新農村，新形勢，新機遇。新農村建設促進了農村政治、經濟、文化發展，農村的社會生活、精神面貌和人們的思想觀念發生了深刻的變化，農村各項事業正步入快速發展的歷史機遇期。在新農村建設深入開展的背景下，農村老年教育如何適應新形勢，抓住新機遇，實現新突破，是一個既現實又具前瞻性的課題，市老年大學協會理論研究會五市課題組對此進行了調研。

一、現狀調查

課題組在平度、膠南、三市按經濟狀況好、中、差三個層次選取了27個鎮（街道）、324個村莊進行問卷調查，在平度市隨機開展了座談調查及訪談調查等，掌握的基本情況是：

一是農村人口老齡化趨勢嚴重，農村老年人文化程度較低，發展農村老年教育勢在必行。被調查村莊老年人口占總人口比例為15.8%，其中市夏格莊鎮夏五村為22%，比例最高；平度市南村鎮崖頭村為11%，比例最低，農村人口老齡化日趨嚴重。在對文化程度調查中，小學以下文化程度的老年人所占比例高達75%，文盲、半文盲大量存在；鎮級老年學校學員主要以離退休干部為主，文化程度相對稍高，其中大專以上學歷約占15%；初中至高中學歷達75%；初中以下學歷為約10%。由此可以看出，農村老齡化程度日趨嚴重，農村老年群體的文化程度普遍較低，發展農村老年教育，提高農村老年人文化素質勢在必行。

二是農村經濟收入差距較大，多數村莊還不富裕。被調查村莊中，年集體經濟收入百萬元以上的約占3%，膠南市李家石橋村年集體可支配收入達1300萬元；年集體收入10-100萬元的村莊約占5%；年收入5-10萬元的約占20%；年收入5萬元以下的村莊約占72%，其中不少村莊沒有集體收入，僅靠上級轉移支付維持運轉。年人均收入差別也較大，最高的膠南市李家石橋村達10560元，最低的村莊是市鎮河頭村僅3200元。這表明，農村經濟發展了，出現了一批經濟強村，但多數村莊還不富裕。

三是農村老年人精神文化生活單調，但精神文化需求日漸旺盛。農村老年人的休閑方式多以看電視和扎堆聊天為主，訂閱報刊雜志的很少，有養花養鳥等個人愛好的也不多，精神文化生活比較單調。但調查發現，一些富庶的村莊和有文化底蘊的村莊，近幾年精神文化生活活躍起來，組建起鑼鼓隊、秧歌隊、高蹺隊、舞獅隊、莊戶劇團等開展多種形式的文化娛樂活動，老年人參與其中并發揮著主導作用，農村的精神文化需求逐漸旺盛。

全納教育的提出，始于特殊教育領域。1994年6月，聯合國科教文組織在西班牙薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會”，頒布了《薩拉曼卡宣言》，提出一種全新的教育理念——“全納教育”(inclusiveeducation)，認為“以全納為導向的學校是反對歧視態度，營造融洽社區、建立全納社會、實現全民教育的最有效的途徑”。經過十幾年的發展，全納教育已經超越了特殊教育的范疇，其基本理念是“以人為本，不分年齡，人人共享”。全納理念重視參與教育、群體教育、平等教育，對發展老年教育，尤其是發展農村老年教育有著深刻的啟迪和積極的意義。

一、全納理念是發展老年教育的題中應有之義

老年教育是社會老齡化的產物，其根本目標是造福所有老年人，其本質屬性是社會性，因而老年教育在本質上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點。同時我國法律也賦予老年教育全納的性質，憲法第四十六條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”，其中也包含了老年人有受老年教育的權利和義務；《老年人權益保障法》第三十一條規定：“老年人有繼續受教育的權利”，“繼續受教育”對老年人來說，主要是指老年教育。兩部法律雖然規定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對象是全體老年人，老年教育具有全納性。可見，老年教育的全納性既有理論根據，也有法律依據，全納理念是發展老年教育的題中應有之義。

二、以全納理念發展農村老年教育具有重要的現實意義和戰略意義

我國是典型的農業大國，又是典型的老齡化國家之一，有老齡人口1.3億，其中70％居住在農村，數量如此龐大的農村老年群體，應該引起社會的關注和重視。但現實中，農村老年人處于弱勢，自身發展具有明顯的滯后性，主要表現在：文化教育水平低，科學文化素質低，文盲和半文盲仍舊存在；思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動；精神文化生活匱乏，生活方式單調，除了扎堆聊天、曬太陽、看電視之外，沒有更好的休閑娛樂方式；缺乏養生保健知識，忽視自己的身心健康；法律意識淡薄，不懂法，不用法，違法事件時有發生；不能正確行使政治和民主權利，在基層民主選舉中把選舉權做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農村老年人自身權益的實現，也構成農村社會的老齡問題。科學發展觀強調以人為本，促進人的全面發展，要改變農村老年人自身發展滯后的狀況，使之與社會發展相適應，與時代進步相協調，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發展農村老年教育，為農村老年人提供平等的受教育機會，是農村老年人自身發展的現實需要，是農村社會協調發展的現實需要，也是社會關注弱勢群體、共享發展成果、堅持以人為本的具體體現。

