健康是人人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志和潛在的動力。

“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。”這是十七大報告中有關(guān)健康的表述，也是第一次從黨的指導(dǎo)綱領(lǐng)中明確健康的地位。它反映了黨和政府把保護(hù)和促進(jìn)人們的健康作為重要的民生工程來抓，同時也反映出，人們的健康幸福不但是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，也是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。

一直以來，醫(yī)院是健康教育與健康促進(jìn)的重要場所。健康教育是精神文明創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到廣大職工的身體健康，也關(guān)系到各項工作的正常開展。為了不斷提高職工的健康意識，養(yǎng)成文明的生活、科學(xué)飲食習(xí)慣，不斷提高健康水平和生活質(zhì)量，根據(jù)上級主管部門的要求和我院的實際情況，現(xiàn)制定年醫(yī)院健康促進(jìn)工作計劃如下。

1、在主管院長的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮健康促進(jìn)委員會的作用，落實各項健康政策，加大管理力度，通過各職能部門的積極配合，動員全院職工積極參與，在全院上下努力營造一個促進(jìn)健康的良好環(huán)境，使廣大職工及就診、住院病人不斷增加健康知識，掌握的健康的技能，建立有益于健康的生活方式。

2、制定2011—2013年醫(yī)院健康促進(jìn)工作規(guī)劃；把落實《中國公民健康素養(yǎng)》及醫(yī)務(wù)人員控?zé)煘橹攸c，結(jié)合公共衛(wèi)生的大環(huán)境、關(guān)注健康與食品安全等方面的熱點話題，掌握傳染病的流行防控動態(tài)，明確健康教育健康促進(jìn)工作的重點任務(wù)。

3、調(diào)整、落實健康教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動宣傳網(wǎng)絡(luò)人員的積極性，配合臨床醫(yī)療工作，有針對性地開展健康教育健康促進(jìn)活動。

當(dāng)前師德存在的問題不容忽視。如有的教師工作中不注重個人修養(yǎng)對學(xué)生產(chǎn)生不良影響，有的教師在課堂上不負(fù)責(zé)地宣揚西方“普世價值”、片面夸大社會負(fù)面現(xiàn)象，有的教師弄虛作假甚至學(xué)術(shù)腐敗……這些行為抹黑了教師隊伍，對教育事業(yè)的發(fā)展極為不利。《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出要弘揚高尚師德，實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，表明國家比以往任何時候都更重視師德建設(shè)。為了使教師更好地勝任立德樹人、教書育人之重任，創(chuàng)新師德養(yǎng)成機(jī)制，提升教師師德水平，已迫在眉睫。陶行知先生作為師德楷模，以其師德思想為核心的行知文化對新時代師德養(yǎng)成具有重要意義。

