本文作者：田亮工作單位：云南省人民政府投資項目評審中心

淺埋巖溶及小型采空區處理

對巖溶及采空區地基處理，一般設計的方案為注漿加固，但對公路下部分淺埋巖溶及采空區，采用注漿處理不僅費用高，工期也長，采用強夯或沖擊碾壓處理也能滿足要求，這種處理費用省，施工方便快捷。如曲靖某二級公路通過淺埋采空區地段路床底采用沖擊碾壓后鋪設二層土工格柵處理，已經過6年考驗，部分拉煤重車達100噸，目前狀況良好。昆明新機場部分巖溶地基采用強夯處理，取得了較好效果。

軟基處理過渡問題

軟基處理主要解決穩定性與工后沉降問題，其中很多地基處理主要受工后沉降控制，因此，處理方案應根據使用及功能要求，采取針對性措施，不僅可降低造價，還可消除銜接處的差異沉降。如云南石林縣某市政公路寬40m，基底為淤泥質土，施工圖采用碎石樁加固，加固范圍為路堤坡腳外1m，碎石樁間距1.2m，后來通過優化設計，人行道及以外部分碎石樁間距調整為1.4m，減少投資近200萬元。另外，對橋頭或涵洞兩側軟基采取了樁長逐步變短的方式過渡處理，以消除設樁起點處的沉降突變問題，盡量減少沉降差，同時節省投資，該工程已竣工6年，狀況良好。

橋頭過渡段處理

隨著社會的發展和技術的進步，公路工程施工企業隨之也面臨著嚴峻的挑戰，許多施工項目陷入了成本虧損的境地，從而使得一些施工企業舉步維艱，尤其對于一些新生的中、小企業由于缺乏成本管理的經驗和先進適用的企業定額，使得這些企業瀕臨倒閉。下面我結合自己多年在施工一線的工作經驗對導致公路工程施工成本虧損的因素以及成本管理的方法等進行總結。

一、影響公路工程施工成本虧損的因素

影響公路工程施工成本虧損的因素有許多，一方面是有國家政策和公路工程施工企業激烈的市場競爭等外部環境的因素，另一方面是有施工企業的內部管理水平所決定的內部因素，這兩方面的因素概括起來可以分為客觀因素和主觀因素。

1、影響公路工程項目成本虧損的客觀方面的因素。

(1)投標報價太低。近幾年隨著國家對公路基礎設施投資的加大，許多建筑類的施工企業面對這一機遇，紛紛轉行參與公路工程施工，使得公路工程施工行業競爭激烈，大家為了獲取中標，惡意壓低標價，甚至以無利潤的報價參與競標，這樣就導致工程項目從投標開始就面臨著虧損。

(2)人工、材料、機械臺班單價的上漲。有些施工項目由于征地拆遷拖延等原因工程進度不能按計劃順利進行，工期一拖再拖，加之工程所用材料的采購流通環節的增多，使得人工費、材料費、機械臺班費等與投標報價時相比有了大幅度的上漲，超出了投標報價時的成本，從而使施工項目成本虧損。

【摘要】本文結合哈薩克斯坦卡邁公路項目工程，圍繞路基分層填筑技術展開探討，首先闡述了路基分層填筑的基本原理，再提出各施工環節需注意的工藝要點，包含施工準備、測量放樣、攤鋪、碾壓等，根據各分項施工的特點提出質量控制措施，希望給路基分層填筑施工提供可行的參考。

【關鍵詞】分層填筑；路基施工；壓實分層

填筑是公路建設中極為關鍵的環節，壓實工藝的選擇以及施工質量的控制均會對路基乃至整個公路的使用情況造成影響[1-3]。對此，有必要圍繞分層填筑技術展開深入的探討，確保路基施工質量，給公路的整體建設提供支持。

1工程概況

哈薩克斯坦卡邁公路七標全長50km，沿線包含3座橋梁、57道涵洞，路基填方總量158×104m3，路面結構層41.36×104m3，具體為：24cm天然砂礫墊層+18cmC-4基層混合料+15cm瀝青混凝土下面層+10cm瀝青混凝土中面層+5cmSMA-20瀝青瑪蹄脂混合料。

