導語：憲法學教材內(nèi)容的改革芻議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：鄒楊工作單位：東北財經(jīng)大學法學院

教材是教學內(nèi)容的知識載體，是教師傳授知識和學生學習知識的依據(jù)。所以，作為法學教材，不僅是傳承知識的載體，而且是規(guī)范教學內(nèi)容、提高教學質(zhì)量的關鍵，同時也是培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的核心環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段在高校法學教學中，教學內(nèi)容設置與指導思想和培養(yǎng)目標不相適應的現(xiàn)象還相當嚴重，作為法學核心課程的憲法學課程也是這樣。目前許多憲法學教材，有不少內(nèi)容過于陳舊，沒有把憲法學界的最新學術研究成果引入教材，甚至連2004年全國人大對現(xiàn)行憲法第四次修憲的內(nèi)容在很多教材中也少有闡述；許多憲法學教材，對法學中的熱點、難點及其有爭議性的問題避而不談，對于憲法基礎理論知識的表述也過于晦澀生硬，不夠深入淺出、通俗易懂；有的教材在教學時數(shù)有限的情況下，教學內(nèi)容顯得過于龐雜，偏重于大段大段的歷史性和理論性闡述；有的教材結(jié)構(gòu)松散，內(nèi)容交叉重復，重理論輕實踐，重專業(yè)知識傳授，輕能力培養(yǎng)。憲法教材的這些問題，說到底，就是教材內(nèi)容沒有正確處理好理論性與現(xiàn)實性、科學性與實踐性的關系。可以說，憲法學教材內(nèi)容已遠遠不能適應未來社會對法律專業(yè)人才的培養(yǎng)需要。因此必須改革憲法學教材的內(nèi)容。而憲法學課程教學內(nèi)容改革的關鍵是處理好教材與講授內(nèi)容的關系，這是因為憲法學教學內(nèi)容改革總的原則就是少而精。因此，必須調(diào)整憲法學教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，做到取、舍、詳、略有所側(cè)重，具體做到：

一、調(diào)整教材結(jié)構(gòu)，突出教學重點

針對目前教學內(nèi)容多，學時少的現(xiàn)狀，憲法學教學應根據(jù)憲法學教學大綱、教材和學生的具體情況，依據(jù)各個學校對學生的不同培養(yǎng)要求，將多部教材根據(jù)教學內(nèi)容和課程體系進行重組和整合，減少不必要的教學內(nèi)容，只教給學生本學科最重要的知識，并對其中較為重要的部分，諸如憲法的含義、特點和分類，憲法的基本原則、憲法的實施保障，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，國體和政體，公民基本權(quán)利和義務的內(nèi)容，全國人民代表大會及其常務委員會、中華人民共和國主席、國務院的性質(zhì)、地位、組成、任期和職權(quán)，以及較難理解的部分，諸如對特定國家憲法的制定和修改，“公民”和“人民”的區(qū)別，以及應當如何監(jiān)督全國人大代表對義務的履行等難點問題要講細講透。而對于諸如本學科的學習目的、意義和方法，詞義演變，歷史發(fā)展等非重點章節(jié)的內(nèi)容，可以布置讓學生課后自己看。這樣既做到難點易解，又做到重點突出，并能培養(yǎng)學生的自學能力。

