導(dǎo)語(yǔ)：高素質(zhì)干部意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市紀(jì)委、市委組織部會(huì)同市委黨校、農(nóng)工辦、市人事局、教育局等有關(guān)部門組成課題組，圍繞“打造適應(yīng)‘十一五’發(fā)展要求的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍”這一課題,分別召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨務(wù)書記、部門主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員等不同類型座談會(huì)，采取發(fā)放調(diào)查表、走訪相關(guān)單位等形式，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，全面、深入地了解我市“十五”期間干部人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，通過(guò)認(rèn)真思考，進(jìn)一步明確了我市“十一五”期間干部人才工作的總體目標(biāo)，理清了工作思路。

一、“十五”期間，我市各類干部人才在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“大干三五年，再造新儀征”的發(fā)展要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、充滿生機(jī)活力的干部人才隊(duì)伍，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

1、各級(jí)干部堅(jiān)持和服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，精神面貌更加振奮。伴隨著沿江開(kāi)發(fā)步伐的不斷加快和三大建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，我市逐步形成了三大園區(qū)、五大經(jīng)濟(jì)板塊和五大支柱產(chǎn)業(yè)。在蓬蓬勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)面前，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，始終保持銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，帶頭解放思想，帶頭與時(shí)俱進(jìn)，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，搶抓發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾一以貫之地抓開(kāi)發(fā)、抓開(kāi)放、抓發(fā)展、抓建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)“蘇中縣級(jí)強(qiáng)市”目標(biāo)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。特別是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，廣大黨員干部貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性更加堅(jiān)定，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的意識(shí)更加濃烈，服務(wù)人民群眾的觀念更加牢固，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2、干部人事制度改革不斷深入，選人用人機(jī)制逐步健全。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、完善管理機(jī)制、健全監(jiān)督機(jī)制，不斷提高選人用人的科學(xué)化、民主化、制度化水平。近幾年，先后對(duì)12個(gè)正鄉(xiāng)（局）級(jí)職位和39個(gè)副鄉(xiāng)（局）級(jí)職位實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和公推公選，占提拔干部總數(shù)的15.7%；首次對(duì)馬集鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行公推直選。在市直機(jī)關(guān)部門中推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和跨部門交流換崗，共有800多名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上中層崗位，30名中層干部進(jìn)行了跨部門交流換崗；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作推薦責(zé)任制、差額考察制、考察預(yù)告制、用人失察失誤追究制和新任副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制，進(jìn)一步規(guī)范了選人用人行為。

3、教育培訓(xùn)力度不斷加大，各級(jí)干部的能力素質(zhì)明顯提升。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，改變“應(yīng)景式”、“突擊式”培訓(xùn)模式，以黨校為主陣地，突出系統(tǒng)性和計(jì)劃性，多渠道、多層次培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部，先后舉辦了30期主體班次培訓(xùn)、32場(chǎng)“星期六干部講座”、154場(chǎng)“菜單式”基層講座，累計(jì)受訓(xùn)干部15655人次；不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持抓好干部的知識(shí)更新和在職學(xué)歷提升，先后舉辦了招商引資實(shí)務(wù)、法律、英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等知識(shí)與技能的培訓(xùn)，通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或在職進(jìn)修，共有183名副鄉(xiāng)（局）級(jí)干部取得大專以上學(xué)歷。全市黨政干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共管理等知識(shí)方面有了新的充實(shí)，在服務(wù)發(fā)展的能力上有了新的提升。注重實(shí)踐鍛煉，選派了一批干部到蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，將優(yōu)秀干部向園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)一線輸送，先后有86名市直機(jī)關(guān)干部到**化學(xué)工業(yè)園、汽車工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，38名市直機(jī)關(guān)干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，既支持和服務(wù)了園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，又鍛煉和培養(yǎng)了干部。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能不斷增強(qiáng)，干部人才結(jié)構(gòu)有所改善。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)績(jī)考核制度。堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間能夠做到互相支持、互相配合，彼此尊重、加強(qiáng)溝通，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其重視經(jīng)濟(jì)一線和綜合部門班子的選配建設(shè)，統(tǒng)籌考慮班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選配德才素質(zhì)好、知識(shí)層次高、專業(yè)對(duì)口的年輕干部，保證班子專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，學(xué)歷結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，年齡結(jié)構(gòu)的梯次性。目前，全市534名副鄉(xiāng)局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)歷層次有了大幅度提升，大專以上學(xué)歷465人，占87.1%，比**年提高了24個(gè)百分點(diǎn)；年輕化趨勢(shì)日漸明顯，平均年齡為44.4歲，比**年下降了1.5歲；專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)由單一型逐漸向多元化延伸，目前經(jīng)濟(jì)管理類98人，占18.4%；文史、法律類68人，占12.7%；財(cái)貿(mào)金融類52人，占9.7%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類32人，占6%；城建規(guī)劃類31人，占5.8%；汽車化工紡織類24人，占4.5%。

