導(dǎo)語(yǔ)：地域監(jiān)督工作調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前我區(qū)“一把手”監(jiān)督的現(xiàn)狀

區(qū)高度重視對(duì)各級(jí)黨政“一把手”監(jiān)督和管理。制度落實(shí)上做文章，堅(jiān)持從注重教育入手。開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，大力推進(jìn)制度建設(shè)，逐步完善監(jiān)督機(jī)制，初步形成了加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的總體框架，取得了一定的成效。從每年各級(jí)黨委班子民主生活會(huì)前征求意見(jiàn)的情況來(lái)看，廣大黨員干部、群眾對(duì)全區(qū)各級(jí)黨政“一把手”基本評(píng)價(jià)是好的普遍認(rèn)為，全區(qū)各級(jí)黨政“一把手”能夠堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、市委精神，能夠自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，能夠把主要精力用在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和為廣大群眾謀福利上來(lái)，較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

強(qiáng)化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。一嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。

一是貫徹落實(shí)民主集中制。做到凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用必經(jīng)集體討論作出決定，規(guī)范約束“一把手”權(quán)力運(yùn)行。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則。實(shí)現(xiàn)了決策的民主化、科學(xué)化。

二是健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。區(qū)紀(jì)委認(rèn)真梳理意見(jiàn)，提高組織生活的質(zhì)量。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每年召開(kāi)一次專題民主生活會(huì)。民主生活前都要通過(guò)座談會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)。并原原本本地向本人反饋，以便有針對(duì)性地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。通過(guò)民主生活會(huì)這個(gè)平臺(tái)，不僅加強(qiáng)了班子成員對(duì)“一把手”監(jiān)督，也促進(jìn)了班子成員之間的相互監(jiān)督。

疏通黨內(nèi)民主監(jiān)督的渠道。二實(shí)行黨代表常任制。

一是實(shí)行了黨的代表大會(huì)常任制。黨代表每年都要審議區(qū)委工作報(bào)告。也是對(duì)區(qū)黨政“一把手”履行職責(zé)情況的檢查。黨代表可以就區(qū)委重大決策實(shí)施情況，這既是對(duì)全區(qū)工作的審議監(jiān)督。重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和黨的建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行視察調(diào)研，可以向區(qū)委提出提案和建議，有力地加強(qiáng)了對(duì)區(qū)委及其成員的監(jiān)督力度，提高了區(qū)委的決策水平和執(zhí)政能力。

為黨代表在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間行使監(jiān)督權(quán)提供了制度上的保證。二是健全完善了黨的代表大會(huì)實(shí)行常任制的八項(xiàng)制度。即黨的代表大會(huì)年會(huì)（次會(huì)制度、黨代表視察制度、黨代表提案制度、黨代表述職制度、區(qū)委全委會(huì)定期向黨的代表大會(huì)報(bào)告工作制度、黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度、黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度、黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“一把手”監(jiān)督作用。三忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)。

一是按照“強(qiáng)化雙重管理。下管一級(jí)”要求，反映同級(jí)。區(qū)紀(jì)委與相關(guān)部門配合，積極做好市委巡視組來(lái)我區(qū)巡視、對(duì)黨政班子民主評(píng)議、政績(jī)考核等具體工作，認(rèn)真履行對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督職能，及時(shí)向市紀(jì)委匯報(bào)監(jiān)督情況。

不斷增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。注重制度規(guī)范，有針對(duì)性地制定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示等十幾個(gè)方面的規(guī)范性文件。注重強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)“三重一大”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》努力形成對(duì)“一把手”監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。注重加強(qiáng)教育,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、組織專題教育座談會(huì)、集體觀看正反面典型電教片等形式。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)。

三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。提高對(duì)“一把手”監(jiān)督的效能。區(qū)紀(jì)委成立了一支由人大代表、政協(xié)委員組成的特邀監(jiān)察員隊(duì)伍，整合監(jiān)督資源。通過(guò)組織明察暗訪，強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨政“一把手”經(jīng)常性監(jiān)督；實(shí)行了向區(qū)各派通報(bào)反腐倡廉工作情況邀請(qǐng)區(qū)各派參加專項(xiàng)檢查的實(shí)施細(xì)則》通過(guò)邀請(qǐng)派參與專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化了對(duì)“一把手”民主監(jiān)督；定期與區(qū)委組織部、人事局等干部主管部門溝通情況，共同研究擬定主題，強(qiáng)化了對(duì)“一把手”培訓(xùn)的針對(duì)性；積極與審計(jì)部門配合，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告會(huì)議，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)“一把手”規(guī)范管理和監(jiān)督考核作用。

