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【關鍵詞】新型職業農民；經營管理能力；職業農民；培養模式

1.新型職業農民培訓的研究狀況分析

當前各國越來越體會到農業在本國國民經濟中的基礎性地位，農業人才在農業發展中的重要地位，都加強對農民的培訓，期望培養出更多更高素質的職業農民，進而培育本國農產品在國際市場上的競爭能力，增強本國的農業實力。

從國外發達國家現有的職業農民培養模式來看，有法國“證書制模式”，美國的“三位一體模式”，德國的“3年正規職業教育+3年學徒期模式”，日本的“農業者大學校+政府推廣模式”。這些發達國家農民培訓的主要特點是通過立法支持農民培訓，鼓勵農業企業或農牧場主參與培訓市場的競爭，注重農民培訓的針對性、實用性。

我國的農民培訓模式，是以中央有關部門為主導，政府上下聯合推動農民培訓；逐步形成“政府統籌，農業牽頭，部門配合，社會參與”的新型農民科技教育培訓運行機制，取得很大的成就。但是也存在一些問題：農民總體素質偏低、缺乏接受培訓及創新創業的意愿、培訓認識尚不到位、對農民培訓理論研究尚顯薄弱、培訓目標不明確、培訓內容陳舊、培訓效果不佳、農民培訓方式與農民的學習特性結合不緊密、農民的需求與培訓方式之間不對等、注重技術培訓而忽視非技術培訓。

國外研究農民培訓研究來看，其中以美國經濟學家舒爾茨為代表“培訓投資論”比較流行。他認為，“農民所得到的能力在實現農業現代化中是頭等重要的”。所以，“農民學會如何最好地使用現代要素，這既需要新知識又需要新技能。這種知識和技能在本質上是向農民的一種投資”。社會學家在秘魯庫斯科（Cuzco）的個案研究發現，人口流動還促進了教育的興起。在城鎮化進程中，通過教育培訓使流動人口穩固在一個職業上，使一個產業擁有更高素質的人員，推動產業發展。

國內研究農民培訓來看，研究內容比較多，分為以下幾個方面。

農民培訓的基礎研究：趙正洲《我國農民培訓模式的內涵、結構及特點》（2005）認為農民培訓模式是一個有機系統，它集中體現了農民培訓的目的規劃、方式選擇、計劃實施、過程運行、內容設置、效益評價等一整套方法體系。培訓需求研究：姜長云《我國農民培訓的現狀及政策調整趨向》（2005）研究認為農民參加培訓的實際成本和機會成本是農民參加培訓的重要制約因素。農民培訓機制研究：易仁森在《農民培訓機制探討與研究》（2006）認為農民培訓機制是農民培訓系統的內在功能及其作用方式的總和，建立健全農民培訓動力機制、運行管理機制、調節機制、保障機制等是解決我國政府主導型農民培訓問題的基本對策。培訓模式研究：張亮在《我國新型農民培訓模式研究》書中提出我國新型農民培訓模式應根據不同經濟區域、不同產業領域和不同培訓目標進行選擇。韋云鳳在《構建新型農民培訓體系 全面提高農民素質》（2006）從不同角度將新型農民培訓的模式概括為訂單式、基地式、講座式、精英式、參與式、示范式、自選式、“公司+培訓班+學員”、“專業協會+農民”、現場技術指導和咨詢、校企聯辦、綜合教育、農民創業培植、綠色證書教育等模式。培訓農業經營管理的研究：周應恒在《新型職業農民現狀及培育途徑》（2012）提出農民培訓內容要從傳統的種植養殖技術擴展到涵蓋產前產后的相關領域，如農產品銷售及服務，食品加工，農場管理等，以及從技術培訓拓展到創業經營和就業技能培訓。曹軍在《農業高職學生經營管理能力培養研究與實踐》（2005）提出重視培養農業高職學生經營管理能力。新型職業農民培訓的研究：張桃林在《走中國特色的新型職業農民培育道路》（2012）提出完善農民教育培訓體系、充分發揮農廣校主陣地作用，加強新型職業農民培育工作。周一波在《構建新型職業農民培育機制的探索》（2012）提出分層次開設職業農民培訓班、采取招標、議標等手段，邀請社會各類培訓機構共同參與職業農民培訓。

因為我國的國情與國外不同，我國是地大人多，農業基礎差，政治制度和經濟制度很大不同，因此，西方學者的實踐模式與研究成果只能作為研究上的參考，不能完全照搬。

國內農民培訓國內的研究比較多，研究成績突出，理論性與指導性比較強，但針對性不強。本課題站在這些學者巨人肩膀上，從新型職業農民的經營管理能力培訓入手，針對不同新型職業農民，提供對應的培訓模式，提高培訓效果，提升新型職業農民的經營管理能力。

課題組預測未來新型職業農民的培訓研究的趨勢主要怎樣運用新技術進行經營。提高農民素質，改變新型職業農民的觀念，改變農業生產經營觀念，進而改變人民的消費方式，形成低碳消費觀念。

2.新型職業農民培養的意義

2012年中央1號文件提出大力培訓農村實用人才。加快培養種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營管理型人才，大力培育新型職業農民。文件首次提出要大力培育新型職業農民。“新型職業農民”內涵是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。新型職業農民事關未來“誰來種地”的問題，因此要加快形成新型職業農民培育的政策和措施體系。

2012年11月8日，在黨十大報告中明確提出，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。確保國家糧食安全和重要農產品有效供給歸根到底提高農民整體素質，培養和造就大批“有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備經營管理能力”的新型職業農民。培育新型經營主體與構建新型農業經營體系關鍵在于大力培育新型職業農民的經營管理理念與能力。

農民培訓是農業人力資本形成的重要途徑，在現代農業產業體系與社會主義新農村建設過程中，農民培訓尤顯重要。通過培訓使農民成為文化素質高、科技素質高、懂得科技種田、能夠進行產業化經營的新型職業農民成為時代的需要。在對新型職業農民開展職業培訓，培訓農業科學技術知識與運用的同時，還需要對農民進行經營管理知識與能力的培訓。農民在生產經營中確實缺乏農業科學技術知識，而具有農業科技知識和不具備農業科技知識的農民，其生產經營效益是大不一樣的，因此，對農民進行農業科技知識的培訓很有必要，但是，在農民的生產經營過程中，要有效地發揮投資和技術的作用，農民還有必要學習一點經營管理知識。1963年美國的職業教育法案規定，對農民的培訓教育包括生產技術培訓之外的其他內容，如農業企業管理、農產品運銷等。多數發達國家的農民培訓教育都將內容技術培訓拓展到創業、經營和就業技能培訓，教會農民如何決策和規避風險，如何掌握財金分析理論和商業操作技巧。因此對我國新型職業農民經營管理能力培訓模式進行研究，對于提高農業的經驗管理能力和國際競爭力具有重大實際意義。

3.新型職業農民經營管理能力培養的思路

從分析現有的新型職業農民的經營管理狀況與能力現狀入手，調查分析新型職業農民的經營管理能力培訓需求與期望，歸納總結現行的培訓模式特點及對新型職業農民培訓模式對提高新型職業農民經營管理能力貢獻作用進行分析，完善現有的培訓模式以及提出發展一（下轉第55頁）（上接第53頁）些新的培訓模式，根據新型職業農民的類型，對應采取不同的培訓模式。

（1）理清概念

根據2012年中央1號文件提出“新型職業農民”概念和其他文件內容以及國內外學者的研究結果，理清以下概念：1）新型職業農民的內涵；2）新型職業農民的特點；3）新型職業農民范圍與對象。

（2）新型職業農民的經營管理能力培訓需求與期望

科學設計調查問卷，采用重點調查方法，通過調查表調查清楚新型職業農民的經營管理狀況、經營管理知識與能力、經營管理培訓的需求與期望。分析總結現行的新型職業農民的經營管理知識與能力情況，提出新型職業農民的經營管理培訓的需求與期望。另外課題組也可以通過文獻資料，個案分析，歸納總結新型職業農民的經營管理培訓的一些需求與期望。通過現狀與需求，提煉出培訓的內容，進而也驗證現行培訓內容的改革。

