心態(tài)決定命運(yùn)

在浩瀚的歷史長(zhǎng)河中，曾經(jīng)有多少人重復(fù)問(wèn)著同樣一個(gè)問(wèn)題，是什么決定著天下蒼生的命運(yùn)？我覺(jué)得答案正如一位哲人所說(shuō)：“你的心態(tài)就是你真正的主人。要么你去駕馭生命，要么是生命駕馭你。你的心態(tài)決定誰(shuí)是坐騎，誰(shuí)是騎師”。這也是我學(xué)習(xí)《沒(méi)有任何借口》、《自動(dòng)自發(fā)》和《服從》三本書最大的心得體會(huì)---心態(tài)決定命運(yùn)。

所謂心態(tài)即心理態(tài)度的簡(jiǎn)稱，是人的心理對(duì)各種信息刺激做出反應(yīng)的趨向。這種心理反應(yīng)趨向都將對(duì)人的思維、選擇、言談和行為具有導(dǎo)向和支配的作用。韓信有了不因小失大的心態(tài)，甘愿受胯下之辱，最終成為一代名將；劉邦有了高筑墻、廣積糧、緩稱王的心態(tài)，而與項(xiàng)羽處處示弱，最終奪得了萬(wàn)里江山；越王勾踐因?yàn)橛辛恕熬訄?bào)仇十年不晚”的思想心態(tài)才有了臥薪嘗膽、壯志得酬的千古美談。

一個(gè)人生活在社會(huì)中，總要扮演一個(gè)或多個(gè)社會(huì)角色，每個(gè)人的角色不同，那么就會(huì)有自己的特殊的心態(tài)，也就必然會(huì)懷著這種心態(tài)對(duì)待生活、事業(yè)和人生。

有了正確的學(xué)習(xí)心態(tài)，才有可能靜下心來(lái)靜思苦讀，有所心收獲，奠定前進(jìn)的基礎(chǔ)。古人說(shuō)“書中自有黃金屋”，而現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)就是力量，知識(shí)就是效益，知識(shí)就是生產(chǎn)力。但是獲取知識(shí)的過(guò)程有時(shí)是枯燥乏味的，如果能夠以學(xué)為樂(lè)，不斷體驗(yàn)到取得進(jìn)步的愉悅心情，在學(xué)習(xí)上遇到困難或各種分心的事情時(shí)就能夠主動(dòng)克服，堅(jiān)持完成既定的學(xué)習(xí)任務(wù)或目標(biāo)。而一個(gè)具有消極被動(dòng)的學(xué)習(xí)心態(tài)的人卻把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到困難時(shí)則會(huì)采取逃避或抱怨的態(tài)度，而不去主動(dòng)尋求解決辦法，學(xué)習(xí)會(huì)給他帶來(lái)什么積極的情感體驗(yàn)也就無(wú)從說(shuō)起，而學(xué)習(xí)的效果更是可想而知了。

有了正確的工作思想心態(tài)，才有可能自動(dòng)自發(fā)，真心服從，激發(fā)潛能，干出幾倍于從前的工作成果。試想一下，一個(gè)整天怨天尤人的員工，怎么能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品？一個(gè)整天唉聲嘆氣的員工，怎能指望在人生的旅途中勇往直前？一個(gè)工作好壞都無(wú)所謂的員工，又怎能贏得大家的尊重？只有以真摯、樂(lè)觀的精神和百折不撓的熱情去工作，才能通過(guò)全力工作來(lái)免除工作中的辛勞，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，和領(lǐng)導(dǎo)、同事密切協(xié)作，忠誠(chéng)企業(yè)，認(rèn)真工作，創(chuàng)造出最大的價(jià)值。一個(gè)人是這樣，一個(gè)團(tuán)隊(duì)也是如此。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最困難的時(shí)候，許多人都對(duì)如何打敗日本鬼子喪失了信心，但他老人家卻以高度地革命樂(lè)觀主義精神、高瞻遠(yuǎn)矚地提出了著名的論持久戰(zhàn)，最終打敗了小日本和國(guó)民黨建立了新中國(guó)。近的來(lái)說(shuō)，前幾年煤炭企業(yè)困難期間，如果我們以埋怨政策、埋怨市場(chǎng)、埋怨機(jī)遇的心態(tài)去工作，而不去積極地降成本、抓銷售、拓市場(chǎng)，又怎么能走出困境，取得今天的輝煌成績(jī)？而現(xiàn)在，主輔分離改革即將進(jìn)行，沒(méi)有正確的心態(tài)又怎么能更好地支持改革、參與改革，享受改革的成果呢？

