在全市第二批先進性教育活動基本告一段落、第三批先進性教育活動順利展開之際，市委決定舉辦第三批先進性教育活動駐村蹲點黨員干部暨鄉鎮書記培訓班，這是市委認真貫徹落實中央和省委一系列重要部署和要求，推動第三批先進性教育活動扎實深入開展采取的一項重要舉措，具有非常重要的意義。目的是使同志們進一步統一思想，提高認識，全面理解和準確把握中央關于先進性教育活動的指導思想、目標任務、方式方法以動及省委、市委提出的各項要求，更好地把我市第三批先進性教育活動推向前進。下面，我講四個方面的問題。

一、充分認識第三批先進性教育活動的重大意義，真正把思想統一到中央的決策部署上來

開展保持共產黨員先進性教育活動,是改革開放20多年來我們黨在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的集中教育活動，是黨中央著眼于新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況，為全面加強黨的建設作出的重大戰略舉措，也是被第一、二批先進性教育活動實踐證明了的完全正確的戰略決策，對于推進新時期黨的建設新的偉大工程具有十分重大的意義。特別是黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村這一重大歷史任務,賦予在農村開展先進性教育活動以新的重大歷史使命，此，我們一定要全面理解，深刻領會，準確把握，切實貫徹落實。

第一，開展農村先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝農村黨員思想的一個重大舉措

黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。馬克思主義政黨的先進性，首先體現在理論上的先進性，體現在用科學的理論武裝思想、指導行動。我們黨在80多年的奮斗過程中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合，相繼發展產生了思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的最新成果，是發展了的當代中國的馬克思主義。貫徹“三個代表”重要思想，核心是堅持黨的先進性。在新世紀新階段，廣大農村黨員干部要保持先進性，關鍵是要深刻理解和準確掌握“三個代表”重要思想并自覺付諸實踐，不斷推進社會主義新農村建設。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，就是近年來全黨學習實踐“三個代表”重要思想的繼續和深化，就是要運用我們黨堅持經常性教育同適當的集中教育相結合的重要經驗，把學習實踐“三個代表”重要思想引向深入，進一步用馬列主義中國化的最新理論成果武裝全黨，努力把廣大黨員鍛煉成“三個代表”重要思想的堅定實踐者，使黨的先進性在建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和構建社會主義和諧社會的實踐中充分發揮出來。

第二，開展農村先進性教育活動，是建設山區社會主義新農村，實現**“十一五”突破發展的重要保證

舉辦這次鄉鎮黨委書記培訓班是市委近階段的一項重要工作，市委對此高度重視，作了充分的準備。大家都來自基層一線，平常工作繁忙，很難有機會集中時間學習、交流和探討。首先我代表市委、市政府，向來自鄉鎮的各位書記，也通過你們向長期工作在基層一線的廣大基層干部，致以崇高的敬意。

今天的會議，既是動員，又是講課，主要圍繞兩個方面：一是當前國際、國內的宏觀形勢；二是結合我市“三農”工作實際，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神。綜合以上兩個方面，形成一個題目，就是在當前國際金融危機和國內宏觀經濟形勢出現新情況的背景下，農業農村工作的新挑戰、新機遇和新思路。我把這個題目也出給大家，希望你們結合工作實際，提出想法、思路、意見和建議。下面，圍繞這個問題，我談幾點意見。

一、全面分析“三農”工作的新形勢

今年下半年開始，國際經濟形勢發生劇烈變化，尤其是九月份以后，國際金融形勢急轉直下。突出表現在：銀行破產倒閉、兼并收購，股市一瀉千里，油價不斷下跌，從虛擬經濟向實體經濟蔓延，失業率直線上升。國際經濟危機越來越影響和波及到國內，下半年以來，特別是九月份以后，國內出現了經濟增長速度下滑、工業效益下降、企業開工不足的現象，一些企業出現了減產、停產，農民工失業率上升。在國際經濟危機不斷加劇的情況下，國內經濟也出現了緊縮趨勢，而且這個趨勢何時見底還不明朗，這就是當前面臨的宏觀環境。

