為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步加強和改進機關作風建設，全面提升機關工作效能，根據中共市委辦公廳、市政府辦公廳《轉發市紀委、市委組織部等五部門〈關于在全市機關深入開展從嚴管理干部治理庸懶行為工作的意見〉的通知》，結合我局實際，制定本實施方案。

一、目的意義

黨的十七屆四中全會提出，要加大治庸治懶力度，著力解決干部管理不嚴的問題。這是黨中央對整治干部作風提出的新要求。近年來，在局黨組的正確領導下，各部門各單位積極開展一系列機關作風建設活動，干部整體素質不斷提高、工作作風不斷改進，為推動環保工作的順利開展提供了有力保證。當前，全局干部隊伍的總體狀況是好的，但也必須清醒地看到，有的單位仍然存在工作松懈、作風松弛、紀律松散等庸懶現象，有的干部仍然存在不負責任、不干事情、不思進取等庸懶行為，這與科學發展觀的要求相背離，阻礙了干事創業，影響了機關形象，損害了黨群干群關系，必須認真予以治理。各部門各單位要充分認識開展治理庸懶工作的重要意義，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷加大治理庸懶工作力度，努力形成想干事、能干事、會干事、干成事的濃厚氛圍，努力開創全市環境保護工作新業績。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，健全優勝劣汰、獎勤罰懶、能上能下等干部管理機制，優化工作方法，強化組織措施，嚴肅工作紀律，嚴格責任追究，切實解決干部隊伍中存在的庸懶行為，提高工作效能，提升干部形象，努力創建學習型、服務型、創新型、實干型、廉潔型的機關、團隊。

三、治理內容

為進一步加強和改進機關作風建設，全面提升機關工作效能，市采取四項措施，在全市機關事業單位（包括雙管單位、上級駐單位）干部中扎實推進“從嚴管理干部治理庸懶行為”工作。

一是明確重點。由市委組織部牽頭，聯合市紀委、市委辦公室、市直機關工委等七家治理工作領導小組成員單位，經過多次集中討論研究，針對當前干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風中存在的問題，將群眾反映比較突出的能力平庸、碌碌無為，行為懶惰、得過且過，自由散漫、不守紀律等18個方面的問題作為重點治理內容。對每一條治理內容，根據具體情形和情節，均明確規定了相應的處理措施，如提醒談話、通報批評、扣發獎金、調整崗位、停職檢查、待崗、降職、辭退等。擔任領導職務的，可給予引咎辭職、責令辭職、免職等處理。引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

二是廣造聲勢。向全市機關事業單位印發了《關于深入開展從嚴管理干部治理庸懶行為工作的實施意見》，召開了全市動員部署會議，在電視臺、市情等新聞媒體開辟了“從嚴管理干部治理庸懶行為”工作專欄，組織舉辦治理庸懶行為演講比賽、讀書調研征文等活動，廣泛宣傳治庸治懶工作的重要意義、治理內容、治理方法等，在全市營造了良好的輿論氛圍。

三是源頭預防。以“干部集中學習日”、“中心組理論學習”、“干部教育培訓大學堂”、“行業（系統）素質能力再提升工程”等為平臺，廣泛開展理想信念、宗旨意識、職業道德、黨紀政紀教育和業務技能培訓，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和業務工作能力，使庸者不庸，能者更能，進一步激發他們積極向上、干事創業、爭先創優的意識，從源頭上預防庸懶行為的發生。

四是嚴查問責。抽調精干力量，組成4個督查組，定期不定期到各單位對治理工作情況進行檢查督導。采取聘請人大代表、政協委員、普通群眾暗訪和單位互查等形式，利用隱蔽拍攝等科技手段，對照實施意見所列治理內容，深入到各單位查找干部存在庸懶問題。同時，發揮社會監督的作用，設立舉報電話、舉報信箱，暢通行政效能投訴電話、糾風網站等群眾監督渠道，及時受理涉及機關作風和干部庸懶行為方面的投訴和舉報。對發現的問題，按規定嚴肅處理，必要時，以適當的形式在適當范圍內予以曝光。對單位開展工作不力的，責令限期整改。對庸懶問題嚴重、干部群眾反映強烈的單位，追究單位主要領導和分管領導的責任；在治理工作中發現循私舞弊行為的，嚴肅追究相關人員責任。