一、行知文化及其內(nèi)涵

行知文化是基于陶行知教育思想、教育理論、教育方法、教育實踐、教育創(chuàng)新形成的一系列價值觀念、精神取向、思維意識及行為方式等的綜合，其核心為陶行知的精神文化，即行知精神，行知文化的內(nèi)涵可以概括為4個方面。1.敬業(yè)奉獻(xiàn)。陶行知認(rèn)為“教育者應(yīng)當(dāng)知道教育是無名無利且沒有尊榮的事”[1]，但他還是堅持“為一大事來，做一大事去”[2]的敬業(yè)精神，以教為榮，以教為樂。他指出“不要名，不要利，只要教育好；不怕難，不怕死，只怕教育不好”[1]，還說“教師的服務(wù)精神，系教育的命脈。金錢主義，最足破壞教師職業(yè)的尊貴”[1]，以此來引導(dǎo)廣大教師兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)。2.求真好學(xué)。陶行知將求真務(wù)實作為人生信念，他說：“教師只能說真話。說假話便是騙子，怎么能做教師呢？”[3]他教育教師要“學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，學(xué)到人所不知，人所不能……我們要虛心的跟一切人學(xué)：跟先生學(xué)，跟大眾學(xué)，跟小孩學(xué)，跟朋友學(xué)，也跟敵人學(xué)，跟大自然學(xué)，也跟大社會學(xué)，要學(xué)的專，也學(xué)的博”[4]。“我們深信教師必須學(xué)而不厭，才能誨人不倦”[1]。這些都體現(xiàn)了教師必須好學(xué)上進(jìn)的觀點。3.大愛師表。陶行知“愛滿天下”的育人理念為世人所熟知，他認(rèn)為教育只有從心里發(fā)出來，才能打到心的深處，并以此教育廣大教師要無微不至地關(guān)愛學(xué)生。他主張教師應(yīng)當(dāng)以身作則，“要學(xué)生做的事，教職員躬親共做；要學(xué)生學(xué)的知識，教職員躬親共學(xué)；要學(xué)生守的規(guī)矩，教職員躬親共守”[1]，教師對學(xué)生具有潛移默化的影響，學(xué)生的品格取決于教師的德才。4.實踐創(chuàng)新。陶行知一生奉行“生活即教育”理論，認(rèn)為“思想與行動結(jié)合而產(chǎn)生的知識是真知識，真知識的根是安在經(jīng)驗里的”[1]，因而教師要有實踐精神，在實踐的基礎(chǔ)上獲得“真”知識，而不是故步自封、閉門造車。他還以“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人”[4]來激發(fā)廣大教師勇于創(chuàng)新、大膽探索。行知文化的這些內(nèi)涵對于新時代教育、教師、師德均產(chǎn)生著不可估量的影響，尤其是在師德養(yǎng)成方面。

