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同志們：

今天召開的這次安全生產工作會議十分重要，主要任務是學習貫徹全市安全生產暨煤炭工作會議精神，總結去年全區安全生產工作，分析當前安全生產形勢，安排部署今年的目標任務。剛才，王斌同志傳達了全市安全生產暨煤炭工作會議精神，京強同志宣讀了區委、區政府的表彰決定，學文同志通報了去年全區安全生產情況，對今年工作作了詳細安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的安全生產工作，我講幾點意見。

一、正視成績，清醒認識安全生產面臨的嚴峻形勢

2011年，在區委、區政府的堅強領導下，各鎮辦、區級各部門能始終堅持把安全生產擺在首要位置，凝心聚力，攻堅克難，真抓實干，在安全隱患治理、基層基礎建設、打非治違和專項整治等方面取得了明顯成效，有效遏制和防范了重大生產安全事故的發生，全區安全生產呈現出總體穩定、持續好轉的良好態勢。借此機會，我代表區委、區政府向在座各位及全體奮戰在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝！我經常講，安全生產只有起點，沒有終點，要慎言成績，多找差距。目前，全區安全生產工作面臨的矛盾和問題依然突出，主要表現在：一是思想上的麻痹放松難以徹底根除。許多人對安全生產總是抱有僥幸和麻痹心理，錯誤的認為：安全生產靠的是運氣，事故發生與工作力度沒有因果關系。特別是在較長時間的平穩后，心存僥幸而放松監管的現象較為嚴重。二是一些行之有效的措施難以得到落實，大排查、大檢查、大整治等手段仍然使安全隱患有蔓延趨勢，這是當前我區安全生產工作中比較現實的問題。三是安全生產基礎薄弱。受落后生產方式和經濟基礎影響，大多數生產經營單位存在安全投入不足、安全管理粗放、職工隊伍不穩定等普遍問題，且很難在短期內得以根本解決。四是我們正處在加快轉型、突破發展的關鍵時期，也是安全生產事故易發、高發的時期。越是在抓經濟發展的同時，越要看到安全生產隱患的存在。嚴峻的現實不斷警示我們，在任何情況下，安全生產工作都不能有絲毫松懈，必須警鐘長鳴，常抓不懈。在形勢好的時候要居安思危，增強憂患意識。在工作困難的時候要堅定信心，迎難而上，要始終以對黨和人民高度負責的態度，切實增強做好安全生產工作的政治責任感和歷史使命感，采取有效措施，解決突出問題，為全區經濟社會加快轉型、突破發展營造更加安全穩定的和諧環境。

二、抓住重點，扎實做好今年安全生產的各項工作

今年，全區安全生產工作的總體要求是做到“一個樹立，三個堅持，三個強化”。“一個樹立”即牢固樹立科學發展、安全發展的理念，夯實安全生產的思想基礎，實現安全與發展的有機統一。“三個堅持”即：一是堅持預防為主，切實抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品等重點行業和領域的隱患排查治理和專項整治，全面推進隱患排查治理體系建設。二是堅持落實責任，深化企業主體責任、政府部門監管責任和屬地管理責任，把各項安全要求落實到各鄉鎮辦、各部門的每個崗位和人員。三是堅持依法治理，持續依法嚴厲打擊非法違法行為，切實規范生產建設經營秩序。“三個強化”即：一是強化應急處理，完善安全生產應急預案，健全應急救援聯動機制。二是強化基礎建設，落實安全標準，進一步加強職業安全培訓，健全安全監管體系，加強隊伍建設。三是強化科技支撐。結合我區實際，全面實施“十二五”安全生產規劃和安全科技規劃，加強安全科技成果的應用。重點要抓好以下四個方面：

一要嚴格落實安全生產責任制。責任是安全生產工作的靈魂。責任不落實、措施不得力，生產安全事故就難以杜絕。因此，各鎮辦、各部門必須嚴格落實安全生產責任制，以安全生產促科學發展、保社會和諧、助民生改善。一是落實安全生產黨政領導“一崗雙責”制。“一崗”是指領導干部對應的崗位，“雙責”是指領導干部既要履行崗位業務工作職責，又要履行安全生產工作職責。也就是說，各級黨委主要負責人對本地區安全生產工作負總責，政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人，對本地安全生產負全責，并對本地較大以上生產安全事故負重要領導責任；分管安全生產工作的負責人是分管領域內安全生產的直接責任人，對分管領域內發生的生產安全事故負重要領導責任。二是強化企業主體責任。企業既是市場主體，也是安全生產的責任主體。各項安全生產責任和措施的最終落實主要靠企業。企業法定代表人和實際投資控股人是企業安全生產第一責任人，要切實履行安全職責，加大安全投入，完善安全設施，實施現場安全管理，落實崗位安全責任制，真正把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工。三是加大責任追究力度。要進一步完善安全生產考核獎懲制度，強化安全生產行政問責，堅決執行安全生產事故“一票否決”。對因忽視安全生產導致事故發生的，無論涉及到誰，區委、區政府將依法嚴肅追究責任，決不姑息。