局屬各科室、單位：

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步加強和改進機關作風建設，切實解決干部隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為問題，全面提升機關工作效能，為我市農機化事業又好又快發展營造良好工作氛圍，根據市紀委、市組織部《關于在全市機關深入開展從嚴管理干部治理庸懶行為工作的意見》文件精神，結合我局實際，制定本實施意見。

一、指導思想和目標任務

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、獎勤罰懶、懲防并舉，強化組織措施，嚴肅工作紀律，嚴格責任追究，力爭2年左右的時間，切實解決干部隊伍中存在的“庸懶”行為，讓能干事的有位置，讓想干事的有機會，讓干成事的有地位，讓庸碌無為的騰位置，使機關工作效能明顯提高，機關干部形象明顯提升，努力打造一支“讓組織放心、讓群眾貼心”的廉潔、勤政、務實、高效的機關干部隊伍。

二、治理內容

重點解決能力平庸、碌碌無為、行為懶惰、得過且過、自由散漫、不守紀律等不作為、慢作為、亂作為問題。具體內容包括：

為深入開展好從嚴管理干部治理庸懶工作活動，根據區從嚴管理干部治理庸懶工作領導小組辦公室《區從嚴管理干部治理庸懶工作活動方案》精神，結合我局實際，制訂如下活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，把從嚴管理干部治理庸懶工作與全面落實中央、省、市、區委一系列決策部署密切結合，與推動各項工作密切結合。通過開展從嚴管理干部治理庸懶工作有關活動，進一步強化責任、提升素質、嚴肅紀律，努力把打造成為經濟結構最優、城區環境最美、居民素質最高、社會秩序最好、發展潛力最大的現代化國際城市首善之區。

二、總體目標和具體要求

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，健全優勝劣汰、獎勤罰懶、能上能下等干部管理機制；堅持求真務實、率先垂范、協調推進的原則，強化組織措施，嚴肅作風紀律，嚴格責任追究，切實解決干部和工作人員隊伍中存在的庸懶行為。

通過開展從嚴管理干部治理庸懶工作活動，力爭經過2年的時間，努力解決機關干部和工作人員不作為、慢作為、亂作為、庸碌無為、懶散倦怠等庸懶現象，使庸官、懶官、逍遙官得到治理，進一步打造高素質干部隊伍，建設高績效機關，在全區營造風清氣正、奮勇爭先、積極進取的良好氛圍和凝心聚力、干事創業的良好局面。

同志們：

這次會議，是經市委、市政府決定召開的，目的是進一步推進治庸治懶專項工作，為推動跨越發展提供有力的保障。剛才，市效能辦副主任就治庸治懶有關工作作了具體安排，提出了明確要求，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、站位全局，充分認識治庸治懶工作的重要性與緊迫性

今年9月，市委、市政府下發了《關于集中開展治庸治懶專項工作的意見（試行）》，這是我市從全局出發，作出的一項重要決策，對推動跨越發展具有極其重要的意義。

1、治庸治懶是貫徹中央、省委和市委的要求。習提出干部選用的“四有論”，要求領導干部堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有貢獻。他批評了一些干部在發展中只見物不見人、只求快不圖好、只顧片面發展不講全面發展、只重顯績不重潛績、只重短期政績不顧長遠目標的問題和傾向。習特別提出要重視對庸官、懶官的治理。庸官、懶官最大的特點，就是散漫拖沓、暮氣沉沉。這樣的人多了，給我們黨的事業帶來的危害不可小視。省委孫春蘭書記在省委八屆九次會議上，著重強調了習關于干部選用的“四有論”，要求我們要像治理腐敗一樣，加大治庸、治懶的力度，不斷增強干部隊伍的活力和黨的先進性。市委雷春美書記在市委三屆八次全會上再一次強調了習、省委孫春蘭書記的講話精神，要求相關部門要研究提出治庸、治懶具體措施，各級各部門對庸官、懶官絕不能聽之任之，必須嚴肅紀律，嚴格要求和管理。

