導(dǎo)語：新農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢與新農(nóng)村建設(shè)

城鎮(zhèn)化要與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和共同繁榮，這也是我國“十二五”時(shí)期面臨的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)。按照2012年中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段之一就是實(shí)施城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)都是目前現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是要消滅農(nóng)村，而是要更好地發(fā)展農(nóng)村，以城鎮(zhèn)化的發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村教育既要為高等學(xué)校輸送大批農(nóng)家子弟，又要為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，兩者的結(jié)合點(diǎn)才是新農(nóng)村基礎(chǔ)教育的方向。

2新農(nóng)村基礎(chǔ)教育助推城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化延伸到農(nóng)村，可為新農(nóng)村鋪設(shè)現(xiàn)代化的道路。農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為一項(xiàng)促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的系統(tǒng)工程，一方面不可避免地受到城鎮(zhèn)化的影響，另一方面又承擔(dān)著促進(jìn)城鎮(zhèn)化的責(zé)任和義務(wù)。城鎮(zhèn)化不僅是城鎮(zhèn)人口的集聚過程，而且應(yīng)該是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代文明傳播的過程，因此需要提高公民的受教育程度及其綜合素質(zhì)。已經(jīng)搬遷到城鎮(zhèn)的居民，要在生活方式、價(jià)值觀念上與城市文明相融合。尚在鄉(xiāng)村的居民，一方面要逐漸脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，成為懂得現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)、從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的高素質(zhì)勞動(dòng)者；另一方面要迎接城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)，繼續(xù)準(zhǔn)備向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移或建設(shè)城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村。要解決這些問題，就離不開教育。城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化需要基礎(chǔ)教育作支撐，高素質(zhì)的居民由高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育來培養(yǎng)，基礎(chǔ)教育是國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人，人的關(guān)鍵是素質(zhì)，素質(zhì)的關(guān)鍵是教育。基礎(chǔ)教育本身就是公共服務(wù)不可或缺的一環(huán)，受教育機(jī)會(huì)均等是現(xiàn)代社會(huì)的基本需求，每個(gè)孩子都應(yīng)享有高質(zhì)量公共服務(wù)的權(quán)利。高質(zhì)量的新農(nóng)村基礎(chǔ)教育是農(nóng)村孩子成長的基礎(chǔ)，是提高人口整體素質(zhì)的重要保障。新農(nóng)村基礎(chǔ)教育還是繼續(xù)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)的學(xué)生，將為各類高一級(jí)學(xué)校提供后備力量，為城鎮(zhèn)化提供各類建設(shè)人才。

3當(dāng)前新農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在問題

和城市的學(xué)校相比，當(dāng)前新農(nóng)村基礎(chǔ)教育還存在著不少的問題。投入不足、師資力量薄弱、教學(xué)目標(biāo)不明確、教學(xué)改革進(jìn)展不明顯，各種各樣問題和困難制約著基礎(chǔ)教育的發(fā)展，影響著基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升。

3.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入制度缺陷導(dǎo)致投入不足

“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制減輕了過去“以鄉(xiāng)為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)沉重導(dǎo)致的尷尬局面，但是由于我國許多縣級(jí)財(cái)政的種種困境，“以縣為主”的經(jīng)費(fèi)投入體制，仍然難以擔(dān)當(dāng)起支撐農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的財(cái)政投入主體責(zé)任。縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育難以發(fā)展。許多農(nóng)村學(xué)校操場破舊，圖書館、微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室基本上是擺設(shè)，有些學(xué)校甚至根本沒有這些設(shè)施。中央政府對國民義務(wù)教育沒有盡到足夠的支付責(zé)任，缺乏對不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域的協(xié)調(diào)供給，農(nóng)村基礎(chǔ)教育地區(qū)發(fā)展不均衡，落后地區(qū)對基礎(chǔ)教育的投入明顯偏少。

3.2農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量薄弱

教師是教育的關(guān)鍵因素，師資力量直接影響著教育教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前農(nóng)村教師特別是落后地區(qū)的農(nóng)村教師學(xué)歷水平總體偏低、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)意識(shí)欠缺，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、教育觀念、教學(xué)方法、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力都不能適應(yīng)農(nóng)村教育改革的需要。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校師資還存在學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，農(nóng)村教師繼續(xù)受教育的機(jī)會(huì)偏少，專業(yè)發(fā)展緩慢。在一些農(nóng)村學(xué)校，體音美教師往往由沒有受過專業(yè)教育的語數(shù)英老師兼任，素質(zhì)教育變成形式和過場。