導致這種情況的原因，可以從國際和國內兩個方面來看。從國際上看，有兩個主要原因。一是以美國為代表的發達國家經濟增長模式的弊端，即過度的消費膨脹、虛擬經濟過度膨脹所導致的惡果，美國的負債消費、過度的超前消費帶來了嚴重的問題。二是金融體系過度繁榮和膨脹，缺乏有效的監督，導致失控。次貸危機是這次國際金融危機的導火索。所謂次貸，即次級信用貸款，是指一些貸款機構向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。這些人一旦支付出現問題，無法償還銀行的債務，就會出現信用危機，導致銀行受牽累。再加上現在西方金融體系十分發達，債務經過不斷放大，一旦一個泡沫破裂，就會產生多米諾骨牌效應，一發不可收拾。從國內來看，一方面國內經濟越來越開放，和國際經濟結合越來越緊密，經濟外向度很高，一旦國際市場需求萎縮，就會導致出口訂單不足，生產能力下降。現在沿海發達地區，特別是這些地區的出口加工型企業首當其沖地受到了強烈影響。另一方面國內經濟增長過多依靠投資拉動，消費能力明顯不足，拉動經濟僅靠固定資產投資，在生產領域和投資領域循環，消費的拉動作用不明顯，突出表現在鋼鐵、煤炭、電力以及汽車行業首先受到了影響。同時，國內股市的管理方面也存在一些問題，導致虛擬經濟嚴重萎縮。

當前宏觀形勢對農業農村經濟的影響，主要有兩方面。一是農民工失業。據勞動部門最新統計，我市目前返鄉農民工已接近10萬人，其中相當一部分因為企業減產、停產而返鄉，返鄉的這些農民失去了務工收入。現在農民的全部收入中務工收入占了一半，每年農民收入增長的部分70%都來自務工收入。農民失去或降低了務工收入，形成了農民增收的缺口。二是農產品價格下跌。現在農產品很大程度上由進城農民消費，而大量農民返鄉，這部分農產品就失去了消費市場，供求關系發生了變化，供大于求，加上出口市場萎縮，導致了農產品價格下跌。

同志們：

按照自治區黨委統一部署要求，市委舉辦這期鄉鎮黨委書記培訓班，主要目的是通過集中專題培訓，進一步提高鄉鎮黨委書記的領導能力和領導水平，增強大家貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，幫助大家進一步認清形勢、堅定信念、解放思想、改革創新，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，牢牢掌握發展的主動權，努力開創我市鄉鎮工作新局面，為全市經濟社會跨越式發展奠定堅實的基礎。市委對這期培訓班非常重視，白書記對培訓班也非常關注，希望大家珍惜這次難得的學習機會，務必做到靜下心來，潛心學習，深入思考，力求學有所悟，學有所獲，學有所成，學有所用。下面，我就辦好這次培訓班講三點意見：

一、統一思想，明確要求，充分認識舉辦這次培訓班的重要意義

鄉鎮是政權的基礎、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。鄉鎮組織和鄉鎮干部的戰斗力、凝聚力如何，直接決定著民心向背、事業興衰，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，直接關系到全市跨越式發展和構建社會主義和諧社會的進程。黨的*屆三中全會明確指出，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關重要。自治區黨委陳建國書記在區黨委十屆七次全體（擴大）會議上指出，要按照政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的要求，把各級領導班子建設成朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體。實現這一目標，貫徹落實好中央《關于推行農村改革發展若干重大問題的決定》精神，貫徹落實好自治區黨委十屆七次全體（擴大）會議和市委三屆六次全體（擴大）會議精神，亟需鄉鎮主要領導干部進一步提高自身素質和綜合能力，及時解決與新任務、新要求不相適應的問題，更好地適應新形勢的需要。

第一，提升鄉鎮黨委書記的能力和素質，是轉變鄉鎮工作職能的迫切要求。隨著農村經濟社會的不斷發展和改革的進一步深化，鄉鎮工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰。特別是農村稅費改革后，鄉鎮的管理職能弱化、服務職能凸顯，面臨的形勢更加復雜、肩負的任務更加艱巨。如何盡快轉變鄉鎮職能，如何更好地服務一方群眾、發展一方經濟、保持一方平安，這對在座各位提出了新的、更高的要求。在新的形勢下，鄉鎮黨委書記作為鄉鎮組織的“火車頭”，作為鄉鎮班子的“領頭雁”，迫切需要不斷加強學習，更新知識結構，拓寬知識領域，提升自身素質；迫切需要進一步解放思想、更新觀念，切實提高貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、協調各方的能力和務實創新的能力。只有這樣，才能更好地履行職責，發揮作用，推動工作；才能更好地適應新的形勢，解決新的問題，完成新的任務。