2、治庸治懶是推動跨越發展的要求。當前，各級各部門正認真按照省委提出的“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”的總體要求，大干150天，打好“五大戰役”，各地采取超常規措施，紛紛上馬大項目、好項目，形成了比學趕超、競相發展的良好勢頭。目前，經濟發展相對滯后，要想抓住機遇，迎頭趕上，就必須有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍；就必須徹底治理庸政、懶政現象，鼓勵廣大黨員干部以“五加二”、“白加黑”的精神，積極進取，敢闖敢試，知難而進，奮勇爭先。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，把從嚴管理干部治理庸懶工作與全面落實中央、省、市委一系列決策部署密切結合，與推動各項工作密切結合。通過開展從嚴管理干部治理庸懶工作有關活動，進一步強化責任、提升素質、嚴肅紀律，努力把打造成為經濟結構最優、城區環境最美、居民素質最高、社會秩序最好、發展潛力最大的現代化國際城市首善之區。

二、目標要求

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，健全優勝劣汰、獎勤罰懶、能上能下等干部管理機制；堅持求真務實、率先垂范、協調推進的原則，強化組織措施，嚴肅作風紀律，嚴格責任追究，切實解決干部和工作人員隊伍中存在的庸懶行為。

通過開展從嚴管理干部治理庸懶工作活動，力爭經過兩年的時間，解決機關干部和工作人員不作為、慢作為、亂作為、庸碌無為、懶散倦怠等庸懶現象，使庸官、懶官、逍遙官得到治理，進一步打造高素質干部隊伍，建設高績效機關，在全區營造風清氣正、奮勇爭先、積極進取的良好氛圍和凝心聚力、干事創業的良好局面。

三、總體安排

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，把從嚴管理干部治理庸懶工作與全面落實中央、省、市、區委一系列決策部署密切結合，與建設城區環境最美的目標密切結合，進一步強化責任、提升素質、嚴肅紀律，打造高效、精干的建管隊伍，為建設首善之區做出貢獻。

二、目標要求

這次開展“治理庸懶、提升素質”活動的參加范圍是建管系統全體干部職工。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，健全優勝劣汰、獎勤罰懶、能上能下等干部管理機制；堅持求真務實、率先垂范、協調推進的原則，強化組織措施，嚴肅作風紀律，嚴格責任追究，切實解決干部和工作人員隊伍中存在的庸懶行為，營造風清氣正、奮勇爭先、積極進取的良好氛圍和凝心聚力、干事創業的良好局面。

一是完善崗位責任體系，探索建立行政問責制，解決思想境界不高和不作為的問題，使人人想干事；二是開展服務競賽和機關建設，解決懶散倦怠和責任感不強的問題，使人人敢干事；三是開展學習培訓和崗位鍛煉活動，解決能力不足和庸碌無為的問題，使人人會干事；四是健全制度體系，轉變作風，解決工作方法不當和慢作為的問題，使人人干實事，系統干部職工的執行能力有提升、本職工作上水平、治理庸懶見成效，更好的履行城市管理、服務、協調職責，為實現城區環境最美的目標多作貢獻。

三、總體安排

同志們：

今天，我們召開“治庸問責”行動動員大會，會議的主要任務有兩個：一是傳達市委七屆十一次全體（擴大）會議精神，二是部署局“治庸問責”行動。剛才，蔣濤同志傳達學習了局關于“治庸問責”行動的實施方案，就此項工作，我主要講四點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會市委七屆十一次全體（擴大）會議精神