5、黨管人才的力度不斷加大，重視人才的氛圍日益濃郁。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善了組織部門牽頭抓、其他部門齊抓共管的“黨管人才”工作機(jī)制，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》和《儀征市2004—2010年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》；積極推行了人事制和全員聘用制，鼓勵(lì)各類人才柔性流動(dòng)；有計(jì)劃地組織人才和科技項(xiàng)目采購(gòu)，創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)新中心等孵化基地；設(shè)立了人才開(kāi)發(fā)基金，開(kāi)展了科技進(jìn)步獎(jiǎng)、優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和優(yōu)秀科技工作者的評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才、高層次人才實(shí)行政府津貼，積極營(yíng)造了“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。一些企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)能結(jié)合自身實(shí)際，積極為各類人才提供良好的工作和生活環(huán)境。市雙環(huán)活塞環(huán)公司把實(shí)施人才戰(zhàn)略作為首要工作來(lái)抓，目前已擁有200多名不同層次的專業(yè)人才，并形成了人才梯隊(duì)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和穩(wěn)步發(fā)展提供了良好的人才保證。市貝得電機(jī)有限公司從1998年開(kāi)始實(shí)施了人均3000元的技術(shù)人員年終成果獎(jiǎng)，優(yōu)先安排科技人員家屬的工作崗位，集資建房時(shí)實(shí)行優(yōu)惠政策（大專生優(yōu)惠1萬(wàn)元，本科生優(yōu)惠2萬(wàn)元）。2003年該公司又對(duì)科技人員的報(bào)酬進(jìn)行調(diào)整，月收入最高可達(dá)4000元，有效地激發(fā)了科技人員獻(xiàn)身企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。目前，全市人才總量突破了4萬(wàn)人，人才結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。其中，全市企業(yè)人才數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)人，占人才總量的62.5%。

二、目前我市干部人才工作中存在的主要問(wèn)題

在充分肯定我市干部人才工作取得喜人成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)“十一五”期間儀征經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，廣大干部的思想還需要有一次大的解放，干部人才隊(duì)伍的知識(shí)層次、綜合素質(zhì)還需要有一個(gè)大的提升，人才總量還需要有一個(gè)大的擴(kuò)容。從調(diào)查情況來(lái)看，我市干部人才隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)“十一五”發(fā)展的要求。

（一）黨政干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面

1、領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部仍在一定程度上存在著陳舊、保守的思想，在國(guó)家宏觀調(diào)控、資源趨緊的情況下，謀劃發(fā)展的思路不夠?qū)?、辦法不夠多，工作中有時(shí)放不開(kāi)手腳，做事魄力不夠大。有的工作滿足于低標(biāo)準(zhǔn)，滿足于老經(jīng)驗(yàn)，只求過(guò)得去，不能與時(shí)俱進(jìn)；有的在新形勢(shì)和新的目標(biāo)定位下，依舊見(jiàn)事慢、反映慢、行動(dòng)慢，沒(méi)有闖勁、缺乏創(chuàng)新。此外，部分50歲左右的領(lǐng)導(dǎo)干部存在到站思想，工作熱情有所消退，動(dòng)力不足。少數(shù)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)不夠主動(dòng)，貼近基層、貼近百姓不夠到位，辦事環(huán)節(jié)繁瑣，效率不高；少數(shù)單位考慮部門利益多，大局意識(shí)不強(qiáng)。

