一、以發(fā)展體面勞動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，做好創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作

我市積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，為發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法律保障。支持國有、三資和民營企業(yè)等多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，投資主體多元化促進(jìn)了用工主體和用工方式多樣化，確定勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范用工行為、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要工作，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度安排。我市積極推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)制度改革，勞動(dòng)力的市場(chǎng)化程度不斷提高，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，發(fā)展正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，成為調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，建立健全市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的重要工作。我市堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來，抓住工資分配、福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn)等重點(diǎn)，積極調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，預(yù)防和化解矛盾，有力地推動(dòng)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。

各區(qū)縣、各行業(yè)在勞動(dòng)局、總工會(huì)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、企協(xié)的組織和指導(dǎo)下，從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的高度，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來，調(diào)整完善政策制度措施，支持自主創(chuàng)業(yè)、自我就業(yè)和自謀職業(yè)，不斷加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、工資集體協(xié)商制度、集體合同制度和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)制建設(shè)，初步形成了規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，勞動(dòng)者認(rèn)真履行勞動(dòng)義務(wù)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，積極主動(dòng)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，和諧勞動(dòng)關(guān)系共建共享的理念逐漸深入人心。

今天會(huì)議命名的564家勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定企業(yè)分布在各個(gè)行業(yè)，涵蓋了我市規(guī)模較大和實(shí)力較強(qiáng)的大中型企業(yè)，因而具有很強(qiáng)的代表性。這些企業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)是，高度重視建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方會(huì)議機(jī)制，尊重三方協(xié)商主體的平等地位和職能作用，堅(jiān)持以人為本，把建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系與促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展緊密結(jié)合起來，關(guān)鍵是把維護(hù)職工利益與維護(hù)企業(yè)利益相互協(xié)調(diào)一致并緊密結(jié)合起來，采用平等協(xié)商方式及時(shí)解決共同關(guān)心的問題，以制度規(guī)范和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，有力地促進(jìn)了人的全面發(fā)展、企業(yè)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

以發(fā)展體面勞動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，做好和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作是一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方針，以提高就業(yè)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，科學(xué)分析勞動(dòng)關(guān)系工作的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)關(guān)系工作的總要求，綜合運(yùn)用法律和行政手段，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法利益。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，關(guān)鍵是營造用人單位與勞動(dòng)者相互依存、共同發(fā)展的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)，依法同等保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)是發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織，勞動(dòng)者是平等主體雙方中相對(duì)的弱勢(shì)一方，以發(fā)展體面勞動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，提高勞動(dòng)合同簽訂率，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高中低收入職工收入，在維護(hù)員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，深化工資分配制度改革

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展手工編織業(yè)的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，人民生活水平不斷提高，發(fā)展以編、織、鉤、縫、繡手工勞動(dòng)為主要方式的手工編織業(yè)，對(duì)于增加群眾收入，改善生活質(zhì)量，豐富文化生活，提高藝術(shù)品味，具有重要意義。

發(fā)展手工編織業(yè)完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，是中央和市委、市政府的一貫要求。手工編織產(chǎn)品具有附加價(jià)值高、市場(chǎng)需求大、資源消耗少、基本沒有污染的特點(diǎn)，發(fā)展手工編織業(yè)投入少、產(chǎn)出高、效益好、就業(yè)多，是國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合市第九次黨代會(huì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的部署。

發(fā)展手工編織業(yè)有利于加快構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)和諧，民生為本。發(fā)展手工編織，利用手工和簡單設(shè)備就可進(jìn)行，便于家庭式生產(chǎn)經(jīng)營，下崗女工特別是“4050”人員不出家門就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，照顧家庭和創(chuàng)業(yè)就業(yè)二者都能兼顧。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及殘疾人員、單親母親、軍嫂等，可以通過手工編織增加收入、補(bǔ)貼家用、改善生活，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧**。

自20**年7月8日河?xùn)|區(qū)正式成立春華街愛心編織站以來，手工編織業(yè)以“編出新生活、編出新文化、編出新天地”為宗旨，從小到大，由點(diǎn)到面，迅速壯大，目前已建立了手工編織基地95個(gè)，編織站點(diǎn)490個(gè)，會(huì)員單位130個(gè)，安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3.5萬余人，實(shí)現(xiàn)年加工收入近2億元，產(chǎn)品涉及數(shù)百種，遠(yuǎn)銷韓國、日本、美國等20多個(gè)國家和地區(qū)，取得了豐碩成果。歸納起來，主要有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視。中共中央政治局委員張立昌同志為發(fā)展手工編織業(yè)題詞“巧手編出新生活”，對(duì)這項(xiàng)工作給予了巨大鼓勵(lì)。全國人大副委員長、全國婦聯(lián)主席顧秀蓮?fù)緦３虂斫蚩疾?，給予高度評(píng)價(jià)。蓮喜同志、津渡同志經(jīng)常過問，及時(shí)解決問題，給予具體指導(dǎo)。市發(fā)改委、商務(wù)委、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等有關(guān)部門全力扶持，制定了一系列優(yōu)惠政策和支持措施。市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織溝通，發(fā)揮了不可替代的重要作用。區(qū)縣、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視支持，為手工編織業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。二是初步建立了發(fā)展手工編織業(yè)的組織體系。成立了婦女手工編織業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展會(huì)員，整合行業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)行為，強(qiáng)化交流合作，組建了以**市婦女巧手編織有限公司為龍頭的一批公司、基地、站點(diǎn)、會(huì)員單位，形成了政府支持、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展格局。三是創(chuàng)出了以“巧手”命名的發(fā)展品牌。統(tǒng)一注冊(cè)了“巧手”品牌，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，成立研發(fā)隊(duì)伍，不斷加大新品種研制力度，申請(qǐng)了60多項(xiàng)專利，提高了產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭力。四是強(qiáng)化了宣傳組織推動(dòng)。市婦聯(lián)先后舉辦了下崗女工手工編織現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)、“中原杯”下崗女工創(chuàng)業(yè)成果（手工制品）展示、婦女手工編織大賽、“編織與生活”論壇。參加了廣交會(huì)、津洽會(huì)、意大利**周和第三屆全國民營企業(yè)招聘周，河?xùn)|區(qū)政府還專門建立了2500多平米的愛心手工編織中心，這次市婦聯(lián)又舉辦了婦女手工編織展銷會(huì)等一系列活動(dòng)，積極宣傳手工編織，擴(kuò)大了知名度，提升了影響力，展示了**廣大婦女自強(qiáng)、自立、