第二，提升鄉鎮黨委書記的能力和素質，是加強鄉鎮領導班子建設的客觀要求。鄉鎮黨委、政府是黨的各項路線、方針、政策在基層的具體組織者和實施者。鄉鎮黨政領導班子自身素質的強弱和工作水平的高低，事關農村經濟發展，事關農村社會穩定，影響重大，關系全局。而鄉鎮書記作為鄉鎮領導集體的“班長”，在領導班子群體活動和全局中，處于核心地位，起著關鍵性的作用。可以說，鄉鎮黨委書記地位特殊，責任重大，使命光榮，不容懈怠。加強鄉鎮領導班子建設，必須首先提高鄉鎮主要領導的能力和素質。這次培訓班，就是想通過對鄉鎮黨委書記進行強化培訓，提高執政能力和執政水平，帶動鄉鎮黨委、政府班子建設上水平、工作創一流，為我市經濟社會跨越式發展提供堅強有力的組織保障。

編者按：本文主要從如何利用區域優勢和有利條件的問題；怎樣理思路、找優勢，大力發展農村經濟的問題；村黨支部書記在新農村建設中如何發揮作用的問題進行講述。其中，主要包括：縣農村經濟發展現狀、存在的問題、加快農村經濟發展的有利條件、堅持不懈抓好農業產業結構調整、全力以赴抓好新農村建設、千方百計發展勞務經濟等，具體材料請詳見：

同志們：

縣上舉辦這次村黨支部書記培訓班，xx縣委、縣政府加快發展農村經濟的一系列決策部署，進一步增強帶領群眾建設新農村的緊迫感和責任感。下面，我主要圍繞“三農”問題講三個方面的意見，僅供同志們參考。

第一，如何利用區域優勢和有利條件的問題

(一)xx縣農村經濟發展現狀。

一是產業開發。馬鈴薯產業，xx縣種植馬鈴薯52.6萬畝，調運隴薯6號、3號、新大坪等品種697.4噸，發動群眾串換優質種薯3萬噸，良種面積達到25萬畝;突出推廣機耕機播技術，完成機播面積3萬畝。草畜產業，新建10個種草養畜示范村，實施圈舍改建830戶，發展規模養殖戶320戶;種植優質牧草16.6萬畝。小雜糧產業，已種植小雜糧22.4萬畝。中藥材產業，種植中藥材6.5萬畝，建立gap規范化種植示范基地1萬畝。

同志們：

縣上舉辦這次村黨支部書記培訓班，縣委、縣政府加快發展農村經濟的一系列決策部署，進一步增強帶領群眾建設新農村的緊迫感和責任感。下面，我主要圍繞“三農”問題講三個方面的意見，僅供同志們參考。

第一，如何利用區域優勢和有利條件的問題

（一）縣農村經濟發展現狀。

一是產業開發。馬鈴薯產業，縣種植馬鈴薯52.6萬畝，調運隴薯6號、3號、新大坪等品種697.4噸，發動群眾串換優質種薯3萬噸，良種面積達到25萬畝；突出推廣機耕機播技術，完成機播面積3萬畝。草畜產業，新建10個種草養畜示范村，實施圈舍改建830戶，發展規模養殖戶320戶；種植優質牧草16.6萬畝。小雜糧產業，已種植小雜糧22.4萬畝。中藥材產業，種植中藥材6.5萬畝，建立gap規范化種植示范基地1萬畝。

二是基礎設施和生態環境建設。把梯田建設作為改善農業基礎條件的根本性措施，縣共投入資金136萬元，新修梯田3800畝，完成水土保持綜合治理面積16.8平方公里。認真實施農村沼氣建設項目，建成沼氣池759口，完成“一池三改”181戶。加快林業生態建設步伐，建設沙棘產業基地1.47萬畝，歷年退耕補植9.5萬畝，荒山補造1.2萬畝，公益林補造1400畝，實施公路林帶改造3條62公里；建立義務植樹基地21個5240畝，縣城四山補栽各類苗木85.7萬株。

各位領導，同志們：

“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”。在這秋陽含笑、丹桂飄香的時節，我們懷著無比喜悅的心情，迎來了全市第四期農村黨支部書記培訓班的隆重舉行。在此，我謹代表中共**縣委,向蒞臨我縣指導工作的市委領導和市委組織部領導，表示衷心的感謝和崇高的敬意！向兄弟縣（市、區）前來傳經送寶的同志和常年生活、戰斗在農村第一線的村支部書記們，表示最熱烈的歡迎和親切的問候！