（3）分析總結現行的培訓模式

通過文獻資料和調查分析總結現行的培訓模式。現行的培訓模式有：“項目推動型培訓模式”、“能人培育型培訓模式”、“農民講習所”培訓模式、“核心農戶”培訓模式、“農業遠程教育及信息服務工程培訓模式”、“手把手”培訓模式、“現場傳導型培訓模式”、“自選式培訓模式”、“訂單式培訓模式”、“講座式培訓模式”這些模式。分析這些典型模式的優缺點，如培訓時間、培訓的地點、培訓效果等；分析他們的運行機制，培訓模式中誰來參加培訓、誰來組織、誰來培訓、誰來投資、誰來監督。分析這些模式的培訓師資隊伍的特點，比如培訓老師的聘任條件、培訓老師的組成，培訓老師進修。通過比較法，分析不同培訓模式的特點。

（4）完善現行的培訓模式與發展新的培訓模式

根據以上的現行培訓模式特點，結合新型職業農民的經營管理培訓的需求與期望，從培訓內容、培訓方式、培訓機制方面進一步完善，提高培訓模式效果。準備從理論與實踐相結合，發展一些新的培訓模式。

（5）新型職業農民對應選擇培訓模式

根據培訓內容的層次與新型職業農民的需求，地區實際情況，結合不同的培訓模式的特點，相對應選擇不同的培訓模式。結合新型職業農民的需求與期望和培訓的內容，通過什么樣的方式使培訓效果更好，培訓能夠持續，培訓效益好，是本課題重要研究的內容。

最后總結，對新型職業農民經營管理能力培訓事業提出對策與建議。

4.小結

職業農民教育培訓能否落到實處，取得實效，關鍵要有制度和法制作保障。從長遠來看，要借鑒發達國家和地區的先進經驗和有效做法，抓好職業農民教育培訓的制度化和法制化建設，積極營造職業農民教育培訓的良好氛圍。抓好職業資格準入制度建設。農業的生產和經營也是一種技術性非常強的工作，農民要真正邁向職業化，就必須參照其他技術性行業實施職業準入制度。在我國建立職業農民的職業準入制度，也有可行性和必要性。相對傳統農民而言，職業農民代表了一種高層次的職業，實施職業準入并不是覆蓋所有傳統農民；農業也是國家的基礎產業，涉及國家的安全和社會的穩定，建立職業農民的準入制度，有利于提高農業的地位，有利于國家對農業的扶植、監督和管理。抓好職業農民教育培訓法制建設。通過法律手段，將農業生產經營、農場繼承和管理與接受農業教育的程度掛鉤，建立起了嚴格的農民教育培訓制度，通過法規、政策資金引導，鼓勵和支持農民提高自身科技文化素質。

參考文獻：

[1]中國農民素質研究課題組.中國農民素質報告——新型農民素質調查評估與分析[M].北京：中國農業出版社，2008.9-11.

[2]郜艷麗，李峰.農村職業教育在培育新型農民中的意義和發展對策[J].安徽農業科學，2009（37-2）：834-835.

[3]孟凡.積極發展農民職業教育培養更多的高素質新型職業農民[A].中國農學會教育專業委員會四屆三次學術年會會議論文集[C].2011.

[4]倪慧，萬寶方，龔春明.新型職業農民培育國際經驗及中國實踐研究[J].世界農業，2013（3）.

作者簡介：

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關鍵詞：城鄉一體化；創業能力；培訓模式

城鄉D體化的概念是新時期我國全面建設小康社會的科學發展觀，它把工業與農業、城市與鄉村、市民與農民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

然而與此同時，傳統農民自給自足的生產方式，日出而作，日落而息的生存方式，養成了中國農民一些顯著的特征，好的方面來說有著勤勞、樸實、善良、吃苦耐勞等標簽。但保守與短視、逆來順受、拒絕冒險、散漫、缺乏組織性等負片評價也一直使他們被現代化社會所低視。顯而易見傳統意義上的農民與市場經濟、與現代化已是格格不入的。新型農民這一概念的提出正是相對于傳統農民而言的，是指那些具有一定層次文化素養、懂得一定應用技術、會經營管理、敢于創新、相對高素質的農村居民。

一、新型農民的特征

1、新型農民是有目標的農民，他們有較高的思想覺悟

在新型農民中，有很大部分比例的人有過外出務工的經歷，有的甚至在外務工多年，從事行業多樣性強。他們會積極參加各種培訓、學習先進農業科技知識的同時，學習相關政策和法律知識，希望能開闊眼界，打開經營思路，提高自身的綜合素質和在農村的社會地位。

2、新型農民是有知識的農民，他們有較高的科學文化素質

我國傳統農民在他們日常工作生活過程中幾乎沒有也不太需要掌握太多的現代化文化知識，他們的生產勞作主要依靠祖輩傳下來的農業經驗。而現代化的新型農民具有一定的科學文化知識，一定的現代農業生產、勞務經濟等方面的一技之長，甚至有一定的經營管理、市場營銷能力，成為我國社會主義新農村建設的中堅力量和農業現代化、專業化，適應市場經濟的高素質的勞動者和帶頭人。

3、新型農民是有組織的農民，他們有較高的民主法制素質

新型農民不同于中國歷史上傳統意義的農民，他們能夠用自己的眼光來判斷事物，分析問題，懂得嘗試用法律和政策手段來維護自己的應得權益。同時，新農民也不再是一盤散沙，在很多事情的處理和運作上開始富于一定的組織性，也正是由于他們的帶頭模范作用，現代化農村的生產經營及生活方式也越來越趨于法制化、組織化。

二、農民培訓存在的問題

1、政策層面問題

關于農民培訓的政府政策缺乏依據和可操作性。許多的政策和法規都是政府部門的工作人員閉門造車，想當然的認為而出臺的，顯得脫離實際。出現了一邊是對于生產技能的渴求，一邊是并不適用的培訓內容的怪現象。造成了農民的培訓意愿與培訓行為之間的“溝”。其實并不是農民不愿意接受培訓，而是有的培訓不切實際。就農技培訓而言，培訓都是關于農作物施肥啊、除蟲啊這些內容，農民都會，根本不需要培訓。農民最需要的培訓是農業生產技術，最需要的農業技術培訓是優良品種培育技術，最喜歡的培訓方式是參觀學習，最喜歡的培訓長度是一天，最喜歡的培訓安排是根據農時進行。但這恰恰是培訓中都沒有解決的問題。在農民看來，培訓中存在的主要問題是培訓次數少，參加培訓不方便，培訓內容不合適，缺乏培訓計劃。

2、農民培訓缺少跟蹤調查

農民培訓的目的是推動農業生產、增加農民收入。在培訓過程中，往往只注重培訓環節，而忽視培訓效果。農民反饋的意見和建議不能及時總結并修改培訓內容，只能按照計劃進行多次重復培訓，培訓內容脫離農業生產的實際需求

3、農民自身特點局限性

目前農村勞動力從業人員文化素質偏低，不僅阻礙或影響當地的農業農村經濟發展，也使得在外出就業時勞動技能差、待遇低、工作穩定性差。在家留守的大部分是老人孩子，自主創業能力不強。另外，由于農民文化素質整體偏低，他們對新興的現代化生產經營方式和理念缺乏接納、吸收能力，導致農民教育培訓難度加大。

三、新型農民培訓思路

1、改變培訓主導方向提高農民素質

在培訓方法上，要由枯燥乏味難以操作的純理論和講座式的培訓向農民看得見，摸得著的典型示范轉變；培訓內容上，要由只注重生產培訓向生產和市場營銷培訓并重轉變；培訓對象上，要由只注重村組干部向注重重點戶、大戶、示范戶轉變。

2、加強社會性教育有利于農民現代性的培養

注重培養新型農民的風險防范意識、市場意識，增加他們的自我依賴和自我效能感；進一步提高農民對于社會變遷的適應性和創業、就業能力，降低農民行為的相對保守性；通過多渠道多方式的培訓增加農民對新興事物的接受性，降低農民的自我封閉性；擴大農民的社交半徑，為他們建立起超越地域限制、血緣親情限制的各種新型社會關系。

3、創新農民培訓模式增多創業機會

創新是現在社會各行各業都在提的一個概念。關于農民培訓也應該緊跟時代步伐，創新培訓模式。尤其是在城鄉一體化逐步成為趨勢和現實的當下，對于現代化的新型農民進行培訓，更應該注重方式方法和內容的創新。例如當下在城市和農村討論最火熱的話題之一“電子商務”，就可以作為很好的一個培訓項目來實施。實際上這種農村電商在我國很多地方已經展露頭角，譬如阿里巴巴公司的“村淘”項目、農家樂電子商務O2O、菜鳥物流的鄉鎮快遞驛站等。

參考文獻

[1]農朝幸.農家樂旅游電子商務實施運作探究[j].農村經濟與科技，2011，22（10）：54-55.