黨在新的歷史時期提出了構建社會主義和諧社會的重大命題，對農村提出了建設社會主義新農村的目標和要求。社會主義新農村建設是項系統的社會工程，老年教育在這項工程中大有作為。老有所教，提升農村老年人的思想道德素質，并通過老年人的影響和帶動，促進人際和諧，管理民主，互幫互助；老有所學，提高農村老年人的科學文化素質，使農村老年人崇尚科學，抵制迷信，擯棄陋習，促進科學種田，科學保健，科學生活；老有所樂，提高農村老年人的生活質量，豐富農村老年人的精神文化生活，從而帶動整個鄉村村風文明，文化活躍；老有所為，促進農村老年人發揮經驗、威望等優勢，在發展經濟、調節糾紛、民主議事、關心教育下一代等方面余熱生輝，更好地實現自身價值。綜合起來看，以全納理念發展農村老年教育，能不斷提高農村老年人個體和群體的綜合素質，推進社會文明和諧，推動社會主義新農村建設。因而以全納理念發展農村老年教育，是構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的戰略需要。

【摘要】在我國老齡化背景下，老年教育不僅要在城市普及，更應向廣大的農村延伸，最大限度地擴大城鄉覆蓋面，使更多的老年人受益。開放大學的遠程教育在課程資源、辦學模式、資金投入方面有著其他辦學形式不可比擬的優越條件。針對當今農村老年教育的現狀，分析開放大學在廣大農村開展老年教育的可行性及優勢，探究了開放大學實施農村老年教育的具體策略。

【關鍵詞】遠程教育;老年教育;農村;開放大學;策略

一、問題的提出

目前在我國已進入老齡化社會的大背景下，許多專家學者將目光投射到老年教育上，從國家層面2016年出臺的《老年教育發展規劃(2016—2020年)》，到實踐層面的各類老年教育的興起，可以說我國的老年教育正在邁向一個新高度。但毋庸置疑的是針對農村的老年教育還沒有引起人們的足夠重視。從理論研究角度來看，2007年至2016年我國老年教育研究的熱點以社區教育、終身教育、老年大學、老齡化、老年人等為主要內容向四周擴散，并且這些關鍵詞是排在前六位的高頻關鍵詞，體現了我國近十年老年教育研究的熱點內容。［1］可以看出這些老年教育的熱點問題并不包含“農村老年教育”;從社會實踐層面看我國的老年教育資源大多集中在城市中，還沒有做到城鄉一體全覆蓋，農村老年教育需求有待得到政府和社會的應有重視。我國是一個有著近8億農村人口的國家，“2010年農村與城鎮65歲以上老人占總人口的比例為10．1%與6．7%。如果假定2010年普查得到的農村向城鎮遷移人口絕大部分是年輕人的年齡結構分布不變，到2050年農村65歲以上老人占總人口比例高達46．4%，相當于城鎮2．1倍，［2］這說明社會經濟發展相對落后的農村將會面臨越來越嚴重的老齡化問題。農村的老年群體能否繼續接受適合他們需求的教育將對我國農村的社會穩定、和諧的城鎮化建設，以及教育公平、社會公平產生深遠的影響。《老年教育發展規劃(2016—2020年)》提出，發展老年教育的基本原則之一就是“優化布局、面向基層。在辦好現有老年教育的基礎上，將老年教育的增量重點放在基層和農村，形成以基層需求為導向的老年教育供給結構，優化城鄉老年教育布局，促進老年教育與經濟社會協調發展。”［3］這就明確提出，老年教育不光要在城市普及，更應向廣大的農村延伸，最大限度地擴大它的城鄉覆蓋面，使更多的老年人受宜。只是受我國現階段社會經濟發展水平的影響以及老年教育發展水平的制約，城鄉老年教育還存在著巨大的不公平，大部分鄉村老年教育還無從談起，老年教育覆蓋面小，教育渠道狹窄。教育公平是一個國家文明發展水平的重要尺度，為了改變老年教育的城鄉不公平，為了使更多的農村老年人享受到優質的教育資源，政府和社會應加大農村老年教育的開展力度，為我國的城鎮化建設和鄉村振興戰略加力。當前，農村的老年教育首要的問題是農村老年教育渠道的拓展。高等教育機構、地方政府要以多種渠道辦學，以多種形式共同推進農村的老年教育發展。開放大學是不同于普通高校的新型高等教育，它開展的遠程教育在課程資源、辦學模式、資金投入方面有著其他辦學形式無可比擬的優勢。2016年1月，《教育部關于辦好開放大學的意見》指出，開放大學要“堅持面向基層、面向行業、面向社區、面向農村，廣泛開展職工教育、社區教育、老年教育、新型農民教育和各類培訓，突出人才培養特色和學校辦學特色”。這一指示明確了開放大學的辦學定位、教育對象主要是面向基層、面向行業、面向社區、面向農村。適應國家新型城鎮化建設和鄉村振興發展戰略的需要，充分發揮開放大學系統辦學特色和遠程教育的優勢，努力探索出一條服務農村老年教育的新模式，這是開放大學面對的新課題。