二、行知文化對新時代師德養(yǎng)成的啟示

1.文化在師德養(yǎng)成中的作用。相比傳統(tǒng)師德建設(shè)，師德養(yǎng)成更注重教師自覺地實現(xiàn)師德的內(nèi)化和提升。借鑒主體間性理論[6]，師德養(yǎng)成是一個主體———客體———主體的過程。人作為認(rèn)識和實踐主體具有能動性，所有理論、體制機(jī)制、管理措施等都要透過人的自我認(rèn)同作用。具體而言，個體只有清晰地回答“我是誰”這一基本問題實現(xiàn)自我定位，才能真正厘清諸理論、制度、措施之于自身的意義，進(jìn)而為自己的行為進(jìn)行定向，回答好“我該怎么做”的問題。從這一意義講，新時代師德養(yǎng)成的關(guān)鍵是激發(fā)教師的自我認(rèn)同，使其發(fā)自內(nèi)心地忠誠于黨的教育事業(yè)，將全部熱情與激情傾注于立德樹人、教書育人的事業(yè)中。教師的自我認(rèn)同取決于推力、拉力、助力、約束力、壓力等形成的合力，其中推力主要指學(xué)校通過滿足教師的個人需要建立的激勵機(jī)制，拉力主要指明確對教師的期望和要求形成的牽引機(jī)制，助力主要指為教師提供有效指導(dǎo)和幫助而形成的支持機(jī)制。在此基礎(chǔ)上學(xué)校建立約束機(jī)制，對教師的行為進(jìn)行限定形成約束力，建立競爭與淘汰機(jī)制對教師的行為進(jìn)行獎勵或者懲罰形成壓力，促使教師養(yǎng)成良好的師德。教師對師德的自我認(rèn)同過程中，牽引機(jī)制和支持機(jī)制是非常重要又不易實施的。飽含師德思想的行知文化對師德自律的作用不可小覷，它既為新時代師德提供標(biāo)準(zhǔn)即形成牽引機(jī)制，也為新時代師德養(yǎng)成提供指導(dǎo)和幫助形成支持機(jī)制。2.行知文化對新時代師德的啟示。黨和國家高度重視教師隊伍建設(shè)，明確提出“四有”、“四個相統(tǒng)一”、“四個引路人”等黨和人民滿意的好教師標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)一脈相承、系統(tǒng)完整，是新時代加強師德建設(shè)的行動指南[7]，也與行知文化高度契合。（1）“四有”好老師與行知文化高度契合[8]提出“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)時，三次引用陶行知名言，體現(xiàn)了行知文化。他提出“做好老師，要有理想信念”時引用“教師是‘千教萬教，教人求真’，學(xué)生是‘千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人’”；提出“做好老師，要有道德情操”時，引用“好老師要有‘捧著一顆心來，不帶半根草去’的奉獻(xiàn)精神”；提出“做好老師，要有扎實學(xué)識”時，引用“出世便是破蒙，進(jìn)棺材才算畢業(yè)”；提出“做好老師，要有仁愛之心”，雖未直接引用先生的教育名言，但與先生“愛滿天下”的大愛育人精神異曲同工。（2）“四個引路人”與行知文化高度契合指出：“廣大教師要做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國的引路人。”[9]“四個引路人”是新時代教師角色的定位，與行知文化有許多相通之處。陶行知說“教育就是教人做人，教人做好人”[1]，可見教師不能只教書，還要承擔(dān)育人責(zé)任，要做學(xué)生錘煉品格的引路人；他教育教師“先生的責(zé)任不在教，而在教學(xué)，而在教學(xué)生學(xué)”[1]，體現(xiàn)了教師要做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人思想；他指出“敢探未發(fā)明的新理，即是創(chuàng)造精神”[1]，就是說教師要引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造，這與做學(xué)生創(chuàng)新思想的引路人思想是一致的；他說“我們的孩子們……都是受著國家民族的教養(yǎng)，要以他們學(xué)得的東西貢獻(xiàn)給整個國家民族，為整個國家民族謀幸福”[4]，這與新時代教師要“做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國的引路人”是一致的。（3）“四個相統(tǒng)一”與行知文化高度契合提出：“要加強師德師風(fēng)建設(shè)，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。”[10]“四個相統(tǒng)一”是新時代教師思想政治工作的基本原則，也與行知文化有共同之處。陶行知說“先生不應(yīng)該專教書，他的責(zé)任是教人做人”[5]，體現(xiàn)了教書與育人相統(tǒng)一；他說“各人一舉一動，一言一行，都要修養(yǎng)到不愧為人師的地步”[2]，是對教師修養(yǎng)的要求，也是教師“身教”的基礎(chǔ)，說明教師不僅要“言傳”，還要與“身教”相統(tǒng)一；他談到教育的最終目的是“把這個原有社會的惡習(xí)慣、壞事情，統(tǒng)統(tǒng)把它革除，把我們心中理想的新社會實現(xiàn)出來”[2]，體現(xiàn)了教師不僅要潛心問道，還要關(guān)注社會；他還說“大學(xué)里最重要的原則是學(xué)術(shù)自由。這學(xué)術(shù)自由四個字往往被人誤解為自由主義的學(xué)術(shù)”[4]，包含學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的思想。行知文化與“四有”、“四個相統(tǒng)一”、“四個引路人”等新時代師德要求高度契合，用行知文化涵養(yǎng)新時代師德必然會產(chǎn)生積極的效果。

三、以行知文化推動新時代師德養(yǎng)成

60年前，在中國新民主主義革命面臨全國勝利的大轉(zhuǎn)折之時，1948年5月26日，以同志為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和解放軍總部移駐西柏坡，與先前一年到達(dá)的劉少奇同志主持的中央工委會合。西柏坡時期，黨中央在實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折、奪取偉大勝利的光輝實踐中，培育形成了以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神。

60年后的今天，立足新的歷史起點，重溫黨的奮斗歷程，總結(jié)運用黨的歷史經(jīng)驗，始終牢記“兩個務(wù)必”，對于我們貫徹落實黨的十七大精神，發(fā)展中國特色社會主義，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實意義。

“兩個務(wù)必”：西柏坡精神的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容

西柏坡時期，中國革命正處于奪取全國勝利的前夜，我們黨面臨工作重心由農(nóng)村向城市、歷史方位由革命黨向執(zhí)政黨、中心任務(wù)由奪取政權(quán)向建立和建設(shè)新中國的歷史性轉(zhuǎn)變。