[2]李文忠，焦愛英.新型職業農民培育過程中存在的問題與對策研究[J]. 農村經濟與科技，2013，10：192-194

篇3

現將培訓情況總結如下：

一、精心組織、周密部署，確保大培訓活動有效開展

建立健全組織領導體系，確保領導力量到位。為使黨員大培訓工作有效推進，鎮黨委成立了以鎮黨委書記為組長的黨員大培訓活動領導小組，同時制定和完善了具體的工作意見和實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。

二、因地適宜、分期分批，確保大培訓活動取得實效

根據各村發展經濟、種、養等不同，以抓好農村黨員和骨干農民培訓為切入點，分期分批分層次抓好培訓工作。

一是組織村“兩委”負責人、黨員學習等會議精神。有效地提高了農村黨員的政策理論素養和政治思想教育，提高了黨員意識和黨性觀念。

二是圍繞主導產業進行實用技術培訓。以我鎮大棚瓜菜、果樹種植、奶牛養殖、黃煙等支柱產業為主導、以涉農部門為主干，分別聘請農業局、林業局、畜牧局、煙草公司等專家進行專題講座，同時將課堂培訓與實踐輔導有機結合，語言、教材簡單易懂，增強培訓的針對性、實效性，使廣大農村黨員接受了實用技術的教育培訓，增強了致富能力和帶富能力。

三是加強對農村黨員的法制知識培訓。針對法制意識淡薄，學法用法行為不自覺，造成農村黨員時有違法行為發生的情況，鎮黨委聘請了國土資源局專家，結合我鎮實際，針對土地管理、使用、承包等法律法規進行了培訓，有效地提高了農村黨員的法律意識。

三、活動效果

（一）通過這次黨員集中培訓使廣大農村黨員接受了政治思想和實用技術的教育培訓。提高了黨員意識和黨性觀念，增強了農村黨員的“雙帶”能力；深化了我鎮農村基層組織建設，促進農村黨員素質的提高，增強我鎮農村基層組織的功能和活力。

（二）促進了農村經濟發展。通過黨員大培訓，黨員科學種養能力明顯增強。農民致富路子越走越寬闊，農民黨員比進步，比致富的激情更加高昂。

篇4

根據縣委統一部署，我鎮作為全縣黨員大培訓的試點鎮，今天黨員大培訓工作圓滿結束。參加這次培訓的基層黨支部共有x個，黨員x名，其中農村黨支部x個，農村黨員x名。這次黨員大培訓是在深入貫徹落實科學發展觀的基礎上，按照“缺什么、補什么，需什么、學什么”的原則，緊緊圍繞建設社會主義新農村的主題，以提高農村黨員素質為切入口，切實提高農村黨員掌握科學種養能力，提高農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”能力，為重塑農村黨員形象和發揮農村黨員先鋒模范作用取得實實在在的效果。此次培訓會，形式多樣，內容豐富，理論與實踐融為一體，達到了預期的目的。現將培訓情況總結如下：

一、精心組織、周密部署，確保大培訓活動有效開展

建立健全組織領導體系，確保領導力量到位。為使黨員大培訓工作有效推進，鎮黨委成立了以鎮黨委書記為組長的黨員大培訓活動領導小組，同時制定和完善了具體的工作意見和實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。

二、因地適宜、分期分批，確保大培訓活動取得實效

根據各村發展經濟、種、養等不同，以抓好農村黨員和骨干農民培訓為切入點，分期分批分層次抓好培訓工作。

一是組織村“兩委”負責人、黨員學習等會議精神。有效地提高了農村黨員的政策理論素養和政治思想教育，提高了黨員意識和黨性觀念。

二是圍繞主導產業進行實用技術培訓。以我鎮大棚瓜菜、果樹種植、奶牛養殖、黃煙等支柱產業為主導、以涉農部門為主干，分別聘請農業局、林業局、畜牧局、煙草公司等專家進行專題講座，同時將課堂培訓與實踐輔導有機結合，語言、教材簡單易懂，增強培訓的針對性、實效性，使廣大農村黨員接受了實用技術的教育培訓，增強了致富能力和帶富能力。

三是加強對農村黨員的法制知識培訓。針對法制意識淡薄，學法用法行為不自覺，造成農村黨員時有違法行為發生的情況，鎮黨委聘請了國土資源局專家，結合我鎮實際，針對土地管理、使用、承包等法律法規進行了培訓，有效地提高了農村黨員的法律意識。

三、活動效果

（一）通過這次黨員集中培訓使廣大農村黨員接受了政治思想和實用技術的教育培訓。提高了黨員意識和黨性觀念，增強了農村黨員的“雙帶”能力；深化了我鎮農村基層組織建設，促進農村黨員素質的提高，增強我鎮農村基層組織的功能和活力。

（二）促進了農村經濟發展。通過黨員大培訓，黨員科學種養能力明顯增強。農民致富路子越走越寬闊，農民黨員比進步，比致富的激情更加高昂。

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（一）加強農經管理縣農經管理部門依據黨的十四大確立的社會主義市場經濟體制的總目標，結合本縣農經專業技術力量、農村經濟發展及管理基礎等實際情況，從幾個方面拓寬市場經濟服務的渠道，取得明顯的效果。

1、政策，把關守卡，減輕農民負擔。縣經管站建立9個農民負擔監測點，發放《農民負擔監督管理手冊》和《農民負擔文件資料匯編》等資料；配合監察局依法監督管理農民負擔，針對集資攤派等項目進行專門檢查監督。

2、參與，建立健全制度，加強農村財務管理。在實行財務五統一基礎上，推行以鄉鎮為單位村會計集中辦公制度，開展以村為單位的民主理財。

3、咨詢，開展經營指導，傳授農業經濟經營管理的知識。近年來，縣農經管理部門先后組織村會計和農經管理工作者參加全國性、省、市的業務培訓學習45多人次。縣里舉辦農經管理業務培訓班，幫助鄉鎮結合村會計集體辦公日進行培訓學習。總之，通過培訓學習，提高農經管理工作者的業務水平和咨詢服務的技能。

4、保護，強化農村承包合同管理，維護集體經濟組織和農民的合法權益。幾年來，農經管理部門把完善農村承包合同作為深化農村改革的主要措施來抓，縣委、縣府組織各鄉、村和農民簽訂規范合同1.75萬份，逐步開展檢查兌現工作，及時調處合同糾紛，使合同履約率保持在98%左右，這樣就保護了雙方的合法權益。

5、調研，深入調查研究，總結推廣典型經驗。縣農經管理部門有計劃地對糧食生產、農民負擔和農村股份合作以及村級財務管理等方面進行調查，總結并推廣外地經驗，有明顯的成效。

（二）拓寬農經管理渠道

農經管理部門在拓寬渠道、提供服務時，也遇到不少困難和問題。主要表現為：一是農經管理工作重要性仍欠高度認識，有的鄉鎮村領導對農經管理工作內容不明確或不理睬，未能發現該項工作的社會效果，一些政策措施不能落到實處；二是農經管理隊伍建設滯后，人員素質不高且配置不合理，經費不足，責權不相稱，經管工作環境條件偏差，許多業務工作難以深層次拓展；三是某些規章制度不夠健全完善，農經管理服務未能完全納入正規化的軌道，沒有形成完整的管理機制。

為此，筆者認為要相應采取措施，鞏固并擴大成果，保證服務渠道不斷拓寬、農經管理的進一步加強，以適應和促進農村經濟的發展。

1、提高認識，加強領導。隨著農村改革的深入和農村經濟的發展，農村經濟管理工作顯得越來越不可缺少，各級黨政領導都應引起足夠的重視，把它擺上重要的議事日程，切實加強對這項工作的領導與協調。

篇6

一、調研工作的基本情況

（一）實施方案

為了充分保證此次調研活動的實際效果，特制定調研方案如下：

1、調研的主要內容

第一，了解農民農民的教育培訓需求和農民教育培訓資源配備情況；第二，了解現代農業發展和農民生產生活情況；第三，深入了解當前支農扶農政策和支農扶農政策需求情況。

2、調查的主要目的

通過調研，深入了解山東省農民教育培訓的現況，發現在新型職業農民培育中的問題，總結提煉經驗做法，研究提出政策建議，指導山東省新型職業農民培育工作有序推進。

（二）工作組織、內容、進度、要求

此次調研活動主要是針對當地的職業農民開展。為了更好的完成這次調研活動，成立了專門的調研活動組，在組長的帶領下，將對海陽市的農民發放農民調查問卷和農民教育培訓調查統計表，與此同時，與當地的農民進行交流與座談，在結合相關部門統計資料的基礎上完成數據的處理工作，為下一步全面展開職業農民教育活動奠定堅實的基礎。

