導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞　服務(wù)業(yè)　發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)引起了政府和學(xué)界的廣泛關(guān)注，各項(xiàng)研究正日益深入。但在如何看待我國(guó)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、如何評(píng)價(jià)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等問(wèn)題上，各方面認(rèn)識(shí)并不一致。本文認(rèn)為，自改革開放以來(lái)。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。但是從目前的情況看，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性，突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重偏低，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等都還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、如何評(píng)價(jià)我國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度

我國(guó)服務(wù)業(yè)總量已經(jīng)持續(xù)多年快速增長(zhǎng)，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平和各國(guó)水平，但與國(guó)內(nèi)工業(yè)的增長(zhǎng)速度相比，仍然表現(xiàn)滯后。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后已經(jīng)成為政府管理部門和多數(shù)學(xué)者的共識(shí)。這很容易使人們誤認(rèn)為我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度慢。事實(shí)上，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度本身并不慢，而且不但不慢。還在總體上明顯快于世界平均水平和其他各國(guó)的發(fā)展速度，也快于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。那么。為什么還會(huì)被認(rèn)為速度慢呢?那是因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)增長(zhǎng)速度太快了，與工業(yè)的高速增長(zhǎng)相比，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)確實(shí)顯得慢了。

我國(guó)1978年開始實(shí)行改革開放政策，這一變革極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，服務(wù)業(yè)隨著整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，也取得了較大的發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值從1978年的872.5億元上升到2007年的100053.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算29年間增長(zhǎng)了19.6倍，年均增長(zhǎng)10.8％，高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均9.8％的增長(zhǎng)速度(表1)。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從1978年的4890萬(wàn)人，增加到2007年的24917萬(wàn)人。2007年新吸納就業(yè)人數(shù)103萬(wàn)人，占全部新增就業(yè)人數(shù)的51％。

與世界各國(guó)相比，無(wú)論是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，還是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)服務(wù)業(yè)年均10.8％的發(fā)展速度都是非常快的。除了1990年由于特殊原因我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為2.3％之外，其他年份均在8.4％以上，1992年甚至達(dá)到12.4％。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978-2007年，高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)3.5％，中等收入國(guó)家為5.5％，低收入國(guó)家為4.6％。可見，我國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于世界平均水平。發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁的是美國(guó)、德國(guó)、日本，但這三個(gè)國(guó)家的增速也趕不上我國(guó)(圖1)

近年來(lái)，印度、韓國(guó)、泰國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的服務(wù)業(yè)也獲得較大發(fā)展，其增長(zhǎng)速度超過(guò)了世界平均水平。盡管如此，與我國(guó)年均10.8％的增速相比有差距(圖2)。

20世紀(jì)80年代。我國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)一度快于工業(yè)，尤其是80年代前半期(圖3)。這是由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制剛剛結(jié)束，當(dāng)時(shí)“先生產(chǎn)、后生活”指導(dǎo)思想導(dǎo)致的短缺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)還相當(dāng)突出，商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)發(fā)展極端落后，改革開放政策的實(shí)行，使得壓抑已久的商品市場(chǎng)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活業(yè)快速涌現(xiàn)，以商貿(mào)流通、餐飲住宿、居民生活服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)葹橹饕獌?nèi)容的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，從而帶動(dòng)了整個(gè)服務(wù)業(yè)增速提高。但是，當(dāng)時(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)偏重消費(fèi)性(生活性)服務(wù)，而且產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、附加價(jià)值不高、服務(wù)層次也較低。20世紀(jì)90年代，我國(guó)工業(yè)快速發(fā)展，特別是進(jìn)入2l世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在全球化浪潮下處于“世界工廠”的地位日益突出，迅速做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的觀念，驅(qū)使各地片面重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)加快工業(yè)化進(jìn)程的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的“重化工業(yè)”傾向。1991年到2007年，工業(yè)的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到12.9％。盡管服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度高達(dá)10.4％，在世界首屈一指，但是與同期工業(yè)增長(zhǎng)速度相比，仍然低2.5個(gè)百分點(diǎn)，致使服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重近些年有所下降。可見，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展慢不是自身速度慢，而是由于工業(yè)發(fā)展過(guò)快，顯得服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)速度較慢。