二、農村老年教育現狀

1.整個社會對農村老年教育在思想認識上還不夠重視。一方面，從政府和施教一方來看，盡管我國在2016年已出臺了《老年教育發展規劃(2016—2020年)》，黨和政府高度重視老年教育，但這不等于基層政府和辦學單位也有同樣的認識，很多人認為發展地方經濟是當務之急，抓基礎教育是重中之重，老年教育可有可無。另一方面，從農村老年群體即受教一方來講，生存和健康是第一位的訴求，大多數農村的老年人對接受老年教育缺少應有的認識，“農村老年群體受到自身的認知水平和年齡特點的限制，對于老年教育的地位認識不足，意識不到老年教育對于自身發展和社會進步、家庭幸福帶來的益處”，［4］因此，缺少參與和接受老年教育的主動性和迫切性。2.經濟條件限制農村老年教育的發展與普及。從政府角度來看，一些地方政府對老年教育重視程度不夠，因此，財政投入并不高，老年教育所需要的一些基礎硬件條件還不具備，如場地、設施，還有人力資源等。社會力量受投入回報率的影響也并不積極。從農村老年群體自身來看，他們的經濟狀況同城市相比并不富裕。以學者閆懷品對北京遠郊農村所做的老年教育調查來看，以北京遠郊的延慶區為例，“經濟狀況一般占68．85%，較差占13．11%，二者合計達81．96%。”［5］這樣的經濟狀況決定農村老年教育的開展并不會一帆風順，需要克服許多的困難。同時也應認識到農村老年教育的開展必須堅持公益性、低成本的原則，使廣大農村的老年人能夠得著老年教育。3.農村老年教育的受教育對象整體文化水平偏低。受歷史條件制約，我國農村的老年人大多出生于建國前后，他們所受的教育大多并不系統和完整，還有一部分人處于文盲或半文盲的狀態，仍以北京遠郊的延慶區為例，“文盲人數(413人)占試點鄉鎮老年人口的4．2%;小學文化人數(8512人)占試點鄉鎮老年人口的86．7%;初中文化人數(790人)占試點鄉鎮老年人口的8．05%。”［6］這樣的薄弱基礎限制了他們的眼界和進一步學習的能力。但也正因如此，就更需要老年教育來彌補他們先天教育的不足，引領他們跟上時展的腳步，不使這部分人成為實施鄉村振興戰略的包袱和累贅。4.專門針對農村老年教育的資源匱乏。我國最初創辦老年教育的初衷是為一些離退休的老干部提供休閑、娛樂和繼續學習的場所。老年大學主要是為老干部服務，辦學主體多為政府。近些年老年教育在全國陸續開展，但也以城市為主，老年教育資源呈現出明顯的城鄉不公。辦在農村的老年大學、老年教育中心等幾乎沒有。一個村能有一個老年活動中心已經很了不起了。“‘互聯網+’時代的老年教育亟待轉型，即以老年干部的‘精英教育’向全體老年群眾普惠性的‘大眾教育’轉變，以城市居民為中心向農村、基層老年人轉變，從而真正實現‘把大學辦在社會中’。”［7］5.農村老年教育師資隊伍沒有形成。農村受其經濟條件的限制，能承擔并愿意承擔老年教育的專業老師很少。投入農村基礎教育的志愿者有很多，但投入老年教育的則很鮮見。政府也沒有這方面的政策鼓勵老年教育人才投身到農村的老年教育事業中去。已有的大多數教師也沒有充分認識到農村老年教育的地位，因此不夠重視，應付思想嚴重，不能持續認真研究老年教育，提升自己的教學水平和能力，另外，所傳授的教學內容與當前農村老年教育的需求也不相匹配。

相比于城市，農村的老人老年生活更加枯燥無味，因為他們既沒有經濟來源又沒有專門針對他們的娛樂活動與措施，導致他們的經濟與精神都十分匱乏。為了讓老年朋友們安逸的享受晚年，就需要農村社區作出一些相應的政策，豐富老年人的精神生活。本文提出了幾條實踐策略，希望可以促進農村社區老年教育多樣化發展。