自我發(fā)展的風(fēng)采，促進(jìn)了手工編織業(yè)的發(fā)展。

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的有效途徑，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、致富農(nóng)民的重要舉措。完成這一關(guān)系我市農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各區(qū)縣、各部門在推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上下了很大功夫。目前，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)全面展開，已經(jīng)落實(shí)地塊4．9萬畝，開工1．12萬畝，分別占目標(biāo)任務(wù)的49％和11．2％，秋冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的高潮即將興起。但是我們也要清醒地看到，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)總體進(jìn)度還不快，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)水平與沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還存在一定差距；部分地區(qū)具體建設(shè)項(xiàng)目沒有完全落實(shí)到地塊，仍停留在規(guī)劃和論證層面，地塊整理、培育種苗等基礎(chǔ)性工作還沒有完全展開，全市開工建設(shè)的設(shè)施種植面積僅有1萬多畝。最為突出的是，部分干部群眾認(rèn)識(shí)還不到位，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)制還不完善。這些都嚴(yán)重影響著廣大農(nóng)民的建設(shè)積極性，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展。各區(qū)縣、各部門一定要站在戰(zhàn)略的高度，從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)著力解決這些突出問題，打一場(chǎng)秋冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、動(dòng)作要快

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)具有很強(qiáng)的時(shí)間性、季節(jié)性和技術(shù)性，需要一定的建設(shè)和生產(chǎn)周期。目前，秋末冬初這種最有利的施工期僅有1個(gè)多月，如果這段時(shí)間不能把設(shè)施建起來，不僅今年見不到效果，而且就連明年春季的生產(chǎn)也會(huì)受到影響。“人誤地一時(shí)，地誤人一年”。錯(cuò)過農(nóng)時(shí)，今明兩年新建設(shè)施化農(nóng)業(yè)10萬畝的目標(biāo)將很難完成。時(shí)間非常緊迫，我們不能有一絲一毫的放松和懈怠。各區(qū)縣一定要迅速行動(dòng)起來，立即啟動(dòng)工作，立足爭取今年完成10萬畝任務(wù)，搶時(shí)間，拼速度，爭分奪秒，倒排工期，卡死后路，加緊推進(jìn)，一切往前趕，抓緊往前干，力爭多完成一些。要抓緊做好農(nóng)民群眾的思想工作，抓緊簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，抓緊落實(shí)生產(chǎn)地塊，抓緊準(zhǔn)備建筑材料，抓緊落實(shí)技術(shù)措施。冬季之前能夠開工建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊開工，能夠完成建設(shè)的要力爭完成，并認(rèn)真做好春節(jié)前的茬口種植和養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)年見成效、三年大變樣”的建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。會(huì)后，市設(shè)施辦要建立區(qū)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況報(bào)告制度，各區(qū)縣要將土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的簽訂情況一周一報(bào)，設(shè)施建設(shè)進(jìn)度兩周一報(bào)，總體進(jìn)展情況一月一報(bào)。

二、標(biāo)準(zhǔn)要高

要實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的高水平，必須堅(jiān)持建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)問題上絕不能湊和，更不能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)低而反復(fù)改造修建造成浪費(fèi)，形成包袱。各區(qū)縣一定要按照“布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施裝備化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、手段科技化、服務(wù)社會(huì)化、環(huán)境清潔化、效益最大化”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能經(jīng)營，力爭把我市的設(shè)施農(nóng)業(yè)建成國內(nèi)領(lǐng)先、設(shè)施效能最佳、投入產(chǎn)出比最高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)。在推動(dòng)過程中必須嚴(yán)格把握6條標(biāo)準(zhǔn)：一是設(shè)施水平要先進(jìn)。種植設(shè)施要重點(diǎn)發(fā)展日光節(jié)能溫室，廣泛應(yīng)用新型復(fù)合材料，增強(qiáng)保溫性能，滿足果菜類周年生產(chǎn)的要求。溫室脊高要達(dá)到2．8米以上，跨度要在6．5米到7米之間，高跨比達(dá)到1：2．1－2．4。同時(shí)，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)智能化溫室，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)和小氣候自動(dòng)調(diào)節(jié)。二是規(guī)模程度要達(dá)標(biāo)。種植設(shè)施要相對(duì)集中連片，不要求一年建成，但規(guī)劃規(guī)模占地要達(dá)到1000畝以上；養(yǎng)殖園區(qū)中，奶牛園區(qū)一次存欄要達(dá)到500頭；生豬園區(qū)年出欄要達(dá)到5000頭；肉雞園區(qū)一次存欄要達(dá)到5萬只；蛋雞園區(qū)一次存欄要達(dá)到5萬只；肉牛園區(qū)一次存欄要達(dá)到2000頭；工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖車間在5000平米以上，池塘養(yǎng)殖園區(qū)要達(dá)到600－1000畝以上。三是基礎(chǔ)配套要齊備。新建種植設(shè)施區(qū)的田間作業(yè)路、溝渠、節(jié)水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施要相對(duì)完善，并配備小型農(nóng)機(jī)具、卷簾機(jī)、物理防治等設(shè)施裝備；養(yǎng)殖園區(qū)要重點(diǎn)配備糞污處理設(shè)施，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化的飼養(yǎng)消毒設(shè)備，能夠按照健康養(yǎng)殖方式組織生產(chǎn)。四是生態(tài)環(huán)境要優(yōu)良。種植、養(yǎng)殖設(shè)施區(qū)內(nèi)環(huán)境要整潔美化，養(yǎng)殖設(shè)施園區(qū)綠地面積要達(dá)30％以上。要嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥及其它有害物質(zhì)的使用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭潔凈化。五是產(chǎn)業(yè)鏈條要延長。建立健全流通服務(wù)組織，完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，逐步實(shí)現(xiàn)冷藏、保鮮、加工、配送一體化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。六是經(jīng)營管理要科學(xué)。充分運(yùn)用新技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，努力搞好農(nóng)民培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理

