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同志們

一、必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)。財(cái)稅收入的增長將是無本之木、無源之水。綜觀今年我市財(cái)稅收入為什么會大幅下降、并面臨了前所未有的困難，原因有兩個：1年初的雪凝災(zāi)害。經(jīng)核實(shí)，2月份市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)達(dá)99%除卷煙廠等極少數(shù)企業(yè)外，其它企業(yè)基本上全軍覆沒。僅此一項(xiàng)，市財(cái)稅減收15億元以上，這是有據(jù)可查的其中，貴州鋁廠因停產(chǎn)致使減稅達(dá)5億元左右，影響全市稅收增幅達(dá)25%以上。2世界范圍的金融風(fēng)暴。一是市的房地產(chǎn)業(yè)納稅額度在全市財(cái)稅收入中約占20%進(jìn)入第四季度以來，房地產(chǎn)業(yè)的銷售出現(xiàn)了下降情況。目前為止，房地產(chǎn)業(yè)竣工面積比上年增加34%銷量比上年僅增加5%財(cái)稅收入增幅同比下降19%二是為抵御美國爆發(fā)次貸危機(jī)進(jìn)而引發(fā)為全球性的金融風(fēng)暴及其它因素對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重影響，進(jìn)一步促進(jìn)商品出口和拉動國內(nèi)消費(fèi)需求，中央對所得稅、營業(yè)稅等稅目的稅率作了調(diào)整。這個大環(huán)境下，貴州移動公司、貴州電網(wǎng)公司等企業(yè)由于受雪凝災(zāi)害的影響，繳納的所得稅大幅下滑；金融業(yè)、證券業(yè)受利率下調(diào)和證券交易低迷的影響，所得稅繳納也大幅下降。因此，市財(cái)稅收入大幅下降的原因主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速所造成的各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門要下大決心，大力氣抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)一步強(qiáng)化今年12月份的稅收工作。具體來說就是要抓好以下三個方面的工作：第一，要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。從全市的情況來看，全市稅收的70%由工業(yè)企業(yè)完成的工業(yè)上不去，全市稅收任務(wù)難以完成。清鎮(zhèn)市、開陽縣、息烽縣由于工業(yè)生產(chǎn)完成得好，稅收工作也就完成得好，這是一個很好的佐證。16月全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)只增長了6.5%上年同期為15%左右，下降了8.5%據(jù)分析，工業(yè)規(guī)模以上增加值下降一個百分點(diǎn)，國稅要減收4500萬元。加上企業(yè)所得稅和其它稅收，今年工業(yè)部門上繳的稅收減少了78億元。所以，各區(qū)、市、縣人民政府，市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、鄉(xiāng)企局及市工控公司等市政府有關(guān)部門和單位要在今年最后一個月里，積極組織有適銷對路產(chǎn)品的企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)。翟彥同志要帶領(lǐng)市經(jīng)貿(mào)委等部門和單位，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，為企業(yè)做好服務(wù)，督促有關(guān)指標(biāo)的分解落實(shí)，有限的時間內(nèi)奮力沖刺。例如，市鄉(xiāng)企局要幫助制藥類企業(yè)加大產(chǎn)量、提高銷量，不斷擴(kuò)大市場份額。對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的機(jī)械制造業(yè)、化工業(yè)等，要針對欠產(chǎn)情況，制訂今年12月份的增產(chǎn)指標(biāo)；市科技局要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研力度，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等不易受市場波動影響的企業(yè)要制訂相應(yīng)的政策激勵措施。第二，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。市商務(wù)局、旅游局、工商局等有關(guān)職能部門要加大為服務(wù)業(yè)服務(wù)的力度，努力扭轉(zhuǎn)營業(yè)稅自進(jìn)入第四季度以來逐步下滑的現(xiàn)象。沈兵同志要協(xié)助季泓同志做好工作調(diào)研，并組織有關(guān)部門制訂各種有效措施，大力促進(jìn)餐飲業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展；市商務(wù)局要積極探索、舉辦大型商品交易會；市供銷社要做好送貨下鄉(xiāng)、提升商品銷售量；金陽新區(qū)管委會要積極協(xié)助市公安局，力爭于今年12月15日前完成公安干警在金陽新區(qū)的購房工作，為市稅收任務(wù)目標(biāo)的完成作出貢獻(xiàn)；金陽公司要在近日內(nèi)完成辦公樓的購置工作。房地產(chǎn)業(yè)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長極，財(cái)政收入的一個重要稅源，申振東同志、徐恒同志要牽頭組織市地稅局、國稅局、財(cái)政局、住房保障和房管局等有關(guān)部門和單位研究如何從我市實(shí)際出發(fā)，制訂中央有關(guān)降息、首付等一系列調(diào)整政策在市貫徹落實(shí)的措施；市住房保障和房管局要動態(tài)把握全市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需求情況，以及對GDP和財(cái)稅收入的貢獻(xiàn)情況等。由于我市的房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，供需基本保持平衡，而且房價在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，因此，市的房地產(chǎn)市場沒有出現(xiàn)泡沫，政府不會出手進(jìn)行干預(yù)。市房改辦要抓緊認(rèn)真研究并制訂在金陽行政中心工作的機(jī)關(guān)干部職工購買金華園住房，公積金貸款額度、公積金貸款利率方面的政策調(diào)整措施，同時，要努力提高辦事效率。關(guān)于二手房的交易問題，分管市長要組織財(cái)稅、住房保障和房管等有關(guān)職能部門認(rèn)真研究并盡快制訂二手房交易的相關(guān)規(guī)定，要以最便捷的方法促進(jìn)二手房交易市場和一手房市場健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動。同時，新聞單位要正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的輿論導(dǎo)向和消費(fèi)觀念。第三，要強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資建設(shè)。固定資產(chǎn)投資在今年12月份的增幅要確保達(dá)到25%以上。今年底計(jì)劃開工的60個項(xiàng)目，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、商務(wù)局、科技局、市建控公司、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)等部門和單位要抓緊完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保今年底前按時開工建設(shè)。市科技局要確保高新園區(qū)西部工業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目全部按時開工建設(shè)，若不能按時開工建設(shè)，市政府將收回相關(guān)土地。