黨中央和同志在西柏坡時期的偉大實踐中，以推動中國革命勝利和社會發(fā)展進(jìn)步的光輝實踐以及在實踐中展示出來的奮發(fā)進(jìn)取、昂揚向上的精神風(fēng)貌，培育形成了西柏坡精神。它包括敢于勝利、徹底革命的進(jìn)取精神，求真務(wù)實、立國興邦的創(chuàng)業(yè)精神，立黨為公、艱苦奮斗的自律精神和重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的科學(xué)精神等主要內(nèi)容。崇高的精神支撐偉大的事業(yè)。在西柏坡精神的激勵鼓舞下，我們黨“解放全中國”的號召得到全國人民的熱烈響應(yīng)。尤其是經(jīng)過，翻身解放的廣大農(nóng)民踴躍參加和支援革命戰(zhàn)爭，匯成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下徹底摧毀大地主大資產(chǎn)階級反動政權(quán)統(tǒng)治的洪流，人民解放區(qū)迅速發(fā)展壯大，三大戰(zhàn)役勢如摧枯拉朽，全黨銳意進(jìn)取“將革命進(jìn)行到底”。在重大勝利面前，我們黨始終保持清醒頭腦，以求真務(wù)實的精神分析革命形勢，把握社會發(fā)展趨勢，立國興邦的政治、經(jīng)濟(jì)等各項工作扎實、穩(wěn)健而又迅速地推進(jìn)。

西柏坡精神凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨人長期奮斗的歷史經(jīng)驗，是井岡山精神、長征精神和延安精神的延續(xù)和發(fā)展，蘊涵豐富，博大精深。貫穿其中的核心思想是同志在七屆二中全會上概括提出的“兩個務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。敢于勝利、開拓進(jìn)取，把黨的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，是“兩個務(wù)必”的內(nèi)在要求；求真務(wù)實、立國興邦，實現(xiàn)社會全面發(fā)展，是“兩個務(wù)必”的根本目的；立黨為公，嚴(yán)格治黨，始終保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，是“兩個務(wù)必”的實質(zhì)內(nèi)容；努力學(xué)習(xí)，講求科學(xué)，是“兩個務(wù)必”的必要保證。

區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是當(dāng)今國際上推崇衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展先進(jìn)的、科學(xué)的模式。新的模式的展現(xiàn)，無疑是對過去傳統(tǒng)的衛(wèi)生計劃模式的根本改革，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、適應(yīng)兩個轉(zhuǎn)變的重要改革.要制訂與組織實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府行為，得到計委、財政、城建、物價、勞動、人事等部門的支持與配合。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生行政部門具體組織實施。

1區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實施前狀況

1.1全市和城區(qū)醫(yī)療服務(wù)總供給與總需求失衡，供過于求。全市醫(yī)療病床與醫(yī)生需要數(shù)及其供需平衡調(diào)查評估表明:按病床使用率65.49線計算，病床的供與需之比為。.92，若按病床使用率85%，計算則處于過剩狀態(tài)。全市1993年至1995年病床使用率分別為53.5%、51.3%、50.8%;城區(qū)市直醫(yī)院病床使用率1993年至1995年分別為70.6%、70.9%、“.8%。醫(yī)生的供與需之比為1.2，也處于過剩狀態(tài)。

1.2衛(wèi)生資源分布不合理，城市偏大、農(nóng)村不足。據(jù)衛(wèi)生評估調(diào)查資料表明:每千人病床數(shù)市區(qū)為10.47張、縣城為7.12張、農(nóng)村只有1.27張。衛(wèi)生經(jīng)費分布主要集中在城市與縣城，占總衛(wèi)生經(jīng)費投入的88.38%，農(nóng)村只占n.62%。

1.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)的效率與效益低。據(jù)九江市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃情況調(diào)查:市直8所綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院綜合醫(yī)療平均每名醫(yī)生每日承擔(dān)門診量為2.35人次;每名醫(yī)生平均分管病床2.08張.每張病床平均年業(yè)務(wù)量收入為2.9萬元。

1.4衛(wèi)生資源分布結(jié)構(gòu)不合理，重醫(yī)輕防，比例失調(diào)。全市衛(wèi)生總經(jīng)費投入中，醫(yī)療經(jīng)費占62.25%、預(yù)防經(jīng)費占14.39%、婦幼經(jīng)費只占2.96環(huán)。

