去年底止，嵊州市有民辦養(yǎng)老院17家，床位755張，主要分布在甘霖鎮(zhèn)、鹿山街道等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已成為嵊州市公辦敬老院的有力補(bǔ)充，為嵊州市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。民辦養(yǎng)老院從無(wú)到有，從小到大，競(jìng)爭(zhēng)正在加大，競(jìng)爭(zhēng)從起步階段的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡。如何提升民辦養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平，讓老年人在這里安享晚年生活，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，值得我們作點(diǎn)思考，引起重視。

一、現(xiàn)狀分析

我市第一家民辦養(yǎng)老院于2002年7月依法登記成立，目前為止已發(fā)展到17家，合計(jì)注冊(cè)資金投入440萬(wàn)元，占地面積9450平方米，建筑面積11450平方米，實(shí)際入住老人近千人次。民辦養(yǎng)老院解決了部分家庭瞻養(yǎng)老人的困難，開(kāi)辟了社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的新局面。但從調(diào)查的情況看，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、養(yǎng)老院規(guī)模偏小。平均每個(gè)養(yǎng)老院投入注冊(cè)資金25.9萬(wàn)元，床位44.4張，入住老人21人。

2、養(yǎng)老院入住率偏低。養(yǎng)老院入住率為47%，其中入住率最低的僅為6.7%。

3、法人代表文化程度偏低年齡偏大。養(yǎng)老院17名法人代表中，高中學(xué)歷的4人，大學(xué)學(xué)歷1人，初中及以下學(xué)歷的12人。年齡最大的68歲，最小的36歲，平均年齡48歲。

日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)在區(qū)民政局班子成員的陪同下，來(lái)到蜀山區(qū)養(yǎng)老中心調(diào)研。

一行探望了入住的三十位五保老人，來(lái)到老人中間，與老人們親切交談，詢問(wèn)老人“飯菜合不合口味？”“住的習(xí)不習(xí)慣？”“有什么問(wèn)題需要解決？”他來(lái)到臥床的劉金山老人床邊詢問(wèn)：“護(hù)理人員照顧得好不好？藥是否都按時(shí)吃？”隨后，查看了養(yǎng)老中心的宿舍、活動(dòng)室、醫(yī)療室，書(shū)畫(huà)室等，并向中心工作人員詳細(xì)詢問(wèn)養(yǎng)老院的工作情況。

在會(huì)議室，民政局局長(zhǎng)向詳細(xì)匯報(bào)了養(yǎng)老中心的建設(shè)、運(yùn)作情況，養(yǎng)老中心二期工程的規(guī)劃調(diào)整建議以及民政局的總體工作、人員編制和示范社區(qū)建設(shè)等情況。聽(tīng)后對(duì)民政局工作給予了充分肯定。他說(shuō)：民政工作是我區(qū)的一個(gè)品牌，尤其是社區(qū)建設(shè)走在全市、全省乃至全國(guó)的前列，在社區(qū)的管理體制上也進(jìn)行了一些創(chuàng)新和改革，民政局班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的班子，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新把養(yǎng)老中心規(guī)劃好，建設(shè)好。

對(duì)下一步工作，他提出：一要以“重民生、謀幸福、創(chuàng)和諧”為主旨，充分發(fā)揮養(yǎng)老中心的作用，提高五保老人的伙食標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量。二要積極開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，提升老人的精神生活質(zhì)量。三要積極與區(qū)直相關(guān)部門(mén)一起謀劃好二期工程，提高建設(shè)檔次和水平。四要提高服務(wù)質(zhì)量，狠抓內(nèi)部管理，打造蜀山特色和品牌。五要積極探索社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的新模式，提高我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的新水平。

