當前，我省勞務用工市場遇到了企業招工難、農民工荒的問題。一些企業正為用工短缺而苦惱，甚至反映不敢接訂單，擔憂影響今年生產經營安排。為了解農民外出務工和企業招用農民工情況，2月份我們對全省2450戶農民就業狀況進行了調查，并了解了南昌市等市縣部分企業招用農民工情況，現就如何應對勞務市場招工難問題提出一些建議。

一、企業反映招用農民工難

這次企業遇到招用農民工難的問題，始于2009年三季度。2009年10月，對南昌小蘭工業園區和豐城市工業園區50家當月已招工或有招工計劃的企業調查表明，50家企業缺工30%左右，企業招工難開始在局部地區出現。隨著經濟加快恢復，今年企業缺工問題進一步擴大。據對南昌市調查，春節后市工業園區企業缺工達2萬多人，多為普工，主要集中在制造、電子服務行業。宜春調查隊調查反映，新春伊始，園區企業新招工人數超過去年同期15%，但專業管理人員、專業技術人員、有一定工作經驗的熟練工難招，呈現短缺。在縣級工業園區同樣面臨企業招工難問題，據安福調查隊調查反映，到2月20日，全縣企業招工計劃完成不到60%，70%的企業存在普工和現場作業人員缺口，平均缺口在40%。裕元（安福）制鞋公司計劃招收1400名普工，實際招收到700人，完成招工計劃的50%。為了招到農民工，緩解用工之急，各地企業對農民工工資福利提高了10%左右，不少企業紛紛降低文化程度要求，年齡限制由18-35歲放寬到18-40歲，以解決用工緊張的問題。同時，一些地方政府出臺了有關支持企業招工的政策，但仍滿足不了眾多企業的用工需求。招工難對企業生產經營造成了一定的影響。據安福調查隊調查，一些企業由于遭遇用工不足，原定的生產計劃很難完成，已經影響了這些企業在安福縣的生存發展，甚至影響了全縣招商環境，在一定程度上影響了全縣招商引資工作的進程。因此，如何緩解企業招工難成為當前各地勞務用工市場中的主要問題。

二、引發企業“招工難”的原因

1．社會用工需求增加

2009年我國4萬億元的投資，采取了“就業優先原則”，一般性投資由45％降至7％，而建筑和服務業領域投資分別升至76％和17％，從宏觀上擴大了就業面、調整了就業結構、增加了就業崗位。近年來，我省大力抓重大項目，做強做大工業園區，促進工業經濟發展，就業吸納能力不斷增強。去年，雖然受到金融危機影響，但全省工業園區從業人員達到139萬人，增加4.3萬人，增長3.2%。今年以來，國際國內市場需求進一步轉旺，企業訂單充足，產能得到較好發揮，工業園區經濟增長加快。今年1至2月，全省園區實現主營業務收入同比增長45%，增速比去年底快25.6個百分點。特別是隨著鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，全省工業園區企業加大投資力度，一批重大項目相繼提前開工投產。1至2月，全省園區有157個項目開工投產，比去年同期新增52個，增幅接近50%。隨著各地一批重大項目建設力度加大，利用外資增加，經濟增速加快，社會用工需求明顯增加。如，安福縣引進了裕元（安福）制鞋有限公司、海能實業（江西）有限公司、安泰電子廠等一批知名的科技型、勞動密集型發展潛力較大的企業，并在2月正式投產，預計首期需招收員工5000人。社會用工需求明顯增加是引發企業招工難的主要原因。

轉變2010年由于經濟迅速回暖，沿海地區和內地同時出現嚴重的缺工現象。其中，廣州深圳東莞等珠三角地區城市缺工超過200萬人，2011年春節后，由于招工不足，珠三角、長三角一些企業部分生產線已處于停工狀態。“用工荒”問題的突然出現，嚴重影響了企業正常的生產經營活動，雖然企業想方設法加大招聘的力度，但是未能才根本上解決問題。

