導語：新農村建設試點工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、前段工作簡要回顧

過去的一年，我們按照省、市的統一部署，認真貫徹中央和省、市新農村工作會議精神，以生產發展和村屯整潔為重點，在省、市幫扶的基礎上，強化措施，加大力度，使試點工作取得了階段性成果。全縣15個試點村95%以上的農戶圍繞“三養一優一轉”落實了各類致富項目，試點村農民人均收入達到6000元。在綠化美化、砌護邊溝、修建柵欄、農村公路、建秸桿氣化站、衛生廁所、建垃圾點、清理柴草垛、新建村部和舊房改造等各方面取得了明顯成效。主要表現6個特點：

一是各級領導高度重視。縣委、縣政府多次召開專題會議，研究部署工作，解決難題。各試點村鎮都能從本地實際出發，精心設計規劃，科學運作，效果好。去年國家、省、市領導到*檢查和調研新農村工作都給予了充分肯定。

二是幫扶部門工作扎實，力度大。省、市、縣各級幫扶部門都能從大局出發，克服本部門的困難，與試點村鎮共同謀劃新農村建設。科學確定項目，去年17個試點村鎮共確定建設項目52個，解決幫扶資金、物質共計***萬元。

三是試點村鎮行動快，效果好。試點村鎮將新農村建設的重點放在了農民急需解決的問題上，本著“因地制宜、量力而行、逐步建設”的原則，使試點工作取得階段性成效。如*鎮的苗勝村、橫道河鎮的合力村等在工作中都取得了突出成績。

四是農民主體意識增強，認識高。主要體現在由幫我建變為我要建，農民的主體作用得到充分發揮，出資出勞總計***萬元。

五是社會對新農村建設認可度高，合力強。縣、鄉廣大群眾感到新農村建設工作抓得緊，落得實，切實解決了農村的熱點和難點問題，個體、私營企業將投資重點轉向新農村建設，形成了全社會支持、認可新農村建設的良好氛圍。

六是主管部門工作主動，相關部門配合緊。新農辦對上協調，對下指導好。城建、財政、發改、土地、水利、農業、牧業等相關部門從自身業務出發，按照全縣總體規劃，主動幫助試點村鎮研究建設規劃、建設項目、建設用地、技術服務，解決了實際困難。

今年，在完成新增17個試點村申報的基礎上，新農村辦公室協助省級試點村鎮完成了450萬元項目的規劃和申報工作。目前，苗勝村正在陸續安裝沼氣池，橫道河鎮合力村、沙河鎮良純村今年重點工作也全面展開，螞蟻村的優質糧核心區項目已進入實施階段，其他市、縣級試點村鎮也都進行了精心規劃，并開始運作。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣的新農村試點工作還存在一些問題和不足，主要表現在：一是農民啟動程度不夠，個別地方存在著單純依賴上級和幫扶部門的“等、靠、要”思想十分嚴重；二是支部書記思維不開闊，產業發展不快，農民增收致富的項目少，持續增長的長效機制還沒有形成；三是工作進展不平衡，進度不一；四是農民素質急待提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，明確今年工作任務

（一）進一步提高認識

全面推進社會主義新農村建設，是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略決策。只有加快推進社會主義新農村建設，才能全面完善扶持農業的政策措施，進一步加大對農村的支持力度，有力推動農村全面建設小康社會；才能不斷提高農民的收入和消費水平，啟動和拓展農村消費市場，為經濟的持續快速發展提供新的空間。加快建設社會主義新農村，有利于加強農村基礎設施建設，從根本上改變農村的落后面貌，不斷提高廣大農民的生活質量和水平，從而逐步縮小城鄉差距，促進經濟社會的協調發展。加快社會主義新農村建設，有利于鞏固農業基礎地位，加快對傳統農業的改造，提高農業綜合生產能力，發展壯大農村經濟，為國民經濟的發展奠定堅實基礎。因此，我們要把社會主義新農村建設擺上重中之重的位置，從思想上再認識，從工作上再部署，不斷增強工作的責任感和使命感，使新農村建設成為全縣人民的共同認識和一致行動。