2路基分層填筑原理

近年來我國對公路建設項目的要求不斷提高，而我國公路建設任務也在不斷增加，從而增加了我國公路建設項目的整體難度。從而使得公路建設項目安全預警機制亟待解決，也需要更加嚴謹的機制建設。需要及時、準確的對公路建設項目當中可能發生的事情進行預警，同時還要采取相應的措施來避免事故的發生，保證人員及施工的安全。

1預警機制的組織機構

1.1預警組織機構的構建。一般在公路建設項目施工之前會對公路建設項目的生產能力進行監測，對于那些生產能力不足的情況，通常會在一定程度上進行公路建設項目安全系數的改善工作。以此來增強公路安全組織就的安全生產，提高預警機制，增強公路建設項目的安全性。公路建設安全預警組織機構包括監督層、決策層和執行層。其中監督層主要負責監督預警工作的進程以及結果；決策層主要負責公路建設項目的預警工作，在出現事故時第一時間發出預警信號；執行層則需要根據預警信號采取相應的措施，解決施建設項目的安全問題。通過監督預警和決策執行能夠有效的提升安全生產水平。1.2預警組織機構的職責。預警組織機構的各個部門負責各自的職責。其中首先是監督層，即省市交通的主管部門，他們通過對公路建設項目的整體安全生產過程進行監督檢查，確保預警分析的正確性，保證預警政策實施的有效性。其次是決策層，即省(市)交通質量和安全監督機構和省(市)公路主管部門，他們主導公路建設項目安全生產預警工作的實施情況，也是最重要的一個機構。在安全生產預警的監測、識別、診斷、評價以及相關規章制度的建設進行保證和日常維護監控工作，同時對預警進行分析根據結果發出預警信號，并且做出相應的預警措施，保證協調工作的進行。最后是項目建設單位主導的執行層，執行層主要負責施工建設的安全監督和管理，同時對機構出來的預警信息進行處理，督促相關施工單位對相應預警進行檢查實施，保證在規定的時間內完成預警問題的檢查的安全監測，將實際落實情況反饋給相應的安全監督機構。此外，積極配合省(市)交通質量和安全監督機構等的預警分析工作，為相關數據、信息的監測提供支持。

2公路建設項目預警機制的運轉模式

公路建設項目安全預警機制的進行主要包括以下運轉步驟，第一是需要通過公路建設項目的安全生產評價系統，獲取最具價值的信息，其中包含安全生產管理水平以及項目內外部的安全管理水平等信息。第二是根據所獲取道德信息進行診斷分析，將處于受控狀態下的預警狀態持續進行監測，保證在公路建設項目安全生產能夠處于相對安全的循環狀態。相反，如果項目安全管理水平處于失控狀態，那就說明安全生產可能存在疏漏或者嚴重缺陷工作，則是很可能具有安全生產能力不足或能力被削弱的情況。第三是對安全生產存在重大缺陷則會導致生產能力不足和下降。對于這種情況需要采取相應的預警措施。最后是上面一切預警措施以及步驟進行完畢之后如果要恢復到受控狀態，則要繼續進行監測控制，保證公路建設項目安全生產預警進入下一個循環。反之，則進入相應的應急管理。

3公路建設項目安全施工的工作流程

摘要：隨著西部大開發和“一帶一路”建設的實施，甘肅省河西地區成為公路建設項目集中開展的區域，而河西地區生態環境惡劣、水土流失嚴重，公路建設項目水土保持工作防治任務十分繁重。闡述了河西地區公路建設過程中取得的成效，總結了一些典型經驗，分析了水土保持工作方面存在的主要問題，并提出建設性的意見，旨在進一步推動河西地區乃至全省公路建設項目的水土保持工作。

關鍵詞：高速公路；水土保持；河西走廊；監督管理

甘肅省河西地區屬于典型的大陸性干旱氣候，水資源十分缺乏，生態非常脆弱，現有植被退化嚴重，有22萬km2的土地受到風力侵蝕，占全省土地總面積的57.1%，尤其是近50年來，荒漠化過程加劇，水土流失問題日趨嚴峻。近年河西地區開工的國家級、省級重點建設項目非常集中，其中公路建設項目成為最主要的類型。公路建設規模大、線路長、涉及面積廣，施工過程中開挖、取土、棄渣和料場開采,對原地貌景觀和植被造成巨大破壞，對生態環境損害極為嚴重，公路建設項目的水土流失防治責任重大。