開展“治庸問責”行動，是省委省政府針對胡總書記提出的我們黨面臨的“四個危險”（精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險），作出的構建湖北在中部崛起重要戰略支點的一項重大戰略舉措，這是“非常之事”，不是一般的作風和能力，一般的精神狀態和努力所能達到的。省委書記李鴻忠強調，“做好非常之事，需要‘非常之人’、非常之精神、非常之能力、非常之舉措”。武漢市在全省率先掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，就是針對“非常之人”采取的非常之舉。短短的幾個月時間，治庸問責300多人，成效非常顯著。正處于跨越發展的非常時期，開展“治庸問責”行動十分必要。為此，市委在8月19日召開七屆十一次全體（擴大）會議，專題研究部署我市“治庸問責”行動。此次會議主要呈現三個特點：一是會議規格非常高。市“四大家”領導、市紀委常委、鄉鎮黨委書記、科局局長，部分人大、政協常委委員全部參加了本次會議。二是任務非常明確。開展“治庸問責”行動，就是要增強干部職工的責任意識，轉變干部工作作風，提高干部執行力，整治干部隊伍中的“庸、散、懶、軟”四種行為，達到治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁，推進黨風政風有明顯好轉，不斷改善投資環境，為推動經濟社會跨越式發展提供有力的組織保證和作風保障。三是要求非常嚴。市委、市政府把此次行動作為推動科學發展、跨越發展、和諧發展的重大舉措來抓，市委書記親自掛帥，市長擔任第一副組長，市委常委、組織部部長擔任辦公室主任，成立了綜合協調組、宣傳教育組、檢查督辦組三個工作專班，拿出主要精力和時間抓這項工作，并要動真格、出重拳、下猛藥治理“庸、散、懶、軟”行為，不管是誰，不管你官多大，不管你先前做出過多少成績，一經發現“庸、散、懶、軟”行為，毫不留情地予以追究。這充分表明了市委、市政府對“治庸問責”行動的信心，也表明了市委、市政府對“治庸問責”行動一抓到底的決心。

二、明確方向，突出重點，把握好“治庸問責”行動核心

1、要明確指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力整治規劃隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”問題，治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁，努力增強干部職工的責任意識，轉變干部職工的工作作風，提高干部職工的執行力，在全局上下形成依法行政、求真務實、創先爭優、干事創業的良好環境和氛圍，為打造“科學、陽光、和諧、數字”規劃，推動經濟社會跨越式發展提供有力的組織保證和作風保障。

今年以來，在全市、全區掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，我區園林局也隨即召開了“責任風暴”“治庸計劃”工作動員會，按照區局要求認真開展了治理“庸、懶、散”行為的工作，弘揚干事文化，營造“令行禁止，拼博進取，風清氣正”的工作氛圍。此次活動使我強化了責任意識，也使我認識到加大治庸治懶治散力度是加強廣大干部職工作風建設的重大舉措，在學習過程上，我充分認識了“庸、懶、散”行為及其危害性。現就學習談一點精淺的認識及心得體會。

我市的“責任風暴”、“治庸計劃”，包括區“治庸問責”暫行規定，這都是為了大力整治干部隊伍中存在的“庸、懶、散”問題，努力增強干部責任意識，切實轉變干部隊伍工作作風，為區園林事業不斷前進提供堅強保障。什么叫“庸”，庸就是責任心不強、不想干事、不愿干事，比如得過且過、謀人不謀事、不作為、慢作為、亂作為等。能力平庸，不能干事，不會干事。談到其，就是工作力度不大，社會效果差。結合本院的實際，我們在審判執行上，就是要解決辦案效率和辦案效果的問題。接下來就是怎么“治”的問題。我認為只要是思想認識提高了，我們在工作上才有辦案的效率和效果，只要是在思想認識上端正了，我們才有正確的革命方向。只要心中裝著老百姓，裝著為人民服務的精神，只要能克服困難，那么在現存的庸、懶、散等不良現象都不會發生。

