為進一步規范和加強扶貧項目資產管理，為貫徹落實中央、省、市關于扶貧項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用，全面加強和規范扶貧項目資產管理工作，進一步確保資產保值增值，發揮長期帶貧益貧效益，有效銜接推進鄉村振興，保障扶貧項目的可持續性和穩定性，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入落實書記在市調研時的重要講話指示精神，始終堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。立足鄉村振興新形勢、新要求，全面梳理盤點我縣十八大以來投入各類資金形成的扶貧資產，扎實推動扶貧資產提質增效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。

二、目標任務

全面摸的十八大以來扶貧資產底數，對扶貧資產所有權一次確權到位，并納入國有資產及農村集體資產管理體系，明確所有權、經營權、收益權、分配權、處置權、監督權等，提高資產收益，實現保值增值；解決扶貧資產底數不清晰、管理制度不健全、利益聯結機制不完善、扶貧資產運行不高效、資產損失甚至流失等問題；建立健全產權明晰、權責明確、主體具體、運營高效、管理規范、操作精準的管理體系和運行機制，確保資產不流失、權益不懸空、監管不斷線，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供有力支撐。

三、基本原則

摘要：隨著國家“一帶一路”倡議的推進，一大批優秀的中資國有施工企業走出了國門，企業海外資產規模日益擴大。由于外部環境的特殊性，原有的資產制度已經無法適應海外資產管理需要，海外資產管理存在的隱患和漏洞日益突出，甚至影響到項目運營的成敗和企業能否在國外立穩腳跟。鑒于此，著重就加強海外資產管理，建立海外資產管理制度、體系，以及網絡信息技術運用等方面提出對策和建議。

關鍵詞：固定資產；資產管理；海外施工企業；信息技術

近年來，隨著國有施工企業“走出去”步伐的不斷加快，海外資產在國有施工企業總資產的比重也在逐年加大。這些資產分散于世界各地且流動頻繁，資產面臨的各類風險極大，加強海外資產管理，探索一套適應海外資產管理的制度和辦法顯得尤為迫切。

一、國有施工企業海外資產管理現狀及存在的風險

國有施工企業海外資產一般以項目為單位，分布在世界各個國家和地區。這些施工設備普遍具有價值高、品種多、數量大、使用周期長等特點，同時因項目施工地點非固定，施工隊伍具有高度流動性，同一設備可能會在不同的項目、不同的使用者之間頻繁變動，這就造成了資產核查困難，加大了資產管理難度。而國有施工企業現有的海外資產管理模式大體是總部、分公司、項目部三級分層管理，總部主要負責資產投資計劃審批，分公司負責資產采購、驗收、調撥，項目部負責資產使用和日常保管。在職責和重心上一般都在分公司處，分公司下設設備管理中心，配備了雄厚力量，而與之對應的是現場的薄弱管理，一個項目往往只設一個設備管理人員，大多還為兼職，除了資產管理外還擔任著其他崗位工作，項目資產人員普遍沒有經過系統管理培訓，純粹憑借自身素質和能力。這就造成管理與實際的脫節，在資產分布最多、最廣的海外項目，最需要管理的地方，力量最為薄弱，項目執行中資產使用不登記、資產調動沒有交接手續、設備隨意停放、閑置、廢棄等現象隨處可見。國有施工企業在海外是以執行項目為目的，對項目的考核主要以項目完成情況、項目經營效益為主，資產考核比重很小或基本沒有，從而使得項目資產管理很容易被忽視。除了每年的財務硬性資產清查盤點外，其余日常管理幾乎無從談起，資產管理人員缺乏話語權、資產管理崗位不受重視、資產管理工作推動乏力等在項目中成為常態，這些都給資產管理埋下了廢舊、損毀、丟失等隱患。由于海外項目遠離總部機關，缺乏必要的監督、檢查和審計，海外項目資產清查多流于形式，清查不認真對待，出現問題選擇瞞報蒙混過關。企業總部僅能以境外項目的財務報告和報表上的數字來判斷了解其資產狀況，這樣得出的結果往往與實際相差很大，資產管理存在漏洞、隱患得不到及時反映解決，日積月累最后就可能演變成為重大國有資產流失事件。除此之外，企業海外資產使用效率問題也越來越受關注，項目前期購置大量資產、施工現場總有資產閑置、項目后期資產堆積不處理，資產報廢率高、資產周轉緩慢等現象極為常見，嚴重影響了企業海外運營和盈利能力，制約著企業核心競爭力提升。