目前，在相關部門的大力支持下，已經完成了以下工作：于6月20日完成了調研實施方案，并上報至上級部門；7月22日完成了調查統計工作；8月底前完成調研報告的撰寫工作，并及時上報省校。

為了有效保證此次調研活動的質量，現要求如下：

第一，相關部門要提高思想認識，精心組織，合理安排，切實做到人員、時間、措施“三落實”，掌握真實、全面、豐富的第一手資料，確保調研工作的順利開展；第二，調研3個鄉鎮，每個鄉鎮至少取兩個村，每個村至少50戶村民。布點要科學、選點要廣泛，盡量考慮不同產業、不同人群和不同經濟收入等因素。第三，按時完成各項工作，尤其是要認真完成調研報告的撰寫工作。

（三）關于調查問卷與數據分析

此次共發放調查問卷366份，調查區域主要是徐家店的韓家窯村和臺上村；辛安鎮的草坡村和張家莊以及盤石店鎮的龍頭村和大莊村。此次調研活動在選取調查對象時，主要是根據產業、人群以及經濟收入等因素的差異來進行選取的，以保證調查數據的可參考性和科學性、廣泛性（表1）。

1、調查對象年齡情況

2、調查對象文化程度情況

3、教育培訓需求

近3年接受各種技術培訓的為87.7%，參加技術培訓的目的是增加收入的占60%，為了提高生產技能的占40%。參加實用技術培訓的占66.6%，參加技能培訓的占22.2%，參加學歷教育的占11%。希望一事一培訓的占66.6%，希望參加短期培訓的占66.6%，希望學習種糧技術的占11%，希望學習果樹栽植技術的占0.33%，想學習蔬菜種植技術的占11.1%，想學習花卉栽植技術的0.44%，學習棚室生產技術的占0.55%，希望學習養殖技術的占22.2%，學習養牛技術的占0.33%，養羊技術的占0.55%，學習養雞技術的占22.2%，養鴨技術的占0.55%，希望培訓方式面對面的占22.2%，希望現場培訓的占66.6%，從廣播電視上培訓的占11.1%，希望培訓時間在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技術培訓在本村的占77.7%，在鄉鎮培訓的占22.296，對傳統農業向現代農業轉變觀念的占33.3%，提高農民自身素質的占44.4%，要依靠現代技術的占22.2%。

此外，在調研活動中，還定期召開座談會，期間共召開座談會5次，多次進村入戶。

二、當前“三農”情況統計與分析

自2007年開始，海陽市農廣校一直承擔山東省新型農民科技培訓項目，經過近幾年的摸索，也逐漸形成了頗具特色的農民教育培訓體系。可以說基本能夠滿足農民對于教育培訓的基本需求。但是，特別需要注意的是，由于起步較晚，在培訓的具體形式上較為單一，主要是以集中的學習班培訓為主，具體來說，就是以鄉鎮為單位對有教育需求的有帶動能力的農民進行集中培訓，通常為每月培訓1～2次，并由其將其推廣到每一位農民。這種培訓方式形式化較為嚴重，很難真正為農民解決其當前迫切需要解決的難題與困惑。

目前，海陽市在農民培訓與教育方面的管理基本上參與的部門有勞動人事、教育、共青團、婦聯等，社會辦學機構更是多種多樣。每個部門或機構都有自己的任務、要求及標準，也都相應地掌握著一批資金（源），但因為分散致使規模偏小，許多培訓的人均經費僅有三五百元，且多是利用原有的房屋、場地、教師和設備等，因而這些部門和機構根本無法獨立而穩定地承擔培訓任務，經常是勉強應付或轉包給其他單位承擔。由此目前農民培訓中普遍出現缺實驗設備、缺雙師型老師、缺實習場地的三缺現象。這樣一種職教與培訓方式是很難培養出合格和優秀的勞動者。

再如，多部門直接參與教育與培訓模式又容易產生漏洞，面對眾多分散的職教培訓機構且由各部門管理，出資部門也實在難以管理到位，只能采取一些不適當手法，如不切實際地以電話詢問手段隨時抽查，是目前一種普遍做法，而受訓者在外地不接電話即視之為假，這就常與事實不符。管理的不科學又使得那些真正從事辦學培訓者也會蒙受不白之冤。管理者與被管理者之間的不協調不信任，甚至導致出臺先培訓后發款的政策，使得資金緊缺的情況更加嚴重。這對管理部門來說是迫不得已的辦法，但從實際效果看，并不是一項好的措施。因為用于農民工培訓的錢本來就少，要農民先交款或要培訓機構先墊支，都是一件十分難做的工作。其結果無疑是不利于農民培訓的。總之，這種情況雖然大家的出發點不錯，其結果卻并不是最佳的。

海陽因地處黃海之北而得名。2013年全年農林牧漁業實現總產值34.2億元，增長5.7%。農業增加值18.4億元，增長4.6%。糧食總產29.43萬噸，比上年增長-1.4%；油料總產6.47萬噸，增長5.0%；水果總產14.4萬噸，增長84.0%；蔬菜總產66.6萬噸，增長20.2%。肉類總產2.2萬噸，禽蛋總產3.2萬噸，奶類總產1.2萬噸。水產品總產30.2萬噸，增長3.7%。全年造林7819公頃，林木覆蓋率達到24.9%。全市農機總動力41.87萬千瓦，增長1%。

在走訪調查中發現，海陽市的農民主要有專職農民、兼業農民和全年外出務工農民。近些年來，伴隨著社會的進步與經濟的大發展，外出務工的農民在數量上呈現出顯著的增長趨勢，但是由于文化程度、年齡等相關因素的影響，還是有很多農民留在當地，也就成為了我們所謂的專職農民，這部分農民的比例約為24.3%。可以說，這部分農民的全部經濟來源就是當年的農業產出，由此可見，對于這部分農民的培訓與教育工作應該是重中之重。

近年來，海陽市農廣校圍繞本市主導產業，通過實施國家陽光工程農民培訓、新型農民科技培訓、初始創業者培訓等項目，廣泛開展職業農民教育，為海陽市培育和儲備了一大批優秀的農村實用人才，農業龍頭企業和專業合作社負責人，全市農業從業人員的整體素質有了很大提高，促進了海陽現代農業的快速持續發展。

一是陽光工程農民培訓項目深入到村，培訓到戶，累計培訓不同專業、不同層次的農民，真正讓每戶農民都享受到國家陽光工程的培訓教育優惠政策，直至達到學一門專業技術，科學種田，增收增效的目的。

二是開辦農民田間學校，把學校辦到田間地頭。采取教授理論、師生互動、現場操作、田間指導的方式，使學員在家門口接受教育，深受農民歡迎。

三是結合重大農事環節開展送教下鄉活動。根據農事要求，采取送教下鄉、科技趕集、放映科教電影等形式，經常組織科技人員開展對農民的適時技術培訓，使農民教育更具針對性和時效性，效果更加明顯。

三、新型職業農民教育培訓制度研究

（_一）教育培訓體系平臺建設研究

平臺本著資源共享的原則整合社會各方資源，包括政府有關政策和資金資源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果資源，相關行業、企業的資金運作資源和媒體的輿論、網絡資源等。在這些資源整合到位、搭建領導中心的前提下建設平臺人才隊伍、網站和信息系統以及維持平臺運轉的基金，逐步建成適應需求、服務農民、手段先進、靈活高效的職業化農民教育培訓服務實體：逐步形成政府統籌、相關部門協作配合、社會廣泛參與的職業化農民教育培訓服務運營機制。平臺可合理利用資金、師資、信息等資源，對農民教育培訓進行統籌安排，提高農民的科學文化素養，提升國家服務職能。

（二）教育培訓工作研究

1、豐富和完善培訓內容，增強培訓的針對性

大力開展集中培訓，不斷增強科學發展意識。按照培訓覆蓋面的要求，對農民進行不少于10個學時的集中培訓。培訓內容以黨新農村建設的相關規定為主，了解和把握農村改革發展的思路、農村基本經營制度、發展現代農業、衛生常識、法律法規、文明禮儀以及農村各項惠農政策等基本內容，充分調動的積極性、主動性、創造性，增強推進改革發展的信心和能力，促進農村經濟社會又好又快發展。