2、干部選拔管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一方面，選人用人的競(jìng)爭(zhēng)面還不夠?qū)?、力度還不夠大。競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔和公推公選還沒(méi)有成為干部選拔的基本方式，競(jìng)爭(zhēng)中的條件、身份限制較多，門檻較高，使部分優(yōu)秀年輕干部被拒之門外。選任制干部，尤其是“一把手”還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的差額競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，干部“出”的渠道還不夠暢通。任期制、實(shí)績(jī)考核等制度的配套措施還不夠健全，調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，退出后的保障機(jī)制還不夠完善。

3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中還存在著一些不和諧的因素，有的干部組織觀念不夠強(qiáng)，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的工作支持不夠，分管工作不到位；有的大局意識(shí)不強(qiáng)，相互之間配合不協(xié)調(diào)，削弱了班子的整體戰(zhàn)斗力。此外，機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)較多，干部消化空間較小，班子成員分工有重疊交叉現(xiàn)象，工作擔(dān)子不重，負(fù)荷不足，效率不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)平均為15人，職數(shù)最多的有17-18人，市級(jí)機(jī)關(guān)部門職數(shù)多的達(dá)7-9人。

4、干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。部分領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)沒(méi)有形成梯次配備，有25%的部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡段集中在50歲左右，78.6%的市級(jí)機(jī)關(guān)部門、45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)沒(méi)有35歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，全市35歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部只有38人，占7.1%，30歲以下的僅有9人，占1.7%，年輕干部較為缺乏。干部隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步改善，“十一五”期間，我市急需的經(jīng)濟(jì)外貿(mào)、化工電子、高新技術(shù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、規(guī)劃建筑等方面的領(lǐng)導(dǎo)人才較少，尤其是復(fù)合型、領(lǐng)軍型的人才緊缺。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和前瞻決策的素質(zhì)要求越來(lái)越高，干部成長(zhǎng)成熟的周期相應(yīng)延長(zhǎng)，高素質(zhì)黨政人才儲(chǔ)備不足的現(xiàn)象短期內(nèi)仍無(wú)法改變。

（二）其他人才隊(duì)伍建設(shè)方面

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才缺乏、結(jié)構(gòu)不盡合理。從我市今后五大支柱產(chǎn)業(yè)的人才需求看，石油化工、汽車及零部件、高新技術(shù)、船舶制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才均嚴(yán)重不足。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)分析，按照“十一五”期末主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800-1000億元的目標(biāo)，五大支柱產(chǎn)業(yè)人才缺口在1**人左右。同時(shí)，規(guī)劃、招商、環(huán)保、物流等專業(yè)人才比較緊缺。各級(jí)招商隊(duì)伍中，行政干部占39%；近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1名具備規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)的人員；物流倉(cāng)儲(chǔ)方面的專業(yè)人才幾乎沒(méi)有。

2、企業(yè)用人主體地位缺失、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。部分企業(yè)過(guò)多地考慮成本和眼前利益，對(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)、留住人才方面重視不夠，人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。少數(shù)企業(yè)在用人用工方面采取加大定額、減少崗位、延長(zhǎng)工時(shí)、加重考核等措施，變相降低成本，導(dǎo)致企業(yè)用才環(huán)境不夠?qū)捤?，人才的主觀能動(dòng)作用難以充分發(fā)揮。根據(jù)對(duì)化纖紡織公司、服裝公司、華奧公司、宏達(dá)變壓器公司等11家企業(yè)近三年人才引進(jìn)與流出情況的調(diào)查，2002年以來(lái)11家企業(yè)共引進(jìn)383人，流出193人，占引進(jìn)數(shù)的50.4%。部分企業(yè)中高層次人才相對(duì)較少，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)革新少、產(chǎn)品科技含量低，一定程度上影響了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面，去年全市地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均支出僅占年銷售收入的0.62%，與國(guó)家、省相關(guān)政策規(guī)定一般企業(yè)達(dá)到1-1.5%、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上的要求相比差距較大。

