席）職位、4個鄉鎮長職位再次實行了全委會和縣四套班子成員實名推薦。兩次實名推薦的11個崗位都屬于重要的正科級領導崗位。

二是確定推薦原則。根據推薦崗位及所在班子結構情況，確定推薦原則，明確崗位匹配需要條件、要求，明確規定推薦人選必須具備的年齡、文化程度、專業知識、任職經歷等，注重選拔熟悉經濟、具有綜合管理能力、開拓創新意識和執行力強的復合型干部。比如縣規劃建設局長要求具有規劃建設方面的專業知識，鄉鎮黨委書記要求在鄉鎮擔任過副科以上職務，使干部迅速進入工作角色。

三是提出預備人選。根據崗位匹配條件，采取組織推薦和個人報名相結合的方式確定推薦預備人選，兩次推薦共有103名干部作為預備人選。

四是精心組織推薦。制定了實名推薦工作方案，印制了預備人選基本情況、德才表現、工作業績簡介，設計了推薦表格。參加推薦的人員為縣委委員和不是縣委委員的縣四套班子成員。推薦會由縣委書記作動員講話，介紹推薦崗位、推薦原則和推薦要求，強調推薦紀律；縣委常委、組織部部長介紹預備人選近幾年根據工作考核考察綜合的德才表現、工作實績等情況，并作填表說明；與會人員根據預備人選基本情況簡介和平時了解掌握的情況進行署實名推薦。

五是計票綜合比優。由縣委組織部分管副部長和干部辦主任進行統票，嚴格保密。然后組織部門對每個職務得票前幾名的人選進行綜合考察比優，特別是對近三年來的工作業績、群眾反映的優劣進行橫向、縱向比較，將最優秀的干部確定為該崗位的擬任人選。最后經公示和考察后，經縣委常委會進行無記名投票表決產生任職人選。

在改革開放30周年之際，中共中央、國務院頒發了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，這是黨中央、國務院站在新的歷史起點上，從全局和戰略的高度作出的一項重大決策，對于解放和發展農村生產力，促進林業發展、農村發展乃至經濟社會發展都將產生重大而深遠的影響。

集體林權制度改革是農村經營制度的又一深刻變革，必將進一步解放和發展農村生產力。30年前，我國建立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的農村土地經營制度，實現了“田有其主”，極大地解放了農村生產力，使耕地資源和農村勞動力資源的潛力得到了有效釋放，有力促進了農業和農村經濟發展，取得了舉世矚目的成就。林地同耕地一樣，都是重要的生產資料。集體林權制度改革，就是將農村土地承包經營制度從耕地延伸到林地，確立農民的經營主體地位，實現“山有其主”，這必將使林地資源和農村勞動力資源的潛力再次得到充分釋放，實現農村生產力的又一次大解放，其意義十分重大，是改革開放新的里程碑。

集體林權制度改革開辟了農民就業增收的新空間，必將有力促進社會主義新農村建設。集體林地是國家重要的土地資源，是林業重要的生產要素，是農民重要的生活保障。充分開發利用林地資源，對于促進農民就業，增加農民收入具有十分重要的作用。我省有近6000萬畝集體林地，占全省林業用地面積的41%，相當于全省耕地總面積的86%。特別是我省南部一些山區，不僅耕地面積少，而且質量也不高，其優勢在林、潛力在山。但長期以來，集體林地并沒有完全成為農民的生產資料，農民沒有成為真正意義上的經營主體，從而影響了農民群眾的積極性，制約了林區的經濟發展，許多林區群眾成為生活較為困難的群體。通過集體林權制度改革，把集體林地承包給農戶，廣大農民可以獲得更多的生產資料，通過集約經營林地，實現充分就業，增加收入。同時，農民還能得到國家在營造林方面的補貼，直接得到實惠。林改還可以盤活林業資產，必將進一步推動林業產業發展，促進林業發展，農民增收，有力推動社會主義新農村建設。

集體林權制度改革是推動林業發展的強大動力，必將有效促進生態文明建設。黨的十七大提出了建設生態文明的目標，林業是陸地生態的主體，加強生態建設，不僅要靠國家的重視和投入，更重要的是要依靠農民群眾的積極性和能動性。全面推進集體林權制度改革，建立責權利相統一的經營體制，確立農民對集體林地的承包權、放活經營權、落實處置權、保障收益權，必將調動廣大農民興林營林的積極性，農民就會像經營耕地一樣經營林地，對林地實行集約經營。同時，林地、林木成了農民的重要財產，看好“自家山”、管好“自家林”必將成為農民的自覺行動，有利于促進林業發展，有效提高森林質量和森林資源總量，對維護生態安全，保障林產品供給，促進人與自然和諧意義十分重大。