2、加強專題專項培訓，不斷提高服務農村改革發展穩定的本領

針對不同類型、不同層次、不同崗位農民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。

（1）開展科技專題培訓

通過開展科普培訓活動，通過科普宣傳畫、讀本、舉辦科普展覽等方式，學習現代農業、種植業、養殖業、漁業、林業等高產高效的適用技術知識。受訓面達100%。

（2）開展勞動力就業創業專項培訓

著眼于提高農村自謀職業、自主創業的能力，結合當前農村流動返鄉逐步增多的新特點，以職業技能、實用技術、市場知識等為重點，進行勞動力轉移、創業培訓，同時帶動整個返鄉農民工的培訓，進一步提高他們就業和創業的能力。

（3）開展種養大戶專項培訓

著眼于提高專業化生產水平，以農業新知識、新技術和標準化生產為重點，聯合畜牧部門對各類種養大戶進行專項培訓，進一步提高他們的技術技能和經營管理能力。

（4）開展農村衛生常識、文明禮儀專項培訓

組織垃圾處理、科學用水、保護土壤等環境衛生知識培訓。引導村民養成文明健康的生活習慣，組織食品衛生、公共場所衛生知識培訓。通過知識競賽、禮儀講座、現場演示等方式，普及文明禮儀常識，倡導文明禮儀行為，樹立文明禮貌形象。

（5）開展農業機械手專項培訓

著眼于提高農村農業機械化水平，以現代農業機械知識和經營管理等為重點，由農機部門對農業機械手進行培訓，進一步提高他們的操作技術技能和經營管理能力。開展法律知識培訓。組織法律工作者進村入戶，圍繞涉農法律法規等進行法制宣傳教育和法律知識培訓，特別要加強村“兩委”干部的法制培訓，積極為村民提供法律咨詢和法律服務。

3、抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍的整體素質

其主要目的在于以進一步提高農民的思想政治素質、業務水平和勞動技能為目標，使他們普遍受到政治理論、政策法規、科學文化、業務知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質和能力。

4、豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性

（1）鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系

認真總結集中培訓、涉農部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務；

（2）采取靈活方式，不斷增強培訓的成效

結合不同人群、不同的特點，采取集中與分散相結合、課堂理論教學與現場實踐指導相結合等辦法，開展直觀、形象、易學的教學，不斷提高教學質量和水平，讓農村群眾學得懂、學得快、用得上。

篇7

關鍵詞：農業技術；培訓；困境；措施

1 農業培訓目前現狀

（1）上門指導。來參加培訓的農民基本都能掌握所教授的內容，但由于培訓人員精力有限，時間不充裕，不能指導太多培訓學員，新技術得不到普及。（2）鎮里辦大班。鎮里開設的培訓大班，實用性差，培訓效果不明顯。（3）村社辦小班。村里開的小型培訓班雖然規模小，通知范圍也小，但參加該培訓班的普遍都是真正想要學習的農民，雖然培訓的條件比不得大班，但效果卻比大班好很多。

2 農業培訓當前困境

2.1 師資力量薄弱

在農業培訓中授課的一般是一些農技的推廣人士來擔任兼職教師，或者是農廣校的專職教師。專職的老師對知識進行更新的機會和途徑不多，教學方式已經普遍老化。而來兼職的農業技術推廣人員雖然掌握了比較新的農業技術，但卻缺乏足夠的教學經驗，教學方法有時并不合理，難以讓農民接受，培訓質量也受到影響。

2.2 培訓對象失衡

農業技術的培訓應主要面向于在職農技人員以及農民，但目前的農業培訓往往只針對普通農民，忽視了在職農技人員，使其知識結構不斷老化，且更新非常緩慢，無法發揮農技人員推廣農業新技術的重要作用。目前，村里務農人員通常是老弱病殘或婦女，培訓對象也主要是這些人，他們文化水平不高，對培訓內容接受效果較差，無法完全理解培訓內容，使培訓的效果大打折扣。

2.3 經費投入不足

國家用于支援農業的財政支出中，對開展農業技術推廣，開設農業培訓班的投入并不多。經費不足的情況導致農技培訓只能依靠項目經費，培訓內容比較固定。也使得用于培訓的設備老化嚴重，較為落后，輔助培訓的教學工具也不齊全，培訓材料印發有限，使培訓范圍被很大程度上限制了，效果不盡人意。

2.4 理論沒有應用到實際中

一些單位或部門在組織農技培訓時，活動的實際時間都不多，很多參加培訓的農民往往還沒有弄清楚新技術的含義，活動就已經結束。而教師人員往往根本來不及對培訓人員進行更加詳細深入的講解，增加了知識普及的難度，也使得技術實施條件被忽視，農民在培訓中不但沒學到真正的新技術，反而產生了很多問題。

2.5 沒有繼續跟進調查

目前的培訓工作往往只注重培訓過程中的內容，忽視了培訓后的跟蹤調查，無法真正了解和掌握：農民對培訓內容的想法；是否將培訓所學應用到了實際中；對技術的應用程度；農民實質上亟待解決的問題；培訓效果如何；培訓是否單一；農民是否認可等。因此，在沒有后進跟上調查的情況下，培訓單位無法及時修改培訓內容，不能對培訓方式進行總結，只能不斷重復過去的培訓內容，與實際脫節。

3 采取的對策

3.1 加強師資力量

師資力量的高素質建設是推動農業發展，保證農業推廣的根本措施，各級政府都應從財力、物力、人力等各方面不斷加大對農業培訓的支持力度，繼續改善培訓的教學環境，不斷補充新生資源，優化教師知識結構體系，增長教師的知識水平和視野范圍，使農技培訓中，教育機構的主導作用得到最充分地發揮。

3.2 選擇合適培訓對象和時間

農技培訓不僅要求量，更要重質，盡量要求青壯年來參加農業培訓，訓班的開設時間也應選擇農閑季節，不能與農民最忙的時間有沖突。此外，還可在春節期間或前后開展農技培訓，讓回家探親過節的農民工也能學到農業知識，甚至引起他們回鄉創業的想法，為農村留下新的生產力。

3.3 培訓項目互相結合，增加經費投入

農村培訓由多個部門來提供經費，培訓分散后往往造成經費短缺的問題。可以將各種經費捆綁在一起，培訓時可以與當地項目結合，在實施項目時完成培訓，使得培訓保質保量的完成。這樣做不僅能夠促進項目實施，也能點面結合，推進整個村社的發展進步。

3.4 建立多個實習示范基地

每一個農技培訓機構都應該更加主動去爭取經費，爭取將實習示范基地建成，基地的建成能夠使培訓內容得到實踐，也能使其它項目的實施得到借鑒，對農民的農業生產也有所啟發，邊示范，邊參觀，理論實踐結合利用，學員們很快就能掌握技術的精髓。

4 結語

科技在進步，農技培訓也應與時俱進，不斷提高培訓范圍和質量，適應當前農民對新技術的需求，幫助農民不斷提高其生產技能，促進農村經濟的快速發展。

參考文獻

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正確認識加強城市

農民工教育培訓作用

加強城市農民工教育培訓，有助于增強在浙農民工就業能力。在當下浙江，城市農民工作為新浙江人，為浙江經濟社會發展作出了重要貢獻。但由于就業環境及其自身文化素質低下等種種原因，在就業領域，城市農民工可以算是社會的弱勢群體。他們中的大多數收入微薄，擇業能力弱，工作環境不佳。加強對城市農民工的教育培訓，提高他們擇業能力和就業水平，增加他們的經濟收入，繼而提升他們的生存質量，是浙江各級政府義不容辭的共同責任。

加強城市農民工教育培訓，有助于提升浙江產業層次。加快發展方式轉變，就浙江而言，迫切的任務是要改變粗放增長方式，加快提升產業層次。而要解決這問題，重點是提高人的素質。即既要大力培養高素質尖端的創新型人才，又要努力提高產業工人的整體素質。浙江是農民工的主要流入地。城市農民工是浙江產業工人的主力軍。因此，切實加強對城市農民工的教育培訓。加快提高城市農民工崗位工作能力和整體素質，及早適應產業升級對產業工人的崗位要求，成為浙江加快經濟發展方式轉變、提高產業層次的迫切需要。

