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同志們：

2011年以來，我們市人大常委會在市委的領導和市人大常委會的指導下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一目標，科學謀劃工作思路，認真履行各項職權，為推動縣域經濟社會科學發展做出了積極貢獻。

一、以提高服務科學發展能力為主線，切實加強自身建設

今年以來，我們以學習實踐科學發展觀活動為契機，注重加強常委會自身建設，有效提高了依法履職服務科學發展的能力。一是堅持正確的政治方向。我們始終把思想政治建設擺在首位，在政治上、思想上、行動上自覺與黨委保持高度一致，牢固樹立全市“一盤棋”的思想，從人大的工作定位和特點出發，堅定不移地貫徹黨委的統一部署。在緊緊圍繞我市工作大局開展好人大工作的同時，本著在參與中監督、在監督中支持的原則，積極參與市委分工的包鎮街、包項目、包企業、包學校、包重點人才等工作，并以卓有成效的工作贏得了市委的肯定和群眾的好評。二是扎實開展學習實踐科學發展觀活動。我們把學習實踐科學發展觀作為加強自身建設的總抓手，圍繞全市經濟社會發展大局，聯系人大工作實際，加強理論學習，突出實踐特色，注重把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、履行職責的能力。三是加強機關服務能力建設。按照依法、嚴謹、有序、高效的要求，倡樹求真務實的工作作風，著力提升機關服務效能。堅持以制度建設推動工作開展，以制度創新推動工作創新，制定了《市人大常委會組成人員守則》，修訂了《市人大常委會辦事機構和工作機構職責》，促進了人大工作的制度化、規范化。

二、以推動科學發展為核心，注重對重大事項和民生問題的監督

今年以來，我們以科學發展觀統領人大各項工作，突出監督重點，注重監督實效，有效地推動了經濟社會又好又快發展。

一是加強了對經濟社會發展重大事項的監督。為提高經濟運行質量和效益，常委會加強了對計劃和預算執行情況的監督，聽取審議了年度財政決算報告和審計工作報告，認真分析了財政和經濟運行情況，圍繞調整優化產業結構、加強財源建設、加大審計監督力度等提出了審議意見。為保證市委重大決策的貫徹實施，我市十六屆人大二次會議將代表提出的《關于扶持和引導企業做大做強的議案》、《關于進一步提高農村社區服務水平的議案》列入大會議程。6月份，常委會專門聽取審議了市政府關于這兩個議案辦理情況的報告，并作出了相應的決議，為市委決策部署的落實提供了民意支持。為幫助企業應對金融危機，4月份，我們組織調查組對全市工業經濟運行情況進行了調查，客觀全面地分析了經濟發展形勢，針對存在的突出問題，提出了用足用活上級政策、下決心扶持優勢行業和優勢企業發展、著力提高企業勞動者素質等建議。在此基礎上，主任會議將這個調查報告提交常委會第十次會議進行了審議，并發出了審議意見書。市政府高度重視，認真組織實施，全市工業經濟實現了逆勢增長。1-5月份，實現地方財政收入5.84億元，比去年同期增長13.8%；規模以上企業完成工業總產值270.2億元、利稅23億元，分別比去年同期增長16.27%、14.7%。

二是加強了對民生民利問題的監督。居民小區物業管理涉及千家萬戶的切身利益。3月份，我們組成調查組，通過聽取匯報、實地察看、召開座談會等方式，對居民小區物業管理情況進行了調查。針對物業服務行為不規范、管理工作體制不完善等問題，提出了整改建議，推動了居民小區物業管理工作的規范化。城區集中供熱是城區居民普遍關注的熱點問題。5月份，我們對城區集中供熱情況進行了專題調研，提出了廣泛宣傳發動、科學組織施工、確保工程質量等建議，引起了市政府的高度重視，目前我市城區集中供熱工程正在積極運作中。另外，常委會還把做好信訪工作作為解決民生問題的重要途徑。今年1-5月份共受理信訪案件173件，做到了件件有落實，事事有回音，維護了人民群眾的合法權益。