強(qiáng)調(diào)，民政工作就是以人為本，為民服務(wù)的，就要把工作做細(xì)做實(shí)，無(wú)論社區(qū)建設(shè)還是養(yǎng)老服務(wù)，都要真正惠民利民，以群眾滿意為宗旨。要不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以示范社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能作用，同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)各方面的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維，打造符合我區(qū)實(shí)際的特色品牌，為“十二五”的民政工作開(kāi)好頭，起好步。

近日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)在區(qū)民政局班子成員的陪同下，來(lái)到蜀山區(qū)養(yǎng)老中心調(diào)研。

一行探望了入住的三十位五保老人，來(lái)到老人中間，與老人們親切交談，詢問(wèn)老人“飯菜合不合口味？”“住的習(xí)不習(xí)慣？”“有什么問(wèn)題需要解決？”他來(lái)到臥床的劉金山老人床邊詢問(wèn)：“護(hù)理人員照顧得好不好？藥是否都按時(shí)吃？”隨后，查看了養(yǎng)老中心的宿舍、活動(dòng)室、醫(yī)療室，書(shū)畫(huà)室等，并向中心工作人員詳細(xì)詢問(wèn)養(yǎng)老院的工作情況。

在會(huì)議室，民政局局長(zhǎng)向詳細(xì)匯報(bào)了養(yǎng)老中心的建設(shè)、運(yùn)作情況，養(yǎng)老中心二期工程的規(guī)劃調(diào)整建議以及民政局的總體工作、人員編制和示范社區(qū)建設(shè)等情況。聽(tīng)后對(duì)民政局工作給予了充分肯定。他說(shuō)：民政工作是我區(qū)的一個(gè)品牌，尤其是社區(qū)建設(shè)走在全市、全省乃至全國(guó)的前列，在社區(qū)的管理體制上也進(jìn)行了一些創(chuàng)新和改革，民政局班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的班子，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新把養(yǎng)老中心規(guī)劃好，建設(shè)好。

對(duì)下一步工作，他提出：一要以“重民生、謀幸福、創(chuàng)和諧”為主旨，充分發(fā)揮養(yǎng)老中心的作用，提高五保老人的伙食標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量。二要積極開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，提升老人的精神生活質(zhì)量。三要積極與區(qū)直相關(guān)部門(mén)一起謀劃好二期工程，提高建設(shè)檔次和水平。四要提高服務(wù)質(zhì)量，狠抓內(nèi)部管理，打造蜀山特色和品牌。五要積極探索社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的新模式，提高我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的新水平。

強(qiáng)調(diào)，民政工作就是以人為本，為民服務(wù)的，就要把工作做細(xì)做實(shí)，無(wú)論社區(qū)建設(shè)還是養(yǎng)老服務(wù)，都要真正惠民利民，以群眾滿意為宗旨。要不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以示范社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能作用，同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)各方面的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維，打造符合我區(qū)實(shí)際的特色品牌，為“十二五”的民政工作開(kāi)好頭，起好步。

暑假如期而至，這是我大學(xué)的第一個(gè)長(zhǎng)假。作業(yè)也由以前的暑假作業(yè)變成了現(xiàn)在的。回到家后，我腦海中馬上閃現(xiàn)出幫助孤寡老人的念頭。

我們村東頭就住著一位姓王的孤寡老人，雖然我和他沒(méi)有什么親戚關(guān)系，但論起來(lái)，我還應(yīng)該叫他一聲爺爺。他本來(lái)有三個(gè)兒子，但不幸的是都在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期去世了。本來(lái)還有一位老伴相依為命，也在去年因病去世。現(xiàn)在只有他一位老人家孤苦無(wú)依，也沒(méi)有什么親戚。在我小時(shí)候，我們村比較窮，不說(shuō)電視機(jī)少吧，就算是電也經(jīng)常停。在夏天的夜晚，我們幾個(gè)小孩子經(jīng)常纏王爺爺給我們講故事。他的故事生動(dòng)有趣，給我們的童年生活帶來(lái)很多樂(lè)趣。