二、如何看待我國(guó)服務(wù)業(yè)比重

服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重偏低，是我國(guó)服務(wù)業(yè)落后的突出表現(xiàn)之一。從增加值比重看，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于一些收入水平與我國(guó)相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國(guó)家。早在10年前即1998年，OECD各國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重就已經(jīng)達(dá)到60％―80％，其中有近10個(gè)國(guó)家超過(guò)70％。2004年以來(lái)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重在70％以上的國(guó)家已經(jīng)超過(guò)15個(gè)。 據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計(jì)，2007年世界高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)70％，中等收入國(guó)家這一比重為59.3％，低收入國(guó)家為47.5％。而在同期，我國(guó)這一比重只有40.1％，與美、英、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相差20到30個(gè)百分點(diǎn)，與巴西、印度、俄羅斯、韓國(guó)，菲律賓也相差10多個(gè)百分點(diǎn)。需要說(shuō)明的是，即使加上漏統(tǒng)因素(按5個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算)，這一比重也仍然低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)囊恍﹪?guó)家(圖4)。 從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和水平后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步加速，現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備和各種自動(dòng)生產(chǎn)線被廣泛采用，其吸納就業(yè)的能力開始下降，即馬克思早已揭示的隨著資本有機(jī)構(gòu)成提高，出現(xiàn)“機(jī)器排擠工人”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)崗位迅速增加，成為吸納就業(yè)的主要行業(yè)。從1990年前后開始，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重都已達(dá)到65％以上，發(fā)展中國(guó)家就業(yè)比重也大多在50％以上(表2)。與國(guó)外相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重明顯偏低，2007年剛剛達(dá)到32.4％，比發(fā)達(dá)國(guó)家和主要新興市場(chǎng)國(guó)家低出多達(dá)30-40個(gè)百分點(diǎn)。

盡管與國(guó)外比我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重偏低，但是需要明確的是，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重上升的趨勢(shì)與世界各國(guó)方向一致，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)降低、第二產(chǎn)業(yè)略有提高或保持不變，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提高的態(tài)勢(shì)(圖5)。改革開放30年來(lái)。服務(wù)業(yè)就業(yè)一直是增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重從1978年的12.2％提高到2007年的32.4％，提高了20.2個(gè)百分點(diǎn)，29年間服務(wù)業(yè)新增就業(yè)2億人，占全部新增就業(yè)的54.4％，是同期第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的1.5倍。以1994年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)后持續(xù)上升且一直高于第二產(chǎn)業(yè)。2007年達(dá)到32.4％，在擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活方面發(fā)揮了十分重要的作用。

從國(guó)內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重的變化情況來(lái)看(圖6)，改革開改以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)過(guò)兩段快速提升的時(shí)期。在上世紀(jì)80年代、90年代中后期和本世紀(jì)初，我

國(guó)第三產(chǎn)業(yè)所占比重的增速要高于第二產(chǎn)業(yè)。這一時(shí)期，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重的提升得益于改革開放釋放的發(fā)展動(dòng)力和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，同時(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。改革開放30年來(lái)，雖然服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)水平都不如第二產(chǎn)業(yè)(圖7)，但是差距在逐步縮小，服務(wù)業(yè)的作用正在不斷加大(表3)。

我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低的主要原因，從總供給情況來(lái)看，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)內(nèi)原來(lái)走了一條“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的道路，加上“先生產(chǎn)后生活”的指導(dǎo)思想、“大而全小而全”的生產(chǎn)方式，長(zhǎng)期以來(lái)形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴工業(yè)，片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)帶動(dòng)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革也大大滯后于工業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致了三次產(chǎn)業(yè)的宏觀配置不科學(xué)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從總需求情況看，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、凈出口“三駕馬車”中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)投資和出口，消費(fèi)的拉動(dòng)作用一直沒(méi)有得到充分發(fā)揮，能夠滿足居民消費(fèi)的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展受到抑制。并且，我國(guó)工業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端位置，依靠低端制造環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的擴(kuò)張，創(chuàng)新能力較差，核心技術(shù)受制于人，由此導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成惡性循環(huán)。近年來(lái)隨著高校擴(kuò)招，人力資本增加，高素質(zhì)勞動(dòng)力為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)，但是偏重工業(yè)和簡(jiǎn)單加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)出現(xiàn)了一方面人才短缺、勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，另一方面受過(guò)高等教育的大學(xué)生就業(yè)難的尷尬現(xiàn)象。

我國(guó)今后還將長(zhǎng)期面臨勞動(dòng)人口的就業(yè)壓力，包括來(lái)自農(nóng)村的富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力以及大量受過(guò)高等教育的新生勞動(dòng)力需要就業(yè)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)多，門類廣，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集行業(yè)并存，就業(yè)方式靈活多樣，在吸納就業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，如金融保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、信息咨詢、電腦軟件和信息技術(shù)、研究開發(fā)、市場(chǎng)服務(wù)等，可以為大學(xué)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，與工業(yè)制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)還具有資源消耗低、環(huán)境污染小等特點(diǎn)，有利于我國(guó)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，無(wú)論從那個(gè)角度，我國(guó)都迫切需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

三、如何認(rèn)識(shí)我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不完善問(wèn)題

針對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)比重過(guò)低的問(wèn)題，一些學(xué)者認(rèn)為這主要是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)不夠全面，大量服務(wù)業(yè)在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中被漏掉了，并據(jù)此認(rèn)為我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際上并不落后。本文認(rèn)為我國(guó)服務(wù)業(yè)確實(shí)存在漏統(tǒng)的情況，如果把漏統(tǒng)因素考慮在內(nèi)，服務(wù)業(yè)的實(shí)際比重會(huì)高一些，但是即使加上漏統(tǒng)因素，仍不能改變我國(guó)服務(wù)業(yè)比重偏低、發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)。