二、更新教材內(nèi)容，補充漏點

我們都知道，改革開放以來，我國的法治建設處于不斷變化發(fā)展中，法律法規(guī)的出臺、修改較快，所以，教師要注意本學科最新學術動態(tài)，每學期都應重新備課，對教材內(nèi)容應及時更新，對于教材中沒有的重要內(nèi)容，講授時應該及時補充。例如在使用《憲法學》教材，講到公民基本權(quán)利和義務時，就需要補充2004年修憲內(nèi)容“國家尊重和保障人權(quán)”的相關規(guī)定；在講到統(tǒng)一戰(zhàn)線時，補充憲法修正案關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中為什么增加“社會主義事業(yè)的建設者”，統(tǒng)一戰(zhàn)線包括的“勞動者”、“建設者”和兩種“愛國者”，其含義有什么不同，其范圍為什么一層比一層更廣泛，以及如何理解在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層等內(nèi)容；在講到經(jīng)濟制度時，補充憲法對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益的保護性規(guī)定的演變過程，由“引導、監(jiān)督和管理”修改為“鼓勵、支持和引導，依法實行監(jiān)督和管理”有什么法律意義上的不同，以及憲法為什么要將“國家保護公民合法財產(chǎn)的所有權(quán)”修改為“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，國家在什么情況下可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償，征收和征用、補償和賠償有什么不同；在講到特別行政區(qū)時，補充憲法和香港基本法及澳門基本法的關系以及港、澳特別行政區(qū)的司法制度等內(nèi)容。這些內(nèi)容的補充，使學生既關注了社會和憲法學界的熱點、難點問題，也引發(fā)了學生的思考以及培養(yǎng)了學生對憲法學的興趣。總之通過對教材內(nèi)容的調(diào)整和更新，改變了學生知識滯后、學用脫節(jié)的現(xiàn)象，使學生在較少的學時下，能夠系統(tǒng)、深刻地理解憲法的內(nèi)容，準確地掌握憲法知識；并通過該課程的學習，為今后學好本專業(yè)的其他課程奠定良好的基礎，逐漸培養(yǎng)起對憲法的信仰。

三、編寫、引進和使用高質(zhì)量、有特色的憲法學教材

教材的質(zhì)量直接體現(xiàn)著高等教育和科學研究的發(fā)展水平，也直接影響著本科教學的質(zhì)量。與二十世紀七十年代末我國高等院校恢復法學教育時的情況相比，目前我國在法學教材建設方面有了相當巨大的變化，法學教材呈現(xiàn)快速增長的勢頭，憲法學也是如此。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，國內(nèi)的憲法學教材已達30余種。然而，教材的快速增長，并沒有帶來憲法教學質(zhì)量的同比提高，因為，我國法學教育存在著多層次及多元化的局面。不同層次、不同類別的法學教育就不可能有相同的目標，反映在教材的選用和教學內(nèi)容上，就應該選用有針對性的教材和實施有針對性的教學內(nèi)容。因此，針對我校為財經(jīng)院校的特點，在選擇教材時，應采取自主編寫與引進教材相結(jié)合的方式，在引進使用最新版本的能反映學科發(fā)展前沿的權(quán)威教材（在講授比較憲法和外國憲法時，應考慮引進和使用先進的、能反映學科發(fā)展前沿的原版教材）的同時，結(jié)合本校特點，自主編寫高質(zhì)量的憲法學教材。在教學中既有主講教材，又有輔助教材，這樣，既能把本科法學教育的規(guī)范要求與作者的學術個性相結(jié)合，把憲法學的基本原理、基本知識與因時俱新相結(jié)合，又能把介紹通說與分析前沿動態(tài)、了解學術爭點相結(jié)合，從而形成一套完整的憲法學教材體系。

四、注重案例教材的編寫和使用

案例教學法有很多自己的獨到之處，經(jīng)過近百年的探索，在美國和世界各地得到了廣泛的應用，從而也顯示了案例教學法的重大作用和強大的生命力。在教學活動中提倡應用案例教學法，有助于提高教師素質(zhì)，提高教學質(zhì)量和教學水平，同時也有助于增強學生學習的自覺性，提高學生分析問題和解決問題的能力。但應用案例教學就必須切實解決案例的編寫問題，案例的編寫是能否組織好案例教學的關鍵。因此，就需要組織和編寫適合于服務本課程案例教學的案例教材，通過案例教材指導案例教學，憲法學尤其如此。因為，憲法判例是連接憲法理論與社會現(xiàn)實關系的核心紐帶，體現(xiàn)了憲法現(xiàn)實的變遷過程。世界各國無不重視憲法學案例教材的編寫和使用。在日本憲法學界，蘆部信喜主編的《憲法判例百選》，迄今為止已經(jīng)再版數(shù)次，韓國目前也已經(jīng)出版了30多部有關憲法判例的著作和教材，并成立了不同形式的憲法判例研究會。我們也應該做好憲法學案例教材的編寫工作，編寫出具有本專業(yè)特色的憲法學案例教材。編寫憲法學案例教材時，一是要注意案例素材的典型性，選擇比較完整的，有代表性與典型意義的案例，進行整理、分析與撰寫，充分體現(xiàn)現(xiàn)實社會生活實際狀況與憲法的關系。二是要注意案例教材的規(guī)范性，力圖使教材體例清晰，憲法原理明確具體，使學生能把案例探討與理論原理有機結(jié)合起來。三是要注意案例教材內(nèi)容的完整性，案例教材不是只對某一問題和某幾個問題的案例分析，而是要對涉及到的憲法學課程的最主要的理論、原理與知識進行全面地對應案例分析。