六月二十日早上，我剛吃過(guò)早飯就拿上打掃的工具來(lái)到了王爺爺家。快過(guò)年啦，我也為他老人家打掃一下衛(wèi)生，讓他也干干凈凈的過(guò)個(gè)年。王爺爺起的也很早，他已經(jīng)吃過(guò)飯正在洗碗。王爺爺?shù)穆?tīng)覺(jué)能力已經(jīng)大大不如以前，我費(fèi)了九牛二虎之力才把我的來(lái)意說(shuō)清楚。老人家聽(tīng)了很高興，先是推辭，在我的一再堅(jiān)持下才答應(yīng)。一間小小的房屋里除了一張床和一張桌，幾個(gè)小凳子外還雜七雜八的放了很多東西，這就是老人家所特有的節(jié)儉習(xí)慣，現(xiàn)在很少有年輕人能夠做到。我先把屋子里的東西整理好，畢竟年齡大啦，身體行動(dòng)不便，屋子很久沒(méi)有整理啦。然后我把垃圾全部打掃出來(lái)倒掉。整理好他的家務(wù)又幫他擦洗了家具。幫王爺爺整理家務(wù)是我的目的之一，另一個(gè)更重要的目的就是陪老人家聊天。在一個(gè)人的生活中最可怕的并不是死亡，而是無(wú)親無(wú)友無(wú)人聊天的孤獨(dú)。王爺爺年紀(jì)那么大了，在沒(méi)有親人的情況下，自然也就很少人愿意光臨這位孤寡老人的住所。畢竟王爺爺已經(jīng)八十多歲，聽(tīng)覺(jué)也不好，說(shuō)話也不如以前那么清楚。他略帶傷感的說(shuō)：已經(jīng)一個(gè)多月沒(méi)有人來(lái)我家啦，我現(xiàn)在啥也不能干，平時(shí)就是看別人打牌。現(xiàn)在眼也不行啦，看不清，聽(tīng)不見(jiàn)。下雨的時(shí)候就只能呆在家里，一天從早到晚一個(gè)人也沒(méi)有。人老啦，誰(shuí)還愿意跟一個(gè)老頭子聊天啊！說(shuō)著說(shuō)著，老人的淚就掉了下來(lái)，這就是孤獨(dú)的可怕。經(jīng)歷了那么多風(fēng)雨的人，無(wú)數(shù)的苦難都沒(méi)有能讓他掉下一滴淚，但孤獨(dú)就把這位老人折磨的淚水直流。臨走時(shí)我答應(yīng)王爺爺以后有空我就會(huì)來(lái)陪他聊天。小時(shí)候我們聽(tīng)他講故事獲得了快樂(lè)，現(xiàn)在我聽(tīng)他訴苦衷，卻能給他帶來(lái)溫暖。新年的第一天，我大清早端了一碗水餃來(lái)到忘爺爺家。天還沒(méi)有亮，但王爺爺屋里的燈已經(jīng)亮了。小小的房屋顯得跟整個(gè)村子格格不入，好像荒山野嶺中一間古老的廟堂。我坐了一會(huì)就走了，老人這一次臉上一直掛著笑容，整個(gè)人也精神了許多。我走在回家的路上，我的心情輕松了許多，這是我最有意義的一次暑假作業(yè)。

這次社會(huì)實(shí)踐給了我一次很好的社會(huì)生活體驗(yàn)機(jī)會(huì)，讓我看到了孤寡老人的孤獨(dú)和社會(huì)對(duì)他們照顧的不夠。增強(qiáng)了我的社會(huì)責(zé)任感，身為一個(gè)大學(xué)生不僅要有努力學(xué)習(xí)，好好工作的決心孤更要有為社會(huì)，為祖國(guó)分擔(dān)壓力的行為。同時(shí)這次社會(huì)實(shí)踐也讓我品嘗到了幫助別人所獲得的樂(lè)趣。