一、農村老年社區教育實施的重要作用

（一）創建新型養老觀念。在我國的相關法律中規定，將60周歲以上的公民定義為老年人，這個時期也是人生最后的時期，也是包含年齡段最多的一個時期。在不同年齡階段的老年人之間也存在很大的差別，這些老年人的心理想法以及社會適應能力都會存在很大的差別。在很早以前世界衛生組織就針對老年人提出“積極老齡化”的口號。簡單來說就是讓人們在老年階段依然有較強的體力以及勞動能力，身體依然健康，并且還可以根據自己的喜好參加活動，根據自己的需求進行社交，繼續為自己的家庭以及社會再做出相應的貢獻，同時也要保證老年人能夠得到充分的照顧，老年人的生活也應該得到應有的保障。老年社區教育的實施可以很好的相應積極老齡化的要求，讓老年人掌握更多的知識，讓老年人實現自立自強，讓老年人積極的面對生活，改變老年人無趣的生活狀態。（二）提升老年人在社區中的地位。在社區的活動中，一般老年人都是作為弱勢群體存在，因為老年人很少能夠參與到社區的活動中，所以就導致老年人在社區中的權益受到侵害。為了實現老年人在社區中權益的維護，不僅僅要為其宣傳相應的知識，還應該利用社區教育的作用，促進老年組織的成立。成立老年組織，可以為老年人提供有效的平臺，讓老年人的想法能夠被展示出來，老年人也能夠形成群體的力量，老年人的權益也能夠得到體現。同時，平臺的創建還能促進老年人之間實現相互之間的合作，依靠老年群體的力量解決每個老年人面對的問題。還能豐富老年人的精神生活，實現老年人之間的交友，創建老年人之間良好的人際關系，還能促進老年人對社區中事物的參與，提升老年人在社區中的地位，發揮老年人在社區活動中的話語權。（三）促進農村社區多樣養老模式的形成。農村社區老年教育的對象是針對社區中的所有老年人，并且希望通過教育的方式實現社區中資源的有效整合，促進養老模式的多樣化發展，豐富老年人的生活，讓老年人在豐富的生活中享受晚年生活。對于社區的工作的人員，還可以讓這些工作人員更多的了解老年人相關的知識，讓他們能夠更多的了解老年人，正確的認識老年人群體的重要作用。這樣才能做到動員社區中的更多人為老年人提供服務，改變老年人的養老方式。在傳統的老年人養老中，一般都是兒子對老人進行養老，如果能夠做到農村資源分配規則的改變，就可以做到形成兒子養老、女兒養老以及共同養老和老人自養等等形式。在社區中，可以成立相應的為老年人服務的志愿者團隊，為老人提供各種有效的服務，幫助老年人實現優質生活的形成，還可以促進實現老年人之間的相互幫助。1.政府規劃農村社區老年人的教育。如果想要全力開展對老年人的教育，就需要政府的重視與支持。目前老年人是農村的主要群體，但是由于他們經濟與知識的限制，導致他們受到的教育十分稀薄。政府也需要重視老年化教育，增大對農村社區老年教育的投入，在降低了老年人養老成本的同時還可以豐富他們的精神世界。農村社區在政府和老年群體之間就起到了銜接協調作用，在明確了教育規劃后要協調各項老年組織活動，讓老年人真正享受到老有所養、老有所依的晚年生活。要精心的選擇場地來進行農村社區老年教育中心的建立，老年教育中心建立的地方不僅場地空曠，還要保證與老人生活的地方相隔比較近，方便他們積極的參加老年教育中心的活動。建設老年教育中心不僅需要健全的規劃，還需要大量的資金投入，保證老年教育中心機構軟件與硬件設施齊全。保證老年教育中心平穩發展下去的前提是要有足夠優秀的師資力量，老年教育中心的教師一定要有耐心、愛心并且熱情，盡可能如同親人一般對待老人，寓教于樂，將對老人的教育服務融入到日常生活中，提高農村老人的精神文明。2.結合農村社區實際情況，豐富老年人業余生活。與城市比較，農村生活質量雖然隨著我國社會經濟的發展而加速提升，但是在農村老人的思維意識中，還存在著許多知識盲點。比如缺乏健身養生意識、不懂得膳食營養均衡等等，這就需要農村社區組織針對這些問題大力開展服務老人的社區活動，普及專業的科學知識教育，讓老人們主動健身、膳食營養均衡并且保持一個愉悅的心情等等。在農村社區進行活動的開展過程中，盡可能的邀請一些老年朋友進行帶頭參與，給其他老年人做榜樣，吸引老人們積極加入。雖然可能與城市相比，有才藝的老人并沒有那么多，但是對于社區來說要全力找到有一技之長的老人，讓他們既成為受教育者也成為教育者。在特殊節日，農村社區老年教育中心應該舉辦一些文化活動，讓老人們唱唱歌、跳跳舞、或者自導自演一些小品節目等等。組織的文藝活動可以有效的增加了老人業余生活的趣味性。3.提高農村社區的教育師資力量。對于老年教育活動的開展要有持之以恒的決心，不然很難進行下去，對于農村社區老年教育活動的開展最好的辦法就是組織一隊專業的教師隊伍。這支隊伍一方面可以維持活動的正常開展，另一方面可以積極的尋找熱衷于公益活動、熱情奉獻的一群人來壯大隊伍。教師隊伍還可以對農村老人們進行知識的教導，真正的做到寓教于樂，教師隊伍素質的提高，可以提高整個農村社區老年教育的素養，也可以給農村老人們親人般的關懷，給他們的心靈帶去溫暖。4.結合當地資源，提升老年教育。以目前的發展形勢看，當前農村社區老年教育在短時間內不可能發展的有規模。如果想要讓老人們都能享受到老年教育的服務，就需要社區聯合政府的力量，全面整改，加大人力財力物力的投入，整合現有的自發組織的老年教育組織，由社區提供的專業教師隊伍帶領開展活動。農村社區老年教育中心的根據地可以建立在廢棄的工廠、學校等空曠的地方，結合志愿服務人員做好統一規劃安排，聽從農村社區的指揮，開展日后的老年教育中心活動。這些措施既可以在短時間內解決人員不足以及財力緊張的問題，還可以促進農村社區老年教育活動的開展。