一、基本情況

1.方案審批情況

隨著“放管服”改革不斷深入，水利部已將原由部級審批、不跨省的公路建設項目水土保持方案下放至省級審批，甘肅省也將原由省級審批、征占地面積不足20hm2且挖填土石方總量不足20萬m3的項目水土保持方案審批權限下放至市級。就公路建設項目而言，一般高等級公路立項都在省級以上，且征占地面積和挖填土石方量均超過“雙20”標準，所以水利部及省水利廳批復的多是高速和一級公路，而市、縣一級主要負責審批二級公路、鄉村道路等低等級公路。2016年水利部將原由國家部委審批立項的水土保持方案審批權限（除跨省項目及水利項目外）下放至省級。受公路建設項目性質和建設主體等因素決定，即便是跨省的高速公路也都是各省負責區域內的建設任務，原高速公路雖由國家級立項但都不屬于跨省項目，后期均由省級監管。截至目前，河西地區審批公路項目水土保持方案423個，其中水利部審批12個，省級審批43個，市級審批230個，縣級審批138個。

摘要：本文針對計劃部門面對為數眾多的經過可行性研究通過的項目如何安排建設順序問題，從經濟學和投資學的角度研究了影響公路建設項目排序的因素，建立了公路建設項目實施綜合評價指標體系，并用模糊判斷的方法對各定性指標進行了量化，為科學確定公路建設項目實施序列提供了依據。

關鍵詞：公路建設項目序列評價指標決策研究

公路建設計劃部門根據國家政策目標、宏觀經濟發展戰略、部門規劃與區域規劃，以及項目建設的指導原則、方針、政策來考慮項目的要點、目標和建設理由，并根據國家的人力、物資、資金等資源供應狀況，在項目評估的基礎上對各項目進行優先排序，根據國家財力，按照項目投資效果大小順序進行項目建設。隨著我國經濟發展及投資主體多元化格局的出現，形成了大量的通過項目評估的公路建設項目，給年度實施計劃的安排帶來一定的困難，亟待建立一個綜合評價的方法來安排項目的實施序列，以提高政府投資決策水平。

在現代市場經濟條件下，必須運用科學的理論和方法對一個公路建設項目進行事先評價以科學地安排公路項目的建設序列。我國公路交通處于快速發展階段，公路建設項目的決策機關面對為數眾多的經過可行性研究通過的公路建設項目和有限的建設資金，如何安排其建設順序成為一個棘手的問題。運用科學的方法進行公路建設項目實施序列是公路計劃管理部門急需研究的課題。本文在綜合分析公路建設項目實施影響因素的基礎上，從經濟學和投資學的角度研究影響公路建設項目排序因素，提出了公路建設項目實施綜合評價指標體系，并對各定性指標的量化進行了研究。為科學安排那些報批公路項目的建設順序提供了依據。

1公路建設項目實施序列指標集

影響公路建設項目實施的因素很多，有定量指標，也有一些定性指標。在實際工作中，決策者通常只注重定量指標的分析，并以此作為衡量項目優劣的標準，缺乏對定性指標的量化手段及其分析，因而，往往影響決策的時機與決策的質量。

摘要：在公路施工項目管理體系中，成本管理是極為重要的組成部分，它作為工程項目管理的核心貫穿著整個施工過程，也是施工單位對項目經營管理效果進行評估的重要指標之一。并且，隨著施工技術的不斷進步，在越來越激烈的市場競爭中，企業成本管理的綜合能力成為其市場占有率的重要保障。文章就公路施工項目成本管理的影響因素進行分析的基礎上，對相關的應對措施進行了有效探討，為進一步提高施工管理水平，節約施工成本。實現項目效益最大化提供有效參考。

關鍵詞：公路工程施工；項目成本管理；影響因素；措施

1引言

隨著社會經濟的快速發展，我國公路項目建設也得到較大程度的發展。而在公路施工項目管理中，成本管理無疑是極為重要的關鍵性環節，成本管理的內容包括了成本預算、成本計劃以及成本核算等，對于公路施工項目的質量、進度、效益等有著極為關鍵的影響。而在公路施工項目成本管理的實際過程中，涉及各方各面的內容，因此影響項目成本控制的因素也是多種多樣，嚴重影響著公路工程的施工質量、施工進度以及工程各方的收益。因此，為保障公路施工項目質量，并將施工成本進行有效的控制，必須對影響公路施工項目成本管理的各項因素進行合理的分析，針對性的采取有效的解決措施，從而提高成本管理水平，保障施工質量。