加強城市農民工教育培訓。有助于破解“民工荒”難題。“民工荒”主要指農民工短缺現象。近年來，我省等沿海發達省份的一些城市普遍出現了“民工荒”。我省的杭州、寧波、溫州等主要城市招農民工難現象已經顯現，部分企業農民工缺口非常大。出現“民工荒”現象，從外因看，主要是東西部地區產業轉移加快、西部部分城市就業環境明顯改善；從內因看，主要是東部地區企業對職工技術要求不斷提高、農民工難以勝任企業崗位。因此，加強城市農民工教育培訓，一方面，可以吸引部分省外農民工來浙就業：另一方面，也能有效解決企業招工中的結構性短缺問題，可謂一箭雙雕。

加強城市農民工教育培訓，有助于促進和諧社會建設。城市農民工是產業工人的重要組成部分，是工業化、城市化、現代化的重要推動力量。如何對待城市農民工，不是一件小事，而是關系到社會和諧穩定的大事。加強對城市農民工教育培訓，有助于城市農民工基本實現“安居樂業”，共享城市發展成果，實現社會和諧發展。

浙江開展城市農民工教育

培訓的實踐、成效及存在的問題

目前，浙江全省約有農民工1780多萬人，其中本省農民工約為1260萬人，外來農民工520萬左右，分別占70.8％和29.2％。在全省農民工中，杭州、寧波、溫州等三市農民工總數約為925萬人，占了全省農民工總量的52％，其中杭州約有農民212295萬，寧波約有310萬，溫州約有320萬。浙江對城市農民工教育培訓起步較早，目前已取得初步成效。

主要實踐。浙江對城市農民工職業教育培訓，主要是通過市場訂單和定向教育培訓、企業內部崗位教育培訓、政府組織素質教育培訓等三種類型來展開的。一是市場訂單和定向培訓。這類培訓主要是通過政府定點培訓機構和各類商業培訓機構進行。其中政府定點培訓機構一般由各類職業學校、技工學校、成人學校構成，主要承接部分政府訂單和企業定向農民工培訓。商業培訓機構一般面向個人提供各種教育服務，所設科目集中在農民工從事比較多的崗位技能，用以提高農民工就業能力和崗位適應能力。二是企業內部崗位教育培訓。這類教訓培訓大多集中在規模較大的制造業企業，如萬向、橫店、奧康等大集團企業，它們內部建立培訓基地，重點為企業內部職工提供職業教育技能培訓。三是政府組織素質教育培訓。我省從2004年初開始就在全省范圍推出“千萬農民勞動力素質培訓工程”，提出用6年時間，培訓農村勞動力1000萬人，其中培訓轉移農民400萬人，培訓務工農民500萬人。在政府組織素質教育培訓方面，杭州投入大、措施實。近年來，杭州市專門為在杭居住半年以上、學歷在高中以下的城市農民工，免費發放每人1700元的教育培訓消費券，專門用于技能培訓補助和學歷教育培訓。

取得的初步成效。為真實反映浙江農民工教育培訓情況，課題組曾在杭州、寧波、溫州三市，對1200名農民工進行了專題調查，結果共收到有效調查資料961份，其中涉及城市農民工的有效調查資料為537份。課題組認為，對杭州、寧波、溫州三市537份城市農民工有效調查資料的數據分析，雖不能完全說明我省城市農民工教育培訓面上情況，但也基本反映出我省開展城市農民工教育培訓工作的主要情況。通過對杭州、寧波、溫州三市537份城市農民工有效調查資料的統計分析，我省開展城市農民工教育培訓工作已取得初步成效。一是受訓意愿有所增強。在調查中，多數城市農民工反映，在參加各類教育培訓前，他們對職業教育培訓的熱情不高，普遍認為學一門技術或掌握職業技能，主要還是通過自學或者依靠師傅幫帶。而通過參加各類教育培訓，目前有73.5％的城市農民工愿意通過接受教育培訓來提高自身職業技能，僅有26.5％人還沒有參加教育培訓打算或對教育培訓抱無所謂態度。二是參訓人員有所增加。通過全省各級各部門的通力合作和扎實工作，目前在浙城市農民工接受教育培訓的人數不斷增加，受益面擴大。調查顯示，有62.7％的農民工參加過所在單位的職業崗位教育培訓，其中有21.6％人進入農民工學校參加專門的教育培訓。三是就業能力有所增強。通過專門的教育培訓，城市農民工自身素質相對有所提高,選擇職業和崗位的能力有所增強。調查中，有40.2％的城市農民工在參加過教育培訓后一年內，從事了新的工作。其中有22.5％的農民工開始從事技術性工作，8％的人開始從事管理工作。四是勞動效率有所提高。通過專門的教育培訓，城市農民工對企業生產工藝要求的認知度有所加深，對崗位實際操作手法的熟練度有所增加。68％的城市農民工反映，通過教育培訓再上崗后，產品一次性合格率有了提高，返工現象有所減少。

存在的主要問題。雖然浙江在加強城市農民工教育培訓工作方面做了不少努力。也取得了初步成效，但調查中部分農民工也反映了教育培訓方面存在的不足。一是教育培訓形式單一。調查中，有64.3％的人參加了理論授課

的傳統教育培訓方式，面對面、手把手的實際操作培訓方式較為缺少。二是教育培訓質量不高。一些教育培訓機構把教育培訓作為完成年度任務或應付上級要求來對待，不能真情投入，也缺乏跟蹤教育培訓措施。三是教育培訓經費投入不夠。對城市農民工教育培訓經費投入不足最直接的反映，是目前參加教育培訓的大多數農民工，需要承擔相關的教育培訓費用。調查顯示，在接受過教育培訓的城市農民工中。只有不足25％的人參加過免費的教育培訓，而61.7％人是需要自己為主承擔教育培訓費用的。

加強浙江城市農民工

教育培訓的對策建議

做好在浙城市農民工的教育培訓工作，切實提高城市農民工的就業能力和綜合素質，既是浙江各級黨委政府和有關職能部門的內在責任，更是包括城市農民工在內的廣大在浙農民工的迫切愿望。針對目前培訓工作中存在的問題，浙江應通過加強規劃、加大投入，強化教育培訓能力建設，切實提高教育培訓質量，著力提升農民工整體素質，為促進產業升級、加快轉變經濟發展方式提供勞動力支撐。

及早規劃，明確城市農民工教育培訓重點。對農民工開展教育培訓工作是一項民生工程，也是一項系統工程。要將農民工教育培訓納入經濟社會發展中長期規劃，及早做好加強農民工尤其是城市農民工教育培訓工作的統籌規劃，及早編制農民工尤其是城市農民工教育培訓規劃和年度計劃，明確城市農民工的培訓規模和重點，科學規劃培訓機構的類型、數量和布局，并認真抓好組織實施。各相關職能部門根據規劃要求各負其責，形成相互配合、有序運行的工作機制，扎實推進對城市農民工教育培訓的各項工作，努力提高城市農民工教育培訓的實效。

加大投入，強化城市農民工教育培訓經費保障。經費是開展城市農民工教育培訓的根本保障。浙江是經濟較為發達省份，在開展城市農民工教育培訓中，應盡可能地增加政府投入。逐步加大對城市農民工職業培育培訓的財政投入，并納入財政預算，確保財政投入剛性。按照城市農民工接受教育培訓的難易程度、時間長短和培訓成本，合理制定城市農民工教育培訓補貼標準。進一步完善“教育培訓消費券”制度，不斷擴大教育培訓消費券發放范圍，并根據經濟發展水平，逐步提高教育培訓消費券發放標準。積極探索城市農民工教育培訓經費多元化投入機制，充分調動用人單位、行業機構、社團組織積極性，拓寬資金來源渠道。加強對城市農民工教育培訓各類資金的使用管理，切實提高各類資金的使用效率。

篇9

一、“兩校合一”培養模式適應了新時代對農村人才培養的需要

隨著城鄉一體化進程的不斷深入和生態農業的飛速發展，農民亟需更新觀念，增長知識，掌握現代農業實用技能，來適應不斷變革的社會發展要求和新農村建設要求。充分發揮農民培訓機構的職能，采取有效的培養模式，提高農民綜合素質成為當前一項緊迫的任務。