申訴人：A，男，××歲，×族，××市××公司員工，住××市××路×樓×號(hào)。

被申訴人：B，男，××歲，×族，本市人，××廠工人，住××市××路××號(hào)。

申訴人因B傷害一案，不服××區(qū)人民檢察院××年××月××日作出的[1998]×字第×號(hào)不起訴決定書，現(xiàn)依法提出申訴。

請(qǐng)求事項(xiàng)：請(qǐng)求上級(jí)檢察機(jī)關(guān)查明案情，對(duì)B作出起訴決定，追究其刑事責(zé)任。

事實(shí)與理由：

（應(yīng)祥述事實(shí)和理由，此略。）因此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)B提起公訴。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第145條的規(guī)定，我特向貴院提出申訴。

各區(qū)、縣人民政府，**管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（皖政〔2004〕37號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1．充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。做好安全生產(chǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各地、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

2．指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變等“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3．奮斗目標(biāo)。到2007年，建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作普遍得到加強(qiáng)，從業(yè)人員的安全知識(shí)和技能明顯提高，全市安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到2010年，重大、特大事故得到有效控制，各類生產(chǎn)安全事故及死亡人數(shù)有較大幅度下降，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。到2020年，力爭(zhēng)全市安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)同類城市先進(jìn)水平。

各基層黨委、總支：

**年“七一”以來(lái)，全局各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密圍繞通信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，按照新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)、總要求，不斷加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工努力奮斗，銳意進(jìn)取，在推進(jìn)企業(yè)改革，保持企業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)**郵政全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展的各項(xiàng)工作中、在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，充分發(fā)揮了基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做出了突出貢獻(xiàn)，并涌現(xiàn)了一批先進(jìn)黨支部、先進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)（黨員先鋒崗、黨員示范崗）、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。為大力弘揚(yáng)新時(shí)期黨組織的時(shí)代風(fēng)采和共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌，表彰他們的先進(jìn)事跡，管局黨委決定：對(duì)**年“七一”以來(lái)在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和黨內(nèi)“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的東四郵電局黨支部等11個(gè)先進(jìn)黨支部、呼家樓郵電局商廈郵電所黨員責(zé)任區(qū)等20個(gè)先進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)（黨員先鋒崗、黨員示范崗）、陳蘭穎等99名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和張?jiān)蒲嗟?0名優(yōu)秀黨務(wù)工作者予以表彰。

這些先進(jìn)黨支部、先進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)（黨員先鋒崗、黨員示范崗）、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者是各單位黨組織、廣大黨員和黨務(wù)工作者的表率，其先進(jìn)事跡集中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性及新時(shí)期共產(chǎn)黨員的品格和風(fēng)貌，具有較強(qiáng)的時(shí)代特征和典型意義。