3、勞動(dòng)技能人才數(shù)量不充足、層次不夠高。目前，我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人9.7萬(wàn)人，其中技師、高級(jí)技師1012人，高級(jí)工2868人，高級(jí)工以上人員占全市職工總數(shù)的4%，遠(yuǎn)低于**5%、全省8%的平均水平，與靖江9%和昆山12%的比例相差較大。全市現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)26家，分屬勞動(dòng)、教育、農(nóng)林、交通、外經(jīng)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，相互之間職能交叉、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題比較突出，資源需要整合。由于對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的投入相對(duì)不足，辦學(xué)條件不能完全適應(yīng)市場(chǎng)要求，操作實(shí)習(xí)設(shè)備落后于生產(chǎn)一線。同時(shí)，專業(yè)師資力量嚴(yán)重不足，師生比例達(dá)不到規(guī)定要求，職教畢業(yè)生的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求脫節(jié)現(xiàn)象明顯。

4、政策激勵(lì)作用不夠明顯，有效投入不足。我市今年專門安排了50萬(wàn)元的人才開(kāi)發(fā)基金，雖然較往年有所突破，但低于金壇、海門、靖江等地每年100萬(wàn)元的規(guī)模；在城市開(kāi)發(fā)中，沒(méi)有統(tǒng)籌考慮人才公寓的規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致部分引進(jìn)來(lái)的人才特別是單身人才“無(wú)巢可棲”、無(wú)家可安。另一方面，企業(yè)自身投入嚴(yán)重不足，部分企業(yè)對(duì)人才激勵(lì)政策執(zhí)行不到位，對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用重視不夠。

三、解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，為我市“十一五”發(fā)展提供強(qiáng)有力的干部人才支撐

“十一五”是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是加快建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出以人為本，緊緊圍繞“大干三五年、再造新儀征、城市快發(fā)展、人民得實(shí)惠、百?gòu)?qiáng)爭(zhēng)進(jìn)位”的發(fā)展定位，真正使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，各級(jí)干部才智充分展示，各類人才充滿創(chuàng)造活力，為我市“十一五”規(guī)劃的全面實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

（一）突出以人為本，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力

1、努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。始終堅(jiān)持為發(fā)展選配干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持向發(fā)展一線傾斜的干部政策，緊緊圍繞我市“十一五”發(fā)展要求，重點(diǎn)圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要選配干部，真正將發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈、發(fā)展思路清晰、發(fā)展能力突出的干部選配到發(fā)展最需要、最關(guān)鍵的崗位“挑大梁”，真正讓勤于發(fā)展、敢于發(fā)展、善于發(fā)展的干部有干事創(chuàng)業(yè)的空間和舞臺(tái)，把好鋼用在刀刃上。有重點(diǎn)地選拔那些開(kāi)拓精神強(qiáng)、敢于面對(duì)挑戰(zhàn)的干部到園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)一線勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮作用；選拔具有現(xiàn)代執(zhí)政理念、善于駕馭和處理復(fù)雜局面的干部到困難和矛盾一線攻堅(jiān)克難；選拔具有一定專業(yè)特長(zhǎng)、具有豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的干部到沿江開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉打磨，引導(dǎo)更多更優(yōu)秀的干部向沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)一線集聚，激勵(lì)廣大干部一心一意謀發(fā)展、集中精力爭(zhēng)發(fā)展。

2、充分挖掘干部的內(nèi)在潛能。用干部堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流、看大方向，不以一時(shí)成敗論英雄，寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的挫折，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對(duì)干部用其所長(zhǎng)、避其所短，對(duì)“成長(zhǎng)型”干部，多引導(dǎo)、多培訓(xùn)、多壓擔(dān)，讓他們?cè)趯?shí)踐中加以磨礪、增長(zhǎng)才干，促使他們盡快成熟；對(duì)“成熟型”干部，放手使用、委以重任，多把他們放在急難險(xiǎn)重的重要崗位，多讓他們承擔(dān)更富挑戰(zhàn)性、更具開(kāi)拓性的工作，讓他們?cè)谪?zé)任和壓力的雙重負(fù)荷下釋放出最大能量；對(duì)“過(guò)渡型”干部，注重發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，在充分信任他們的同時(shí)傳壓力、給任務(wù)，幫助他們消除到站思想、克服“50歲現(xiàn)象”，始終保持奮勇?tīng)?zhēng)先的工作勁頭、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要充分關(guān)心干部，對(duì)一些挑戰(zhàn)性大、工作負(fù)荷重的領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常與他們交心交流，緩解工作壓力和心理負(fù)擔(dān)，幫助解決后顧之憂，讓他們更好地集中精力干事創(chuàng)業(yè)。