這樣的現象對經濟發展的穩定性、持續性發展造成了不利影響，需要引起相關部門的足夠重視。

一、企業用工緊缺的原因分析

導致企業“用工荒”和“招工難”問題出現的原因有很多，主要有以下幾個方面：

1、我國經濟回升向好，企業用工量增加

金融危機過后，世界經濟逐漸好轉，加上國內的經濟刺激計劃，我國經濟的發展實現了快速的反彈。內需不斷擴大，外貿持續增長，促使企業用工需求的不斷增長。此外，民工大量返鄉也增加了招工的難度。

近年來，不少企業招工難越來越反映強烈，有的企業由于員工嚴重缺額，以致完成不了訂單計劃任務，而無法按合同期限交貨。為什么會出現如此招工難呢？帶著這個問題，最近，筆者對本地一些有代表性的企業作了些調研，認為當前出現招工難的主要原因是：

1、用工單位提供的工資普遍偏低。有些企業對員工制定的工資一直數年不變；有的雖然稍作了些調整，但若扣除市場物價上漲因素，其工資額仍呈負增長。

2、用工單位在勞動安全保障、衛生環境等方面條件比較差。在夏季作業時，生產車間未安裝空調或其它通風設備，員工們難以承受其長時間的高溫操作，特別有的企業還存在有毒有害氣體嚴重超標現象。

3、部分用人單位員工的福利待遇較差。一些企業內部沒有食堂，員工們長期在外面快餐店等地方勿勿就餐后又急速趕回上班；一些企業尚未提供職工宿舍，員工們不得不到外面租房住，給生活和工作都帶來諸多不便。

4、企業對職工缺乏人文關懷。部分用人單位的工作時間不但嚴重超時加班，而且還不按規定發放加班工資。甚至一些企業不按規定為職工繳納社會保險，嚴重侵害了職工的合法權益。

5、一些企業變相式拖欠和克扣員工工資。以各種“理由”或在工作中對員工故意進行刁難、故意不批準員工的辭職申請報告；以“曠工論處”等手段故意拖欠和克扣員工工資。

近年來，區大力實施“主攻項目、決戰兩區”戰略部署和招商引資主戰略，引進的各類企業越來越多。區工業經濟已進入快速發展時期，企業用工需求量不斷增加，各企業不同程度地出現了“招工難”現象，導致部分企業用工嚴重不足。近日，我局組織人員深入區內部分企業進行調研，發現開工企業中約有20%的企業存在用工緊缺現象。招工難問題的出現，已嚴重影響到企業生產規模的擴大和效益的提高，成為制約各類企業持續健康發展的突出問題。而另一方面，據不完全統計，全區卻有3多萬富余勞動力外出務工。富余勞動力與企業缺工的矛盾日益突出。因此，認真分析企業“招工難”現象產生的原因，并積極探索解決“招工難”問題的有效途徑，是實現經濟跨越發展、加速崛起的一個重要而緊迫的現實問題隨著園區企業逐漸增多，企業用工量也逐漸增多，企業招工難問題也日漸顯現。

一、區內企業用工與用工需求情況

根據區委、區政府在全區領導干部會議精神，我局安排兩個工作小組深入到園區企業調查，區內園區企業用工與需求情況匯報如下：

二、區內企業招工難的主要原因

(一)經濟快速發展，增加大量就業崗位。近年來，我區全面實施“主攻項目、決戰兩區”戰略部署，以揚長避短、差異化發展為戰略思路，以“經濟工作項目化”理念推進工作，加大招商引資力度。隨著工業園區建設和工業經濟的快速發展，引進了一大批項目，新建企業相繼落戶并投產，提供了一些優質就業崗位，需要大量熟練的技術型工人進廠務工，客觀上造成了企業用工需求的大擴張。