編者按：本文主要從金融深化理論的發(fā)展和主要內(nèi)容；金融深化的手段——金融自由化；發(fā)展中國家金融自由化改革的實踐；對我國金融深化的啟示進(jìn)行論述。其中，主要包括：發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往不重視市場機(jī)制的作用而進(jìn)行過多的行政干預(yù)、金融深化是發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革的需要、“金融自由化”與金融深化這一概念密切相關(guān)、金融深化是目的，金融自由化是手段金融自由化是金融深化的必要條件、拉美三國的實例考察、亞洲國家的實例考察、發(fā)展中國家金融自由化改革的經(jīng)歷、改革國有商業(yè)銀行體制，實現(xiàn)國有獨資銀行完全商業(yè)化、建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的現(xiàn)代金融市場、建立更加靈活的利率機(jī)制，實現(xiàn)利率水平、利率結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、加強金融監(jiān)管，為我國審慎推進(jìn)金融自由化創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境等，具體請詳見。

一、金融深化理論的發(fā)展和主要內(nèi)容

要探討金融深化理論，首先明確“金融抑制”這一概念，它是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家——麥金農(nóng)，1973年，在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》一書中首先提出的，指發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往不重視市場機(jī)制的作用而進(jìn)行過多的行政干預(yù)，強行規(guī)定利率和匯率，使它們低于市場均衡的水平，而過低的利率抑制儲蓄，過低的匯率(本幣高估)抑制出口，最終抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成所謂的“金融抑制”。

同年，另一位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家——愛德華·肖在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》一書中有針對性地提出了“金融深化”這一理論。金融深化論的核心觀點是：政府應(yīng)當(dāng)放棄對金融體系和金融市場的過分干預(yù)和控制，允許市場機(jī)制特別是利率和匯率機(jī)制自由運行，充分反映市場上資金與外匯的供求情況。在這個前提下，一方面，健全的金融體系和活躍的金融市場能夠有效地動員社會閑散資金向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)化，還能引導(dǎo)資金流向高效益的部門和地區(qū)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，通過增加國民收入和提高各經(jīng)濟(jì)單位對金融服務(wù)的需求，又刺激了金融業(yè)的擴(kuò)展和完善。由此，形成金融——經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)。愛德華·肖教授認(rèn)為，解除金融抑制，實行金融深化，不僅是發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮金融的必要條件，而且是工業(yè)化社會發(fā)展過程中必然經(jīng)歷的歷史階段。

可見，金融深化是發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金融改革的需要，而要實現(xiàn)金融深化首先要實施金融自由化。

二、金融深化的手段——金融自由化

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的審計理念和技術(shù)手段正受到強力的沖擊和影響。如何加快審計理念和審計方法的創(chuàng)新，如何加快審計隊伍的技能轉(zhuǎn)型和素質(zhì)提升，如何使信息技術(shù)真正在促進(jìn)傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變中發(fā)揮積極作用，是我們審計人員當(dāng)前面臨的重要的理論和實踐問題。

一、計算機(jī)審計是傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一

為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，加快改進(jìn)審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段，運用現(xiàn)代化的工具——計算機(jī)已勢在必行。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)計算機(jī)審計是實現(xiàn)審計工作科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前，我國的審計事業(yè)正處于傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)型期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。李金華審計長曾經(jīng)作過精辟的論述：要提高審計工作的科技含量，就要把信息化建設(shè)，把計算機(jī)的推廣應(yīng)用，看成是我們提高審計效率，改善審計手段，提高審計質(zhì)量，降低審計成本，加強廉政建設(shè)的一個重要途徑。因此，審計機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)不僅僅是個方法、手段問題，而且是關(guān)系到審計事業(yè)發(fā)展的問題。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)計算機(jī)審計是現(xiàn)代審計的必然選擇。首先，計算機(jī)審計既突出了審計重點，又豐富了審計手段。運用計算機(jī)的自動篩選、匯總、分析等功能，改變過去手工逐筆分析的做法，使審計思路更為清晰，重點更為突出，發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題線索更為可靠。同時，利用計算機(jī)快速、準(zhǔn)確的特點，使得全面審計成為可能。其次，計算機(jī)審計拓展了審計空間，提高了審計效率。利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可把社會經(jīng)濟(jì)各方信息匯集起來，及時地進(jìn)行綜合和分析，完整地把握被審計對象經(jīng)濟(jì)活動的實質(zhì)，為國家審計在拓展審計空間、加強宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督服務(wù)等方面構(gòu)筑有利的作業(yè)基礎(chǔ)和信息平臺。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)計算機(jī)審計是提高審計質(zhì)量和審計時效的重要手段。現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)使我們可以充分利用軟件系統(tǒng)提供的操作權(quán)限控制功能，并在各審計環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量控制點，實行適時監(jiān)控，從而有利于審計質(zhì)量的跟蹤檢查，同時也使得審計質(zhì)量的控制更加實時有效。此外，對審計人員收集的各種電子數(shù)據(jù)，可以采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，高效、準(zhǔn)確地進(jìn)行統(tǒng)計、分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時的審計信息，最大限度地發(fā)揮審計在宏觀調(diào)控中的建設(shè)性作用。