（二）突出抓好生產發展

一是要在發展精品畜牧業上做文章。畜牧業是我縣的優勢產業，是入世后最具競爭力的產業，更是農民收入迅速增長的重要產業。因此，各試點村鎮要在發展精品畜牧業上動腦筋、下功夫，加快推動黃牛繁殖、育肥、銷售“一條龍”發展；要依托鵬翔牧業，拉動肉雞養殖業發展；要抓住梅花鹿價格走低的時機，運作實施好鹿藥系列產品和肉食鹿項目開發，努力延長產業鏈條，推動全縣養鹿業向縱深發展。今年，每個試點村必須要新建一處牧業標準小區、培育發展養殖大戶2戶、規模戶10戶，并建檔備案。二是要在發展優質高效種植業上做文章。在提高種植業收入上，要圍繞華糧生化、中志玉米、唐豆豆、鑫豐糧油等糧食加工企業，要突出把握“綠色”、“高效”和“訂單”。三是要在加快發展勞務經濟做文章。勞務收入也是我縣農民收入增長的重要來源，各試點村鎮要從解決“三農”問題、促進農民增收的大局出發，高度重視勞動力轉移工作，按照“訂單、定點、定向”的方式，組織好訂單培訓和定向輸出。今年各試點村勞務輸出要達到勞動力的85%以上。

（三）進一步提高農民素質

要通過會議、媒體宣傳等形式，教育農民轉變思想觀念，破除傳統封閉的小農意識和老守田園的落后生產生活方式，引導農民想富、敢富、勇于富，增強致富的愿望和勇氣。一要加強農業技術培訓。擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模，組織實施新農村實用人才培訓工程，增強農民的生產技能，提高農產品科技含量和農業生產效率。二要加強農村勞動力轉移“陽光工程”培訓、綠證教育和學歷教育。以經濟管理、勞務技能和三產服務技能為重點，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化培訓，增強農民的崗位技能和就業能力。三要加強農民思想道德文化和民主法制教育，造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的現代新型農民。

（四）進一步提高生活水平

堅持“走平坦路、住安全房、用衛生廁、喝干凈水、用清潔能源”的建設標準，切實加強農業基礎設施建設，改善農村生產條件，改善環境衛生和村容村貌，提高農民生活水平。一要加強農業基礎設施建設。積極向上爭取水利建設項目，大力開展農業水利工程建設，提高抗御自然災害的能力。深入實施小流域治理、退耕還林、封山禁牧、土地整理等重大生態工程建設，改善生態環境；切實提高物質裝備水平，加快新型農機具的普及，提高農業機械化作業水平。各試點村鎮要通過各種途徑，積極向上爭取資金和項目。二要大力發展清潔能源。要以秸桿汽化、沼氣建設為重點，大力發展農村清潔能源。各級試點村要結合本村實際，宜桿則桿，宜沼則沼。省級試點村今年要抓100戶以上，市、縣試點村可結合實際，在爭取項目和資金的基礎上鼓勵進行清潔能源建設。三要切實改變村容村貌。要在鞏固已有試點成果的基礎上，組織新試點村鎮積極開展好改水、改廁、改灶、改房和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建。

三、明確職責，務求新農村試點工作取得新突破

去年我縣試點村鎮17個，今年新增了17個，總數已經發展到34個，平均每個鄉鎮的試點都在2個以上，試點面不算小。因此，各鄉鎮和各部門要進一步明確職責，按照縣里下發的工作要點，切實抓好工作落實。

（一）鄉鎮職責和今年的重點任務

一是研究制定好三個規劃。即：總體規劃、經濟發展規劃和建設規劃。新增試點村鎮要依據《*縣社會主義新農村建設規劃》，結合當地實際，在充分調查研究的基礎上，研究制定出切合實際的總體規劃；要按照“一村一品、一鄉一業”的總體要求，采取自上而下和自下而上相結合的方式，研究制定切實可行的經濟發展規劃；要配合縣建設局制定出有前瞻性的建設規劃。原試點村鎮要對已有的規劃進一步修訂完善。這項工作要在9月末前完成。

二是充分發揮農民的主體作用。中央已經明確提出，社會主義新農村建設的主體是農民，各鄉鎮要采取靈活多樣的辦法，層層發動，廣泛動員，大張旗鼓地宣傳建設社會主義新農村的重大意義，進一步統一干部群眾的思想，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施等家喻戶曉、深入人心，使農民群眾明白自己是新農村建設的主體。組織、引導農民投資、投工、投勞，特別是引導外出創業的農民回鄉投資，建設自己的家園。

三是大力促進產業發展。產業發展是新農村建設的重中之中，各試點村鎮要圍繞縣委提出的“三養一轉一優”農民增收的具體措施，根據自身的發展基礎和產業優勢，引導農民從實際出發，選好、選準致富項目，形成一鄉一業，一村一品的現代農業發展格局。今年試點村農民人均收入必須達到6500元以上。

四是強化基礎設施建設。今年全縣新農村建設的工作重點已由兩辦下發了文件，各試點村鎮要結合本鄉鎮實際，按照文件要求，強化重點工作的落實。同時，要積極向包保的縣領導匯報工作進展情況，主動與幫扶部門搞好銜接。