(二)工資水平偏低，企業缺乏用工吸引力。一是工資待遇偏低、勞動強度大、工作時間長的現象比較普遍。出現招工難問題的企業多為建筑建材、針織服裝、、餐飲、電子加工等勞動密集型企業，工資福利待遇普遍偏低，根據我局近日派人深入企業抽樣調查顯示，普通一線生產工人，勞動強度大、工作時間長，工作條件、環境差，但月薪大多在800元左右，與求職者的需求還有較大的差距，從而加重了企業用工緊缺現象，二是有法不依、制度欠缺問題比較突出，權益保障不到位。個別企業存在短期行為，勞動法律法規意識淡薄，對員工的合法權益保護不夠重視，不同程度存在勞動合同簽訂率低、不參加社會保險、，有的收取押金、扣壓證件、拖欠工資等現象。三是配套服務設施還不完善。大部分企業相關配套服務設施不夠完善，缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場所。這些問題直接導致員工對企業認同感、歸屬感不強，造成部分建筑建材、針織服裝、餐飲、加工、涉農工業等勞動密集型企業用工短缺，“招不來，留不住”的問題突出。

2011年,榮獲“全國勞務輸出示范縣”,全市勞務經濟獲得了質的飛躍,鄉村勞動力“就業難”問題獲得了根本處理。但是,近年來,該市潁川做事處、夏都做事處、神垕鎮及西工業園區等地的企業卻呈現了越來越凸起的“招工難”景象。近期,該市組織人員對市企業的全體勞動用工狀況進行了深化查詢。

一、“招工難”近況不成不放在眼里

經過查詢,發現“招工難”困擾諸多企業已很長工夫。從企業類型看,“招工難”景象當前正在向多個行業分散,比方勞動密集型企業的神龍發成品廠、晶發工藝廠等,加工行業的建業瓷廠、白玉瓷業、光大炻瓷廠等,還有效勞行業,如賓館、梨園大酒店、開元國際、竹林大酒店等;從員工類型看,純熟工、中高級技工和年青人特殊難招;從區域散布看,“招工難”景象逐步延伸,招商引資好、經濟開展快的當地較嚴峻。比方潁川做事處、神垕鎮和西工業園區等。當前,“招工難”問題已成為制約局部企業開展的“瓶頸”,對經濟開展也發生了晦氣影響。首要顯示在以下方面:

一是影響企業正常出產運營和效益。“招工難”形成“企業荒”,招致“老板難”。神垕鎮光大炻瓷廠因為長工夫招不到人,局部流水線被逼停產;惠祥瓷業、盧三瓷廠改擴建后,員工很多缺掉,一些國際訂單難以承接。因缺工之痛,使局部企業步履維艱,有的企業甚至處于虧本場面。

二是影響招商引資的情況。2011年,來自湖南和廣東的兩家企業方案在神垕鎮建一個現代化環保型炻瓷廠,需求500多名技能工人,鎮區內因職工頻頻跳槽,缺乏新生長的勞動力,工人難招,被逼拋棄了在神垕的投資。在征地、稅改等方面,市固然給投資商了很多優惠政策,卻因無法找到適宜工人,不克不及知足外商對工人數目的要求,致使一些項目未能談成。

三是影響當地財務收入,招致局部社會公同事業滯后。“招工難”致使“企業難”,企業經濟效益下降,使一些運營者為追求更高的利潤,逼上梁山,偷稅漏稅,招致稅收渠道不暢,當地財務困頓,使一些本應展開的社會公同事業因“沒錢”而滯后。

一、開展調查的基本情況

本次調查采取與企業負責人座談和調查問卷相結合的形式進行，分別與20多家企業人事部門負責人進行座談，對10家企業進行問卷調查，10家企業包含手套皮具、林化香料、冶金建材、電子信息4大產業，調查的內容主要是企業目前招工現狀、是否出現“招工難”現象、企業出現用工短缺的主要原因、主要缺哪些工種、政府當前采取解決招工的措施效果如何以及政府和企業今后宜采取何種方式解決“招工難”問題。通過調查和座談，我縣近80%的企業出現不同程度的“招工難”現象，缺工最嚴重的首先是電子信息產業，缺普工和技術工人近3000人；其次是手套皮具產業缺普工和技術工人2000人左右；我縣作為人口大縣，如何利用本地的勞動力資源來促進縣域經濟又好又快發展，實現工業強縣，是一個亟待解決的難題。