二、結束語

對于農村社區的老年教育，應該從老年人的實際需要出發，給予他們心里以及精神上的溫暖和支持。對他們的教育內容要以科學膳食和文藝活動為主；教育的方式要以舉辦活動為主；教育要以老人們主動的方式為主。以人為本，給予老人們最大的耐心和關懷，與他們多交流溝通，為農村社區老年教育活動的多樣化奠定基礎。

作者:朱昌平 單位:江蘇省海安市李堡鎮成人教育中心校

深化認識，創新辦學理念

重視農村老年教育，辦好《農村老年遠程教育網絡課堂》，一定要從“沒有農村老年教育是不完整的終身教育，沒有農村老年人參與不可能建設全民學習的學習型社會”的高度，把重視農村老年教育，辦好《農村老年遠程教育網絡課堂》與建設社會主義新農村的總體要求結合起來；與積極應對人口老齡化，努力實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”目標結合起來；與貫徹落實牡丹江市第十一次黨代會精神，讓農民在農村也能享受現代文明，過上和城里人一樣的幸福生活結合起來。把“網絡課堂”和農村老年人所思所想，所需所求，所期所盼聯系起來，和實現好、維護好、發展好農村老年人的根本利益聯系起來。許多基層黨員干部說，有了“網絡課堂”，農村老年人才能不被快速發展的信息時代拋下；才不會在“共同分享現代化成果”中被落下。既緩解了老年人的后顧之憂，又減輕了子女負擔和社會壓力。這件得民心的大事，再苦再累再難，我們也一定想方設法辦實辦好。