水平，提高設(shè)施利用率和生產(chǎn)效能。積極培育和引進(jìn)市場(chǎng)前景好的新品種，優(yōu)化種子種苗等后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

一、什么是新常態(tài)

所謂的新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至現(xiàn)今階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性。第一次提及“新常態(tài)”是在2014年5月考察河南的行程中，并于2014年11月在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上全面系統(tǒng)地闡釋了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟(jì)面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新行業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)出現(xiàn)等都使得勞動(dòng)關(guān)系變化更加復(fù)雜多樣。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須適應(yīng)新情況、把握新規(guī)律，積極面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新變化，客觀分析呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的著力點(diǎn)。為了有效地解決新常態(tài)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題，需要我們準(zhǔn)確把握新常態(tài)下我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的具體變化。

二、新常態(tài)下我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的變化

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、勞動(dòng)供求關(guān)系變化、勞動(dòng)者代際更替以及社會(huì)政策、法律法規(guī)逐步規(guī)范等綜合因素的影響，無論是在社會(huì)層面、經(jīng)濟(jì)層面，還是企業(yè)內(nèi)部層面，勞動(dòng)關(guān)系都發(fā)生了重大的改變，暴露出了許多急需解決的問題。

（一）勞動(dòng)關(guān)系周期縮短

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，社會(huì)和企業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩、資源成本提高、內(nèi)需動(dòng)力不足等窘境，企業(yè)利潤空間變得稀薄。一方面，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革，大量企業(yè)遭遇被兼并收購、重組、清算、破產(chǎn)的命運(yùn)，企業(yè)在加大員工人力資本投資的意愿、能力及需求減弱，導(dǎo)致大批量的職工被迫面臨失業(yè)；另一方面，我國人口紅利的時(shí)代已經(jīng)逐漸成為過去，尤其是隨著勞動(dòng)力老齡化趨向的加劇，年輕勞動(dòng)力變得稀缺和珍貴，勞動(dòng)成本提高。雖然年輕一代思維活躍和富有創(chuàng)造力，但是其現(xiàn)實(shí)追求明顯，更加追求體面勞動(dòng)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，加之沉重的生活壓力，新生代職工在就業(yè)過程中“跳槽”現(xiàn)象頻發(fā)，職工流動(dòng)性大，企業(yè)留人難。勞動(dòng)關(guān)系的生命周期就是在這種被動(dòng)終止和主動(dòng)終止中更加短暫，勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性降低，從而導(dǎo)致社會(huì)陷入了企業(yè)“招工難”和職工“就業(yè)難”的經(jīng)濟(jì)怪圈中。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民、建設(shè)教育強(qiáng)縣動(dòng)員大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，研究部署我縣創(chuàng)業(yè)富民和建設(shè)教育強(qiáng)縣工作，動(dòng)員全縣上下解放思想，奮力拼搏，積極行動(dòng)，唱響科學(xué)發(fā)展主旋律、努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，同志分別作了動(dòng)員報(bào)告，就推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民和建設(shè)教育強(qiáng)縣作了全面的安排部署，書記作了重要的書面講話，深刻闡述了創(chuàng)業(yè)富民和教育強(qiáng)縣工作的重要意義，提出了明確要求，寄予了殷切期望，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見。

一、把弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民作為基礎(chǔ)工作常抓不懈

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民是縣委、縣政府立足望城實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)“全力打造新城區(qū)、實(shí)現(xiàn)三年大變樣”目標(biāo)而作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。

1、深刻把握創(chuàng)業(yè)富民的重要意義。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展思想的客觀要求。創(chuàng)業(yè)富民的過程，既是社會(huì)發(fā)展的過程，也是人的發(fā)展的過程。我們不但要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，更要?jiǎng)訂T全民創(chuàng)業(yè)、依靠群眾發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，是率先實(shí)現(xiàn)全面小康的基本途徑。我們所采取的一切政策舉措，歸結(jié)起來就是集中人民群眾的智慧和力量去發(fā)展望城的各項(xiàng)事業(yè)。望城要率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康，最根本的就是要支持人民群眾干好事業(yè)、干成事業(yè)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，引導(dǎo)廣大群眾更加自覺地投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，是順應(yīng)人民群眾期待的重大舉措。近年來望城的發(fā)展成果有目共睹，望城發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨良好，但老百姓最想的仍然是加快發(fā)展、盡快富裕，最盼的仍然是安居樂業(yè)、生活幸福。我們作出推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的新部署，是民心所向、大勢(shì)所趨。只要我們引導(dǎo)好、組織好、利用好民心民智，凝心聚力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)加快致富，就一定能為望城又好又快、率先發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉。