3.3教學(xué)目標(biāo)不明確

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標(biāo)與政府倡導(dǎo)的目標(biāo)有很大的出入，升學(xué)成了唯一或最重要的追求，升學(xué)率成為社會(huì)、家長評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，也成了農(nóng)村學(xué)校的生命線。學(xué)校的一切工作都要圍繞應(yīng)試展開，對于孩子全面發(fā)展需要什么、對于未來農(nóng)村建設(shè)需要什么很少考慮，更沒有相應(yīng)的措施應(yīng)對。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的政府倡導(dǎo)目標(biāo)是教育要為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，主觀上倡導(dǎo)“為農(nóng)”教育。實(shí)際上，農(nóng)村學(xué)校面臨著社會(huì)、家長、學(xué)生的選擇和生存競爭，不得不進(jìn)行優(yōu)先升學(xué)的教育，培養(yǎng)學(xué)生通過升學(xué)離開農(nóng)村進(jìn)入城市，所以實(shí)際上農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行著“離農(nóng)”教育。由于農(nóng)村學(xué)校條件較差，教學(xué)質(zhì)量也較低，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生不能通過升入大學(xué)進(jìn)入城市，顯然“離農(nóng)”教育對他們是不合適的。農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校在“離農(nóng)”與“為農(nóng)”的選擇和處理上往往自相矛盾，顯得無所適從，缺乏清晰的目標(biāo)。

3.4課程和教材內(nèi)容繁、難、偏、舊，且有城市化傾向

農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容繁、難、偏、舊，過于注重書本知識(shí)，學(xué)生學(xué)了知識(shí)不會(huì)應(yīng)用，適應(yīng)不了社會(huì)尤其是農(nóng)村生活的需要。同時(shí)，教材內(nèi)容具有明顯的城市化傾向，不利于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)和理解。如新教材的閱讀內(nèi)容部分，出現(xiàn)了許多對農(nóng)村孩子來說非常陌生的城市素材，如“超市”、“連鎖店”“、立交橋”等，而農(nóng)村的場景很少出現(xiàn)在教材上。新教材中所設(shè)計(jì)的活動(dòng)內(nèi)容大都是圍繞城市進(jìn)行的，如參觀博物館、動(dòng)物園，游覽名勝古跡等，對農(nóng)村學(xué)生簡直是異想天開。教材片面的城市化傾向也許會(huì)對農(nóng)村孩子產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，讓孩子們覺得城市優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)文化生活是他們的人生目標(biāo)，同時(shí)，這種從教材中透露出的城市理念也會(huì)給他們的心靈烙上“農(nóng)村落后可悲”的印記。

3.5留守兒童教育問題和輟學(xué)問題仍然存在

出于對美好生活的追求，當(dāng)前大量勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)入城市工作，部分勞動(dòng)者由于沒有能力將孩子帶在身邊，其子女只能留在農(nóng)村成為留守兒童，他們一般是和爺爺奶奶或外公外婆同住，或由親戚或兄弟姐妹照顧。留守兒童缺乏正常的家庭教育和關(guān)愛，導(dǎo)致其心理發(fā)展存在很多困惑與問題，其學(xué)習(xí)、生活、個(gè)性養(yǎng)成容易偏離正常軌道，需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)。但由于受辦學(xué)條件、教育理念、師資力量等多方面制約，許多學(xué)校未能提供足夠多的幫助。學(xué)校辦學(xué)水平低下，教師素質(zhì)不高，教學(xué)效果不好，還會(huì)直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)成績下降，從而挫傷其學(xué)習(xí)積極性，甚至產(chǎn)生厭學(xué)進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。當(dāng)然，學(xué)生輟學(xué)還有家庭、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的原因，家長落后的教育價(jià)值觀念、新的“讀書無用論”也容易致使學(xué)生最終輟學(xué)。

4應(yīng)對城鎮(zhèn)化背景下新農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的策略

在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的今天，農(nóng)村不能成為被教育遺忘的角落。要辦好每一所學(xué)校，讓農(nóng)村孩子享受和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育，是教育均衡發(fā)展的應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)正視新農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)際困難和問題，解決當(dāng)前制約新農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的障礙，使基礎(chǔ)教育適應(yīng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的需要。