量化目標，突出建設重點

我們經過考察論證，從實際出發，制定了三步走的發展戰略。第一步，2012年，《農村老年遠程教育網絡課堂》全面開通，全市859個村收視網點基本實現全覆蓋，有30%的老年人參加學習活動；第二步，到2016年，實現村級老年學校和收視點深度融合，取得實質性進展，有50%的老年人參與學習活動；第三步，到2020年，建黨100周年前夕，抓薄弱，促平衡，實現“四率”（村級老年學校收視點覆蓋率、區域均衡發展率、老年人收視率及滿意率）全面提高，盡量讓有學習愿望和能力的老年人都獲得相應的學習機會。為此，我們著力抓好四件事：一是著力抓好遠程教育網絡平臺建設。繼2008年全市投入1585萬元建設、完善、升級四級網絡平臺，2010年又全面建設遠程教育教學系統，建設了“紅杉樹”視頻直播系統、遠程尋呼系統和遠程教育網站，為終端站點配齊了“五大件”（電腦、投影儀、打印機、攝像頭和音響），實現了全市村級遠程教育終端站點設備高標準全覆蓋。通過對站點管理人員網上技能培訓和考核，分檔次兌現補貼，靠制度嚴格管理，確保網絡平臺安全、清朗、便捷、流暢。二是著力抓好課件研發推廣體系建設。選課設課，要堅持引導老年人跟上時代、提高素質、參與社會的原則。既考慮個人情趣愛好滿足精神需求，又要摸索“發家致富”過日子的生財之道。不管選什么課，都要有與本地主導特色產業和當家品種緊密相連的農業生產新知識、新技術、新信息、新成果。多設“快餐”、“自助餐”、“家常飯”，少開“大餐”、“套餐”和“西餐”。為了適應教學需求，我們還開發了本土課件。市委組織部部長葛民親自出面協調，共籌措資金20多萬元，為我校先后購置非線編輯機一臺，攝像機2臺，光盤打印機一臺，建成了非線編輯室，承擔遠程教育課件的采、編、制、傳工作。三年來，共制作教學課件和專題片27部，還錄制了兩屆市、縣、鄉、村四級老年學員自編自演，自娛自樂《農村網絡春晚》，深受全市農村老百姓喜愛。第三，推廣應用。除了繪制網絡操作流程圖發到收視點，還將制好的課件，按全年網絡課堂教學計劃適時上傳“牡丹江先鋒網”和“牡丹江老年大學網”，同時刻成光盤發給縣（市）老年大學備用。林口縣植場村初明華，患類風濕病20多年，胳膊疆直連飯菜都送不到嘴里。村里開了“網絡課堂”播放健身舞“小電影”，她讓老伴背著去，先是一邊聽一邊看，慢慢跟著比劃，漸漸地胳膊腿能伸直了，現在，一天去三趟學健身舞，生活已能完全自理了。穆棱市鐘山村王玉財，62歲的他除了種地還養豬，開始沒經驗，在老年學校學習科學養豬方法后，他成了行家，現在生豬年存欄量200頭，出欄500多頭，毛收入達百萬，成了遠近出名的養豬專業戶。三是著力抓好收視點基礎設施建設。全市收視點基本做到了“七有”：有年度授課和活動計劃；有學習用的教室課桌椅和活動用的廣場及音響；有學習活動參加人員名冊；有信息收集反饋記錄；有專（兼）職服務管理人員；有簡約實用的制度；有校牌標識。四是著力抓好多元投入機制建設。經濟實力較強的富裕村，由村集體按老年人數給學校撥款，多則人均千元少則百元；大多數村實行劃撥機動地給學校經營或由學校轉包，收益歸學校；“老、少、邊、貧”村，享受上級業務部門幫扶的相關優惠政策；還有“以獎，以建，以物”以及進城出國創業務工賺大錢的子女資助學校孝敬長輩。我們及時總結了穆棱市“第一書記包村帶校”、寧安市“敬老幫校”等經驗，保證了農村老年學校辦學經費成為“一池活水”。

強化責任，推進工作落實

市、縣老年大學是辦好農村老年遠程教育的責任主體。我們對全市農村老年遠程教育發展、老年學校建設的“統籌規劃、組織指導、督促檢查、協調反饋、示范帶動”負全面直接具體責任。建立健全了“工作指導到片，服務到村，落實到校，普惠到人”逐級分工負責的工作推進機制。挑選“三人”群體。即在村里有威信，敢負責，興教辦學的帶頭人，也稱德人；有愛心，懂教學（技術），操控網絡講課的明白人，也稱賢人；有專長，能張羅，組織活動的熱心人，也稱能人。“三人”群體辦網絡課堂，是我們最直接，最有效，最得力，最可靠的幫手。三是建立遠程教育工作聯系點。我們和市委組織部電教中心一起選定了29個農村老年遠程教育工作聯系點，實行“選派大學生村官，訂閱《老年教育》‘套餐’，建立直通直聯方式”等重點支持，逐步把這批聯系點辦成“先行先試，立標打樣，幅射帶動，信息反饋”老年遠程教育工作的示范點。牡丹江市老年遠程教育工作與先進地區還有一定差距。我們不會辜負領導希望，繼續努力辦好“沒有圍墻的老年學校”。爭取盡快把市縣兩級老年大學建成“課件研發與推廣中心，實驗區工作指導中心，科研和信息服務中心”。

我國老年教育事業經過十幾年的不斷發展，在各級領導和社會各界的共同努力下，老年教育事業逐步擴大，逐步普及，尤其是近幾年來，老年教育事業得到了更為迅速的發展。據有關資料顯示，榮昌縣現有各級各類老年大學（學校）21所，在校注冊學員2萬余人，其中鎮村老年學校就有216所，在校學員12000余人，合計有237所老年大學（學校），學員達3萬余人。老年教育事業的發展，不僅極大豐富了老年人的精神文化生活，更新了老年人的知識，而且為推動我國物質文明，政治文明、精神文明做出了積極的貢獻。但是在當前，我國農村老年教育工作仍然存在一些亟待解決的問題，這制約著農村老年教育事業的更好發展。本文旨在通過對老年教育的思考，淺析農村老年教育存在的問題及建議。

一、老年教育是解決農村老齡人口問題的基本途徑之一

隨著經濟的快速發展和沿海地區經濟的飛速發達，農村中越來越多的中青年外出務工或經商，在家的絕大多數是老人和兒童。據資料顯示，榮昌縣仁義鎮人口56291人，60歲以上老齡人口8267人，占該鎮人口比例的14.69%，而該鎮老年大學（學校）學員有3516人，僅占到該鎮農村老齡人口的42.5%。人口老齡化問題在農村已相當突出，而老年大學（學校）也只吸納了部分老年人，其余的大部分老年人則沒有接受到老年教育。農村老年人體力的缺乏、經濟的困難、與外界聯系的封閉、內心的孤獨等心理、社會問題逐漸積累將形成嚴重的社會問題。