我縣地處邵陽西南部，全縣總面積2200平方公里，總人口78萬，黨員30213人，共22個鄉鎮黨委，13個縣直單位黨委，30個黨總支，1042個黨支部。近幾年來，在市委的正確領導下，我們堅持一手抓經濟，一手抓黨建，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，大力推進全縣三個文明建設的又快又好發展。

我縣各級黨組織歷來十分重視農村基層組織建設，因為農村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘，是黨與人民群眾血肉相連的橋梁。在村級組織中，黨支部處于核心地位。這種地位決定了黨支部在村級組織建設和各項工作中的主導作用。因此，抓好村級組織建設，強化村級組織作用，必須從抓好黨支部建設，增強黨支部的戰斗力、凝聚力入手。而其中尤為重要的是突出抓好支部書記的執政能力建設，切實提高支部書記的“雙帶”本領，努力培養支部書記的發展意識，不斷增強支部書記的全局觀念。

一年來,我們認真執行市委[**]4號文件，堅決貫徹實行“以村為主”推進農村工作的指導思想，努力把這一新形式下農村工作方式方法的重大改革落到實處。同時，我們在基層組織建設工作中進行了許多有益的探索。隨著社會主義市場經濟體制的建立，農村城鎮化進程的加快，特別是經濟結構的調整，農村經濟合作組織、各類產業專業協會組織正不斷涌現，農村基層黨組織正面臨著組織設置形式變革、活動方式變革等許多方面的挑戰。面對新情況、新問題，自去年以來，我們建立和推行了村級黨組織、村民委員會、村經濟合作組織“三塊牌子，一套人馬”的“三位一體”基層組織設置新模式。在這一新模式中，領導班子實行“雙向進入、交叉任職”。這是我縣在加強新時期農村基層黨組織建設與發展經濟社會事業相結合、與維護人民群眾利益相結合的方式上進行的有益探索。通過村級“三位一體”組織模式的設置，我們加強和改進了黨的農村基層組織建設,健全和完善了黨對農村工作的領導，推動和實現了農村經濟的發展及社會進步。

連續四屆全市農村黨支部書記培訓班在我縣舉辦，為我們加強基層組織建設，發展農村經濟積累了寶貴的經驗和財富,使我們感到莫大的鞭策和鼓勵。雖然我們條件有限，但我們一定一如既往盡最大努力搞好服務，當好大家的后勤“部長”，保證培訓活動順利進行。

同志們：

這一期培訓班是全區村級換屆后舉辦的第一期村黨支部書記培訓班。今年上半年，按照區委、區政府的統一部署，經過各方面的共同努力，我區村級組織換屆選舉工作基本順利完成。到昨天，全區301個行政村有99％完成了黨支部的換屆，有96％完成了村委會的換屆。換屆一結束區里就舉辦如此規模的培訓班，說明了區委對村支部書記和農村工作的高度重視。通過這次培訓班，使大家進一步統一思想，改進方法，促進工作，為路橋“兩個社會”建設作出更大的貢獻。

下面，我談四個方面問題。

第一個問題，我區當前的形勢

村支部書記是我區城鄉基層工作的領導者和組織者，要帶領廣大村民不斷前進，首先要把握住當前的形勢，增強工作的主動性、自覺性。就我區基層而言，發展和穩定是當前的主題，因為沒有穩定就無法發展，有了穩定沒有發展群眾也會有怨言。換句話說，當前基層的主題就是建設小康社會與和諧社會。所以，區委、區政府提出，要在推進“兩個社會”建設中爭當全市“排頭兵”。

首先，“走在前列”是上級黨委、政府的明確要求。今年全國“兩會”期間，總書記在參加浙江代表團討論時發表了重要講話，明確要求浙江在落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的先進性建設三個方面走在全國前列。省委在5月出臺了貫徹意見，要求全省上下認真貫徹同志重要講話精神，全面推進“干在實處，走在前列”的各項工作。今年市第三次黨的代表大會明確提出，力爭在全面建設小康社會與和諧社會中走在全省前列。在市黨代會、人代會期間，市委、市政府主要領導在路橋代表團討論時多次要求，路橋要繼續加快發展，努力走在全市前列，為臺州走在浙江前列多做貢獻。因此，我們一定要認真學習貫徹總書記的重要講話精神，按照省委、市委的意見部署，深刻理解“干在實處，走在前列”要求，切實增強前列意識和實干精神，努力把農村工作做得更好。

同志們：

為期兩天的全區村、社區黨組織書記培訓班，在區委的高度重視下，在有關部門的精心組織下，在大家的積極配合下，已經圓滿完成各項教學任務，馬上就要結束了。借此機會，我講三點意見，與大家共勉。