2、著力推行創(chuàng)業(yè)富民的有效舉措。要著力激活創(chuàng)業(yè)主體。支持城鄉(xiāng)居民廣辟創(chuàng)業(yè)門路，重點(diǎn)扶持初始創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)“二次創(chuàng)業(yè)”，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要把各個(gè)層次的創(chuàng)業(yè)主體都發(fā)動(dòng)起來，把一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)都凸顯出來，讓一切有利于富民的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐得到支持、創(chuàng)業(yè)成果得到肯定。著力培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才特別是高層次、高技能、高素質(zhì)人才，建設(shè)一支規(guī)模大、門類全、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)富民提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。要著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民的相關(guān)政策，各單位要抓緊制定細(xì)則，自覺抓好落實(shí)，切實(shí)把創(chuàng)業(yè)富民的熱情保護(hù)好，確保各項(xiàng)優(yōu)惠不縮水、不走樣，確保支持力度不減弱、不松勁。要把創(chuàng)業(yè)條件進(jìn)一步放寬，創(chuàng)業(yè)門檻進(jìn)一步降低，創(chuàng)業(yè)空間進(jìn)一步拓展。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體放開。進(jìn)一步發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，為創(chuàng)業(yè)者解決融資問題。維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決制止不正當(dāng)競(jìng)爭，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。要著力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)多種渠道引入社會(huì)資本，著力打造具有一定影響力的創(chuàng)業(yè)品牌。加快經(jīng)開區(qū)、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等現(xiàn)有園區(qū)的建設(shè)，通過引進(jìn)投資項(xiàng)目和發(fā)展民營企業(yè)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展平臺(tái)。今后三年，全縣將合理進(jìn)行布局規(guī)劃，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)開發(fā)一條創(chuàng)業(yè)街、建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)園、打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)城。

各位企業(yè)家，同志們：

大家好！把大家召集起來開會(huì)，今天開這個(gè)會(huì)，目的就是咱們企業(yè)通過相互之間的觀摩、交流和學(xué)習(xí)，提高咱們縣規(guī)模企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)能力，提高咱們逆勢(shì)而上，危中尋機(jī)，在大危機(jī)中求得大發(fā)展的能力；就是要堅(jiān)定咱們的信心，更新觀念，克服困難，使咱們規(guī)模企業(yè)盡快地走出困境，健康穩(wěn)固地向前發(fā)展。應(yīng)該說這次會(huì)議在這種形勢(shì)下召開是非常及時(shí)，非常必要，也是十分重要的。

我是月日到工作的。在熟悉工作的過程中，先后到過咱們的陽煤豐喜分公司、華恩汽配有限公司、恒晟紡織有限公司、兵娟制衣有限公司、東睦華晟粉末冶金有限公司、紡織印染有限公司、青山化工有限公司、變壓器有限公司、卓里集團(tuán)等企業(yè)，但與大多數(shù)企業(yè)家我還未見面。借今天這次機(jī)會(huì)和各位企業(yè)家見見面，有機(jī)會(huì)一定去，并且抓緊時(shí)間去。咱們不少企業(yè)在全國同行業(yè)中都占有一席之地。陽煤豐喜分公司是全國化肥行業(yè)前10強(qiáng)之一；紡織印染有限公司是全國印染行業(yè)前10強(qiáng)之一，也是目前中國北方地區(qū)最大的休閑服裝面料加工印染企業(yè)；青山化工有限公司是全國第二大熒光增白劑生產(chǎn)企業(yè)；有限公司DSD酸生產(chǎn)規(guī)模在全國排名第二；兵娟制衣有限公司是北方最大的標(biāo)志性服裝生產(chǎn)企業(yè)；卓里集團(tuán)是全國機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)之一；恒晟紡織公司也是全國紡織行業(yè)500強(qiáng)之一；濃縮果汁加工生產(chǎn)能力占全市三分之一，其中恒興果汁有限公司的設(shè)備是世界單線最大生產(chǎn)能力的果汁生產(chǎn)線；華恩汽配公司是全國消失模的會(huì)長單位；永恒機(jī)械公司是防爆三輪車行業(yè)的會(huì)長單位。

去年月份以來，國際金融危機(jī)的沖擊，給我縣工業(yè)帶來很大的挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)大幅下滑。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各工業(yè)企業(yè)堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心，采取有效措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯。紡織印染公司就是典型代表之一。到今年月份，該公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)正增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。年，紡織銷售收入4億元。今年銷售收入有望突破7億元，同比增長將達(dá)到75%。在紡織公司，我們看到的是希望，感受到的是信心。他們之所以能在金融危機(jī)影響中扭轉(zhuǎn)局面，經(jīng)驗(yàn)和做法主要有五點(diǎn)：一是有膽識(shí)，有魄力，敢于逆勢(shì)而上，危中尋機(jī)，勇于打造旗艦企業(yè)。二是有眼光，發(fā)展理念新，去年他們投資1.39億元建設(shè)5000萬米高檔服裝面料生產(chǎn)線，今年又抓住開拓銷售市場(chǎng)的牛鼻子，鞏固原有市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)銷產(chǎn)量；減少銷售環(huán)節(jié)，開拓國際市場(chǎng)。他們?cè)谙愀墼O(shè)立國際貿(mào)易公司，到美國設(shè)立銷售點(diǎn)，聘請(qǐng)世界上最具有商業(yè)頭腦的猶太人作為銷售員，將產(chǎn)品打入美國市場(chǎng)。三是產(chǎn)品創(chuàng)新，能夠根據(jù)市場(chǎng)形式調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建知名品牌。他們開發(fā)的納米環(huán)保多功能面料（防油、防火、防水等功能）在國內(nèi)領(lǐng)先，為打開市場(chǎng)做出了必要準(zhǔn)備。四是注重企業(yè)管理。他們不但引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，而且高薪聘請(qǐng)了30位掌握新技術(shù)和具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)技術(shù)與管理人才，不斷理順企業(yè)內(nèi)部管理體系，從而實(shí)現(xiàn)降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。五是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為政府排憂解難。面對(duì)各種困難，他們不但沒有裁員、沒有放假，而且還安置了200多名下崗職工和大中專畢業(yè)生，以實(shí)際行動(dòng)為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”做出了貢獻(xiàn)。全縣企業(yè)都要學(xué)習(xí)公司這種堅(jiān)定信心，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，逆勢(shì)而上的精神。我們要靠這種精神，采取非常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的整體突圍，確保全縣國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)“三?！?，月日，縣委召開干部大會(huì)，重點(diǎn)貫徹落實(shí)市委、市政府保增長促發(fā)展十項(xiàng)措施和全市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，安排部署全縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央提出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，省里提出“三個(gè)千方百計(jì)”（千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)、千方百計(jì)上項(xiàng)目、千方百計(jì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)），市里面提出“三個(gè)盡最大努力”（盡最大努力幫助可以復(fù)產(chǎn)的企業(yè)復(fù)產(chǎn)、盡最大努力幫助新建成的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、盡最大努力幫助運(yùn)營良好的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)）?！叭！?，首先保增長，重點(diǎn)就是保企業(yè)，這是穩(wěn)定的前提。在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延影響下，如果說工業(yè)經(jīng)濟(jì)不能平穩(wěn)較快增長，全縣國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長就是一句空話，“保民生”也將面臨著巨大的挑戰(zhàn)，“保穩(wěn)定”也將受到嚴(yán)重影響。所以說，我們?cè)谧钠髽I(yè)家是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任。全縣工業(yè)發(fā)展的總體思路，今年3月份全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議已經(jīng)確定，這就是以保增長為首要任務(wù)，以促轉(zhuǎn)型為主攻方向，把工業(yè)外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升緊密結(jié)合起來，實(shí)施工業(yè)投資十項(xiàng)重點(diǎn)工程和工業(yè)轉(zhuǎn)型十大系統(tǒng)工程，通過抓項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，抓調(diào)整搶占市場(chǎng)，抓創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)，抓管理提高效益。圍繞這個(gè)總體思路，我講三點(diǎn)意見，概括起來說，就是“三個(gè)進(jìn)一步，三個(gè)千方百計(jì)”。