為提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)我縣建立更多適應(yīng)需求的高中低檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”的部署要求、第14次中央中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要講話和《民政廳等六部門(mén)印發(fā)關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，現(xiàn)將我縣養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量整治自查情況報(bào)告如下：

一、自查情況

1.工作人員情況：中心敬老院共有52名集中供養(yǎng)特困人員，工作人員7名，其中2名炊事員，1名保安人員，4名護(hù)理員;田灣敬老院共有15名集中供養(yǎng)特困人員，工作人員3名，其中1名炊事員，1名保安人員，1名護(hù)理員。2.有依法辦理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。3.有每年敬老院的負(fù)責(zé)人都參加相關(guān)培訓(xùn)的憑證，持有國(guó)家職業(yè)資格證的養(yǎng)老護(hù)理員占養(yǎng)老護(hù)理員總數(shù)的比例不低于30%，餐飲人員有經(jīng)體檢取得健康合格證書(shū)。4.有每年定期開(kāi)展以人為本、愛(ài)老尊老孝老服務(wù)理念、相關(guān)政策法規(guī)及管理服務(wù)技能等人員培訓(xùn)資料。5.規(guī)范服務(wù)管理，對(duì)老年人進(jìn)行入院評(píng)估，根據(jù)老年人的特點(diǎn)提供服務(wù)。6.老年人確認(rèn)入住后簽署入住合同，建立老年人入院、出院制度，協(xié)助老年人及家屬辦理入出院手續(xù)。7.建立老年人生活和健康檔案，包括入住合同、入住人員及其家屬（監(jiān)護(hù)人）或人（機(jī)構(gòu)）基本信息、老年人身份證及戶口本復(fù)印件等有關(guān)資料，并妥善保管，并對(duì)老年人的信息保密。8.每年都開(kāi)展了服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查，對(duì)外公開(kāi)養(yǎng)老院基本信息，院內(nèi)公布服務(wù)管理信息等。9.對(duì)公共浴室、公共衛(wèi)生間、接待室、食堂衛(wèi)生等共同活動(dòng)區(qū)進(jìn)行檢查，基本正常。10.敬老院實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙環(huán)境，各處都有醒目、規(guī)范、易懂的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。11.每天都有護(hù)理人員提醒和指導(dǎo)老年人做好洗漱、沐浴等個(gè)人清潔衛(wèi)生。每個(gè)星期護(hù)理人員都定期更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品，有24小時(shí)值班記錄。12.食譜每周更換一次，并有記錄在案且存檔，有食譜留樣備查制度、留樣時(shí)間不少于48小時(shí)。有開(kāi)展健康管理、健康咨詢、健康教育等工作情況。13.敬老院每年定期為老年人體檢，并建立了老年人健康檔案，并配備適合了基本健身器具，并指導(dǎo)老年人正確使用。14.有危機(jī)預(yù)警報(bào)告制度，對(duì)老年人可能出現(xiàn)的情緒危機(jī)或心理危機(jī)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)干預(yù)。設(shè)有應(yīng)家屬要求，可以協(xié)助老年人去世后的后事處理制度。15.每年都開(kāi)展節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)，還為老年人提供電視觀賞。16.有消防安全、突發(fā)事件等相關(guān)管理制度、預(yù)警制度，有巡查記錄表，有安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志。有出入、探視、請(qǐng)銷假等制度。17.有突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處理流程和報(bào)告制度。

二、存在的問(wèn)題

1.養(yǎng)老院的消防安全方面，目前已配置了基本的消防設(shè)施，但由于當(dāng)時(shí)房屋修建時(shí)進(jìn)水管道太小，如果發(fā)生火災(zāi)，水管的壓力不夠，存在消防隱患。目前正在計(jì)劃修建一個(gè)專用的消防池。

2.養(yǎng)老院工作人員工作臺(tái)賬沒(méi)有整理歸檔，文件保存存在混亂情況，已經(jīng)要求進(jìn)行處理了。

根據(jù)《省2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》號(hào)文件精神，我縣開(kāi)展了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將我縣專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