一、對培訓班的基本評價

這次培訓是在全區干部群眾深入學習實踐科學發展觀和十七屆五中全會精神的背景下進行的，盡管時間比較緊，但涉及的內容多，層次高，具有較強的前瞻性、針對性和實用性，是比較成功的，主要呈現以下四個特點：一是各級比較重視。當前，正處于全面完成年初任務的關鍵時期，各鄉鎮、街道黨(工)委，各有關單位，各位支部書記高度重視此次培訓，從百忙之中抽出時間認真參加學習，確保了學習培訓的實效。二是內容比較豐富。培訓的內容涉及黨的十七屆四中全會精神解讀、科學發展觀知識和農村、社區黨建等具體內容，緊緊圍繞當前農村和城市社區各項工作的重點、熱點、難點問題解疑釋惑;各位授課的同志針對當前工作實際，就工作學理論，從不同的側面、不同的角度，以深入淺出的理論、身邊實實在在的例子、活生生的語言指導了如何進一步更好地開展工作，具有很強的針對性和實用性。三是方式比較靈活。這次培訓班在課堂講授上采用合分結合的形式，公共內容大班教學，具體業務知識，農村與社區分開進行。在教學形式上，既有專家講座，也有黨務業務指導;既有傳統教學，也有電化教育;既有教與學的互動，也有探討與交流的互動。培訓上的四堂講座都結合本人多年實際工作的體會，總結了一些好的經驗和方法，提供了一些好的意見和建議，有利于相互學習相互借鑒;一堂電教課，學習了先進地區的典型經驗，開闊了視野，收到了好的效果。四是學風比較端正。這次培訓班人員齊、學風好，教得認真，學得更認真，許多學員都認真做了學習筆記。通過學習，使我們進一步看清了形勢，明確了目標，鼓足了干勁。

同時，我想對今后的培訓提四點意見：一是時間要長一點。這期培訓班時間太短，兩天太緊湊了，今后要多安排點時間。二是要分開辦班。村、社區黨支部工作各具特色，分開辦班有助于增強培訓的針對性和實效性。三是要增設交流、討論、發表意見的環節。四是要開闊視野，可適當安排外出參觀考察，這樣既安排有聽得，又安排有看的，有利于提高培訓實效。

二、回去后干什么

各相關鄉(鎮)黨委：

為進一步加強黨的農村基層組織建設，切實提高村級區劃調整后村(社區)黨組織書記政治理論水平和綜合素質，為我縣社會主義新農村建設提供堅強的組織保證，縣委決定分四期對全縣425名村(社區)黨組織書記進行培訓。現將第一期培訓班有關事項通知如下：

一、培訓對象

道林鎮、大屯營鄉、花明樓鎮、東湖塘鎮、雙江口鎮、壩塘鎮、南田坪鄉各村(社區)黨組織書記。

二、培訓時間及地點

5月15日至5月19日在縣委黨校培訓。

各位老領導、老同志：

今天，我們舉辦這次全市離退休干部黨支部書記培訓班，是經市委同意的，主要目的是學習貫徹中組發[**]12號文件，研究離退休干部黨支部建設新舉措，進一步推進我市離退休干部黨支部建設。借此機會，我就如何辦好這次培訓班和做好新形勢下的離退休干部黨建工作講三點意見。

一、深化認識，認真完成培訓班的各項學習任務

這次培訓班是在“七一”前夕和黨的十七大召開之前舉辦的，很及時，也很有必要。我們一定要提高認識，統一思想，自覺投身到這次學習培訓活動中來。

一要深化學習理解。中組發[**]12號文件下發后，我們在今年組織工作會議上已進行了認真傳達學習。為了進一步深化學習理解，這次培訓班將12號文件作為重要學習內容，希望大家聯系自己平時工作實際認真加以領會，并從推進黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識中組發[**]12號文件的重要意義，深刻領會12號文件的精神實質，準確把握文件中的新思想新規定，切實統一思想、提高認識，增強做好離退休干部黨支部建設工作的緊迫感和責任感。

二要堅持理論聯系實際。這次培訓班的主要目的就是為了促進離退休干部黨支部工作的開展。在學習中，要注重聯系離退休干部黨支部工作的實際，研究和解決現實問題。目前，離退休干部黨支部工作中存在組織不健全、支部活動少等問題，在學習中我們就要結合這些問題進行思考，尋找解決的途徑。