依靠和發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督的力量四營(yíng)造監(jiān)督氛圍。

一是大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)。不僅對(duì)外公開(kāi)辦事的結(jié)果，通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站和各單位子網(wǎng)站。而且公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程；不僅公開(kāi)用權(quán)的依據(jù)，而且公開(kāi)違規(guī)的后果，充分保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督的渠道。公布監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，區(qū)紀(jì)委設(shè)立廉政舉報(bào)投訴中心。及時(shí)受理群眾舉報(bào)。

三是每年通過(guò)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查問(wèn)卷。廣泛征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)群眾對(duì)“一把手”廉潔自律的情況以及對(duì)“一把手”實(shí)施監(jiān)督的情況進(jìn)行評(píng)議。促進(jìn)了一把手”監(jiān)督工作的改進(jìn)。

三、宏觀上看當(dāng)前“一把手”監(jiān)督方面存在問(wèn)題及原因

監(jiān)督難。這是一個(gè)長(zhǎng)期探討解決的重點(diǎn)問(wèn)題。雖然我黨對(duì)加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督推出了一系列的舉措，監(jiān)督“一把手”更難。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形勢(shì)下，宏觀上看“一把手”監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督的總體效果還不盡如人意。目前對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督還普遍存在著上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn);下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難;同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟;法紀(jì)監(jiān)督太晚的問(wèn)題。究其深層次的原因，認(rèn)為：

第一。難以監(jiān)督“一把手”體制原因。按目前的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制，現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟(jì)體制存在弊端。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，并以同級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)為主，特別是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人不是由同級(jí)黨委或行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員兼任，就是由同級(jí)黨委或行政機(jī)關(guān)任命，而同級(jí)黨委又是同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象，因此便出現(xiàn)了監(jiān)督客體領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體，監(jiān)督主體依附于監(jiān)督客體的現(xiàn)象，這在客觀上使監(jiān)督者缺乏執(zhí)紀(jì)的自主性和獨(dú)立性，監(jiān)督往往處于一種“兩難”境地。

第二。難以監(jiān)督“一把手”心理原因。應(yīng)該承認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄。封建主義色彩的官本位”思想仍在左右我一些領(lǐng)導(dǎo)干部，改革開(kāi)放的條件下，各種腐朽錯(cuò)誤思潮都會(huì)反映到黨內(nèi)來(lái)，西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽的價(jià)值觀念、道德觀念、生活方式，對(duì)黨的思想作風(fēng)建設(shè)也必將產(chǎn)生影響。從全國(guó)及我市發(fā)生的大案要案看，有的一把手”由于放松了世界觀的改造、忽視了黨性修養(yǎng)的鍛煉，各種思潮的侵蝕下，權(quán)力觀發(fā)生了異化，對(duì)監(jiān)督制約的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄，甚至對(duì)監(jiān)督有反感和厭惡情緒，把來(lái)自各方面的正常監(jiān)督看作是對(duì)自己的束縛”而拒絕接受監(jiān)督。

第三。監(jiān)督力度泛化，監(jiān)督空氣不濃。難以監(jiān)督“一把手”社會(huì)原因。監(jiān)督主體監(jiān)督“一把手”主動(dòng)性不強(qiáng)，思想上存在種種顧慮。有的上級(jí)在對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，擔(dān)心別人說(shuō)自己對(duì)下級(jí)不信任、不放手，甚至怕丟選票，因此對(duì)下級(jí)“一把手”存在問(wèn)題麻木不仁，甚至包著、護(hù)著，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該查處的不查處。班子成員對(duì)“一把手”監(jiān)督時(shí)，擔(dān)心別人說(shuō)自己破壞團(tuán)結(jié)，怕今后不好共事，因此也是一團(tuán)和氣，遇到問(wèn)題繞道走。下級(jí)由于處在一把手”管理監(jiān)督下，更是擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)，給自己穿小鞋，而不敢監(jiān)督。

第四。監(jiān)督制度不完備，監(jiān)督內(nèi)容不全面。難以監(jiān)督“一把手”制度原因。近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督特別是對(duì)“一把手”干部監(jiān)督上已經(jīng)確立了不少制度，但這些制度比較原則，正面要求多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的相應(yīng)措施更少，對(duì)“一把手”監(jiān)督常常陷入頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的被動(dòng)局面，監(jiān)督的作用和效果也不是很好。主要表現(xiàn)為監(jiān)督違法違紀(jì)多，監(jiān)督?jīng)Q策失誤少；事后追懲多，日常監(jiān)管少；具體微觀事項(xiàng)監(jiān)督多，全面宏觀控制少；對(duì)事監(jiān)督多，對(duì)人監(jiān)督少；行使任免權(quán)多，行使彈劾權(quán)少；應(yīng)急性治標(biāo)性規(guī)定多，長(zhǎng)效性治本性規(guī)定少；正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定的處置措施少；一般性、抽象性規(guī)定多，具體的可操作的程序性規(guī)定少。監(jiān)督者在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中容易產(chǎn)生盲目性和主觀隨意性，影響了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