二、企業“招工難”產生的原因

隨著工業化進程不斷地發展和我國經濟發展趨勢向好，出口訂單增多，一些企業大都面臨用工短缺的困擾。目前，招工難、留工難已經成為制約企業發展的主要瓶頸之一，形成這個問題的因素是多方面的，歸納起來我們認為主要有以下幾方面：

（一）外部原因

1、經濟回暖，用工增加。隨著世界經濟逐步回暖，以及國內經濟刺激計劃作用的發揮，使得我國經濟形勢已經企穩回升，并向好的方面發展。其中外貿回升、內需強勁是經濟回暖最直接的體現，需求的回升為企業的生產運營提供充足的業務訂單，這樣，企業的用工需求增加。以永盛電子公司為例，去年計劃招工300人，而今年計劃招工在400人以上。

同志們：

剛才，**副縣長總結了**年企業招工工作，部署了**年工作，講得很到位，請大家結合各自的工作實際，認真加以貫徹落實。會上，縣就業局局長**同志還通報了**年企業招工工作獎罰情況，文武壩鎮、縣編委辦作了經驗介紹，小密鄉、縣僑聯作了表態性發言。希望受到獎勵的鄉鎮、單位戒驕戒躁、再接再厲，受到處罰的鄉鎮、單位不要氣餒、迎頭趕上，切實把**年的招工工作抓緊抓好。

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞大開放主戰略，堅持以招商引資為主抓手，以工業園企業為主載體，搶抓機遇，扎實苦干，求實創新，全縣企業招工工作取得了新的成績。剛才鄒沖副縣長也說了，各鄉鎮和部份縣直單位共為27家用工企業招工2645人，基本上滿足了企業用工的需求，為促進招商興工和促進企業發展作出了積極的貢獻。

下面，我就進一步做好今年的企業招工工作再講幾點意見：

一、要提高對招工工作重要性的認識

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到當前招工工作存在的一些問題。如：我縣外出打工人員大量涌出；企業用工環境較差；有些企業招工主體意識不強，企業留住員工的舉措不力；政府相關職能部門，收集和企業就業信息不暢通、不及時，宣傳工作不到位等等。面對日趨嚴峻的企業用工形勢，縣委、縣政府高度重視，雖然在春節前在全縣開放型經濟主攻工業工作會上對招工工作已經進行了安排部署，但今天又召開專題會議，目的就是對各鄉（鎮）、縣直招工單位進行再動員。

同志們：

剛才，**副縣長總結了2009年企業招工工作，部署了2010年工作，講得很到位，請大家結合各自的工作實際，認真加以貫徹落實。會上，縣就業局局長**同志還通報了2009年企業招工工作獎罰情況，文武壩鎮、縣編委辦作了經驗介紹，小密鄉、縣僑聯作了表態性發言。希望受到獎勵的鄉鎮、單位戒驕戒躁、再接再厲，受到處罰的鄉鎮、單位不要氣餒、迎頭趕上，切實把2010年的招工工作抓緊抓好。

2009年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞大開放主戰略，堅持以招商引資為主抓手，以工業園企業為主載體，搶抓機遇，扎實苦干，求實創新，全縣企業招工工作取得了新的成績。剛才鄒沖副縣長也說了，各鄉鎮和部份縣直單位共為27家用工企業招工2645人，基本上滿足了企業用工的需求，為促進招商興工和促進企業發展作出了積極的貢獻。

下面，我就進一步做好今年的企業招工工作再講幾點意見：

一、要提高對招工工作重要性的認識

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到當前招工工作存在的一些問題。如：我縣外出打工人員大量涌出；企業用工環境較差；有些企業招工主體意識不強，企業留住員工的舉措不力；政府相關職能部門，收集和企業就業信息不暢通、不及時，宣傳工作不到位等等。面對日趨嚴峻的企業用工形勢，縣委、縣政府高度重視，雖然在春節前在全縣開放型經濟主攻工業工作會上對招工工作已經進行了安排部署，但今天又召開專題會議，目的就是對各鄉（鎮）、縣直招工單位進行再動員。