一是治理庸懶散要從我們思想觀念上入手，廣大干部職工要樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，敬畏職業道德、行業規范，杜絕庸懶散現象；

二是治理庸懶散要建立科學評價體系，完善干部職工考核評價辦法，進一步加大實績考核力度，明確責任目標，建立有效的問責機制，嚴格獎懲措施，杜絕隨意履職、弄虛作假現象，使考核真正成為治庸治懶治散的“指揮棒”和“風向標”；

三是治理庸懶散要提高工作執行力，執行力是效率和創新的結合體，要提高執行力，就必須樹立起強烈的責任意識和進取精神，堅決克服不思進取、得過且過的心態，就必須強化時間觀念和效率意識，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習，就必須發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，堅決克服夸夸其談、評頭論足的毛病，就必須具備較強的改革精神和創新能力，堅決克服無所用心、生搬硬套的問題，要求廣大干部職工謀大事干大事，講實施辦實事，樹立學習典型、創新典型、和諧典范，每個人都要變“庸、懶、散”為“勤、快、實”，圍繞“強化履責，優化作風，務實高效，開拓創新，庸下能上”的主題自我反思，不斷加強學習，針對存在的庸懶散問題提出解決對策，完善自我。

二是治理庸懶散要從強化目標管理，從工作上治庸。強化目標管理，是治理平庸的一個有效辦法。要創新目標管理機制，始終堅持目標設定的科學性、任務分解的針對性、工作落實的可操作性、責任追究的有效性等原則，按照“目標具體、量化合理、責任到人、限時完成、跟蹤督辦、績廉考核、責任追究”的辦法，扎實推進行政效能目標管理。只有這樣，各項工作的完成情況才能通過相應的分值反映出來，促進行政工作由“虛”變“實”，使每一名領導干部對“全年重點抓什么”一目了然，對“當前應該抓什么”心中有數，對“工作不達標會受到什么處理”也很清楚，有效地消除工作中容易滋生平庸的“溫床”

經信委“庸政懶政怠政”整治工作方案

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學習系列重要講話精神，全面落實區委十一屆七次全會以及區紀委十一屆五次全會的決策部署，牢固樹立“環境是生產力，效能是競爭力”的理念，大力弘揚“馬上就辦，真抓實干”精神，認真踐行“三嚴三實”要求，通過開展“庸政懶政怠政”專項整治，著力解決委機關黨員干部履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等問題，切實增強責任意識，轉變工作作風，提高執行力，為實現“學趕海安、崛起蘇中”提供堅強有力的作風紀律保障。

二、整治任務

1.聚焦重點工作，強化“庸政”行為整治。圍繞區委、區政府項目建設、城鄉建設等中心工作，著力解決能力不足、執行力不強的問題，重點整治:不按規定時間和要求貫徹落實區委區政府決策部署和政策文件的，對在規定時間內完不成任務或完成任務標準不高、得過且過、消極懈怠的；對職責范圍內的工作執行不堅決、不徹底，敷衍塞責、推諉扯皮的；考核中弄虛作假、虛報業績，做表面文章、不求實效的；在涉及行政許可、審批等工作中，不按制度規定辦理，或人為設計障礙，影響項目招引或項目建設的。

2.聚焦重點領域，強化“懶政”行為整治。圍繞行政審批、執法監管、窗口服務等改革重點和民生熱點，著力解決效能低下、服務意識不強的問題，重點整治:辦事流程不公開、程序不規范；出工不出力、拈輕怕重、選擇性辦事的；門難進、臉難看、事難辦，服務生冷硬、工作拒推拖、存在“中梗阻” “下擱淺”現象的；辦事因循守舊、不敢擔當，缺乏攻堅克難、創新突破精神，政策水平和業務能力低下，影響工作進度和工作效率的。