二、海外項目資產管理改進思路及重點

為切實抓好扶貧項目資產后續管理工作，持續發揮扶貧項目資產帶貧減貧作用，帶動建檔立卡農戶鞏固和拓展脫貧攻堅成果，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，根據《省扶貧開發領導小組辦公室關于印發〈關于加強扶貧項目資產后續管理工作的實施意見（試行）〉的通知》（扶領辦通〔2021）3號）、《市財政專項扶貧資金、項目及資產監督管理辦法（試行）》（委辦字〔2021）7號）及《縣扶貧開發領導小組辦公室關于印發〈市扶貧項目資產管理工作方案〉的通知》文件要求，結合我縣實際情況，特制定本工作方案。

—、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神和總書記對工作的重要指示精神，堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持精準方略,在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接框架下，按照現有資產管理制度及農村集體產權制度改革等要求，結合扶貧開發“目標、任務、資金、責權”落實到縣的實際，以明晰扶貧資產產權歸屬、確保扶貧資產安全為目的，以強化扶貧資產監管、實現扶貧資產保值增值為重點，以規范扶貧資產經營運行、明確資產權益分配為導向，建立健全扶貧項目資產的長效運行管理機制，確保公益性資產持續發揮作用、經營性資產不流失。

二、工作目標

對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、世界銀行貸款扶貧項目資金、東西部協作、社會捐贈等投入形成的扶貧項目資產，全面摸清資產底數，科學界定產權歸屬，分類管理，合理納入村集體資產管理體系或國有資產管理體系。明確扶貧項目資產的所有權、經營權、收益權、處置權、監督權等，有效解決扶貧項目資產“屬于誰、誰來管、如何管”和扶貧項目資產收益“屬于誰、誰來分、如何分”等問題，防止扶貧項目資產閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產穩定良性運轉。

三、基本原則

摘要：高速公路是實現交通現代化的重要里程，是一個國家穩固發展的重要標志。隨著新時代的到來，我國社會經濟水平得到了顯著的提升，同時推動著我國高速公路行業的飛速發展，為高速公路企業的發展帶來了許多新機遇、新挑戰。在這一大環境下，如何優化高速公路企業資產管理體系，使高速公路企業資產管理體系規范化，是高速公路企業首要解決的問題。文章旨在通過闡述資產管理體系標準化建設對高速公路企業發展的作用，詳細分析資產管理體系標準化建設的主要內容，進而根據當前我國高速公路企業資產管理體系發展現狀提出有效解決方案，以為高速公路企業注入新活力。

關鍵詞：高速公路企業；資產管理體系；標準化建設

1引言

眾所周知，交通在國民經濟發展中占據重要地位，其是實現人民幸福生活的重要因素。公路建設是交通形成的基本雛形，由于我國經濟、建設技術的限制，高速公路在我國起步較晚，但在國家經濟、政策的高度支持下，我國高速公路行業呈現出跨越式的發展趨勢。從2020年的實際調查可知，目前我國高速公路以15.5萬千米的總里程位居全球第一，隨著時間的變遷，我國高速公路總里程還在以成倍的速度增加。近年來，隨著互聯網、大數據技術的不斷深入以及建設新材料、新工藝的不斷加入，我國高速公路企業在各方面都取得了不錯的成績。然而，多方面的管理也使得高速公路在建設時產生了巨大的投資金額，為高速公路企業資產管理工作帶來巨大挑戰。在當前公路企業資產管理體系中，普遍存在著企業對資產總數模糊、資產使用效率低等問題。因此，高速公路企業要清楚認識到資產管理對企業發展的重要性，以企業資產管理體系建設標準化為依托，提高企業資產的使用效率，促進高速公路企業資產管理體系的完善與優化。

2資產管理體系標準化建設對高速公路企業的重要意義

2.1供給側改革外部驅動

各縣、區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

為切實加強公共資產管理，提高公共資產使用效益，現就進一步加強公共資產管理提出以下意見。

一、提高對公共資產管理工作重要性的認識

公共資產是各級政府長期積累形成的寶貴財富。管好用好公共資產，對于完善公共財政體制，優化政府資源配置，提高公共資產使用效率，加強黨風廉政建設，促進經濟社會發展具有重要意義。近年來，我市積極推進公共資產管理體制改革，創新管理機制和方法，不斷提高公共資產效益，取得了良好效果，被財政部稱為“模式”。但是，少數地方、部門和單位對公共資產管理工作不夠重視，存在家底不清、賬實不符，重購建輕管理、權屬不清、職責不明、資產價值和效能觀念淡薄以及隨意購建、處置資產等問題，還存在短缺和閑置浪費并存的現象；一些山地、林地、水面以及礦產資源、城市公共資源等公共資產還沒有納入統一管理范圍。這些問題影響了公共資產效益的充分發揮和管理工作的有效開展，必須引起高度重視，采取有效措施，切實把公共資產管理工作抓緊抓好。