教育是社會發(fā)展之母，教育也是個人成才之父。教育使我們知道誰是誰非，揚善抑惡，更使我們懂得知書達(dá)禮，行善積德。古人以“玉不琢，不成器；木不雕，不成材”來說明教育對人的重要。教育的這種神奇功力，對個人禮儀的培養(yǎng)與形成同樣也有必不可少的作用。個人禮儀的教育培養(yǎng)就是培養(yǎng)人們提高對禮儀的認(rèn)識、陶冶講究禮儀的情操，鍛煉講究禮儀的意志，確立講究禮儀的信念以及養(yǎng)成講究禮儀的習(xí)慣。這是塑造人們精神面貌的系統(tǒng)工程，需要教育者與受教育者的共同努力。其中教育者對受教育者的引導(dǎo)、指點和言傳身教是至關(guān)重要的，它能使受教育者從中得到真正的感悟，進(jìn)而提高自身內(nèi)在的素質(zhì)。雖然個人禮儀的形成如積跬步而致千里，積小流而成江河，但教育在這個循序漸進(jìn)的過程中確實起到推波助瀾的作用，這是任何人都無法否定的。

編者按：本文主要從保險最大誠信原則運用的背景；保險最大誠信原則運用的目的；最大誠信原則運用中存在的問題與原因分析；貫徹最大誠信原則需要進(jìn)一步完善保險業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)行論述。其中，主要包括：最大誠信原則是保險的基本原則，也是《保險法》規(guī)定保險活動當(dāng)事人必須遵守的法律準(zhǔn)則、最大誠信原則的落實已成為時代難題、失信懲戒已成為熱門話題、誠信建設(shè)已成為共同主題、解決保險經(jīng)營中信息不對稱問題、解決保險合同的附合性與射幸性可能帶來的道德風(fēng)險、基于保險產(chǎn)品特殊性的需要、滿足客戶購買的心理安全需求、最大誠信原則由三條重要的法理組成、誠信原則的運用過程中存在的問題、不誠信行為的原因分析、把握社會信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)、加強保險誠信法制建設(shè)，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)提供法律保障、建立保險誠信管理制度，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)創(chuàng)造條件等，具體請詳見。

「摘要」最大誠信原則是保險的基本原則，保險最大誠信原則運用的目的是為了解決信息不對稱、道德風(fēng)險、顧客心理安全需求等問題。為完善保險業(yè)誠信體系應(yīng)加強社會信用體系建設(shè)、加強保險誠信法制建設(shè)、建立保險誠信管理制度、加大誠信宣傳教育、改革保險公司營銷體制、加強對保險公司的誠信考評工作。

「關(guān)鍵詞」保險；最大誠信原則；社會信用

最大誠信原則是保險的基本原則，也是《保險法》規(guī)定保險活動當(dāng)事人必須遵守的法律準(zhǔn)則。但這一原則的理論闡述和現(xiàn)實的實踐活動存在差異。分析保險最大誠信原則存在的問題，提出完善建議，有重大的理論意義和實踐意義。