多年的農民培訓工作使我們認識到，傳統的農民教育培訓模式已經不能適應當前農村人才培養的需求。短期專項的、填鴨式的講座和技術指導，不能全面系統地解決農民生產中遇到的各種難題，達不到切實提高農民綜合素質、實現增產增收的目的。為此，延慶農廣校大力開展新型農民培養模式的研究工作。農民中專學歷教育具有多學科、知識全面系統、注重專業理論知識傳授等優勢，在提高農民理論知識和綜合素養方面起到了重要作用。但由于多采取填鴨式傳統教學方式，不能突出農民的主體地位，理論與實踐結合、與農民生產實際結合不夠緊密，農民學習的積極性不高。相比之下，農民田間學校是以農民為主體，以田間地頭為課堂，資源人和輔導員作為幕后策劃者和指導者，采取互動式、討論式、參與式的一種農業技術推廣和農民教育培養模式，以提高農民分析問題，解決生產實際問題為主旨，注重田間地頭技術實踐，農民學習積極性高。但系統的專業理論知識涉及很少，制約了農民農業技術水平的提升，關于農民生產、生活方面的知識，如政策法規、農產品包裝銷售知識、鄰里交往等知識更是很少涉及，因此在農民綜合素質的培養方面也存在明顯不足。“兩校合一”培養模式可以實現“四個結合”，即學歷教育與技能培訓有機結合、理論知識與實踐操作有機結合、專業技術培訓與團隊建設有機結合、提高素質和更新觀念有機結合，實踐證明，該模式恰好做到了在優勢上互為補充，能夠使農民培養工作的針對性和實效性得到顯著增強。

二、“兩校合一”培養模式的具體做法

（一）完善管理體系，為教學活動開展提供組織保障

為保證教學活動的有效開展，延慶農廣校將農民中專學歷教育與農民田間學校的班級組織機構進行了整合完善，實行中專班的班主任與農民田間學校輔導員一肩挑、中專班的任課教師與農民田間學校資源人一肩挑、中專班的班長與農民田間學校的校長一肩挑的組織管理機制，并系統整合中專班和田間學校的教學計劃，為農民中專班的教學與農民田間學校各項活動的開展打下一個良好的基礎。

（二）外聘專業師資，確保農民培養工作的實效

為確保培訓效果，農廣校積極整合多方面教育資源，充分發揮校內外師資優勢，采用資源人和輔導員“雙師制”授課形式，輔導員與資源人互為補充，二者缺一不可，二人在進行合理分工的基礎上，互相配合，共同完成教學工作。在各農業技術推廣機構聘請理論功底扎實、實踐經驗豐富的專業技術人員作為資源人，主要負責在活動中對學員進行技術指導和答疑。并外聘60位各行各業頂尖的專業技術人員作為中心的外聘教師，承擔資源人的任務，同時安排校內教師拜師學藝，全程跟隨外聘資源人學習，現已有10多名教師能夠獨立承擔起資源人的工作職責。農廣校教師作為輔導員，充分發揮班級教學組織優勢，負責培訓前各種教學活動的策劃工作，在活動中積極引導、調動、組織農民參與學校的各類學習活動，并輔助資源人培養農民輔導員和技術員，在活動結束后，對典型案例和經驗進行總結，及時上報運行情況和教學效果，為學校提供決策依據。

（三）積極開展行動研究，不斷完善“兩校合一”培養模式

1. 在調研、BBT測試（票箱測試法）基礎上，制定教學和田間學校活動總體計劃

為使教學真正立足于當地產業需求，滿足農民生產實際需求，開展培訓前我們要做兩項工作：調研和BBT測試。

調研的目的是掌握當地產業發展總體情況，為教學提供方向性指導。調研的內容涉及村鎮基本情況、產業結構、生產方式和優勢產業的種植面積、種植技術難題等方面。調查的對象包括村民、村鎮主管領導。主要采取的調查方法是問題分析表、農事季節歷、分類排序表等方法。

BBT測試通常情況下每年組織兩次，開班前和階段培訓后各進行一次。測試的題目緊貼農業生產實際，開班前的測試為資源人及輔導員掌握學員的素質水平，制定相應的培訓課程奠定基礎。階段培訓后的測試是為檢驗學員的學習效果，并為下一階段培訓提供參考。

依據調研和BBT測試結果，結合農民中專班專業教學計劃和田間學校建設意見，通過專業組研討，制定班級個性化的教學計劃，學校審批后實施。

2. 結合農時制定動態的階段性教學計劃，同步開展專業理論教學與田間實踐活動

動態的階段性教學計劃主要是圍繞作物生長周期制定，做到理論知識教學與田間活動緊密結合，與農時結合，以農民生產需求為出發點進行教學內容和教學方法的設計。采取自下而上的啟發式、互動式、參與式的培訓方式，著力培養學員發現問題、分析問題、解決問題的能力。

專業理論課教學為實踐奠定堅實基礎。拿板栗專業來講，春天該采取哪些管理措施，提前組織學員進行《板栗栽培管理技術》專業理論課的教學，教學重點放在板栗的春季管理上，如春季如何松土、春季修剪等，緊接著就根據農時開展田間活動，將理論課教學的內容與實踐教學相融合，進行實際問題的分析探討。到了夏季，該進行哪些管理，集中授課講理論，再活動實踐。

理論課教學也以學員回顧為主開展復習，在教師布置學習內容后，學員開展自學，隨后是學員專題討論和教師點評，這種教學方法的運用，充分調動了農民的學習積極性，學習效果顯著提升。

在田間活動的同時，充分利用各活動環節鍛煉農民的分析問題、解決問題能力。如活動的第一個環節――上期回顧，學員在輔導員主持下首先分組進行上期學習內容和實踐操作技能知識的回顧，然后各小組推薦一名代表上臺匯報，這個環節中，學員的合作能力、文字表達能力和語言表達能力都得到鍛煉。再如第二個環節――專題討論和資源人點評，資源人將田間技術存在問題以題板的形式貼在黑板上，然后在輔導員主持下，分組進行問題分析討論并將各組討論結果寫在大白紙上，資源人根據大家討論情況進行點評，這個環節通過引導學員對問題的分析，鍛煉其思維能力和解決問題能力。

在教學及田間實踐各項活動開展的同時，結合教學還融入了豐富多彩的團隊建設活動，通過“踩地雷”、“運氣球”、“集體作畫”、“悄悄話傳遞”等互動式、參與式的游戲，提高了學員之間協作解決問題的能力，增強了集體凝聚力，改變了學員陳舊的思維觀念和意識，在活動中明白了一些簡單但是平時容易忽視的道理，學員們的世界觀和價值觀在悄悄轉變。

三、“兩校合一”模式實施情況及效果

“兩校合一”培養模式實施以來，已經在四海、大莊科、張山營、珍珠泉、井莊等幾個鄉鎮培養農民近700人，涉及板栗、蘋果、葡萄、李子、大桃等專業。與傳統的培養模式相比，“兩校合一”模式在轉變農民思想觀念，提高農民文化素養、增強專業技術能力、實現增產增收等方面具有較大優勢。

思想觀念方面發生轉變。通過學習，農民轉變了生產活動中的一些舊觀念，學科技、用科技的意識明顯增強。大莊科鄉沙塘溝學員在學習板栗冬剪技術時，看到老師對栗樹修剪的力度大，擔心枝量減少會影響產量，所以不敢把學到的技術運用到自家板栗樹的修剪中。直到看到那些經過老師修剪過的樹產量不但沒減少反倒增加時，他們才放心地利用所學技術修剪自家板栗樹。農民一次次看到科學管理的效果，科技觀念逐漸增強，學習積極性也逐漸提高。目前大莊科鄉參加學習的學員由最初的一個班已發展到6個班，共333人參加學習，占大莊科全鄉總人口（5000人）的6.67%。

知識技能水平方面得到提高。每個班學員培訓前與階段培訓后的BBT測試結果都顯示，“兩校合一”模式有效提高了農民的專業知識水平和技能水平。理論知識對實踐的指導作用也逐漸顯現出來，在實踐中表現得更理性，操作方法更正規。仍以大莊科鄉為例，經過學習，全鄉2萬畝板栗樹都得到了不同程度的修剪，因此使得板栗畝產提高了20%左右。大莊科鄉的學員還成立了果樹專業隊，不但管理本村的果樹，還被其他村請去，靠技術獲得了收入。

綜合素質方面得到提升。“兩校合一”模式培養的農民在文字書寫、語言表達、溝通協調、解決問題能力等方面都取得不同程度的提高。沙塘溝學員張紅霞，在去年村干部競聘時被選為村書記，她說，正是通過學習，鍛煉了她的語言表達能力和思維能力，使她有信心參加競聘，并最終獲得了成功。