二、全面推行產權集中統一管理

全市公共資產管理實行“政府統一所有，公共資產管理部門集中管理，部門單位依規使用”的管理體制。各級公共資產管理部門按照政府授權，代表政府統一行使對公共資產的所有權，將單位占有使用的房地產產權證集中統一管理。資產使用單位、歸口管理部門只有使用權和管理權，沒有資產處置權。公共資產的產權登記由公共資產管理部門統一申報辦理，已辦理產權登記至今尚未將產權證明及相關資料移交的，要盡快移交公共資產管理部門統一管理；尚未辦理產權證的，資產使用單位應盡快將公共資產的立項、規劃、用地和建設等批準文件和資料移交公共資產管理部門，并協助公共資產管理部門辦理有關產權登記手續；今后新購建的公共資產，資產購建單位應在資產購建完成后三個月內，向公共資產管理部門移交有關產權資料，并協助公共資產管理部門辦理有關產權登記手續。公共資產管理部門要會同發展改革委等部門建立政府性投資項目竣工驗收的資產移交工作機制，落實投資項目后期的資產管理工作。同時，對于資源性資產、市政設施類資產、交通設施類資產、農林水設施類資產及無形資產要建立以產權、使用權變動審批為核心的產權集中管理機制。

第一篇

一、醫院會計制度中存在的問題

（一）成本核算存在缺陷

在醫院會計制度實施過程中，還存在成本核算不健全的問題。新的醫院會計制度雖然在固定資產管理方面，采用了計提折舊的方式，但卻缺乏對固定資產的界定。導致醫院在固定資產計提折舊核算方法方面存在明顯不足。另外，醫院會計制度對國庫支付的會計核算項目缺乏明確的規定，導致醫院資金來源無法在會計科目中體現出來，醫院的實際經營狀態也無法得到真實反映。這種權責發生制的會計核算原則并沒有得到有效落實。此外，醫院在成本分析評價方面還有待健全，不能充分利用成本核算的相關結果，來為醫院的經濟決策提供依據。

（二）關于醫療糾紛會計處理不明確

近年來，患者及家屬對醫院的服務質量要求越來越高，醫療事故糾紛也頻繁發生。隨著醫療訴訟案件的增加，醫院的資金賠償也在成倍的增長，這就造成醫院財務風險的增加。但是目前的醫院會計制度還未能針對醫療糾紛事件，制定出合理的賠償準備機制，也就無法對醫療糾紛賠償進行提取比例、會計科目以及核算方法等方面的有效規范及管理。雖然新的醫院會計制度設置了預計負債這一科目，但卻沒有明確指出，具體的醫療賠償是否應該被列入該科目來加以核算。因此，醫院在出現醫療糾紛時，大多將賠償支出放到醫療支出或其它支出項目中進行核算，這樣根本無法體現出醫院會計核算的嚴謹性。

摘要：行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源總稱，其表現形式分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。隨著我國經濟的不斷發展、公共財政建設和事業單位改革的不斷深入，需要健全與完善與我國治理體制相適應的行政事業單位國有資產管理體系，才能確保國有資產的安全、完整，并發揮行政事業單位國有資產的經濟、社會效益，降低政府的運行成本。文章主要對當前行政事業單位的國有資產管理問題進行深入的分析和研究，并在此基礎上就如何加強管理，提出相應的對策。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；問題；對策

一、加強行政事業單位國有資產管理的重要性

（一）維護國有資產的安全與完整，確保日常工作的順利開展日常工作的開展，離不開各類辦公設備、辦公用品的正常運行，比如電腦、打印機、復印機、網絡系統、會計核算軟件等。只有對這些辦公設備、辦公用品進行很好地管理和維護，才能使其良好地運行，確保工作的順利開展。因此，管理好資產，重視對資產的保養和維護，是我們開展并做好工作的重要物質保證。

（二）弄清家底，掌握資產價值長期以來，我國行政事業單位的國有資產管理工作都存在著諸多短板，比如捐贈資產、非物質文化遺產未入賬，部分廠房、商鋪長期被閑置、部分固定資產由于管理職責不清而導致資產難以管理的問題。因此，我們要加強國有資產管理，找出國有資產管理方面的“漏洞”和“真空”，這樣，有助于全面了解各單位的財務情況與資產情況。