2公路施工項目成本管理的影響因素

2.1招投標的影響。在公路施工項目的成本管理中，招投標是一項極為重要和關鍵的交易行為，這也是選擇較為優秀的施工承包單位，降低施工成本的關鍵環節，確保對工程造價的有效控制。然而，隨著市場競爭的日漸激烈，有的企業為了中標而進行圍標、互相壓標，使工程造價超出中標的成本價，進而對施工企業的效益以及公路施工項目的質量造成直接的不良影響。2.2施工方案的影響。在對公路建設項目進行施工時，科學合理、可行性較強的施工方案是必不可少的。尤其是對施工的程序，涉及的設備、技術等進行明確、規范，如此才能確保施工質量。施工方案的主要內容包括了施工方法、施工進度、物料計劃、施工組織以及現場安全施工布置施等。若是無法保障施工方案的合理性，導致施工方案與實際情況相悖，將嚴重影響工程的施工質量與成本控制，嚴重時還會導致停工現象。2.3施工進度的影響。公路項目施工進程過快，就要花費大量的人力、物力、財力，不可避免的會出現大量的間接浪費。如果施工進度過慢，則會出現工期的延誤，各方面的再度調節，也會使施工成本大幅度增加，最重要的是影響項目交付使用。因此，施工進度的有效控制對于公路施工項目成本管理有著有著極大的影響。2.4施工質量因素。若是公路施工出現質量上的問題，將會會對工程施工成本造成嚴重影響，直接導致企業的經濟效益的損失。施工單位的質量管理水平不高是導致公路施工質量不高的主要原因，若是施工企業未能對施工質量與成本的關系予以高度的重視和充分的了解，將直接導致施工成本的大幅增加。2.5企業管理的影響。成本管理是企業經營管理中極為重要的組成部分，其質量的好壞直接放映了企業管理的水平。企業管理活動貫穿于項目施工的整個過程。公路工程施工管理的難度較一般工程難度要高，若是招投標、施工方案、項目風險控制等任何一個環節出現問題，都將對公路工程項目的成本管理造成極大的不良影響。

摘要：現階段我國正在大力開展各項基礎設施建設，國家投入了相當多的人力、物力與財力開展公路建設，即使如此，在建設過程中依然存在著資金短缺的現象，部分公路建設項目中還有“三超”問題。為了更好的維護我國公路建設事業的可持續性發展，有必要針對公路建設中的項目投資開展研究，本文主要探討如何加強公路建設項目投資控制。

關鍵詞：公路建設；投資控制

對每個參與公路建設項目的投資者來說，投資控制都是他們非常關心的內容，當前我國公路工程建設項目的投資控制已經貫穿了整個工程各個環節。但是在具體的投資控制過程中還存在這樣那樣的問題，需要引起重視，深入分析這些問題，有針對性的去加強公路建設項目投資控制。

1重視項目建議書制定，合理確定估算、概算

概算實質上是對整個工程內容的囊括，不能漏掉任何一個環節與項目，更不能為了更快的通過審批而人為地將概算強行下浮，這會使得后續出現投資失控問題。比如在進行概算時除了要考慮對新路的修建，還需要兼顧老路的維護、對舊橋的加固等環節預算，要考慮到雖然公路相關部門針對公路維護每年都會下撥一定的維修費用，但是并不能解決所有的問題，尤其是在山區道路狀況不好的位置新建公路，常常會破壞原有的老路，使得老路的路面狀況變得更加惡劣，直接影響到新路修建時的材料運輸，造成工期拖延，甚至還會引起與地方公路管理部門之間的沖突，直接造成增加投資。

2優化設計、推進限額設計制度

在公路勘察以及設計的過程中，項目管理的工作至關重要，其管理工作都是圍繞項目工程建設和發展進程中遇到的核心問題來進行的，并且利用專業的分析方法和手段，獲取最具實用性價值的信息數據，為設計工作提供全面、準確的數據信息支持，有利于規劃方案的合理化與科學性。通過項目的管控舉措，還可以進一步完善當前公路勘察與設計工作的運行機制體系，并有效提高工作效率和質量。