農民增產增收得到了實惠。通過培訓及活動開展，學員果樹管理技術明顯加強。僅石硫合劑熬制一項技術的推廣，就使每畝果樹節約支出42元，降低成本約3/4。不僅如此，農民以防為主的意識逐步增強，病蟲害防治手段更加科學，用藥更合時機，所用農藥也更注重高效、低毒、低殘留，在降低成本的同時，提升了果品品質，實現了增收。

“兩校合一”培養模式得到了廣大農民朋友、各級部門領導的高度關注和認可。延慶農廣校在2009年、 2010年連續被中國成人教育協會評為“全國農村成人教育先進單位”，被北京市農廣校評為“人才培養模式創新先進單位”。 2010年6月在北京市農村成人教育工作大會上，“兩校合一”模式還被指定作典型發言，2010年，在延慶縣創建學習型區縣先進縣評估驗收中，“兩校合一”農民培養模式成為學習型延慶創建工作中一個創新點，受到市領導和專家的好評，同年，延慶農廣校撰寫的《“兩校合一”農村科技人才培養項目》被北京市教委評為郊區農民培訓優秀項目特等獎。中央農廣校、北京市教委、北京市農業局、北京市農廣校、北京市各郊區縣農廣校的領導曾多次到校考察。2009年10月，聯合國教科文組織及九個人口大國的教育官員和專家為此專程到校考察并給予了高度評價。 “兩校合一”培養模式不僅培養了農業科技骨干近700人，也帶動了全縣農民學科技的積極性，全校農民中專班的招生規模由2008年的 2200人，增至現在的4500人。

篇10

一、三明市新型職業農民培育工作主要做法

（一）領導高度重視，建設新型職業農民隊伍

2016年，全市開展新型職業農民培育工作，福建省人民政府把新型職業農民培育工作列入市、縣長的糧食安全責任制考核內容，三明市農業局也把新型職業農民培育工作列入對各縣（市、區）農業局的績效考核內容，各級有關部門領導高度重視此項工作。各地政府專門成立了新型職業農民培育工作領導小組，制定新型職業農民培育方案。結合當地實際，緊緊圍繞主導產業和特色產業，按照產業的從業人員情況、規模等方面進行調查摸底，制定新型職業農民遴選標準，確定培育對象。農業部門主動加強與相關部門的工作協調，建立部門之間工作協調、上下級之間工作推動機制，統籌發揮政策聯動作用，全力推進新型職業農民培育工作。面對新形勢，全市各級有關部門主動適應經濟發展需要，調整工作思路，結合當地農業產業發展實際，以提高農民素質和農業技能為核心，牢固樹立大局意識、整體意識、責任意識、服務意識，立足于科教興農，創造有利于新型職業農民培育和發展的良好環境，造就一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的新型職業農民隊伍。

（二）挖掘培訓資源，發揮培訓機構作用

各地加強溝通協調，發揮農廣校培育的主陣地作用，同時調動農業學校、農業科研部門和公辦培訓機構參與培訓工作的積極性；發揮各地農業行業協會、學會等機構參與培訓作用；鼓勵農業學校利用各地農民田間學校、農民專業合作社、農業企業作為培訓場所和實訓基地，合作開展培訓，增強農民學科技、用科技的意識，促進農民創業，實現農民致富。

（三）落實認定任務，出臺當地扶持政策

各縣（市、區）在開展培訓的同時，抓緊研究制定新型職業農民的認定管理辦法和扶持政策，對符合認定條件的農民及時予以認定，按照年度工作計劃新認定一批新型職業農民，并將各地認定情況、新型職業農民的認定管理辦法和扶持政策及時上報上級有關部門。

（四）加強檔案管理，及r上報培訓信息

各縣（市、區）認真建立新型職業農民培育和認定全過程檔案管理，登入農業部新型職業農民信息管理系統，及時上報培育人員信息，加強新型職業農民信息數據錄入上報工作。各地在加強培訓需求調研的基礎上，做好培訓對象遴選，培訓教材的選用、培訓專家教師的選定，把已確定的培育對象，及時錄入培育對象庫，及時把培訓、認定、跟蹤服務等相關信息上傳信息管理系統，做到培訓一期即錄入上傳一期、認定一批即錄入上傳一批。

（五）建好教師隊伍，完善培訓上課教材

各地加強師資庫建設，在12316專家庫的基礎上，積極吸收科研學校的專業技術人員入庫。各地建立新型職業農民培育師資庫，把農業系統的專家納入專家庫。同時，選擇一批優秀的新型職業農民培訓教材，供培訓選用。

（六）加強項目監管，做好內業資料整理

各縣（市、區）嚴格按照“福建省農村勞動力培訓資金管理辦法”和“2016年新型職業農民培育實施方案”的要求，加強對培訓工作的監督管理，做到培訓對象明確、臺賬明晰、培訓明白、認定明快、成效明顯。培訓機構建立完備內業資料和臺賬；強化對培訓機構組織培訓情況的檢查驗收，準確掌握每個班次的培訓情況及成效，確保每次培訓班的內業資料完整，及時存檔備查。培育任務的進度及年度完成情況考核以各地上傳到農業部新型職業農民信息管理系統的數據為準。

（七）總結項目經驗，擴大先進典型影響

各地及時上報培訓信息，指定人員撰寫并上報到三明農業信息網，在尤溪電視臺等媒體專題宣傳報道新型職業農民先進事跡和新型職業農民培育工作成效。各地加強經驗總結，發掘典型，及時上報各地開展培育工作的好做法、好經驗，積極營造推動新型職業農民培育工作的良好氛圍。

二、新型職業農民培育取得的實效

（一）初步形成了“三位一體、三類協同”的新型職業農民培育制度體系

從培育模式上看，各縣（市、區）探索和建立了政府辦牽頭，教育局、財政局、人力資源和社會保障局、農業局（農辦）、林業局、供銷社、團縣委、婦聯等多部門參與，各負其責、各司其職、各盡其力，合力推進新型職業農民培育的工作新機制；以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為主線，按農業生產重點環節，分階段安排集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐，實現產業周期全程覆蓋。

從培育環節上看，各縣（市、區）堅持把教育培訓作為新型職業農民培育的重點環節，突出培訓的針對性、規范性和有效性；把規范管理作為構建新型職業農民隊伍的重要手段，以素質能力、生產規模、經營效益、帶動作用為重要參考要素，分產業制定認定條件和認定標準，開展認定工作，并頒發新型職業農民證書；把政策扶持作為促進新型職業農民發展的重要保障，支持職業農民創業興業。

從培育對象上看，各縣（市、區）堅持以專業大戶、家庭農場主、合作社帶頭人、農業企業骨干等生產經營型職業農民為重點，兼顧專業技能型和專業服務型職業農民。

各縣（市、區）普遍開展了以教育培訓、政策扶持和認定管理為重點內容的培育工作。經過一年來的探索實踐，初步形成了教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”，生產經營型、專業技能型、專業服務型“三類協同”的新型職業農民培育制度體系。

（二）初步形成了“政府推動、部門聯動、產業帶動、農民主動”的新型職業農民培育工作格局

2016年全市各縣（市、區）作為農業部和福建省農業廳、省財政廳新型職業農民培育工作縣，成立了機構，制定了縣級新型職業農民培育工作實施方案，各縣（市、區）政府制定了新型職業農民認定管理辦法和出臺了扶持政策，明確相關部門責任，支持新型職業農民培育工作。各地農業部門強化組織領導，落實扶持政策，推動新型職業農民培育和認定工作的深入開展。一大批專業大戶、家庭農場主、合作社骨干等新型經營主體帶頭人主動參加培訓，提高綜合素質、生產經營能力和專業化水平。經過一年來的努力，初步形成了政府推動、部門聯動、產業帶動、農民主動的新型職業農民培育良好工作格局。

（三）初步形成了“一主多元”的新型職業農民教育培訓體系

2016年各地農業主管部門加強農民教育培訓體系建設，充分發揮各地農業廣播電視學校的主體作用，吸納涉農中等職業學校、企業社會組織積極參與，初步形成了以農廣校為主體、多方資源積極參與的“一主多元”的新型職業農民教育培訓體系。各級涉農中等職業學校（包括農廣校）等機構承擔著新型職業農民培育認定專門職能，負責需求調研、學員遴選、認定管理、跟蹤服務等基礎性、長期性工作，直接承擔或組織了大量教育培訓任務，是職業農民培育的主導力量，承擔著新型職業農民認定工作。