全局各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者要向他們學(xué)習(xí)。

要學(xué)習(xí)先進(jìn)黨支部把促進(jìn)**郵政全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保證；學(xué)習(xí)他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展變化，改進(jìn)黨組織的履職方式，在創(chuàng)新中加強(qiáng)黨組織建設(shè)；學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，積極探索建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)（黨員先鋒崗、黨員示范崗）、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者在**郵政改革發(fā)展中堅(jiān)定信心，勇于實(shí)踐，拼搏進(jìn)取的創(chuàng)新精神；學(xué)習(xí)他們立足崗位，恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)，勤奮工作的敬業(yè)精神。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，構(gòu)建經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，遵照黨的十七大對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《****省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下決定：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，黨的十七大強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。各級(jí)人民政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。必須牢固樹立防患勝于救災(zāi)的思想，堅(jiān)決改變重事后查處、輕事前防范的傾向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)隱患排查治理納入重要議事日程，建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的隱患排查治理責(zé)任制度。要認(rèn)真研究，科學(xué)部署，及時(shí)排查治理本地、本行業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，做到排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的安全生產(chǎn)隱患，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、整改和防控的責(zé)任主體，必須按照“誰(shuí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)排查，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理負(fù)主要責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，必須組織安全生產(chǎn)隱患排查治理，組織制定重大隱患治理和監(jiān)控措施，做到整改措施、責(zé)任、人員、資金和時(shí)限“五落實(shí)”。

（三）落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。各級(jí)人民政府和負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）是本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)管主體。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)每半年要召開一次常務(wù)會(huì)議，研究、解決安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作存在的困難和問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作的部署、督促、檢查和落實(shí)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)重大隱患的監(jiān)督檢查、掛牌督辦、社會(huì)公示、審查摘牌、舉報(bào)查處、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作，并對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

人民法院

提前解除拘留決定書

（）字第號(hào)

被拘留人

查因妨害民事訴訟，經(jīng)本院年月日決定拘留日，已由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。在拘留期間，被拘留人。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零四條第三款的規(guī)定，決定提前解除對(duì)的拘留。

年月日

為了深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步推進(jìn)本市區(qū)縣政府依法行政，提出以下實(shí)施意見：

一、基本原則和目標(biāo)

（一）基本原則

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把《決定》要求與“*要率先成為行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少的地區(qū)之一”的要求結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府與法治政府建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)區(qū)縣政府依法行政工作。

區(qū)縣政府依法行政要堅(jiān)持“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”：一是堅(jiān)持依法行政與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)依法規(guī)范政府行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；二是堅(jiān)持依法行政與以人為本的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)以人為本的價(jià)值取向，關(guān)心和重視人民群眾的利益訴求，尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益；三是堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的有機(jī)統(tǒng)一，使依法行政的各項(xiàng)工作與深化行政管理體制改革和加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

（二）基本目標(biāo)

取保候?qū)彌Q定書

1．格式取保候?qū)彌Q定書

┌──────────────┐┌─────────────────┐

│××××公安局│．│××××公安局│

│取保候?qū)彌Q定書（存根）│．│取保候?qū)彌Q定書│

│×公預(yù)字第號(hào)│．│×公預(yù)字第號(hào)│

為加快區(qū)新農(nóng)區(qū)建設(shè)步伐，盡快完成區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)區(qū)（村搬遷整合）建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)就該項(xiàng)目建設(shè)資金有關(guān)問(wèn)題作出如下決定：

一、區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)區(qū)（村搬遷整合）項(xiàng)目（發(fā)改發(fā)號(hào)）項(xiàng)目，是區(qū)推進(jìn)新農(nóng)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照上級(jí)有關(guān)政策要求，屬于農(nóng)業(yè)、農(nóng)區(qū)的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有財(cái)政安排資金投入。由于該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、投入量大，區(qū)財(cái)政短期內(nèi)難以安排足夠資金。為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，決定由城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司公司參與項(xiàng)目建設(shè)。

二、按照項(xiàng)目概算，總投資69632.5萬(wàn)元，均由區(qū)財(cái)政出資。鑒于區(qū)財(cái)政集中籌資有一定難度，在總投資中的45423.04萬(wàn)元由城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司先向金融機(jī)構(gòu)融資解決。