按照工作部署和要求，我縣由民政、公安、消防、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、老齡六部門(mén)聯(lián)合，制定并下發(fā)了《縣2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。各部門(mén)抽調(diào)人員組成檢查組，出動(dòng)檢查人員300人次，在6月18日至6月24日，對(duì)全縣25家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)大檢查工作。按照《全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》要求，通過(guò)全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)手機(jī)檢查APP終端，對(duì)照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一檢查逐項(xiàng)評(píng)分。

二、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查情況

我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)25家，其中：公辦農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心13家，民辦養(yǎng)老院12家，對(duì)照《全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，通過(guò)聯(lián)合檢查組逐一檢查的結(jié)果，需要整改的養(yǎng)老院4家，鼓勵(lì)進(jìn)一步提升的養(yǎng)老院21家，合格率達(dá)到84%。主要存在問(wèn)題為個(gè)別民辦養(yǎng)老院房間使用面積不足；未配備有資質(zhì)的消防管理人員；駝腰嶺鎮(zhèn)東興養(yǎng)老院已完成消防設(shè)施改造，待消防部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，暫未辦理《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。

三、下一步工作計(jì)劃

1老年人對(duì)公共空間的需求

隨著生理上的老化和病變，老年人更加關(guān)注自身的健康，渴望生存，所以他們對(duì)安全的要求比過(guò)去更加強(qiáng)烈。老年人的行為意識(shí)和動(dòng)作的協(xié)調(diào)性隨著年齡的增長(zhǎng)以及身體技能的下降變得不再協(xié)調(diào)，在設(shè)計(jì)老年人居住的室外環(huán)境時(shí)首先要考慮的就是安全問(wèn)題，設(shè)計(jì)要周密，安排要細(xì)致，一定要避免危險(xiǎn)的發(fā)生，保證老年人的安全。其次，設(shè)計(jì)老年人日常活動(dòng)的室外環(huán)境時(shí)要考慮到老年人下降的體力，應(yīng)該把一些基本的商業(yè)設(shè)施以及服務(wù)、保健設(shè)施還有娛樂(lè)設(shè)施設(shè)計(jì)到離老年人住處比較近，而且公共交通便利，老年人容易前往的地方。再者，老年人不斷衰退的生理技能導(dǎo)致自身的抵抗力也不斷下降，無(wú)論是過(guò)冷的溫度還是過(guò)熱的溫度，還有炫光，這些都會(huì)使老年人感到不舒服。所以在設(shè)計(jì)室外環(huán)境時(shí)，要保證環(huán)境安靜，空氣清新，植被茂盛，一定要滿足老年人對(duì)居住室外環(huán)境日益增長(zhǎng)的舒適性需求。最后老年人也需要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)，例如可以在戶外曬曬太陽(yáng)，呼吸呼吸新鮮空氣，活動(dòng)活動(dòng)身體等。而一些速度性和力量性的劇烈運(yùn)動(dòng)不適合老年人，老年人主要選擇一些像散步、慢跑還有太極拳這樣以有氧代謝為主的運(yùn)動(dòng)，通過(guò)這些運(yùn)動(dòng)可以提高心肺功能，這樣的全身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目還有氣功，保健操以及游泳等。

2養(yǎng)老院公共活動(dòng)空間存在的問(wèn)題

2.1戶外活動(dòng)空間

通過(guò)調(diào)查一些地區(qū)的養(yǎng)老院，發(fā)現(xiàn)目前一些養(yǎng)老院里的環(huán)境比較簡(jiǎn)單，缺少一些景觀小品；有的養(yǎng)老院的院子里雜物堆的到處都是，整個(gè)環(huán)境不夠整潔；有的養(yǎng)老院設(shè)計(jì)的座椅老年人用起來(lái)不舒服也不適合，有些老年人只好自己搬椅子放到外面；還有的養(yǎng)老院不平整的地面致使老年人行走起來(lái)非常不方便。總之，大部分養(yǎng)老院受場(chǎng)地的限制，很少能夠聯(lián)系到外界環(huán)境，顯得非常孤立。