五、注重網(wǎng)絡教材等新型教材的建設和使用

美國的一位傳播學專家約瑟夫多米尼克，在《大眾傳播動力學》一書中這樣預言未來的教材：“你不用在校園書店的人群中擠來擠去，而是利用你的電腦聯(lián)系一家在線的圖書經(jīng)銷商。你搜索你要的那些書，點擊幾下之后，它們都已在你的購物車中。你輸入了一個信用卡號碼并再次點擊，嚓一聲，這些書都已下載到你的輕便易攜的電子圖書閱讀器中。”約瑟夫多米尼克的這種描述雖然不完全是現(xiàn)實場景的展現(xiàn)，但相信在不遠的將來應該是比較普遍常見的。因為網(wǎng)絡技術的成熟，不但改變了人類的生活，也改變了學校教育的傳統(tǒng)教學模式。憑借著計算機與網(wǎng)絡的輔助，學生在任何時間、任何地點都可以進行學習，學生不需要再受限于空間與時間，學生可從網(wǎng)絡教材按需索取所要學習的知識，同時網(wǎng)絡教材的內(nèi)容也可以做到及時的更新，以及與最新信息的融合，還可以做到隨時隨地的修訂。所以說，憲法網(wǎng)絡教材的建設，可以避免過去因為憲法教材結(jié)構(gòu)的封閉性，不能及時吸收新知識、淘汰舊內(nèi)容的缺陷，極大的改善了教學媒體的表現(xiàn)力和交互性，從而，既保證了學生能掌握最新的憲法知識，也使媒體所展示的憲法學教學內(nèi)容更為豐富和生動，所傳播的憲法知識更易為學生所接受。

六、處理好“教材”與“學材”的關系

以往的憲法學教材的編寫，偏重于邏輯體系，較多注重的是那些憲法原理最有價值，較多關心的是學生應該接受什么，而較少考慮學生能不能接受以及是否樂于接受。同時，由于憲法學理論味道較濃，再加之很多教材對憲法學基本知識和原理的表述往往又過于晦澀難懂，這對于初入法學之門的學生來說，往往覺得枯燥生硬，不易接受。因此，作為憲法學教師對教材的態(tài)度和使用應該是“用教材教”，而不是“教教材”。因為，教材內(nèi)容只能說是教學的原始材料，它不等同于“教學內(nèi)容”。作為教師，應根據(jù)教學對象和教學目標的不同，對教材做一番剪裁，以期用最簡明的語言準確地闡釋憲法的邏輯，能夠深入淺出地敘述憲法的精要，能夠用最貼切的生活中的案例來表述憲法的基本原理。從而使“教材”優(yōu)化為“學材”，恰當?shù)靥幚砗谩敖滩膬?nèi)容”與“教學內(nèi)容”的關系，從而激發(fā)學生的學習熱情。使學生在教學中既學到了有形的憲法知識、憲政制度和憲政原理，而且，通過積極的參與及對相關憲法問題的思考，更有助于學生樹立憲法信仰，培養(yǎng)憲政理念，養(yǎng)成法律思維，實現(xiàn)教師、教材與學生三者的有機聯(lián)結(jié)與良性互動。