農村60歲以上的老年人文化水平普遍不高,對事物、社會的認知往往跟不上社會的發展和時代的進步，在文化、科技、知識、法律等精神文化生活方面更是匱乏。這往往容易導致違法犯罪行為的發生，連帶產生一系列社會問題。某村一68歲老漢，在自家田地里種植罌粟。當公安人員逮捕他時，他竟然不知道種植罌粟是犯罪行為。盡管他缺少法律意識，仍然受到了法律的嚴懲，被判刑3年。因兒女都在外打工，他老伴一人留在家中，沒有了經濟來源，又無人照顧，現已患病常年臥床不起。如果農村老年人懂法，有基本的法律常識，相信不會有這樣的悲劇發生。

農村老齡人口問題涉及到一個地區的經濟、政治、文化和社會生活等諸多領域，已逐漸成為重大的社會問題和重大的政治問題。如何解決當前業已存在并日益加劇的老齡問題，中央提出了“老有所學，老有所教，老有所養，老有所為，老有所醫，老有所樂”的24字工作目標。老年教育涉及老年人的精神領域，筆者認為，在我國經濟高速發展、物質生活不斷豐富、終身教育越來越普及的今天，切實開展老年教育是解決農村日益嚴重的老齡問題的基本途徑之一。

首先，開展老年教育可以讓農村老年人走出封閉的內心世界，豐富他們的精神生活，排解孤獨和空虛，接受各種新信息、新觀念，學習有利于生產生活的科學技術，文化知識，發揮余熱。老年人本就有豐富的工作經驗和人生閱歷，有了新知識、新文化的充實，將使他們繼續創造財富，改善農村老年人生活品質，推動經濟的發展。這也是建設社會主義新農村的需要。其次，老年人在老年大學（學校）學習知識，學唱歌，學跳舞等課目，再加以他們寶貴的社會和人生各方面的經驗，對下一代的培養和教育，尤其是對留守兒童的培養和教育將起到積極的作用，真正實現了老少同樂。

近年來，隨著國家富民政策的深入實施，農村老干部、老年人生活質量不斷提高，他們關注的不再是衣食住行等基本生活問題，更多的是關心求知、找樂、和諧、愉快等精神心理方面的話題。在這種新形勢下，積極探索加強鄉鎮老年教育工作的新路子，研究滿足鄉鎮老年人精神文化需求的新對策，成為擺在我們老干部工作部門面前的重要課題。

一、充分認識加強鄉鎮老年教育工作的重要性和緊迫性

老年教育工作作為一種成人教育形式，具有其他教育形式所不能替代的功能和價值。而鄉鎮老年教育工作又因為受到種種客觀原因的限制，成為制約老年教育工作、老干部工作整體發展的瓶頸。要實現它的長足發展，首先必須提高整個社會對其重要性的認識。

第一，發展鄉鎮老年教育事業，是構建和諧社會的需要。

老年人擁有相對比較寬裕的閑暇時間，如何以有意義的活動來充實生活，不僅是老年人個人的事，而且涉及整個農村社會的發展進步。從這個意義上說，發展鄉鎮老年教育事業是實現健康老齡化的重要條件，是維護農村社會穩定、構建和諧新農村的迫切要求。

第二，發展鄉鎮老年教育事業，有利于促進農村老年人“老有所為”。

摘要：本文對發展和推廣老年遠程教育的重要性作了初步的探討。認為：當前老齡化社會，老年教育是一項利在當今，功在千秋的公益事業。現代遠程教育為不同的學習對象提供便捷、廣泛的教育服務，已成為老年教育的一種重要教育手段，在終身教育中發揮著越來越重要的作用。文章還分析了制約遠程教育在老年大學中發揮作用的各種因素，并提出了幾條相應的對策。

關鍵詞：遠程教育;老年教育;推廣;運用;初探

在我國，現代遠程教育已為不同的學習對象提供方便、快捷、廣泛的教育服務，實現了人類教育全方位開放的教育，是終身教育的一部分，也是我國老年教育的一種重要的教育手段。我們要借力老年遠程教育推動“文化養老”。來滿足老年朋友的“求知，求樂，求健”的需求。

一、發展和推廣基層老年遠程教育的必要性

遠程教育是老年教育的重要組成部分，發展老年遠程教育可以擴大老年教育覆蓋面，提升老年教育工作水平，促進老年教育事業發展。

1.目前，我國老齡化問題越來越嚴重，已經成為社會不可逆轉的趨勢。關注老年群體的生存狀況關系到社會的穩定發展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出了“重視老年教育”辦好老年大學的要求。可見，發展和推廣老年教育是積極應對人口老齡化的挑戰。構建和諧社會，就必須積極發展和推廣老年遠程教育。