三、以為科學發展鼓帆助力為目標，積極做好代表工作

我市的人大代表來自全市的各行各業，是貫徹落實科學發展觀的一支重要力量。我們以助推科學發展為目標，建立了代表聯系指導、開展活動、激勵考核、服務保障四項機制，促進了代表工作的開展。一是加強服務指導，拓寬聯系渠道。堅持實行領導分工聯系鎮街人大制度，定期聽取基層人大的意見，通報常委會工作重點，指導面上工作的開展。綜合運用印發代表活動內容建議、邀請代表列席常委會會議、組織代表參加調查視察和檢查活動、印發文件資料等形式，為代表知情知政、履行職責創造了條件。為進一步密切與人民群眾的聯系，擴大公民有序的政治參與，常委會每次會議都邀請3名公民旁聽。二是深化主題活動，激勵履行職責。為貫徹落實市委“深化企業年，興辦大工業”的決策部署，我們組織全市各級人大代表開展了“服務企業，爭做貢獻”活動，引導全市各級人大代表為經濟建設和社會發展獻計出力，帶頭做民主建設的推動者、經濟發展的示范者、公平正義的促進者、安定團結的維護者、和諧構建的踐行者，在推動經濟社會科學發展進程中，展現代表風采，樹立代表形象。

三是督辦代表建議，凝聚發展合力。今年，常委會通過采取明確辦理要求、逐件跟蹤調查、走訪代表征詢意見等措施，加大了對代表建議的督辦力度。在常委會第十一次會議上，我們聽取審議了市政府關于市十六屆人大二次會議以來代表所提建議辦理工作情況的匯報，提出了下步辦理工作建議意見，確保了代表提出的建議意見得到較好落實。為集中代表智慧，去年，常委會根據代表反映比較集中的水源地保護、供電設施安裝及收費等問題開展了5項專題調查活動。今年，常委會又對供電設施安裝及收費整改情況和膠河污染防治整改情況進行了“回頭看”，跟蹤問效，取得了較好的社會效果。

四、以優化科學發展環境為重點，強化對法律實施情況的監督

今年以來，我們大力弘揚社會主義法治理念，正確引導規范行政行為和司法行為，有重點地選擇了5部法律開展執法檢查活動，從法律監督的層面推進中心工作，營造了和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境。為優化就業環境，促進社會穩定，我們組織執法檢查組對貫徹實施《就業促進法》情況進行了檢查，并從引導轉變就業觀念、整合職教資源、促進充分就業等方面向市政府提出了改進工作的建議意見。為規范價格行為，促進經濟健康發展，3月下旬，我們組成檢查組對《價格法》貫徹實施情況進行了檢查，并針對存在的問題提出了加大價格監測力度、維護市場價格秩序、嚴厲打擊價格違法行為等建議。為保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業和農村經濟發展，5月下旬，我們還對《農產品質量安全法》的貫徹實施情況進行了檢查。“平安建設”對于改進民生、維護穩定、促進和諧具有重要意義。6月份，我們對平安建設情況進行了審議監督，向市政府發出了審議意見書。

我們雖然做了一些工作，但與兄弟縣市區相比還有一定差距，我們將以這次會議為契機，虛心學習借鑒兄弟縣市區的先進經驗，進一步加強和改進工作，努力開創工作新局面。下半年，重點做好以下幾個方面的工作：為全面推動新型農村合作醫療發展，擴大農民受益面和受益度，聽取審議新型農村合作醫療開展情況；為推動普法和依法治市進程，促進“法治”建設，聽取審議市政府關于“五五”普法規劃和2006—2012年依法治市情況的匯報；為大力弘揚爭先意識和進取精神，凝聚人心，鼓舞斗志，開展“人民勛章”、“十佳干警”和優秀人大代表評選；為凝聚發展合力，組織人大代表對垂直管理部門進行工作評議；按照市人大常委會的要求和部署，積極開展代表活動進社區試點工作和代表述職評議工作。