一、保險最大誠信原則運用的背景

1、最大誠信原則的落實已成為時代難題

最近幾年，在深化體制改革、保持經(jīng)濟(jì)增長、克服通貨緊縮的過程中，人們的眼光已越來越多地轉(zhuǎn)向了民間投資，擴(kuò)大民營企業(yè)融資的問題也日益引起了各方面的關(guān)注，發(fā)展民間金融的問題也日益提上了政策研討的日程；而加入WTO、進(jìn)一步對外開放的前景也引起了人們關(guān)于如何“對內(nèi)開放”問題的討論。的確，在這方面，有許多問題值得進(jìn)一步的分析與探討。

改善資源配置

發(fā)展民間金融，擴(kuò)大民營企業(yè)的融資渠道，不僅是擴(kuò)大民間投資、增加就業(yè)的需要，更重要地，它是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展、金融市場和金融體制進(jìn)一步發(fā)展、健全的需要。

在我們的經(jīng)濟(jì)中，目前非國有經(jīng)濟(jì)對GDP貢獻(xiàn)已達(dá)63％，對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)已達(dá)74％，而在全部銀行信貸資產(chǎn)中，非國有經(jīng)濟(jì)使用的比率不到30％，70％以上的銀行信貸仍然由國有部門利用（證券市場上的直接融資也主要是為國有企業(yè)服務(wù)的）。而國有部門目前對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率只有不到30％。這種情況的后果，自然是一方面在國有企業(yè)和國有銀行之間存在大量的壞賬，而另一方面則是非國有經(jīng)濟(jì)的“融資渠道不暢”，制約著整個經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也制約著金融市場的成熟和發(fā)展。糾正資源配置的上述扭曲，顯然是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展所面臨的一個重大課題。

發(fā)展市場競爭與改善市場管理

發(fā)展民間金融，也有利于發(fā)展金融業(yè)的市場競爭和對競爭的管理。過去20年中國的市場化改革和市場競爭的發(fā)展，在很大程度上得益于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和它們帶來的競爭機(jī)制。但是，過去我們積極在制造業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引入市場競爭的同時，卻忽視了在金融市場上發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和市場競爭，致使在金融領(lǐng)域內(nèi)仍是國有企業(yè)、國有銀行處于壟斷地位，競爭嚴(yán)重不足。這種狀況不僅不利于金融市場的發(fā)展，也不利于對金融市場進(jìn)行規(guī)范、管理的發(fā)展與成熟。其原因在于：政府對市場的管理水平，是隨著市場競爭的展開而逐步提高的，管理者只能隨著被管理者的成長而成長；只有市場競爭主體發(fā)展了、競爭存在了、展開了，管理者才會知道問題會出在什么地方，應(yīng)該管什么、怎么管。

創(chuàng)新載體是農(nóng)村基層組織建設(shè)體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性的必然要求。近年來，余慶縣堅持圍繞中心，服務(wù)大局，大膽探索符合實際的活動載體，有序推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

一、提高認(rèn)識，增強載體意識

活動載體是工作目標(biāo)、工作基礎(chǔ)、工作內(nèi)容、工作機(jī)制等內(nèi)容構(gòu)成的綜合體。創(chuàng)新活動載體是推動農(nóng)村黨建的有效手段和重要途徑，具有重要的意義：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)的需要。通過創(chuàng)新載體，統(tǒng)一基層黨組織的工作步調(diào)，增強指導(dǎo)工作的針對性，提高檢查考核的可比性，推動工作向縱深發(fā)展，是強化縣委對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職能的重要手段。

二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的需要。通過創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點，充分整合組織資源，調(diào)動一切積極因素，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的組織保障，形成“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作機(jī)制，是改進(jìn)基層黨組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)方式的重要途徑。

三是提高工作效益的需要。通過創(chuàng)新載體，推動工作運轉(zhuǎn)項目化，管理規(guī)范化，避免一些地方玩文字游戲或花樣翻新，搞形式主義或短期行為，各吹各的號，各唱各的調(diào)的現(xiàn)象，增強工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，增強影響力和滲透力，是農(nóng)村基層組織建設(shè)產(chǎn)生良好社會效益的重要保證。