（二）部門職責和今年重點任務

1.建設部門：

一是科學制定試點村鎮規劃。去年，建設局為全縣的村鎮規劃制定做了大量的工作，今年還要發揚成績，加大力度。從現在起要組織精干力量，下村入組，對去年的17個規劃進行修訂，對新增的17個試點村鎮進行規劃設計。設計經費問題，在省未出臺相關政策規定前，所有費用由建設局墊付，不得向試點村鎮收取。省級試點村鎮的規劃設計費用已列入省專項補貼，由縣新農村辦負責協調。這項工作要在9月末前全部完成。

二是設計農民新居模式。農民新建住房模式要根據我縣農民的居住習慣、經濟條件和少數民族的特點，推行室內廁所和太陽能淋浴。要制定出幾套農民新居模式，供農民選擇，并提供給縣新農村辦公室和鄉鎮。這項工作要在9月末前完成，

三是村容村貌整治。要在鞏固已有試點成果的基礎上，組織新試點村鎮積極開展好改水、改廁、改灶、改房和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建，搞好庭院及公路兩側綠美化。這項工作不做硬性規定，但縣建設局要組織各試點村根據實際，采取措施，積極運作。土地、衛生、交通、林業等部門配合。

2.農業部門：

一是檢查指導“四個一”落實情況。要組織專人對各試點村進行檢查指導，除貧困戶、五保戶外，做到每戶有一個“科技明白人”、有一塊高產效益田、有一名勞動力外出打工或經商、有一個致富項目。

二是清潔能源建設。我縣的清潔能源建設要以秸桿汽化、沼氣建設為重點，結合本村實際，宜桿則桿，宜沼則沼。省級試點村今年要抓100戶以上，市、縣試點村可結合實際，在爭取項目和資金的基礎上鼓勵進行清潔能源建設。此項工作由縣農業局牽頭，發改、科技、環保、質監等部門配合。

三是農業技術培訓。擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模，組織實施新農村實用人才培訓工程，增強農民的生產技能，提高農產品科技含量和農業生產效率。要組織實施“科技人員入村結對”工程，對全縣34個試點村鎮落實包保人員、指導項目和技術；要制定培訓規劃和農民急需的培訓內容，創新培訓方式。農業局牽頭，林業、水利、牧業、農機、鹿業、教育、科技等部門配合。

四是農村勞動力轉移“陽光工程”培訓、綠證教育和學歷教育。以經濟管理、勞務技能和三產服務技能為重點，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化培訓，增強農民的崗位技能和就業能力。由農業局和就業局牽頭，牧業、農機、鹿業、教育、科技等部門配合。

3.交通部門：

要積極爭取國家、省政策支持，今年要全面實現試點村“組組通”。由縣交通局牽頭，財政、發改、建設等部門配合。

4.縣發改局：

要做好新農村基礎設施建設項目、經濟發展規劃項目的申報、審批、立項，協調、爭取各項新農村建設資金等工作。要積極向上爭取水利建設項目，深入實施小流域治理、退耕還林、封山禁牧、土地整理等重大生態工程建設，改善生態環境；切實提高物質裝備水平，加快新型農機具的普及，提高農業機械化作業水平。財政、農業、建設、交通、教育、衛生、水利、林業、牧業等部門配合。

5.教育部門：

要全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，改善農村辦學條件，提高農村教學水平。

6.衛生部門：

要全面推行農村新型合作醫療試點，提高參合率，使廣大農民享受到政策實惠。試點村參合率達到95%以上。同時，縣愛衛會要積極向省、市爭取室外環保衛生廁所指標，今年力爭試點村要有30%以上農戶用上室外環保衛生廁所。

7.廣電部門：

一是做好宣傳報道。要加大宣傳力度，開辟專欄及時報道工作進展情況及新農村建設的好思路、好經驗、好典型，樹立新形象、新風尚，營造全社會關心、支持新農村建設的濃厚氛圍。

二是廣播電視進村入戶。今年，試點村20戶以上自然村廣播電視“村村通”要全部開通。

8.文體部門：

一是文化活動場所、全民健身場所等設施建設。幫助試點村引進建設項目，培訓管理人員，制定活動項目，積極向上爭取健身器材。

二是組織好省“20*年農村電影放映活動月”活動。要精選影片，保證質量，填好放映記錄，做好迎檢準備。

9.民政部門：

要抓住省繼續擴大農村社會保障覆蓋面的機遇，將生活困難農戶納入到最低生活保障范疇，建立農村最低生活保障制度。要圍繞貫徹落實《村民委員會組織法》，研究制定村民自制管理辦法。