要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，千方百計(jì)保增長。目前發(fā)生的全球金融危機(jī)是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一場(chǎng)大災(zāi)難，也是一次轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新機(jī)遇。這是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展和變革從根本上說是由社會(huì)矛盾所推動(dòng)的，這樣說并不是高談闊論。月24日，《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)濟(jì)新聞版了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，二季度GDP增長預(yù)計(jì)接近8%，基本可以斷定，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已見底（此輪經(jīng)濟(jì)的底部應(yīng)該在去年四季度），最困難的時(shí)候已經(jīng)過去，下階段經(jīng)濟(jì)可望企穩(wěn)向好。這是權(quán)威性結(jié)論，是黨中央、國務(wù)院出臺(tái)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”一系列方針政策發(fā)生的重大變化；是各級(jí)黨委、政府和工業(yè)企業(yè)采取得力措施，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的結(jié)果；是國內(nèi)市場(chǎng)彌補(bǔ)國際市場(chǎng)不足的積極變化。從我縣來講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面沒有受太大影響，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，形成的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品體系沒有變。全縣規(guī)模以上企業(yè)在金融危機(jī)形勢(shì)下，沒有一家企業(yè)停產(chǎn)放假，沒有減員和減薪。因此，只要大家堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，采取針對(duì)性措施，就一定能夠走出低谷，全面恢復(fù)產(chǎn)能，再加上用一產(chǎn)、三產(chǎn)補(bǔ)二產(chǎn)，就能實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

我公司是一家集鑄造、加工、開發(fā)為一體的專業(yè)機(jī)械加工企業(yè)。現(xiàn)有總資產(chǎn)xx萬元，其中固定資產(chǎn)xx萬元，生產(chǎn)廠房xx萬平方米，各種設(shè)備1000臺(tái)（套），職工xx人，其中高、中級(jí)技術(shù)人員xx人。主產(chǎn)重、中、輕、微、轎、客、農(nóng)、軍等八大系列120余種的汽車底盤鑄件，年產(chǎn)鑄件xx萬噸。主要與xx風(fēng)x、一汽、xx、xx、柳微、xx、xx等集團(tuán)公司的主機(jī)廠配套。公司工會(huì)現(xiàn)有專職干部x人、兼職干部x人，下設(shè)女工委員會(huì)。多年來，工會(huì)在公司黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一發(fā)展中心，不斷探索新形勢(shì)下工會(huì)建設(shè)的路子，帶領(lǐng)和發(fā)動(dòng)廣大職工積極投身入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有力地推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。xx年，公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值xx萬元，利稅xx萬元，實(shí)入庫資金xx萬元。xx年1—6月份，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx萬元，利稅xx萬元。我們主要抓了如下幾方面的工作：

一、積極投身于企業(yè)的改革大潮，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)智出力。

我公司經(jīng)歷了二次大的體制改革，尤其是xx年六月開始的第二次改制，關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)和前途，關(guān)系到全體職工的切身利益。如何使企業(yè)改制不停產(chǎn)，改制以后大發(fā)展，避免改制冷了職工的心，改革使職工走了人，企業(yè)改制籌備領(lǐng)導(dǎo)小組通過征詢多方意見，提出了“依靠職工搞改制，發(fā)動(dòng)職工搞改革”的改制思路。改制領(lǐng)導(dǎo)小組和工會(huì)采用黑板報(bào)、職工大會(huì)、小組會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳，大力宣傳改制的必要性和重要性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)調(diào)查研究，同職工交心談心，使職工解開了思想上的疙瘩，提高了認(rèn)識(shí)，為改制創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