（三）能夠加強行政監督的力度近年來，黨和國家高度重視反腐倡廉工作。加強行政事業單位國有資產管理工作與反腐倡廉工作有很大關聯。只有加強國有資產管理，才能夠及時發現資產因被貪污、挪用而導致的資產流失問題，才能夠減少政府投資工程在建設過程中存在的優親厚友、利益輸送現象。只有加強國有資產管理，建立健全約束機制，才能有效預防和切實懲治腐敗現象。

自黨的十八大以來，我國積極推進政府會計改革的步伐，相繼出臺《預算法》（2014）、《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》（2014）、《政府會計準則———基本準則》（2015）、《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》（2017）等法規、文件，明確我國會計制度改革的方向。對于高校資產管理而言，傳統以收付實現制為核算基礎的會計管理制度將發生根本性改變，在高校資源日益增多的背景下，如何通過有效運用會計制度實現高校資產管理創新勢在必行。對于高校資產管理而言，必須規范傳統的財務行為，以政府會計改革為依據，分析當前高校資產管理中存在的現實問題，從高校資產管理制度創新出發，提出高校資產管理的新機制，順應政府會計制度改革的形勢，進而提升高校資產的管理水準。

一、高校資產管理的現狀審視

我國高校自1999年擴招以來，得到了極大的發展機遇，各地高校開始擴建之路，高校資產也日益增多，加大了高校資源管理的難度。由于我國高校資產管理制度、機制等方面的缺陷，導致高校資產管理質量不容樂觀。審視當前高校資產管理的問題，主要體現在以下方面：首先，高校資產購置重復現象嚴重。高校資產購置的重復性主要表現為一些諸多電腦、專業設備、教學儀器的購置出現重復現象。導致這一問題的主要原因是：缺乏監管和制度誘惑。從財務部分的角度來看，對于資產購置，一般不會考慮其重復購置問題，只會對其合法性、合規性進行控制，那么，一些科研項目為了把錢花出去，只能開支哪些符合規定的項目，比如購置教學設備等，那么，大量的科研經費都用來購置教學設備，必然出現重復性問題。其次，高校資產使用率較低現象嚴峻。高校購買資產的經費主要來源兩個方面：政府財政撥付的經費和教師的科研經費。從政府撥付的經費來看，主要用于購買教學設備、基礎設施建設和實驗室建設，這類經費的使用一般由院系上報，再由學校統籌安排，院系用財政經費購買設備之后，就安置在院系辦公地點或者教室中，除了本院系使用之外，其它院系共享的機會不多，閑置設備缺乏調劑，使用率當然也會很低。此外，教師科研經費購買的教學設備，一般為“私人物品”，基本沒有共享的概念，導致高校資產使用率很低。最后，高校資產管理的信息化手段落后。教育信息化是高校改革發展的基本方向。然而，當前高校資產管理的信息化水平較低，設備管理部門、財務部門、院校之間基本處于一種“信息孤島”的狀態，很難實現資產信息共享。對于財務部門而言，其工作職責是會計核算；設備管理部門只負責對資產進行購置和發放；院系則使用高校資產，但是無論是會計部門抑或是設備管理部門，對于院系如何使用設備是不清楚的，如此，很難對高校資產的使用狀況進行了解，更不利于資產管理的高效化。

二、政府會計改革視角下，高校資產管理制度創新的思考

政府會計制度改革為高校資產管理帶來挑戰，為了確保高校資產管理的高效化、便捷化和信息化，必須從制度創新的視角出發，制定防止資產吃飯夠早、建立固定資產共享平臺、強化信息化管理等一系列制度。首先，制定項目經費管理制度，防止資產的人為重置。在院系項目經費和科研項目經費申請之初，由高校會計人員全程參與，幫助院系和科研負責人進行合理的經費預算，對其所購買的教學、科研設備進行審核，從源頭上防止項目經費的浪費現象，防止資產購買的重置。從學校層面而言，要以政府會計制度改革為契機，對高校內部資產進行清查，實際了解高校資產的總體情況，利用好預算和審批權限，避免不合理的資產購置，做好引導工作。其次，強化高校內部資源共享，打造高校資產共享平臺。高校資產管理的目標是實現資產利用的效益最大化，為避免高校內部資產使用率較低的問題，必須要建立一個資產共享平臺，實現各個部門之間的互通有無，以節省高校項目建設經費。對此，可以通過先進的信息技術，打造高校資產管理云桌面平臺，實時監控高校內部的資產使用情況，及時對閑置的資產進行調配，讓各院系之間實現對教學設備運用的共享共贏。最后，推動高校資產信息共享，創新高校資產管理手段。針對高校內部財務部門、設備管理部門和院校之間的信息孤島問題，必須要嵌入大數據、云計算和物聯網等技術，推動“智慧校園”建設，把所有關于高校資產的信息放置于“數字云平臺”中，財務部門在進行資產申報項目審批時，只需要登錄高校資產管理云平臺，便可以詳細了解資產管理的情況，為高校資產的購買、折舊、處置提供依據使學校資產實現價值最大化。高校資產管理工作是高校辦學工作的重要組成部分，是教學、科研工作的支撐。對高校資產管理要以政府會計制度改革，及時優化各項資產管理制度，節省高校項目經費，把經費用在更需要的地方，進而放在資產的人為重置、強化高校內部資產共享、實現高校資產管理的信息化，促進高校內涵式發展。