1項目管理概述

在管理學中關于項目的管理是其關鍵的一個學科，在整個項目開展期間，運用多種專業性知識理論和管理技術方式，對項目實施進程中所需要的各種條件以及資源開展科學的配置管理和控制，依據搜集到的信息資料，結合項目面臨的實際情況，綜合分析各類因素和條件，為項目的持續發展和順利推進制定科學合理的規劃方案和工作策略，重點針對項目運行所需要的資金、人力資源、材料設備以及面臨的安全風險等關鍵要點開展相應的管理工作，切實提高項目管理水平和效率。

2項目管理在公路勘察設計的實踐分析

2.1管理過程中存在的缺陷。現階段所開展的公路項目管理中，很多管理舉措在受到業主以及市場發展變化產生的不確定性因素的限制情況下難以得到切實貫徹落實，這種不良影響會延伸到整個項目的管理和施工建設過程之中，也很可能造成工程質量狀況受到影響。在公路的勘察和設計工作中，設計人員更多的是考慮運用自己的設計理念和方式來進行規劃，然而忽略了市場客戶的使用需求標準，這就造成設計方案與實際需求之間出現了偏差和脫節。除此之外項目管理人員太過注重效率和進度問題，而忽視了很多細節問題的科學處理。2.2管理過程中對于成本的控制。在公路勘察和設計的過程中運用項目管理的手段開展整體的項目管理工作能夠對成本進行很好的控制，能夠通能過相應的設計工作來降低工程的整體造價。因此在開展公路勘察和設計工作的過程中應當對各項具體的數據和信息進行全面收集和處理，這樣才能夠更好地確定公路工程的設計和施工方案。在開展項目管理的過程中如果能夠對工程造價進行全面有效的控制，能夠更好地在開展建設的過程中達到更好的建設效果。2.3公路勘察設計中項目管理概況。在公路勘察設計的過程中需要對項目進行有效的管理，設計環節是公路建設工作的重要基礎。在開展項目管理的過程中在公路勘察和設計中的應用能夠對現在的市場條件、工程造價和整體的施工進度進行有效的控制。在開展公路勘察設計的過程中主要是根據目前的市場條件和工程造價進行控制，保證在統籌和設計的過程中達到更好的效果，提高人力資源和物理資源的利用效率，更好地提升公路的質量，更好地實現經濟效益和社會效益。

3提升項目管理在工程勘察設計中應用效果的方法

摘要:針對公路建設項目工程決算概念不清、認識不足、關鍵點把握不準、重視程度不夠等原因造成工程決算編制不規范、不準確的情況，從工程決算的概念及其組成、編制意義、編制原則等方面進行了系統研究論述，并對編制中應注意的關鍵問題及如何重視進行分析，以避免工程決算編制質量不符合要求。

關鍵詞:公路建設項目，工程決算編制，投資控制

公路建設項目工程決算(以下簡稱“工程決算”)是公路建設項目竣工驗收工作的重要組成部分，是工程管理和投資控制的重要手段。按規定，公路建設項目法人應在項目交工驗收后及時完成工程決算的編制。提交竣工驗收申請之前，工程決算應通過造價管理部門的審查，未經審查通過不得組織竣工驗收［1］。本文對工程決算的概念及其組成、編制意義、編制原則、編制中應注意的關鍵問題及應對策略等進行了系統的研究論述、分析，旨在為公路建設項目的管理者與編制者做好工程決算工作，最終為做好投資的過程與動態控制提供有益幫助。

1工程決算的概念及其組成

工程決算是從工程管理的角度出發，對工程實體形成過程中“量”“價”“費”的分析與總結，體現的是公路建設項目實際完成的工程量、采用的單價和費用支出，同時與批準的概、預算對比，反映概、預算執行情況。在編制過程中，側重于對計價依據執行情況的考核，能夠確定費用支出的必要性和合理性，從而達到投資過程與動態控制的目的。工程決算文件由三部分組成，包括工程決算編制說明、工程決算表及基礎數據表。其中，基礎數據表是工程決算表的數據來源，是工程決算文件的最基本數據［2］。

2工程決算的編制意義