10.社保部門：

利用一年的時間，研究我縣農村養老保險制度的制定和完善，明年在試點村全面推開。

11.縣精神文明辦：

要加強農民思想道德文化和民主法制教育，造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的現代新型農民。要組織各試點村認真實施《公民道德建設實施綱要》，深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，積極開展文明村屯、文明家庭創建活動，在試點村中迅速形成團結互助、尊老愛幼、扶貧濟困、誠實守信、融洽和諧的社會環境。要以“五五”普法為載體，采用靈活多樣的形式，深入開展農村群眾性法制宣傳教育，引導農民牢固樹立法制觀念，引導農民群眾以理性、合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾，增強農民自覺履行公民義務的責任感。文體、法治等部門配合。

12.科技局：

要幫助試點村鎮研究安排科技項目，積極協調省科技廳，抓好科技項目的申報、落實。

（三）新農村辦公室職責和任務

1.搞好協調。要及時與省、市新農村辦公室搞好協調，把握政策，了解信息，特別是要提供好省里的資金和項目配備情況，積極幫助試點村鎮爭取項目和資金。

2.抓好典型。今年，市里將召開“生產發展、清潔能源”兩個現場會，要調度好情況，培育典型，做好準備。

3.檢查指導。要深入試點村鎮檢查指導，對出現的新情況、新問題要及時研究解決，為領導當好參謀。

4.考核評比。對“新農村建設貢獻獎”和“新農村試點先進鄉鎮”兩項考核的辦法要進一步細化，要加強對各鄉鎮工作開展情況和縣直部門履行工作職責情況的監督檢查。年末要組織好考核評比工作。

四、強化領導，進一步增強新農村建設的合力

社會主義新農村建設是各級黨委、政府的中心工作，也是政府及其職能部門的責任，因此，各鄉鎮必須發揮主導作用，各職能部門要協力同心，全力抓好我縣的試點工作。

按照省里的要求，今后我縣的新農村建設試點工作由我和貞和縣長負總責，德貴書記具體主抓。各鄉鎮黨委書記要親自抓，分管領導要具體抓。同時，要健全相應的組織機構，建立鄉鎮級新農村聯絡員制度，成立辦公室，設專人負責。

領導小組各成員部門要認真履行縣委賦予的職責，在領導小組的統一領導下，按照去年下發的《*縣社會主義新農村建設部門責任分工意見》，各司其職，各負其責，相互協調，密切配合，合力支持試點工作的開展。

各幫扶部門要細化工作措施，切實履行好工作職責，充分發揮文化、人才、信息、技術、管理、物資等方面的優勢，全力推動我縣新農村建設。今年對各試點村鎮的幫扶部門做了個別調整，今后再擴點增面時每個鄉鎮的幫扶部門保持不變。今年每個幫扶部門要結合本部門實際，在資金和物質等方面給予試點村鎮大力支持。同時，要全面實施新農村駐村指導員制度，各幫扶部門要指定一名后備干部為指導員，進村入戶進行指導。

縣領導小組要定期召開調度會，研究解決試點村鎮存在的實際問題。同時，要按照省、市的要求，進一步完善辦公室職能，配齊人員，保證經費。各試點村鎮要積極與新農村辦公室溝通聯系，及時完成新農村辦公室要求的表格、材料和其它工作任務，每月匯報一次試點工作情況，上級領導檢查和幫扶工作開展情況要及時匯報。試點村鎮的建設資金要實行專戶監管、歸檔備案、分項報帳和單獨核算，省里的專項資金要在鄉鎮財政所建帳，其他資金要在鄉鎮經管站建帳。縣新農村辦公室要會同審計、經管等相關部門，加強對資金使用情況的監督和審核，確保資金使用科學、合理。

各級領導干部都要增強抓落實的本領，把功夫放在抓落實上。要緊密結合實際，制定切實可行的規劃和方案，采取扎實有效的措施，深入抓好新農村建設試點工作各項任務的落實。今年，縣委、縣政府在農村工作考核辦法五項獎勵中，設立了針對幫扶部門的“新農村建設貢獻獎”和針對鄉鎮的“新農村試點先進鄉鎮”兩項，把新農村建設的成效作為檢驗領導班子和領導干部執政能力和領導水平的重要內容，對工作抓得緊、落的實、成效明顯的鄉鎮和部門，將給予表彰和獎勵；對工作不到位、進展慢、成效不顯著的鄉鎮和部門，責令限期整改，并予以通報批評。

同志們，社會主義新農村建設是一項系統工程，事關全縣經濟社會發展全局。相信各位鄉鎮黨委書記、村支部書記、相關部門領導能同心同德，協力同心，在縣委、縣政府的正確領導下，真抓實干，開拓創新，扎實推進，確保新農村建設試點工作取得新成效。