2.2室內(nèi)交流大廳、活動(dòng)室

摘要:通過(guò)對(duì)徐州市多家養(yǎng)老院的實(shí)地走訪，分析總結(jié)養(yǎng)老院后勤部門(mén)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老院后勤部門(mén)存在的問(wèn)題有：組織結(jié)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制；人員編制不合理；缺乏績(jī)效考核機(jī)制；信息不公開(kāi)透明；服務(wù)設(shè)施落后；融資困難等。這些問(wèn)題已經(jīng)制約養(yǎng)老院的發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)建議，以提高養(yǎng)老院運(yùn)行效率。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老院；后勤管理

1徐州市養(yǎng)老院后勤管理概述

1.1研究背景

2015年徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，年末全市戶籍人口1028.70萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)0.5%。總?cè)丝谥?0歲以上人口為180.43萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.5%，較上年上升4個(gè)百分點(diǎn)。徐州市已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，并且程度有加深的趨勢(shì)。人口老齡化的加劇，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。在這一背景下，我們?cè)谛熘菔械闹T多養(yǎng)老院中隨機(jī)抽取了20家養(yǎng)老院進(jìn)行實(shí)地走訪，以期發(fā)現(xiàn)當(dāng)下養(yǎng)老院的后勤部門(mén)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在哪些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出合理化建議，以提升養(yǎng)老院的整體運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

1.2養(yǎng)老院后勤管理內(nèi)涵與意義

7月5日，市第五期《陽(yáng)光問(wèn)廉·面對(duì)面》曝光了區(qū)鎮(zhèn)中心敬老院分院提留特困老人供養(yǎng)金侵害老人權(quán)益的案例，在社會(huì)上造成不良影響。為切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老院的管理，杜絕類似事件的發(fā)生，現(xiàn)決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次為期40天的養(yǎng)老院管理工作專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合我縣養(yǎng)老院管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，以“清賬務(wù)、強(qiáng)管理、固成效、建機(jī)制”為主要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，加快建立健全養(yǎng)老院規(guī)范化管理機(jī)制，全面提高養(yǎng)老院管理和服務(wù)水平，切實(shí)保障入住老年人權(quán)益不受任何侵害。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2018年8月上旬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部按照相關(guān)規(guī)定配備管理、服務(wù)人員，建立健全服務(wù)管理人員考核管理制度，提高服務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，按照職責(zé)崗位落實(shí)到位。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，理順審批機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，老人供養(yǎng)金專款專用，做到公開(kāi)、透明；加強(qiáng)食品安全管理，合理調(diào)整老人膳食結(jié)構(gòu)，按要求建立消毒、留樣等相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位；建立院務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，入院老年人服務(wù)獲得感和滿意度明顯提升。

三、工作安排

［摘要］鄉(xiāng)村養(yǎng)老院建設(shè)要充分考慮自然環(huán)境和人居環(huán)境，尊重原有場(chǎng)地，以最小的干預(yù)手段減少能源的消耗，最大化地使用當(dāng)?shù)氐牟牧稀ＴO(shè)計(jì)要遵循經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安適性、獨(dú)特性和交互性等原則，使景觀與人相輔相成，建筑物出入口、休閑空間、康復(fù)空間、公共庭院、承接空間和體驗(yàn)空間等滿足老人的實(shí)際生活需要。

［關(guān)鍵詞］養(yǎng)老院；鄉(xiāng)村；景觀設(shè)計(jì)