集體林權制度改革是一項十分復雜的工作，涉及面廣，政策性強，要比當年的耕地承包難度大得多。這項工作做得怎么樣，直接關系到農民的切身利益，關系到集體林業的可持續發展，關系到農村改革發展穩定大局。尤其是我省是一個生態十分脆弱的省份，造林的難度又十分大，經不起任何折騰。因此，在推進改革中，一定要把工作做深、做細、做實，把各種可能遇到的困難和問題估計充分，一步一個腳印地把集體林權制度改革穩妥推向前進，真正實現“資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧”的總體目標。在具體工作中，要特別注意把握好以下幾個問題。

一、要堅持農村基本經營制度，確保農民平等享有林地承包經營權。以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，是社會主義初級階段農村的一項基本經濟制度，符合農村生產力水平。集體林權制度改革的實質，就是把耕地的家庭承包制度引入林地，根據林業的特點和農民的愿望，通過均山、均股、均利等形式，將林地的承包經營權和林木的所有權平等落實到戶，使集體經濟內部的成員平等享有集體林地的權益。可以看出，集體林權制度改革的核心是承包到戶，通過承包落實農民的經營自主權，進一步豐富和完善農村基本經營制度。關鍵是平等公平，確保集體經濟組織內部所有成員平等享有承包權，實現真正意義上的“還山于民”。

去年，我們組織紹興、舟山等地開展了規范干部任用啟動程序課題調研。最近，召開了“規范干部任用啟動程序研究”課題研討會。課題研討中，主要有以下觀點：

1.規范干部任用啟動程序是深化干部人事制度改革的重要任務

大家認為，啟動作為干部選拔任用程序的第一道環節，是客觀存在的。規范干部任用啟動程序這一概念的提出，反映了干部選拔任用工作的實際，符合《干部任用條例》的基本精神，體現了深化干部人事制度改革的要求，具有重要的現實意義：

首先，規范啟動程序是進一步深化干部人事制度改革的迫切需要。近年來，干部人事制度改革呈現出整體推進的態勢，干部選拔任用工作形成了從民主推薦到決定任用的相對完整的制度體系。但就啟動程序而言，無論是實踐探索還是理論研究，都還比較薄弱。因此，加強這方面的研究探索，有利于形成更加科學完整的干部選拔任用工作“程序鏈”和制度體系。

其次，規范啟動程序是科學規范和有效監督領導干部用人行為的迫切需要。啟動程序的不規范給少數領導干部特別是“一把手”隨意用人有了可乘之機。分析近年來受到查處的領導干部在用人方面的一些典型案件，其原因往往與這一環節的制度存在漏洞有緊密關聯。因此，規范啟動程序，有利于規范領導干部的用人行為，進一步從制度上保證領導干部正確行使用人權，并從源頭上遏制和預防用人上的不正之風。

再次，規范啟動程序是提高選人用人公信度的迫切需要。對啟動程序加以規范，有利于貫徹干部選拔任用工作“公開、平等、競爭、擇優”的原則，形成風清氣正的選人用人環境。同時，也有利于破除干部工作神秘感，體現干部工作的公平正義，進一步提高干部群眾對干部選拔任用工作的信任度。

今年中組部將認真貫徹實施《**—2010年全國干部教育培訓規劃》，進一步加大干部教育培訓力度；就此中組部推出了一系列扎實舉措。

——以黨政干部為重點，抓好“三支隊伍”的教育培訓，繼續抓好大規模培訓干部、大幅度提高干部素質任務的落實。重點抓好《文選》、十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想的教育培訓，引導領導干部進一步加強學習，提高貫徹落實科學發展觀的能力，重點是駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力、依法辦事的能力。按照中央的要求，舉辦省部級主要領導干部學習《文選》專題研討班。黨的十七大召開后，指導各地區各部門抓好黨的十七大精神的學習培訓。切實抓好換屆后新進領導班子成員的學習和培訓。加強社會建設理論和社會政策的學習研究和教育培訓。辦好在中央黨校、國家行政學院以及中國浦東、井岡山、延安干部學院和中國大連高級經理學院舉辦的各類主體培訓班。抓好境外培訓項目的實施。

——進一步加強干部教育培訓工作的宏觀指導和基礎性建設。繼續抓好《干部教育條例》的貫徹落實，認真實施《**—2010年全國干部教育培訓規劃》，抓好全國干部培訓教材的學習使用。研究建立干部教育培訓考核和激勵機制，把干部理論學習的考核與干部的培養和使用緊密結合起來。研究建立干部教育培訓機構評估制度。制定《關于進一步加強和改進領導干部境外培訓工作的意見》，堅決防止借培訓之名搞公款旅游和其他不正之風。會同修訂和完善《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》。會同、中央黨校制定《關于進一步深化地方黨校教學改革的意見》。著手建立全國和各省區市干部教育培訓師資庫。進一步加強對中國浦東、井岡山、延安干部學院的工作指導，加強中國大連高級經理學院的建設。