同時(shí)，積極發(fā)揮職工參政議政、民主管理和民主監(jiān)督的作用。職工代表參與了改制的全過程，在改制可行性研究的制訂，改制實(shí)施方案的確定，股權(quán)設(shè)置和清產(chǎn)核資方面，改制領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真聽取了工會(huì)和職工代表的意見，對(duì)職工代表關(guān)心的問題進(jìn)行多次磋商。由于廣大職工的積極參與，企業(yè)改制在短短三個(gè)月內(nèi)得以順利完成，原定半個(gè)月的募股時(shí)間在一個(gè)星期內(nèi)就募集到了全額股份，確保新公司在xx年九月選舉產(chǎn)生了董事會(huì)并正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、關(guān)心職工的切身利益，不斷改善生產(chǎn)和生活環(huán)境。

鑄造屬于重體力勞動(dòng)、高溫作業(yè)和能耗型行業(yè)。關(guān)心職工，體恤職工，努力為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是公司領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的重點(diǎn)，也是工會(huì)工作的要點(diǎn)。公司成立后，董事會(huì)認(rèn)真聽取職工的建議，與職工代表共商發(fā)展大計(jì)，經(jīng)反復(fù)研究，決定投資xx多萬元實(shí)施為期一年半的“四大民心工程”。先后添置了供水凈化設(shè)備，興建職工澡堂，使職工飲上干凈的水和洗上熱水澡；購買十幾臺(tái)環(huán)保型清理設(shè)備，將原來的污染大的設(shè)備全部更換，同時(shí)美化、綠化生產(chǎn)區(qū)，硬化路面，使職工有了一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境；建造一棟5層2單元的雙職工住宅樓，解決了部分無住房職工的安居問題；新上一條自動(dòng)化的鑄造生產(chǎn)線，降低了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。

醫(yī)院廉政文化，對(duì)于樹立典型，弘揚(yáng)正氣，抑制不正之風(fēng)，營造良好的院風(fēng)起著舉足輕重的作用。毫無疑問，絕大多數(shù)醫(yī)院職工是把自己的利益、命運(yùn)同醫(yī)院的發(fā)展緊密相連的，他們自覺維護(hù)醫(yī)院利益，維護(hù)患者利益。但是也有個(gè)別醫(yī)務(wù)人員，受拜金主義、個(gè)人主義等不良風(fēng)氣的影響，收受“紅包”、開單提成、亂收費(fèi)等在社會(huì)上造成惡劣影響，損害了群眾利益，敗環(huán)了醫(yī)院形象。開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)就是要采取廉政文化的教育引導(dǎo)，靠醫(yī)護(hù)人員的嚴(yán)格自律，更要靠規(guī)章制度的約束，以實(shí)現(xiàn)自我控制，保持良好的職業(yè)風(fēng)范，從而形成團(tuán)結(jié)和諧與積極向上的工作氛圍。充分運(yùn)用廉政文化具有的滲透力和教育功能，促使醫(yī)務(wù)人員形成良好的思想品德，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、利益觀，筑起思想道德防線很有必要。

一是要強(qiáng)化廉政意識(shí)。意識(shí)是實(shí)踐活動(dòng)的先導(dǎo)，世界上沒有無意識(shí)的行為。但是正確的意識(shí)才能對(duì)正確的實(shí)踐活動(dòng)起到指導(dǎo)作用，錯(cuò)誤的意識(shí)往往會(huì)將實(shí)踐活動(dòng)引向歧途。在醫(yī)療行業(yè)中，有無廉政意識(shí)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的廉政行為的培養(yǎng)是非常重要的。具體來說，“讓人民群眾看得起病，看得好病”，是醫(yī)院廉政文化建設(shè)的根本目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)任何時(shí)候都不能偏離。圍繞這個(gè)目標(biāo)，醫(yī)院廉政文化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以廉潔自律、廉潔行醫(yī)為準(zhǔn)則，以服務(wù)人民群眾為宗旨，強(qiáng)化勤政廉政意識(shí)。通過開展勤政廉政教育，使廣大醫(yī)務(wù)工作者做到勤政廉政和廉潔行醫(yī)，切實(shí)提高廣大醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德素養(yǎng)，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

二是優(yōu)化廉政環(huán)境。環(huán)境是造就一定行為習(xí)慣的基礎(chǔ)，這是唯物主義的認(rèn)識(shí)路線。一定的道德行為為習(xí)慣離不開一定的優(yōu)良環(huán)境。要讓廣大醫(yī)務(wù)人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮面前能夠自覺抵制拜金主義，養(yǎng)成患者至上的優(yōu)良品行，沒有廉政環(huán)境的影響是不行的。要注意營造廉政氛圍，定期或者不定期地組織開展多種方式的廉政教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹立高尚的醫(yī)學(xué)倫理道德理念。把“一切以病人為中心”、“一切為了病人、為了病人的一切”的服務(wù)理念貫穿于整個(gè)醫(yī)療服務(wù)過程。要注意營造廉潔行醫(yī)的輿論氛圍，充分利用醫(yī)院內(nèi)部的信息、墻報(bào)、宣傳欄等大力宣傳反腐倡廉和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要意義。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)知識(shí)分子多和文化底蘊(yùn)深的優(yōu)勢(shì)，開展喜聞樂見的廉政教育活動(dòng)，通過寓教于文、寓教于理和寓教于樂的形式，潤物細(xì)無聲地滲透進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的方方面面，從而潛移默化地影響廣大醫(yī)務(wù)工作者的思想，陶冶廣大醫(yī)務(wù)工作者的道德情操，提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)干部和醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的素質(zhì)。

三是要落實(shí)廉政制度。制度是成文的具有行業(yè)特點(diǎn)的行為規(guī)范，它對(duì)一定行來的人員的行為起到規(guī)范作用。在醫(yī)療衛(wèi)生單位，大多數(shù)醫(yī)務(wù)工作者都面臨著金錢、人情的考驗(yàn)。單靠說服教育不行的，必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)根據(jù)本單位反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，制定符合本單位實(shí)際可操作的廉潔行醫(yī)規(guī)定，做到有章可循和違章必糾，真正使廣大醫(yī)務(wù)工作者在規(guī)定范圍內(nèi)從事醫(yī)療活動(dòng)。實(shí)行廉政責(zé)任制和公開承諾制，比如科主任要代表科室與院黨組織鑒訂廉政責(zé)任狀，科室醫(yī)務(wù)人員與科室簽訂廉政責(zé)任書和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書，院科兩給負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和執(zhí)行力。建立個(gè)人廉潔檔案，將其廉潔情況與效益工資和年度考核、職稱晉升相掛鉤，提高干部職工的自律意識(shí)和廉政文化建設(shè)的積極性。