4.1合理定位教學(xué)目標(biāo)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程已深刻改變了我國當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的生活狀況，新農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨多種選擇的困擾，既要適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展需要和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，又要考慮農(nóng)村學(xué)生的終生學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民對基礎(chǔ)教育的首要期望就是能讓自己的孩子上大學(xué)，這是現(xiàn)實(shí)和樸素的需求；退而次之是學(xué)到知識(shí)技能，身心健康發(fā)展，為適應(yīng)社會(huì)打好基礎(chǔ)。新農(nóng)村基礎(chǔ)教育要提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，讓學(xué)生自主選擇未來的發(fā)展方向，既要立足于農(nóng)村，又要超越農(nóng)村的時(shí)空界限，既要滿足升學(xué)的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要。因此，新農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標(biāo)應(yīng)該是基礎(chǔ)性與多樣化協(xié)調(diào)發(fā)展。通過基礎(chǔ)性的課程對所有學(xué)生進(jìn)行普及型的教育，為每個(gè)適齡青少年準(zhǔn)備進(jìn)一步發(fā)展的知識(shí)、能力和精神基礎(chǔ)，使其成為社會(huì)主義社會(huì)的合格公民。通過提供多樣化的校本課程給學(xué)生選擇，讓不同發(fā)展方向的學(xué)生選擇適合自己的課程來學(xué)習(xí)，使不同需求的學(xué)生各有所學(xué)，各得其所。這樣就可以從根本上解決“離農(nóng)”與“為農(nóng)”糾結(jié)，體現(xiàn)公平理念和科學(xué)發(fā)展的精神。

4.2調(diào)整學(xué)校布局

學(xué)校布局合理調(diào)整可以縮小教育發(fā)展的區(qū)域差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高教育資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。把更多的學(xué)校布局于環(huán)境條件更好的地方，更有利于吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀的教師人才，更利于進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)。應(yīng)按照小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中，優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，撤并規(guī)模較小的學(xué)校。在實(shí)際布局調(diào)整時(shí)，對交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難等問題。

4.3加大教育投入

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施整體落后，物力資源匱乏。要提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，必須加大投入，改善辦學(xué)條件，提供保障經(jīng)費(fèi)。在基礎(chǔ)教育投入上，應(yīng)改變“以縣為主”的單一模式，中央政府應(yīng)該承擔(dān)國民義務(wù)教育的支付責(zé)任，加大對義務(wù)教育的宏觀調(diào)控力度，通過強(qiáng)制的方式供給，協(xié)調(diào)不同地區(qū)之間各級(jí)政府分擔(dān)的比例，以法律的形式對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府投入比例做出具體規(guī)定，明確投入主體責(zé)任，從整體上保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

4.4建立教師引入、培訓(xùn)、交流機(jī)制

影響教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，要提高新農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，必須建設(shè)一支穩(wěn)定高質(zhì)的教師隊(duì)伍。應(yīng)重視招聘和培養(yǎng)本地生源的教師，在政策上給予優(yōu)待，以情感留人。其次要給教師提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)促進(jìn)其個(gè)人專業(yè)發(fā)展，以事業(yè)留人。同時(shí)，還應(yīng)注重學(xué)校、教師與外部的交流互動(dòng)，可以采取各種靈活的方式，如與城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流互動(dòng)，爭取城市學(xué)校的幫扶指導(dǎo)，到城市學(xué)校觀摩教育教學(xué)，接受城市學(xué)校的支教。可以與地方師范院校聯(lián)合建立合作基地，充分利用高校教師教育的力量合作開展教學(xué)科研項(xiàng)目，助推學(xué)校的教育教學(xué)改革，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。

4.5開發(fā)多樣化的校本課程

城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村人口會(huì)流向城市、城鎮(zhèn)或留在農(nóng)村，所以農(nóng)村基礎(chǔ)教育要兼顧到受教育者的各種發(fā)展需要。為此，新農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須進(jìn)行課程改革，加強(qiáng)教學(xué)研究，開發(fā)多樣化校本課程。我國《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》指出，農(nóng)村地區(qū)“在達(dá)到國家基本要求的同時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因地制宜地設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦枰恼n程”。雖然國家也倡導(dǎo)課程教材多樣化，但現(xiàn)行的多樣化教材中，很少有為農(nóng)村教育編寫的。我們還需要在實(shí)施國家基礎(chǔ)課程的前提下，尊重農(nóng)村學(xué)生多樣化發(fā)展需要，開發(fā)出適合農(nóng)村各類學(xué)生發(fā)展需要的校本課程，在校本課程中滲透農(nóng)業(yè)知識(shí)與職業(yè)技術(shù)教育等內(nèi)容，校本課程的內(nèi)容應(yīng)貼近新農(nóng)村實(shí)際，開展綜合性學(xué)校、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成。要充分利用新農(nóng)村得天獨(dú)厚的資源，制定活動(dòng)方案，提高學(xué)生學(xué)習(xí)和活動(dòng)的積極性。通過給不同發(fā)展需要的學(xué)生以不同的選擇，使所有的學(xué)生都得到自由發(fā)展。

作者：盧成健[1]馬勇瓊[2]羅志榮[1]工作單位：[1]玉林師范學(xué)院物理科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)院[2]玉林師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院