——認真落實《**—2010年全國組工干部教育培訓規劃》。重點抓好換屆后新任省區市黨委組織部部長、副部長，副省級城市黨委組織部部長和市（地）黨委組織部部長的培訓，抓好中央和國家機關組織人事部門負責同志的培訓，不斷提高教育培訓質量。繼續實施和改進國際合作項目。建立并試運行全國組工干部網上學院，不斷擴大組工干部培訓的覆蓋面。

一、高校平面設計教學中存在的問題

1.教學過程中，專業課時間有限，理論與實踐相分離。

大多數院校在平面設計專業的課程安排上，采用前兩年基礎課，后兩年專業課的方式，這樣，學生真正接觸平面設計的時間大大縮短，并且，在專業課中，老師大多以理論為主，講解大量的專業知識，忽視了讓學生參與到實踐中，使理論與實踐緊密結合。平面設計的發展與社會發展需求緊密相聯，伴隨著經濟，科技的極速發展，平面設計理念的更新速度加快。學生學習的最終目的是“學有所用”，不了解當今社會發展動態，不參與到社會發展的洪流之中，便無法正視自身的學習效果，技能水平，也無法真正地投入到設計之中，“學而無用”才是教育最大的失敗。

2.學生學習技能單一，不利于適應社會的多元化動態。

平面設計涵蓋了諸多領域，比如：廣告設計、圖標設計，畫冊設計等等，創作者要通過一些視覺元素來傳達創作者的設想與理念，因此，豐富的人生閱歷與多元的知識結構在平面設計之中起著至關重要的作用。設計不是簡單的高新技術的融入與圖形的堆疊，而是一種藝術與思想的傳達對接，培養學生向綜合方向發展，進行素質教育，提升其個人素養尤為重要。反觀我們的平面設計教學，只是傳授給了學生設計的基本功底，如何去設計，并沒有教給學生，設計的靈魂與魅力何在，一個優秀的設計者如何才能用自身的技能來詮釋演繹設計的魅力。在平面設計的初始階段，如何培養復合型人才值得深思。

二、教育改革背景下，平面設計教學的新舉措

一是要進一步解放思想，讓一切有利于人才發展的思想充分活躍起來。當前，阻礙江蘇人才發揮積極性和創造性的思想束縛還很多。各級黨委、政府和領導干部要進一步解放思想，樹立科學的人才觀，在全社會形成有利于人才發展的思想環境和輿論氛圍。要堅決破除“唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份”的狹隘人才觀，牢固樹立人人都可以成才的思想，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不拘一格選用人才；堅決破除部門所有、單位所有的落后占有觀，牢固樹立人才社會化的思想，鼓勵人才、智力、知識合理流動；堅決破除“求全責備、以偏概全”的片面用人觀，充分尊重人才的個性，用人所長、容人之短，按照人才成長規律和特點識才、用才，使各類人才都有施展自己才華的機會，都有實現自己人生價值的舞臺。

二是要進一步解放人才，讓一切創業致富的人才充分活躍起來。深化人才管理體制改革，加快建立與社會主義市場經濟體制相適應的人才工作新機制，是解放人才的關鍵。要深化事業單位人事制度改革，推動人才從“單位人”向“社會人”轉變，把人才引向經濟建設主戰場，鼓勵兼職兼薪、支持創新創業。要加快人才市場發展，完善人才市場體系，促進用人單位通過市場擇優選人和人才進入市場自主擇業，實現人才效益的最大化。要建立公開平等、競爭擇優的人才選用機制，促進各類優秀人才脫穎而出、充分施展才能，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。要以鼓勵勞動和創造為根本目的，建立充分體現人才和知識價值的分配激勵機制，讓做出貢獻的人才得到豐厚的社會回報。

三是要進一步解放科技生產力，讓一切人才創造的成果充分活躍起來。多年來，我省申報的技術專利名列全國前茅，但能夠形成規模生產、具有市場競爭力的卻不是很多。要盡快改變這種狀況，讓各類科技成果在實際中得到應用，在市場中實現價值。要進一步形成科技與經濟緊密結合的體制機制，加快建立以企業為主體的技術創新體系，增強科技創新的針對性；要加強產學研聯合，促進高校、科研院所按照企業需求進行科技創新，更好地為發展先進生產力服務；要加快發展技術市場和技術服務中介組織，完善科技成果轉化的風險投資機制，加強孵化基地建設，加速科技成果轉化，把我省蘊藏的科技生產力的巨大潛能充分釋放出來。