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隨著社會主義新農村建設不斷深入，產生了大量的檔案資料。這些檔案資料既是社會主義新農村建設發展的真實記錄，也是科學有序開展社會主義新農村建設各項工作的基礎，在提高農村基層政權和村民自治組織管理水平等方面具有十分重要的作用。

一、新農村建設檔案工作存在的問題

1.領導重視不夠，沒有列入工作日程。相比新農村建設檔案工作，鄉鎮政府、縣級相關部門更重視新農村硬件建設，上有文件對硬件設施的考核，考核力度大，責任強；下有村民對新農村建設得到實惠的期盼，從而上下一心，積極參與。因此，諸如道路建設、醫療衛生等配套設施建設都能順利到位。但有的領導認為，只要新農村經濟社會事業發展上去了，與之相關聯的檔案工作無礙大局。因此，沒有將其納入領導議事日程和新農村建設整體規劃中。

2.檔案經費投入不足，“八防”要求未落實到位。部分鄉鎮和大多數村經濟十分薄弱，檔案工作經費投入與經濟發展相比顯得嚴重不足，缺少獨立檔案庫房，檔案柜架不規范，保管保護設施設備不足。大多數村沒有專門的檔案柜。檔案管理“八防”要求難以達到。

3.檔案員隊伍不穩定，業務素質不高。部分鄉鎮機關，檔案工作崗位不被重視，檔案人員往往身兼數職，雜務纏身，有的甚至安排工勤人員或臨時人員兼職。檔案工作崗位人員變動頻繁，有的人員剛剛經過培訓，對檔案工作剛入門，就被換崗或調走了，業務水平難以提高。而村里一般由村文書兼任檔案員，多數年齡偏大，文化程度低，因村委會換屆而變動頻繁。4.鄉鎮對村級檔案的監督、指導、幫扶不夠。大部分鄉鎮未將村級檔案工作納入目標考核，未對村級檔案工作進行監督檢查和指導；村級檔案無統計臺賬，人員變動未進行檔案移交，造成個別檔案不知去向。部分鄉鎮未對村里兼職檔案人員進行培訓，導致村級檔案人員業務不熟悉，文件材料未及時收集、整理，分散在村干部手中，管理混亂。

二、新農村建設檔案工作的對策建議

1.加強檔案法律法規的學習宣傳。充分利用檔案業務指導、檔案行政執法檢查、鄉鎮職工會、村干部會、送檔案法律法規下鄉、舉辦檔案法規知識講座等形式，加強對鄉鎮、村級干部檔案法律法規的學習宣傳，提高鄉鎮、村干部依法治檔意識。

2.加強協同配合。縣級檔案管理部門要進一步加強對新農村建設檔案工作的業務指導，通過試點示范、規范化建設等措施，探索和總結新農村建設檔案工作經驗，以點帶面，現場觀摩、全面推進新農村建設檔案工作。要主動加強與民政、農業、林業、國土、環保、社會保障、衛生等部門的協調配合，積極引導村建立檔案工作制度和工作體系，抓好農村經營承包、流轉檔案、社會保障檔案、農產品檔案、林改檔案以及村鎮規劃、農田水利基礎設施、生態環境保護等重點工程檔案的業務指導和建檔工作。

3.強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是社會主義新農村建設檔案工作的重要環節，鄉鎮黨委和政府要按照《中華人民共和國檔案法》的要求，以對歷史負責的態度，充分認識做好檔案工作的重要性和緊迫性，將鄉鎮及建制村檔案工作納入政府工作目標考核責任體系，著重在領導意識、檔案收集、整理、保管等環節上加大考核力度，加強對村級檔案工作的指導、培訓和幫扶。每年深入各村檢查評比，通報批評完成任務差的村，并取消其年度評優資格。

4.規范村級檔案收集整理。各村應將檔案工作列入公共事務管理職能，建立村級檔案的收集和管理制度，指定人員負責村級檔案的收集、整理、管理和利用工作。著重從村級組織建設、村民自治、村級事務管理等方面收集檔案，對于散存在離任村干部手中的檔案資料，要通過召開會議或親自上門等形式收集，做到收完收盡、年代不斷，確保檔案的完整性和連續性。村委會換屆時應進行檔案交接，履行移交手續。要為村級檔案的科學管理和安全管理提供必要的設施和設備。沒有檔案設施設備的村，應委托鄉鎮代為保管檔案。

5.加強檔案隊伍建設。重視鄉鎮檔案管理人員隊伍建設，切實把那些政治素質高、熱愛檔案工作的人員充實到檔案隊伍中，提高檔案員的地位、待遇，調動檔案員的積極性，安心做好本職工作。抓好檔案人員業務知識培訓，縣檔案部門負責培訓各鄉鎮檔案專兼職人員，鄉鎮檔案專兼職人員負責培訓村級檔案人員，使檔案工作規范化管理水平得以提高，促進新農村建設檔案工作邁上新的臺階。

作者:畢俊峰 單位:長白朝鮮族自治縣檔案局