1選址及自然環(huán)境要求

1.1選址。鄉(xiāng)村養(yǎng)老院建設(shè)要充分考慮自然環(huán)境和人居環(huán)境。無(wú)論是鄉(xiāng)村與城市，人對(duì)環(huán)境的需求始終是第一位，因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量會(huì)在一定程度上影響人的心情。一般而言，老人在年老后會(huì)對(duì)“家”的物質(zhì)要求有所降低，而對(duì)家的精神寄托則會(huì)變得格外強(qiáng)烈。相比較而言，城市養(yǎng)老院的物質(zhì)條件更高，鄉(xiāng)村的養(yǎng)老院精神內(nèi)涵更豐富。鄉(xiāng)村養(yǎng)老院在建設(shè)上一定要選好位置，一是要充分考慮鄉(xiāng)村地域及周邊的各種環(huán)境因素，二是要合理考慮與城市的距離，盡量滿足老人基本的護(hù)理及醫(yī)療設(shè)施條件［1］。1.2自然環(huán)境條件。鄉(xiāng)村基本沒(méi)有工廠、企業(yè)，空氣中的污染物較少，含氧量高，氣候舒適，有利于老人的身體健康。鄉(xiāng)村中沒(méi)有高樓大廈，污染較少，水資源及土壤質(zhì)量較高，大面積的農(nóng)田、開(kāi)闊的環(huán)境給人以舒暢的心情，可使他們?cè)诃h(huán)境中釋放自己。例如山水游玩，可讓他們貼近自然，將活動(dòng)與觀賞、休閑、體驗(yàn)融為一體。

2鄉(xiāng)村養(yǎng)老院設(shè)計(jì)原則

2.1經(jīng)濟(jì)性。政府及相關(guān)部門(mén)要了解鄉(xiāng)村老人的實(shí)際需要，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)際狀況，經(jīng)濟(jì)合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村養(yǎng)老院戶外環(huán)境，從實(shí)際出發(fā)，讓老人的所得與所需成正比。2.2生態(tài)持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)老院的景觀環(huán)境要以最小的干預(yù)手段尊重原有場(chǎng)地，減少能源的消耗，最大化地使用當(dāng)?shù)氐牟牧稀１热鐟?yīng)用鄉(xiāng)土植物、建筑材料，應(yīng)采用可再生能源以節(jié)約保護(hù)資源。生態(tài)性的規(guī)劃發(fā)展，不僅是對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)也體現(xiàn)生態(tài)循環(huán)可持續(xù)化原則，成為未來(lái)優(yōu)化自然的一部分，真正達(dá)到人與自然和諧相處。2.3地方獨(dú)特性。景觀與人是相輔相成的，是共生產(chǎn)物。鄉(xiāng)村養(yǎng)老院設(shè)計(jì)要考慮建筑與景觀的匹配度，不宜過(guò)高，綜合考慮周邊環(huán)境，建設(shè)大型院落，突顯地方獨(dú)特性。2.4安適性。安適性原則是指要考慮老年人居住的安全及舒適性感受。適應(yīng)性原則要求在設(shè)計(jì)養(yǎng)老院時(shí)，不是去冷冰冰地建設(shè)一個(gè)建筑物或者一個(gè)空殼養(yǎng)老院，而是要認(rèn)真分析老年人的特點(diǎn)，尤其是具有農(nóng)村生活背景的老年人的實(shí)際情況。換言之，養(yǎng)老院既要考慮老人生活的安全性，還要考慮老人對(duì)養(yǎng)老院的適應(yīng)性。2.5交互性。空間設(shè)計(jì)首先應(yīng)滿足人們交往的欲望和心愿。這就要求養(yǎng)老院的空間設(shè)計(jì)，要盡量多做半圍合空間，或者開(kāi)敞的公共空間，或者凹凸嵌叉空間，設(shè)計(jì)一定帶有私人領(lǐng)地性質(zhì)的場(chǎng)所。例如，戲院公共空間的建設(shè)，要方便老人看戲和感情交流。