二、切實(shí)做好目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)到位。剛才。請大家認(rèn)真對照并層層分解到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)所、財(cái)政所，把責(zé)任落實(shí)到單位、企業(yè)、基層、個人。尤其是差距大的部門要查找原因，奮力趕上。

三、加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)工作。財(cái)稅部門及各級征收部門間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和征收管理。堅(jiān)決打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，堅(jiān)決糾正越權(quán)減免稅和收入混補(bǔ)等情況，大力清理欠稅和懲治腐敗，切實(shí)抓好各項(xiàng)征收征管工作。從實(shí)際出發(fā)，既要涵養(yǎng)、保護(hù)稅源，又要依法征稅、應(yīng)收盡收，杜絕收過頭稅、重復(fù)收稅和越權(quán)減免稅等違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，要把握好度，處理好二者的辨證關(guān)系。此，要強(qiáng)調(diào)兩條，一是對區(qū)、市、縣的一些單位、部門到市本級來挖稅、開稅票的行為，要認(rèn)真追查，一經(jīng)查實(shí)要給予組織處分；二是對區(qū)、市、縣之間的互相挖稅、偷開稅票的行為，也要堅(jiān)決查處。稅務(wù)部門要注意收集信息，為政府當(dāng)好參謀。楊青同志負(fù)責(zé)組織稅務(wù)部門并協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司、移動公司、金融系統(tǒng)等在稅收方面給市以支持。

四、大力挖潛增加收入。要采取適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制。將可征的收入及時入庫，力爭完成市政府要求的財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)。若今年國稅收入增幅達(dá)到18.85%地稅收入增幅達(dá)到22%原有的獎勵政策不變的前提下，市政府獎勵兩個部門各500萬元。

五、加強(qiáng)對房地產(chǎn)、餐飲、娛樂、家俱、零售、洗浴等行業(yè)及個人收入調(diào)節(jié)稅的清欠、稽查和征收工作。上述行業(yè)及個人收入調(diào)節(jié)稅的征收潛力是很大的必須按政策法規(guī)做到應(yīng)收盡收。對于個人消費(fèi)者。屬違法的偷、逃稅行為，其實(shí)質(zhì)是國家稅收流失，各級稅務(wù)部門要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、懲處一起，不僅要對經(jīng)營業(yè)主作嚴(yán)厲處罰，對有關(guān)稅務(wù)執(zhí)法人員涉及的失職、瀆職和充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗違法行為也要給予嚴(yán)肅處分，絕不姑息。對在筑中央企業(yè)、壟斷性行業(yè)等從業(yè)人員及其他高收入群體的個人收入調(diào)節(jié)稅要做到嚴(yán)征、嚴(yán)收、嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)管。

六、強(qiáng)化非稅收入和規(guī)費(fèi)收入的征管工作。加強(qiáng)對行政性收費(fèi)和罰沒收入的管理。將行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入等納入財(cái)政的預(yù)算管理；對于車輛交通違章罰沒收入和單位自辦招待所、酒店等形成的經(jīng)營性收入及經(jīng)營性資產(chǎn)的出租收入以及一些規(guī)費(fèi)收入要嚴(yán)格進(jìn)行征收管理。市國資公司、商控公司、建控公司、金陽公司等市屬公司和市建設(shè)、規(guī)劃、園林、環(huán)保、住房保障和房管等有規(guī)費(fèi)收入的部門，對規(guī)費(fèi)管理不得坐收坐支，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)行“收支兩條線”管理。

七、大力倡導(dǎo)增收節(jié)支。市區(qū)兩級政府要嚴(yán)格控制車輛維修費(fèi)、燃料費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)的支出。區(qū)政府必須大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)，把有限的資金投入到恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長所急需的方面，激發(fā)全區(qū)人民克服困難的信心和決心，上下一心，共度難關(guān)。

八、做好2012年度各項(xiàng)工作“開門紅”準(zhǔn)備工作。各區(qū)、市、縣人民政府。做到心中有數(shù)，確保實(shí)現(xiàn)2012年度各項(xiàng)工作“開門紅”