二要深化安全隱患排查治理。隱患是潛伏的事故，不及時清除，就是“定時炸彈”。要突出預防為主，強化事前防范，著眼于查大隱患、防大事故，堅持集中開展與經常性組織相結合，加強安全隱患排查整治，切實做到防微杜漸、防患于未然。一是加大排查力度。要覆蓋安全生產全過程，緊盯安全生產各個環節，不能放過任何一個漏洞、丟掉任何一個盲點、留下任何一個隱患。二是加大整改力度。排查的目的就是整改，對排查中發現的安全隱患和問題，要責令企業限期整改，整改措施要落實到具體細節。對不能馬上整改的要提出防范措施，制定應急預案，嚴重危及安全的要責令立即停產停業整頓，確保有備無患。三是建立隱患臺賬。對整改難度大、危險性高、容易造成安全事故的隱患，要逐一登記建檔，并實行掛牌督辦，集中整改，跟蹤督查，直至徹底消除隱患。

三要加強重點行業和領域的安全監管。針對事故多發易發領域和季節特點，強化煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火災、工商貿等行業和領域的安全監管，著力解決制約安全生產的根本問題。要不斷探索改進監督檢查的方式方法，確保監督檢查經常化、制度化、規范化。要不斷完善“政府統一領導、部門共同參與”的聯合執法機制，嚴厲打擊前糾后犯、明糾暗犯等各種非法違法行為，依法維護安全生產的良好秩序。煤礦方面，要嚴格按照國家煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和省上煤礦安全“十必須十禁止”以及“三停八關一整合”的要求，全面加強煤礦管理，嚴格“一通三防”制度、礦領導帶班制度，加強職工教育培訓，加強火工用品管理，嚴格控制入井人數，提升礦井安全保障能力。要繼續堅持“五加二”、“白加黑”、“背靠背”工作機制，加大檢查巡查頻次，嚴防煤礦私自冒然入井，堅決杜絕已關閉和待關閉煤礦死灰復燃。要嚴格按照省、市要求，繼續加大煤炭資源整合力度，整合結束后，堅決不允許年產能30萬噸以下煤礦存在。非煤礦山方面，要積極鞏固去年“打非治違”工作成果，嚴厲打擊非法采礦和“三違”、“三超”行為；道路交通方面，要嚴肅查處酒后駕車、無證駕車、疲勞駕駛等違法行為，以及非營運車輛非法載客行為。特別是區教育部門要加強對校車的安全管理，及時檢修車輛，確保萬無一失；公共聚集場所方面，要加強對學校、賓館、商場等人員密集場所的安全監管，對存在安全隱患的要堅決停業整頓,嚴防火災和踩踏事故發生。

四要建立健全安全生產長效機制。做好安全生產工作，根本在完善法制、關鍵在應用科技、重點在基礎建設。一是以完善制度為重點，不斷加強安全生產法制機制體制建設，推進安全生產工作制度化、規范化進程。要制定出臺安全生產黃橙紅警示制度，強化重大安全隱患的治理責任和一般安全隱患治理效果。要積極探索建立執法檢查、案件審理、案件執行三位一體的行政執法新模式，切實提高行政執法效能。二是進一步加強安全生產基層基礎工作，全面提高本質安全水平。要堅持不懈地開展安全生產教育，廣泛普及安全生產知識和防范技能，全面提高從業人員安全意識和素質。要充分調動廣大群眾參與安全生產工作的主動性和積極性，形成全民關注、群防群控的良好格局。同時，要不斷完善安全生產應急救援體系，落實救援物資和裝備，搞好專項應急演練，增強事故防范和處置能力。三是大力實施“科技興安”戰略，加強安全技術改造，加快淘汰落后工藝設備，推進安全生產工作信息化進程，提高安全技術支撐能力。要不斷健全企業安全生產標準體系，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，提高企業準入門檻。

三、加強領導，確保全面完成既定的目標任務

安全生產存在于社會生活,既屬于經濟范疇，也是政治責任。各鎮辦、各部門、各企業要正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，真正把安全生產納入重要日程，定期分析安全生產形勢，及時研究解決實際問題，確保一方平安。區安委辦要充分發揮協調指導作用。安全生產主管部門要切實履行好職責，加強日常監管，堅持關口前移，真正為政府當好參謀助手，為企業當好監督員，努力成為安全生產的“顯微鏡”、“望遠鏡”和“探照燈”，確保看得清、看得遠、看得準、看的全。其它部門要按照“管行業必須管安全”的原則，各司其職，各負其責，把安全生產監管網絡延伸到每個層次、每道工序、每個環節。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，牢固樹立“第一要務是抓發展，第一責任是保穩定”的思想，全面落實科學發展觀，以更加細致、更加務實的作風，強化措施，真抓實干，為促進全區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！