同志們：

這次會議是我市建立完善老年大學三級教育網絡，加大力度推進老年大學村、社區教學點的一次再動員、再部署。剛才，當湖街道、曹橋街道和乍浦鎮匯報交流了去年全市老年大學鎮、街道分校建設工作會議以來，開展分校建設和村、社區教學點試點工作的經驗和做法，從交流情況來看，三個鎮、街道老年大學分校建設和教學點的工作體現了領導重視，工作扎實，各具特色，成效顯著，希望與會同志相互學習，加以借鑒。今天，嘉興市委老干部局副局長、老年大學副校長鮑忠良專程到會，剛才又作了重要講話，對我市老年大學工作作了具體指導，希望同志們認真學習、深刻領會鮑局長的講話精神，結合本地實際，認真貫徹落實。

下面，我就全市老年大學工作和下階段老年大學建設，特別是扎實推進老年大學村、社區教學點工作講四點意見。

一、肯定成績，總結經驗，切實增強辦好老年大學分校和教學點的信心

一年多來，我們認真貫徹落實全國老干部活動中心和老年大學座談會精神，制定下發了平委辦[2007]49號《關于進一步加強老年大學建設的意見》，提出了“建立健全老年大學三級教育網絡體系”的目標任務。去年8月我們在新埭鎮召開了全市老年大學分校建設推進會，之后10個鎮、街道和教育系統先后建成老年大學分校。今年3月18日和5月12日，又分別召開市老年大學校務委員會會議以及各鎮、街道和系統部門分校建設交流會，明確了“進一步拓展領域、延伸網絡，積極探索開展村、社區老年大學教學點試點工作”的任務，會后，各鎮、街道從本單位實際出發，創新工作思路和方法，整合各類資源，充分運用黨員干部現代遠程教育網絡和文化活動中心等教育活動資源，積極開展老年大學村、社區教學點的試點工作。目前，全市168個村、社區中，已有63個村、社區建立了教學點，建點率達到了37.5%。同時，市老年大學中心校在硬件條件相對落后的情況下，學校的辦班數、學員數和人次數都領先于嘉興各縣（市），今年學員數首次超過千人達到1016人，實現了辦班數、學員數不斷增加、社會影響不斷提高、吸引力凝聚力不斷增強的良好局面。可以說，在各方的積極支持下，我市已初步建立起了以市老年大學中心校為龍頭，鎮、街道老年大學分校為骨干，村、社區教學點為基礎的三級老年教育網絡體系。總結一年來分校和教學點試點工作的成績，主要表現在：

一是把握辦學方向，切實加強老年人思想政治教育。一年來，各分校和教學點始終把加強老年人的思想政治建設作為教育教學的重點，牢牢把握辦學的政治方向，結合黨的十七大精神主題宣講活動，以開設時政課等形式，組織學員學習十七大精神，學習黨的路線、方針、政策，引導老年人在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

為認真貫徹落實黨的十七大精神和全國、全省老齡工作會議要求，開創我縣老齡工作新局面，結合市人民政府《關于進一步加強老齡工作的意見》精神，現就進一步加強我縣老齡工作提出以下意見：

一、充分認識加強老齡工作的重要意義

老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，事關國計民生和社會和諧。切實加強老齡工作，大力發展老齡事業，讓老年人共享改革開放和經濟社會發展成果是深入貫徹黨的十七大精神，踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀的重要體現，是加快構建社會主義和諧社會，實現經濟社會又好又快發展的必然要求，是弘揚中華民族尊老、敬老、助老、養老的傳統美德和加強社會主義精神文明建設的重要任務。截止2009年底，我縣60周歲以上老年人口達3.72萬人，占全縣總人口的19.4％，屬于典型的“未富先老”縣。全縣各鄉鎮和各部門要統一思想，提高認識，不斷增強做好老齡工作的責任感和緊迫感，確保各項措施落實到位，推動我縣老齡事業持續快速健康發展。

二、加強老齡工作的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”工作方針和縣委打造“四個”建設總要求，著眼于保障老年人基本生活和提高老年人生活質量，進一步強化政府公共服務職能，制定應對人口老齡化的政策措施，不斷完善社會養老保障制度，大力發展老年服務業和老齡產業，切實維護老年人合法權益，推進我縣老齡事業健康協調發展。

（二）基本原則。堅持老齡事業與社會發展相適應，促進老齡事業健康發展，堅持家庭養老與居家養老相結合，進一步完善老年社會化服務體系；堅持政府引導與社會興辦相結合，進一步發展養老服務業；堅持道德教育與法律約束相結合，依法保障老年人合法權益；堅持關心老年人的物質需求與精神文化需求相結合，不斷豐富老年人的物質文化生活；堅持統籌規劃與分類指導相結合，因地制宜地開展老齡工作；堅持為老服務與開發老年人才資源相結合，重視發揮老年人的作用。