筆者是今年5月調入縣民營企業局的，在與各企業打交道的過程中，民營企業普遍缺工人的現象給我印象很深。“如何破解民營企業招工難？”這一問題，為此，筆者用了大約一個多月的時間，有選擇性地深入轄區內的重點民營企業，通過上田頭、下車間、訪群眾、聽呼聲、求建議等形式，廣泛征集各方意見，掌握了大量的第一手資料。在此基礎上，筆者結合在為企業招工服務工作中所見所聞后所感，對我縣如何破解企業招工難的問題進行了一些有益的探索和思考。

一、存在的主要問題及現象

通過調查，筆者發現民營企業在招工過程中，存在諸多問題，歸納起來，主要表現為“七多七少”的現象，即：一是主觀上選擇外出打工的青年農民工多，而真正愿留在家務工的人員少；二是重大節假日（尤其是春節）期間，前來參加應聘求職的人員多，平時則較少；三是在招聘現場,前來咨詢或抱著試試看而“無所謂”心理的人員多，而誠心前來應聘且合乎廠方招工條件的人員少；四是有些企業在招收工人進廠前的承諾多，而待工人進廠后全面履行進廠前的承諾比較少，有的即使落實也大打折扣或再抬（設）“門檻”；五是有些為企業招工的單位或責任人在工人進廠前服務的時間多，待工人進廠后的服務時間就顯得少，甚至有的單位在工人進廠后不聞不問；六是企業主要重點考慮自身利益的廠家多，而真正考慮如何改善就業環境而吸引民工前來就業的措施少；七是全縣普遍存在“缺工”的企業（尤其是勞動密集型企業）多，而不缺勞力的企業少，甚至可以說，至今沒有一家民營企業“滿員”。

二、形成的原因分析

我縣企業招工情況之所以存在以上“七多七少”的問題，我認為既有主觀的原因，更有企業客觀因素，但是最主要的原因還是勞動力轉移之規律使然。具體說來，筆者認為有以下四個方面的原因：一是習慣性思維模式所致。認為外面的世界更精彩，所以一提打工，總是把外出為第一選擇，總認為“外面的世界就是更精彩、外頭的月亮就是更圓”，對外出打工增加收入的期望值高。所以民工外出打工可謂“熱心”，而在家打工則“無心”；二是企業招（用）工經驗不足所致。從而演變成“工人進廠留不住，企業無工（人）心里慌”的惡性循環，導致產生民工進企業”進了走，走了進，真正安心留下的無幾人”的現象；三是就業環境因素所致。就業環境包括廠家地理位置、工資待遇、生活、人文環境等。農民工是最講實惠的，“好”的就業環境自然能吸引和留住更多的工人，反之，差的環境必然使工人選擇“外出”；四是務工者的家庭因素影響所致。大部分選擇在家務工的工人，大都是從照顧家庭和地域位置的角度上考慮而選擇“留守”的，反之撇開家庭因素的束縛，大多數人還是會選擇“外出”。

三、建議和對策

一、指導思想

圍繞“建設生態經濟強區，人民過上幸福生活”總體目標，主攻港區，提升城區，完善項目推進機制，不斷夯實發展平臺，加快推進企業集聚，企業做大，實現全區經濟社會跨越發展。

二、主要目標

啄木鳥服裝有限公司全年三大經濟指標目標：主營業務收入6073萬元，工業增加值1263萬元，利稅總額955萬元。具體分解為：一季度三大指標，主營業務收入1518萬元，工業增加值316萬元，利稅總額239萬元；二季度三大指標，主營業務收入3036萬元，工業增加值632萬元，利稅總額478萬元；三季度三大指標，主營業務收入4554萬元，工業增加值947萬元，利稅總額717萬元；四季度三大指標，主營業務收入6073萬元，工業增加值1263萬元，利稅總額955萬元。

三、工作內容

1、定人員。成立區物管辦項目推進工作組，由同志任組長，同志任副組長，三位同志為成員，領導小組下設辦公室，與物管辦辦公室合署辦公，由兼任辦公室主任。