3、真切關(guān)心干部，規(guī)范干部的從政行為。堅(jiān)持正面教育為主，變事后懲處為提前預(yù)防，體現(xiàn)對(duì)干部的人文關(guān)懷和人性化管理，真正愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部。一方面，堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為先。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的思想和工作實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的廉政警示教育，督促干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、廉潔自律，不斷提升干部的人格魅力和道德情操，切實(shí)提高干部自我教育、自我約束、自我防范的能力，在群眾中樹(shù)立起形象威信。另一方面，堅(jiān)持制度在先、規(guī)范行為。建立和完善民主集中制、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則等制度，把制度建設(shè)貫穿權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，引導(dǎo)干部堅(jiān)持按制度辦事、靠制度管人，用制度規(guī)范干部的行為，盡量避免干部在工作和生活中失誤、挫折、走彎路，讓干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，使干部真正成為干凈干事的“常青樹(shù)”。

（二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和發(fā)展能力

1、以擴(kuò)大民主為方向，逐步健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。健全民主參與機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部空缺崗位民主推薦預(yù)告制度，擴(kuò)大干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)和考察過(guò)程中的群眾參與范圍。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、用人失察失誤責(zé)任追究制和任免干部票決制，建立討論干部預(yù)告制度，逐步完善黨委（黨組）對(duì)干部選拔任用的民主決策機(jī)制。完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，積極打破各類人才的身份、學(xué)歷、資歷和性質(zhì)限制，將公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選和公推直選作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要方式，“十一五”期間，力爭(zhēng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選拔的干部達(dá)到當(dāng)年選拔干部總數(shù)的40%左右。不斷拓展競(jìng)爭(zhēng)層面，將競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制從機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子向其他領(lǐng)域、其他層面推進(jìn)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的基礎(chǔ)上，按照人崗相適的理念，抓緊制定和完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，加大民主推薦、民主測(cè)評(píng)和實(shí)績(jī)考核結(jié)果的運(yùn)用力度，真正做到“上”者憑績(jī)、“下”者服氣，使干部在工作競(jìng)爭(zhēng)中既有壓力，又有動(dòng)力。

2、以提升能力為核心，著力創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，每年抽調(diào)20%的領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保“十一五”期間對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維、戰(zhàn)略思維和運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，抓好經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)、城市管理、規(guī)劃建筑、高新技術(shù)、汽車石油化工、物流倉(cāng)儲(chǔ)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)要求，使他們不斷學(xué)習(xí)最新的、前沿的知識(shí)，拓寬知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。積極改進(jìn)培訓(xùn)方式，結(jié)合我市沿江開(kāi)發(fā)和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，根據(jù)“一把手”、黨政副職和可塑性強(qiáng)的年輕干部等不同類別干部的工作需求，探索進(jìn)行個(gè)性化、差別化培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案，為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提供“點(diǎn)菜式”服務(wù)，進(jìn)行“菜單式”培訓(xùn)。建立市級(jí)財(cái)政和單位支持個(gè)人提升學(xué)歷層次的資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部選學(xué)實(shí)際工作急需的專業(yè)知識(shí)，每年選送40名左右的年輕干部參加碩士研究生深造。努力拓展培訓(xùn)載體，整合干部培訓(xùn)資源，積極創(chuàng)建“儀征市干部教育網(wǎng)”，打造電化教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育三位一體的培訓(xùn)模式。建立專業(yè)人才培訓(xùn)基地，選派干部到園區(qū)、招商、規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)行崗位實(shí)習(xí)。