四、強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督的幾點(diǎn)設(shè)想和建議

優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境一加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。

強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督。正確行使權(quán)力”主題教育活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，首要還是要加強(qiáng)思想教育。一個(gè)人思想意識(shí)的深度決定了其接受監(jiān)督的態(tài)度。當(dāng)前要抓住“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。教育各級(jí)黨政“一把手”樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，地位觀，利益觀。特別是要有針對(duì)性地教育黨政“一把手”正確對(duì)待監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督，樹(shù)立越是擔(dān)子重、責(zé)任大，越是要接受監(jiān)督的觀念。

除了對(duì)黨政“一把手”即監(jiān)督客體要加強(qiáng)思想教育外。破除各種錯(cuò)誤觀念，還要注意教育監(jiān)督主體。真正承擔(dān)起對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督主體履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性，努力營(yíng)造勇于監(jiān)督、扶正祛邪的社會(huì)氛圍。

二完善監(jiān)督體系。打造立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)拓寬監(jiān)督渠道。

改革和完善監(jiān)督機(jī)制。還需要在四個(gè)方面下功夫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”實(shí)行有效監(jiān)督的保證。目前的體系建設(shè)。

要實(shí)行監(jiān)督權(quán)與管理權(quán)相統(tǒng)一的原則。哪一級(jí)管理的干部就要以那一級(jí)為主進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)組織要對(duì)下級(jí)“一把手”工作和思想作風(fēng)等情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，不但要聽(tīng)“一把手”本人的匯報(bào)，也要多聽(tīng)取包括副職在內(nèi)的其他領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見(jiàn)，將下級(jí)班子“一把手”政治思想、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)全部納入組織視野，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性的問(wèn)題，防患于未然。同時(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，要針對(duì)黨風(fēng)和行政生活中容易發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地采取防范措施，搞好事前監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的有效性。從實(shí)踐情況看,一是強(qiáng)化上級(jí)管理監(jiān)督。對(duì)“一把手”最有效的監(jiān)督,還是上級(jí)監(jiān)督。因?yàn)閬?lái)自班子成員和群眾的反映,最終還是需要組織調(diào)查處理。加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“一把手”管理監(jiān)督。

二是強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。著力健全以民主集中制為核心的民主科學(xué)決策機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的針對(duì)性。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制。制定合理、可行而有效的議事決策規(guī)則，形成剛性制度，嚴(yán)格加以執(zhí)行，將“一把手”權(quán)力合理分解并置于有效監(jiān)督之中。干部管理工作中，要把“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為其升降的重要內(nèi)容，定期或不定期對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三是強(qiáng)化專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督的作用得到更有效的發(fā)揮。現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制不變的情況下，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的權(quán)威性。一方面要理清現(xiàn)有的體制。應(yīng)對(duì)體制作稍微的調(diào)整，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)從同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)為主、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為輔，改為以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主、同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔，從而使下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨政“一把手”實(shí)施監(jiān)督有較大的獨(dú)立性。

擺正各種監(jiān)督主體在監(jiān)督系統(tǒng)中的地位，真正做到不同的監(jiān)督部門各就各位、各司其職；其次要通過(guò)制定聯(lián)系例會(huì)制度或聯(lián)席會(huì)議制度,首先要通過(guò)制定有關(guān)監(jiān)督法律法規(guī),另一方面要建立人大、政協(xié)、審計(jì)、反貪等相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。規(guī)定各監(jiān)督主體的職責(zé)、權(quán)限。加強(qiáng)監(jiān)督主體間的溝通,整合各種信息資源,共同研究監(jiān)督工作面臨的新情況和新問(wèn)題,改變各自為政，互相封閉的工作格局，形成“一把手”監(jiān)督的合力，提高監(jiān)督的實(shí)效。