四是要樹立廉政典型。要運(yùn)用正反兩方面的典型，告訴醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，以此規(guī)范廣大醫(yī)務(wù)工作者的思想和行為。俗語說：“喊破嗓子不如做出樣子”。身邊的人和事往往最有說服力，要通過培育廉政典型，使廣大醫(yī)務(wù)工作者學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。還要善于運(yùn)用對(duì)典型案例的剖析，積極開展警示教育，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生漫延。

五是要抓改革，促行業(yè)自律。行業(yè)作風(fēng)上出現(xiàn)的問題，反映出在監(jiān)管體制、機(jī)制方面存在問題，必須通過改革和體制創(chuàng)新來解決。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要引入競(jìng)爭，建立以崗定員，競(jìng)爭上崗，逐級(jí)聘任的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律。要繼續(xù)把建立包括行風(fēng)評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的工作質(zhì)量監(jiān)控體系，作為醫(yī)院提升服務(wù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭力的核心內(nèi)容來抓，同時(shí)完善院務(wù)公開、價(jià)格公示、規(guī)范服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等體系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而提出的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和歷史任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本目的是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的利益。而醫(yī)療衛(wèi)生工作與人民群眾利益密切相關(guān)，如何妥善協(xié)調(diào)和處理好醫(yī)患關(guān)系，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是擺在廣大醫(yī)務(wù)工作者面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。無論每一個(gè)人，唯有廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)才能無愧于社會(huì)和群眾的期望和重托，才能無愧于我們這一神圣的職業(yè)。

同志們：

今年下半年林區(qū)組織戰(zhàn)線的首要任務(wù)，就是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)林區(qū)企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，著重抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，佰山部長已作了全面安排和部署。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高對(duì)抓好林區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。林管局黨委對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)高度重視，前段時(shí)間召開了專門會(huì)議，對(duì)林區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署。從各單位反映情況看，對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)各級(jí)黨委高度重視、行動(dòng)迅速，黨員有積極性，職工群眾是歡迎的。但是，搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)面臨的困難也不少，當(dāng)前主要問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)剛剛結(jié)束，有的基層黨組織特別是一些干部有倦怠情緒；有些單位習(xí)慣于上級(jí)怎么部署就怎么行動(dòng)，到底怎么開展，有點(diǎn)抓不住；怎么根據(jù)本單位的實(shí)際情況有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)，還缺少經(jīng)驗(yàn)。我想，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要做到“四個(gè)圍繞”。

一是要圍繞林區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局來開展。各單位在中心任務(wù)重、工作頭緒多的情況下，要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與貫徹落實(shí)林管局黨委的決策部署結(jié)合起來。具體的講，就是要與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，與加快發(fā)展緊密結(jié)合，與改善民生緊密結(jié)合，與全力維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，與加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)緊密結(jié)合。說白了，就是要把這些中心任務(wù)，貫穿到活動(dòng)中，落實(shí)到黨組織的工作中，體現(xiàn)到黨員的具體行動(dòng)中。

二是要圍繞本單位的中心工作來開展。也就是說，我們的中心工作是什么，活動(dòng)就圍繞什么來搞。只有結(jié)合了實(shí)際工作，我們的主題才能鮮明、載體才能有特色，目標(biāo)任務(wù)才能好操作、好落實(shí)。具體講，搞好與工作的結(jié)合，一方面，要以正在干的事為中心，組織開展崗位奉獻(xiàn)、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效和扶貧幫困等活動(dòng)，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中推動(dòng)工作。另一方面，要區(qū)別不同類型基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，區(qū)別不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，分類提出創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求，把“五個(gè)好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，做到簡便易行、好記好評(píng)。

三是要圍繞解決本單位的實(shí)際問題來開展。解決問題是活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。解決問題，我認(rèn)為，主要是兩個(gè)方面，一方面是解決發(fā)展中的問題，也就是影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們一些整改了的問題還需要進(jìn)一步鞏固，一些尚未整改的問題，一些涉及到基層的整改任務(wù)，特別是發(fā)展過程中產(chǎn)生的新矛盾，都需要我們?cè)趧?chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來進(jìn)一步落實(shí)。另一方面是職工群眾反映的問題，主要是涉及職工群眾切身利益的具體問題。所以，我們?cè)诨顒?dòng)中，要注意回應(yīng)職工群眾的關(guān)切和期待，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，努力實(shí)現(xiàn)組織先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、職工得實(shí)惠。

[摘要]如何實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是“十一五”規(guī)劃的重要議題。在中央確定了“要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用”的指導(dǎo)思想之后，通過何種途徑擴(kuò)大消費(fèi)需求成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國工會(huì)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)化條件下企業(yè)勞動(dòng)者工資增長機(jī)制的實(shí)現(xiàn)主體，將為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮重要的作用。

[關(guān)鍵詞]工會(huì)；國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；國內(nèi)消費(fèi)需求；工資增長機(jī)制

一在我國制定“十一五”規(guī)劃和今年兩會(huì)期間，中央政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)界，以及社會(huì)各界高度關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地健康發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，“要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用?！薄秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，針對(duì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，要進(jìn)一步調(diào)整推動(dòng)發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展的方式，明確推動(dòng)發(fā)展的政策導(dǎo)向。其首要任務(wù)就是“立足擴(kuò)大國內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展，把擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?！?/p>