作者:曾慶幫 單位:廣州番禺職業技術學院

摘要：通過對農業科研事業單位資產特色開展分析，明確專業性、技術性、復雜性、多樣性是其資產的主要特點。同時，本文論述了固定資產管理中存在的問題，并針對采購人員意識不強、部分科研單位未進行預算、資產管理與財務管理相脫節等問題入手，深入進行分析，并提出合理的建議，以供參考。

關鍵詞：農業科研；事業單位；固定資產管理

隨著時代進步，社會經濟水平提升，農業科研事業單位有了新發展，受到了國家的高度重視。作為我國市場經濟的重要組成部分，農業科研事業單位在我國經濟發展中起到了良好的推動作用。固定資產管理是農業科研事業單位重要職責，在資產規模擴大的今天，為了提升管理水平，需要加強對固定資產管理模式的創新。

一、農業科研事業單位固定資產的特色

我國屬于農業大國，農業的發展對我國國民經濟增長具有重要影響。在農業發展中，農業科研事業單位是必不可少的，不僅是開展農業的基礎，而且還發揮著指導作用。科研事業單位主要從事研究農業科技、推廣科技成果等活動。因此其資產也是具有特色的。第一，技術性、專業性。農業科研事業單位能夠對農業發展進行科學的指導，為其提供技術支撐。專業性、技術性是其最主要的特點。科研儀器是農業科研事業單位的重要組成部分，為了實現農業科學化。對這些科研設備要求是較高的，需要確保且具有較高的規格和精度。因此，農業科研實驗儀器不僅具有較強的技術性，而且還具有專業化特征，以便滿足科研項目的需求，提高設備等資產的利用率。第二，多樣性、復雜性。近年來，在科技的推動下，我國農業也得到了新發展。與此同時，國家加大了農業科研方面的支持力度。為了促使農業逐漸朝著現代化、先進化方向發展，擴大了農業科研項目的研究領域，并且這些項目愈加復雜。因此，多樣性、復雜性是農業科研事業單位的主要特色。

二、農業科研事業單位固定資產管理存在的問題

摘要：在固定資產的規范化管理的過程中，優化企業結構，加強企業固定資產管理的力度成為當前企業運營管理的重點內容。結合固定資產管理的現實意義，從當前企業固定資產管理存在的一些問題出發，針對性的提出了優化固定資產管理的對策和建議，為企業的正常運營和有效的資產管理奠定良好的基礎。

關鍵詞：固定資產；規范化；管理；優化

一、引言

固定資產是生產型企業正常經營管理中必需的生產要素，是企業創造經濟效益的重要源泉之一。隨著社會經濟不斷發展，企業管理方法不斷更新，固定資產的管理方式也需要隨之更新。本文旨在分析企業固定資產管理中存在的一些主要問題，并就如何優化固定資產管理提出建議。

二、固定資產管理的現實意義

(一)固定資產管理的主要內容。固定資產通常包括：機器設備、運輸工具、房屋建筑物及其他與企業生產經營有關的工具，經濟壽命長和單位價值高是固定資產區別與其他資產的重要特征。固定資產管理涉及固定資產的采購、使用、維護、更新改造、清理處置以及會計核算等多個方面的內容。(二)加強企業固定資產管理的現實意義。首先，為充分發揮固定資產使用的效能，需要加強對企業固定資產管理。其次，為保障固定資產的安全性和完整性，需要加強企業固定資產管理。最后，加強對固定資產的管理，能夠為企業新資產的購置提供經濟依據，合理估計固定資產的采購成本。