四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。感覺(jué)最直接，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的全面性。人民群眾和新聞媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過(guò)程。反應(yīng)最敏銳。因此我要依靠和發(fā)動(dòng)群眾的監(jiān)督力量，不斷完善人民群眾監(jiān)督制度，拓寬和暢通群眾監(jiān)督渠道，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相配套的約束權(quán)力運(yùn)行的人民民主監(jiān)督機(jī)制，使人民監(jiān)督具有規(guī)范的系統(tǒng)的制度保證。同時(shí)也要繼續(xù)深入推進(jìn)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”和干部提拔使用任前公示制度，不僅讓監(jiān)督人有知情權(quán)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他敢于監(jiān)督，能夠監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，使其一以貫之地支持干事者，鼓勵(lì)改革者，教育失誤者，揭露腐敗者。

三加強(qiáng)管理。構(gòu)建防范制約機(jī)制創(chuàng)新制度。

堅(jiān)持制度建設(shè)是健全有效預(yù)防。事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督工作機(jī)制的根本途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處。也是監(jiān)督工作持續(xù)、深入、健康發(fā)展的重要保證。認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該從三個(gè)方面推進(jìn)“一把手”監(jiān)督制度的創(chuàng)新。

一是抓細(xì)化。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行配套制度建設(shè)。黨內(nèi)監(jiān)督條例明確提出了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。分別對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢等十種監(jiān)督制度做出了具體規(guī)定，構(gòu)成了一個(gè)監(jiān)督制度體系。但這十項(xiàng)制度都是較為原則的規(guī)定，需要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，不斷完善相關(guān)配套制度建設(shè)，使其進(jìn)一步細(xì)化，具有更強(qiáng)操作性，從而充分發(fā)揮出制度對(duì)“一把手”行為的規(guī)范約束作用，達(dá)到教育、誡勉、激勵(lì)的目的。

二是抓系統(tǒng)。針對(duì)監(jiān)督黨政“一把手”較為全面系統(tǒng)的專門制度規(guī)定卻比較少，建立專門監(jiān)督黨政“一把手”制度規(guī)范。對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重中之重。但目前。因此，有必要出臺(tái)一個(gè)專門的全面系統(tǒng)的加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的制度，嚴(yán)格把好對(duì)“一把手”監(jiān)督的四個(gè)關(guān)口。即：選拔關(guān)，建立健全選人用人責(zé)任制，擴(kuò)大考核和選用領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)、民主程度，如實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和任前公示制度等，真正把那些堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線、政績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到一把手”工作崗位上來(lái)。管理關(guān)，對(duì)選用的一把手”上級(jí)組織應(yīng)有一套嚴(yán)格的制約機(jī)制，如“一把手”任期試用制度，試用合格者才能正式上崗；經(jīng)常性的教育談心制度，根據(jù)群眾反映和考核掌握的情況及時(shí)向“一把手”反饋，經(jīng)常提醒，警鐘常敲；領(lǐng)導(dǎo)干部工作匯報(bào)和報(bào)告制度，要求下級(jí)“一把手”定期或不定期地匯報(bào)工作情況，特別是重大情況。考核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”廉政勤政情況和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的考核，建立和完善對(duì)“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考核、使用相脫節(jié)的問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)能者上、庸者讓、劣者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。交流關(guān)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機(jī)制和交流制度，根據(jù)對(duì)“一把手”德能勤績(jī)考核的情況，經(jīng)常不斷地選優(yōu)汰劣，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整中保持優(yōu)化狀態(tài)。

三是抓責(zé)任。從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究的相關(guān)制度。黨要管黨。就必須嚴(yán)格落實(shí)“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，可以有效地解決對(duì)“一把手”責(zé)任追究問(wèn)題。現(xiàn)行的干部人事制度沒(méi)有從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的問(wèn)題，一把手”出了問(wèn)題往往“換位子”多，搬位子”少，致使部分黨政“一把手”無(wú)所顧忌，不怕監(jiān)督。因此，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其要建立權(quán)力與責(zé)任配套的責(zé)任追究制，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的一把手”提出責(zé)任追究的處理意見(jiàn)，并嚴(yán)格實(shí)施。既要杜絕那種借口集體負(fù)責(zé)，而實(shí)際上誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，又要避免不分責(zé)任輕重，搞“一鍋端”做法，更要防止本末倒置，責(zé)任追究上避重就輕，大事化小、小事化了做法，要切實(shí)使違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手”受到應(yīng)有的責(zé)任追究。

實(shí)踐證明。就會(huì)產(chǎn)生腐敗。任何領(lǐng)導(dǎo)體制下，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力。一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中都處于核心地位，對(duì)班子整體功能的發(fā)揮、對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)方面工作的開(kāi)展以及黨風(fēng)政風(fēng)的形成起著至關(guān)重要的作用。因此，如何建立健全行之有效的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政一把手監(jiān)督的問(wèn)題亟待研究解決。