內(nèi)需不足與產(chǎn)能過剩是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾之一，而內(nèi)需不足的主要表現(xiàn)是消費(fèi)與投資和外貿(mào)關(guān)系的比例失調(diào)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，三大需求對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率，分別是消費(fèi)33.3%、投資48.8%、進(jìn)出口17.9%。很顯然，這樣的結(jié)構(gòu)比例是不合理的。而歷史數(shù)據(jù)則表明，我國GDP消費(fèi)率最高年份是1981年，為67.5%，但此后的20多年里后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中央政府就非常重視積累（當(dāng)時(shí)外貿(mào)所占比重較少）與消費(fèi)的關(guān)系問題，1956年總理在中共八大會(huì)議上提出：“我們必須妥善地安排國民收入中積累和消費(fèi)的比例關(guān)系，在保證國家建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大的同時(shí)，使人民生活得到改善?！北∫徊ㄍ靖鶕?jù)“一五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)提出了正確處理積累與消費(fèi)的比例關(guān)系的數(shù)量界限：“在正常情況下，我國國民收入中積累部分的比重，不低于20％，或者略高一點(diǎn)?！瓤梢员ＷC我國的工業(yè)特別是重工業(yè)的迅速發(fā)展，又可以保證人民消費(fèi)水平的逐步提高。”（參見《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)文獻(xiàn)》）。據(jù)此，我國在“一五”期間的積累占國民收入比例大致在23%左右，在國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，人民生活水平也有明顯的提高。直到1958年的，積累達(dá)到40%以上，才將這一比例的平衡破壞。從改革開放以來，GDP消費(fèi)率從1981年67.5%降到現(xiàn)今的33.3%，可見消費(fèi)的萎縮程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)央行3月中旬的最新調(diào)查顯示，居民消費(fèi)意愿還在明顯下滑，同比下降3.8%，再創(chuàng)新低。即使以國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)率來分析，按國家財(cái)政部企業(yè)司官員周來振的說法，“近年來我國國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)率不斷下降，目前約為45%左右?！?993年至2003年，我國國內(nèi)市場(chǎng)最終消費(fèi)率平均為59.5%，2004年為54.3%，2005年進(jìn)一步下降到45%。而同期世界平均消費(fèi)率為78%左右，這一數(shù)字比世界平均消費(fèi)率竟低了30多個(gè)百分點(diǎn)。

隨著消費(fèi)率的不斷下降，居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款卻不斷創(chuàng)新高，據(jù)央行的最新統(tǒng)計(jì)，今年2月底已經(jīng)突破15萬億元。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)分析認(rèn)為，相對(duì)于我國13億人口來說，人均擁有存款超過了1萬元，消費(fèi)潛力巨大，但由于住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等消費(fèi)預(yù)期過大，居民手持存款不敢消費(fèi)。但還有另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在這15萬億居民儲(chǔ)蓄存款當(dāng)中，絕大多數(shù)來自于聚集了大量財(cái)富的少數(shù)人，我國的基尼系數(shù)目前已經(jīng)達(dá)到0.447，這表明，不斷遞增的財(cái)富并沒有平均分配到每一位居民手中。而恰恰在我國近幾年的經(jīng)濟(jì)生活中又出現(xiàn)了某些富人經(jīng)濟(jì)的特征，即投資過剩（如房地產(chǎn)的炒作），絕大多數(shù)都是因?yàn)楦蝗藢⑹杖牒蛢?chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為再投資造成的。即使政府采取某些金融政策，擠壓儲(chǔ)蓄存款，很可能帶來的仍然是提升房地產(chǎn)和證券的投資熱度，而不是最終消費(fèi)的旺盛。在這樣的背景下，需要探討的就是總理曾提到的“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題，即如何提高收入水平低的社會(huì)群體消費(fèi)能力問題。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的信息，我國工資占GDP的比例，由1989年的16%下降到2003年的12%，也就是說工薪階層的勞動(dòng)收入沒有跟隨國民經(jīng)濟(jì)的增長而同步提高，而且進(jìn)一步拉大了兩者之間的比例差距。

二實(shí)際上大多數(shù)研究已認(rèn)識(shí)到，收入增長過緩會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)帶來不利影響，將造成消費(fèi)與投資及外貿(mào)之間的結(jié)構(gòu)失衡。一些對(duì)策性研究認(rèn)為，為解除居民消費(fèi)的后顧之憂，政府應(yīng)加大二次分配和社會(huì)保障的力度，使居民有敢于消費(fèi)的安全感。有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過政府對(duì)公務(wù)員等的加薪帶動(dòng)工薪階層整體收入水平的提高，進(jìn)而強(qiáng)化居民的消費(fèi)能力。還有分析指出，國家應(yīng)當(dāng)采取有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整投資與分配之間的關(guān)系，使企業(yè)利潤轉(zhuǎn)化為其成員的消費(fèi)能力。應(yīng)當(dāng)說這些對(duì)策都能對(duì)提高居民消費(fèi)能力起到積極作用，但問題的實(shí)質(zhì)在于，企業(yè)勞動(dòng)者的收入水平過低才是影響到大多數(shù)人消費(fèi)不足的根本原因。目前我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)職工有近3億人，包括他們贍養(yǎng)的家屬涉及居民數(shù)達(dá)5億人之多，其中農(nóng)民工的打工收入已成為農(nóng)村人口消費(fèi)的主要來源之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，2004年全國城鎮(zhèn)工薪收入者（含國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員和企事業(yè)單位的管理人員）的年均收入為16024元，但全國總工會(huì)對(duì)企業(yè)職工的調(diào)查卻顯示，同年企業(yè)普通職工的年均收入只是10913元，農(nóng)民工的年均收入僅為6468元?？梢?，企業(yè)普通職工尤其是農(nóng)民工收入過低是收入增長過緩的主要癥結(jié)。