3、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，積極探索干部資源配置新機(jī)制。結(jié)合明后兩年黨委、人大、政府換屆，突出對(duì)黨政“一把手”的選配，把政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)民主、勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取的優(yōu)秀干部選配到“一把手”崗位上。以“調(diào)順人心、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)正風(fēng)氣、調(diào)足干勁”為目標(biāo)，堅(jiān)持能力、專業(yè)、氣質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和年齡結(jié)構(gòu)的梯次配備，把大局意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀人才選配到班子中來(lái)，著力構(gòu)建和諧、有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)黨政后備干部實(shí)施分類管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，有計(jì)劃地組織后備干部推薦活動(dòng)，積極選拔一批具有開(kāi)拓精神、充滿活力的年輕干部到園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)部門和矛盾多的崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，加快成長(zhǎng)步伐。加大干部交流力度，對(duì)年輕干部實(shí)行培養(yǎng)性交流，通過(guò)多崗位鍛煉，增加年輕干部的工作閱歷，提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力；對(duì)長(zhǎng)期在一地或一個(gè)崗位工作的干部，規(guī)范任期交流，防止干部滋生經(jīng)驗(yàn)主義、產(chǎn)生思維定勢(shì)，促進(jìn)他們改進(jìn)作風(fēng)，產(chǎn)生新動(dòng)力，激發(fā)新活力；對(duì)存在不和諧不團(tuán)結(jié)因素的班子，探索調(diào)節(jié)性交流，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體功能，增強(qiáng)班子的凝聚力?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)使我市市級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子保持以40-45歲為主體、35歲以下占20%左右的梯次配備。

（三）構(gòu)筑人才高地，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)勁的智力支持和人才支撐

1、突出項(xiàng)目載體集聚人才。堅(jiān)持以化學(xué)工業(yè)園、汽車工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)等三大園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為基地，加快人才引進(jìn)、培養(yǎng)步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)單位把洽談項(xiàng)目與洽談人才、建設(shè)項(xiàng)目與培養(yǎng)人才、使用人才與培訓(xùn)人才有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用中的主體作用，努力實(shí)現(xiàn)通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)人才、依靠人才帶進(jìn)項(xiàng)目。要加快引進(jìn)我市急需的石油化工、汽車及零部件、高新技術(shù)、船舶制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才，重視規(guī)劃、招商、環(huán)保、物流等專業(yè)人才的引進(jìn)。同時(shí)，認(rèn)真做好其他各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，力爭(zhēng)到2010年人才資源總量達(dá)到6.5萬(wàn)人，占社會(huì)總?cè)丝诘?0%以上，其中高層次人才達(dá)6000名左右，使高、中、低人才結(jié)構(gòu)滿足1∶3∶6的基本均衡水平。

2、著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力。充分利用我市與眾多高校和科研院所合作的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加提升自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷開(kāi)闊胸襟、提升層次。市有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)幫助企業(yè)科學(xué)制定人才培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)行分步實(shí)施，促進(jìn)現(xiàn)有人才不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)重視人才作用的發(fā)揮，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)品科技含量，打造知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加快勞動(dòng)技能人才培養(yǎng)。根據(jù)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，“十一五”期間，我市需要培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人，其中：高級(jí)技師100人、技師400人、高級(jí)技工3萬(wàn)人。因此，要加大力度整合我市職業(yè)技能培訓(xùn)資源，以市電大、工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校為主體，大力加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技工和技師的培養(yǎng)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化石油化工、汽車及零部件、高新技術(shù)、船舶制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能專業(yè)培訓(xùn)，增設(shè)營(yíng)銷、物流、餐飲、賓館服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)。采取多種形式增加投入，加快實(shí)習(xí)設(shè)備的更新?lián)Q代，提高辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局牽頭，加大勞動(dòng)技能人才培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)勞動(dòng)技工1萬(wàn)人以上；以市農(nóng)林局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，抓好農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2600人左右，促進(jìn)勞務(wù)人員從體能型向技能型轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高就業(yè)技能。

4、著力營(yíng)造拴心留人的工作環(huán)境。堅(jiān)持定期評(píng)選優(yōu)秀科技工作者，對(duì)優(yōu)秀人才和科技創(chuàng)新進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)會(huì)議、新聞媒體等途徑，宣傳優(yōu)秀人才的典型事跡，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍。要逐年加大對(duì)人才工作的投入，使人才基金達(dá)到200萬(wàn)元以上的規(guī)模。同時(shí)，要增加對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局和人才預(yù)期集聚情況，及時(shí)解決好人才公寓的布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作，讓各類人才特別是單身人才“有巢可棲”，居有定所，安心創(chuàng)業(yè)。要定期開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，與重點(diǎn)科技人才交心、交朋友，了解他們的期盼和要求，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)。有計(jì)劃地組織科技人才健康體檢、外出療養(yǎng)、進(jìn)修深造，切實(shí)幫助解決他們的后顧之憂，努力營(yíng)造人盡其才、人才輩出的良好氛圍。