所貸款項(xiàng)區(qū)政府將在—年度財(cái)政預(yù)算中予以安排解決。其中：年安排4599.25萬(wàn)元、年安排4872.45萬(wàn)元、年安排5161.87萬(wàn)元、年安排5468.49萬(wàn)元、年安排5793.32萬(wàn)元，年安排6137.44萬(wàn)元、年安排6502萬(wàn)元、年安排6888.22萬(wàn)元，利息按銀行當(dāng)年利率清還。該事項(xiàng)已經(jīng)區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于批準(zhǔn)區(qū)人民政府將區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)區(qū)（村搬遷整合）項(xiàng)目建設(shè)資金列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算的決議》（號(hào)），財(cái)政局要切實(shí)做好該項(xiàng)目資金的預(yù)算及撥付工作。

三、城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司參與項(xiàng)目建設(shè)，與財(cái)政局共同組織實(shí)施。城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司對(duì)財(cái)政投入資金和自身籌集的參建資金，要嚴(yán)格按照政府工程項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行管理和使用。

四、為保證項(xiàng)目資金合理規(guī)范使用，由區(qū)政府與財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行分行、城鎮(zhèn)建設(shè)投融資有限公司簽訂《區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)區(qū)（村搬遷整合）項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理協(xié)議》。

我國(guó)原有的金融制度正是高度集權(quán)的金融制度，在這樣的制度安排下，政府對(duì)銀行的一貫救助就產(chǎn)生了“軟預(yù)算約束”問(wèn)題，為分散金融風(fēng)險(xiǎn)，只得改革集權(quán)的國(guó)有金融制度，使其收縮、退讓，同時(shí)放寬對(duì)民間金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入，從而變“軟預(yù)算約束”為“硬預(yù)算約束”。

我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村民間金融利率定價(jià)方式分析

目前，我國(guó)民間金融市場(chǎng)和正規(guī)金融市場(chǎng)是近乎分割的，因而作為金融市場(chǎng)核心因素的資金價(jià)格——利率在兩個(gè)市場(chǎng)不一致也在所難免；即使在民間金融市場(chǎng)內(nèi)部，由于其自身隱蔽、分散的特點(diǎn)，利率也存在較大差異。

我國(guó)農(nóng)村非正式金融組織包括私人自由借貸、私人錢莊、合會(huì)等，民間資金需求與供給的共同作用使農(nóng)村非正式金融活動(dòng)迅速發(fā)展。從農(nóng)村民間借貸規(guī)模來(lái)看，根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的常規(guī)調(diào)查匯總報(bào)告（2000），2000年農(nóng)戶借款中，銀行信用社貸款占29.5%，農(nóng)村合作基金會(huì)借款占0.4%，私人借款占68.4%，其他占1.7%，說(shuō)明農(nóng)村民間借貸仍然是農(nóng)戶借款的主要來(lái)源。2003年我國(guó)東、中、西部農(nóng)村借貸情況（見表1）。由表1可以看出，全國(guó)私人借款占年內(nèi)累計(jì)借入款金額的71.83%，東部地區(qū)此比率為78.06%，中部為75.44%，西部為57.55%。從農(nóng)村民間借貸是否收取利息來(lái)看，2003年農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的農(nóng)戶數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)無(wú)息借款占私人借款的53.89%，東部地區(qū)此比率為44.07%，中部為70.29%，西部為47.09%，即中部的無(wú)息借款比重較大，東部和西部民間借貸中有息借款所占比例更大。在當(dāng)前農(nóng)村借貸中，付息借貸主要表現(xiàn)在盈利性的生產(chǎn)借貸方面，而生活借貸多以親情式的無(wú)息借貸為主。

農(nóng)村金融實(shí)踐中，在財(cái)政貼息基礎(chǔ)上較低的優(yōu)惠貸款利率既是傳統(tǒng)的也是比較廣泛的做法，但這一做法反而使得在現(xiàn)貸款發(fā)放中出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象，資金流向信貸需求相對(duì)并不強(qiáng)烈的富裕農(nóng)戶和中型企業(yè)，未能真正改善貧困農(nóng)民生存現(xiàn)狀或支持微型企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

民間金融利率自由化理論概述