導(dǎo)語(yǔ)：探究校車(chē)安全管理現(xiàn)狀及計(jì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

眾多校車(chē)配備和運(yùn)行需要的大筆資金仍無(wú)著落。在美國(guó)，校車(chē)所需的費(fèi)用是由財(cái)政支出的，各級(jí)政府財(cái)政對(duì)校車(chē)產(chǎn)業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。每年每個(gè)學(xué)生的校車(chē)補(bǔ)助為400多美元，學(xué)生免費(fèi)乘坐校車(chē)。面對(duì)我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)校車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)并不一定完全要由國(guó)家買(mǎi)單，校車(chē)的運(yùn)營(yíng)可采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的形式。國(guó)家鼓勵(lì)校車(chē)生產(chǎn)商根據(jù)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)校車(chē)生產(chǎn)商給予政策性優(yōu)惠，如：稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸保險(xiǎn)，來(lái)鼓勵(lì)更多企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)校車(chē)。其次，可將校車(chē)管理逐步推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)建立一定規(guī)模的校車(chē)租賃企業(yè)，為運(yùn)力小、資金缺乏的學(xué)校提供正規(guī)的校車(chē)租賃服務(wù)。這既有利于整合一個(gè)區(qū)域內(nèi)的校車(chē)資源，提高資源利用率，又可以依托正規(guī)化的企業(yè)管理來(lái)推動(dòng)校車(chē)的規(guī)范化。

一、校車(chē)的監(jiān)管機(jī)制

一般而言，關(guān)于校車(chē)的管理主要由公安、教育、公路等部門(mén)協(xié)調(diào)管理。但是，在實(shí)際生活中，為什么會(huì)有校車(chē)超載、私自改造校車(chē)、校車(chē)不合格現(xiàn)象等問(wèn)題層出不窮呢?是我們的管理部門(mén)沒(méi)有律職嗎?當(dāng)然不是。由于各部門(mén)職責(zé)交叉，各部門(mén)都有管理校車(chē)的權(quán)限，但都未能很好地行使管理權(quán)限。另外，政府管理部門(mén)之間、政府管理部門(mén)與學(xué)校之間未能建立良好溝通機(jī)制，這也是導(dǎo)致監(jiān)督不暢的一個(gè)重要原因。針對(duì)此種狀況，《校車(chē)安全管理條例》貫徹了分類(lèi)監(jiān)管的思想，詳細(xì)規(guī)定了學(xué)校、校車(chē)服務(wù)提供者在校車(chē)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的安全義務(wù)。盡管《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》在這方面的進(jìn)步非常明顯，但也存在一些問(wèn)題。例如，對(duì)校車(chē)服務(wù)提供者履行義務(wù)的監(jiān)管規(guī)定不明確，缺少校車(chē)駕駛員培訓(xùn)等重要內(nèi)容。這些問(wèn)題還需要進(jìn)一步明確或補(bǔ)充。而泰國(guó)在這方面做的最好，在泰國(guó)由于有家長(zhǎng)反映，女司機(jī)比男司機(jī)更細(xì)心，因此泰國(guó)規(guī)定，盡可能讓女司機(jī)駕車(chē)。同時(shí)帕府（Phrae）交通部門(mén)還組織對(duì)該地所有校車(chē)司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，為期兩天，帕府領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，主持了其中的一天培訓(xùn)，并指出對(duì)校車(chē)司機(jī)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)是為了提高他們的技能與紀(jì)律精神，保證學(xué)生安全。因此我國(guó)可以有選擇性的借鑒泰國(guó)的做法，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)司機(jī)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，減少因司機(jī)駕駛原因帶來(lái)的安全隱患。此外公安、教育、公路等部門(mén)應(yīng)該建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，明確各自責(zé)任，加大監(jiān)管力度，確保校車(chē)的安全運(yùn)行。

二、校車(chē)的通行管理

在我國(guó)校車(chē)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，超載、超速等違反道路交通安全法律法規(guī)的行為大量存在的一個(gè)很重要的原因是校車(chē)的通行管理存在問(wèn)題，因此加強(qiáng)通行管理抑制這些行為是保障校車(chē)安全的重要方面。新的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》專(zhuān)門(mén)為校車(chē)設(shè)定了通行優(yōu)先權(quán)：一是交通擁堵時(shí)交通警察應(yīng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車(chē)優(yōu)先通行;二是運(yùn)載學(xué)生的校車(chē)可在公交專(zhuān)用車(chē)道或其他允許公交車(chē)輛通行的路段行駛;三是校車(chē)停車(chē)上下學(xué)生時(shí)，相關(guān)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)避讓?zhuān)坏么叽傩＼?chē)前行。

但在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)這些特權(quán)還面臨著不少問(wèn)題。首先是，人們對(duì)校車(chē)的了解還不夠充分，而且還沒(méi)有樹(shù)立對(duì)未成年人權(quán)益特殊保護(hù)的意識(shí)，校車(chē)通行優(yōu)先權(quán)的實(shí)施執(zhí)行存在存在難度。其次，近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展，國(guó)家加速了對(duì)道路及其相關(guān)設(shè)施建設(shè)，車(chē)輛迅猛增加，但人們的交通安全意識(shí)還比較淡薄，交通安全違法行為大量存在，交通環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，在交通安全管理和控制上存在許多困難，對(duì)執(zhí)行校車(chē)通行優(yōu)先權(quán)規(guī)定上也心有余而力不足。對(duì)此，政府應(yīng)加大校車(chē)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高公眾對(duì)未成年人保護(hù)、校車(chē)及其通行優(yōu)先權(quán)的認(rèn)識(shí)，改善當(dāng)前的道路交通環(huán)境，提高人們的交通安全意識(shí)，增強(qiáng)警力，加大交通安全執(zhí)法力度。

作者：李喬喬闞清肅單位：河南師范大學(xué)法學(xué)院