我國(guó)尚未建立完善的服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，正常統(tǒng)計(jì)年份的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在一定比例的漏統(tǒng)現(xiàn)象。這從兩次普查結(jié)果可以得到印證。1993年我國(guó)進(jìn)行了首次全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查，服務(wù)業(yè)比重從普查前的27％提高到普查后的33.9％，提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)。2004年我國(guó)進(jìn)行了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，結(jié)果顯示，GDP總量比普查前的數(shù)據(jù)多出2.3萬(wàn)億元，也就是說(shuō)有2.3萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)量的漏統(tǒng)，其中第三產(chǎn)業(yè)漏統(tǒng)2.1萬(wàn)億，占全部漏統(tǒng)的93％，服務(wù)業(yè)比重也從普查前的31.9％上升到普查后的40.7％。提高了8.8個(gè)百分點(diǎn)。 實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍存在服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)現(xiàn)象，一般服務(wù)業(yè)實(shí)際比重都會(huì)高于統(tǒng)計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)，只是各國(guó)漏統(tǒng)的百分點(diǎn)多少有所不同而已。在我國(guó)服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)的原因包括：首先，一些新興服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查沒(méi)有及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)制度。如計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、律師、會(huì)計(jì)師等咨詢服務(wù)。其次，有些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)由于點(diǎn)多面廣、經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化當(dāng)中，導(dǎo)致準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的難度加大。第三，大量非正規(guī)就業(yè)主要存在于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，難以通過(guò)現(xiàn)有手段進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，比如中小學(xué)名校教師的業(yè)余家教，各種藝術(shù)類教師舉辦的培訓(xùn)班和家教等等活動(dòng)。最后，我國(guó)工業(yè)企業(yè)中仍然存在大量的“內(nèi)部化”的自我服務(wù)活動(dòng)，其中有相當(dāng)一部分被統(tǒng)計(jì)在第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中了。此外，還有第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分上各國(guó)略有差異，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)不包括建筑業(yè)，而在美國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)，建筑工程與設(shè)計(jì)是統(tǒng)計(jì)在第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的。

以北京和上海為例，北京市的服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到70％左右，但上海市的服務(wù)業(yè)比重卻僅為50％。北京、上海兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近，人均收入水平相當(dāng)，因此兩地的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平應(yīng)比較接近，況且上海金融業(yè)產(chǎn)值要高于北京，但統(tǒng)計(jì)結(jié)果卻顯示北京的服務(wù)業(yè)比重比上海高出20個(gè)百分點(diǎn)，僅從直觀感覺(jué)上，似乎不應(yīng)該存在如此大的差距。這種情況極有可能是因?yàn)閮傻亟y(tǒng)計(jì)制度的規(guī)范程度不同，北京市已經(jīng)建立了比較完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和日常登記調(diào)查制度，目前這在全國(guó)尚屬特例。

隨著我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的日益完善以及服務(wù)業(yè)管理的不斷規(guī)范，漏統(tǒng)現(xiàn)象會(huì)有所減少，但是隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)的規(guī)模同樣面臨相應(yīng)增大的可能。另一方面，我國(guó)分散的、低層次、非正規(guī)就業(yè)等形式的服務(wù)業(yè)一直廣泛存在，而且伴隨城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程中還將產(chǎn)生大量的靈活多樣的服務(wù)活動(dòng)或服務(wù)業(yè)企業(yè)，仍然不能忽略漏統(tǒng)現(xiàn)象的存在。綜合考慮上述兩方面因素。保守地估計(jì)目前我國(guó)服務(wù)業(yè)可能存在漏統(tǒng)5個(gè)百分點(diǎn)左右，并寄希望于正在進(jìn)行的全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查能夠?qū)⒎?wù)業(yè)的比重提高。但是，即使在現(xiàn)有比重基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn)，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)的比重也只有45％左右，仍然大大低于世界平均水平，依然無(wú)法改變我國(guó)服務(wù)業(yè)比重偏低、服務(wù)業(yè)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)。

四、如何認(rèn)識(shí)我國(guó)服務(wù)業(yè)落后的現(xiàn)實(shí)狀況

過(guò)去，在短缺經(jīng)濟(jì)條件下我們?cè)?jīng)經(jīng)歷過(guò)看病難、上學(xué)難、洗澡難、理發(fā)難、入托難、買菜難、吃飯難、乘車難、修理難……等等，一系列不方便。改革開放30年，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，“洗澡難”已經(jīng)隨著人們住房條件的改善在家里就可以輕易解決，并且傳統(tǒng)的“洗澡堂”已經(jīng)被遍布大中城市的紅紅火火的洗浴中心、桑拿按摩所代替。至于理發(fā)、買菜、吃飯等等問(wèn)題，已經(jīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到很好的解決。那么是否就可以由此認(rèn)為我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展很充分呢?事實(shí)上遠(yuǎn)非如此。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，可以分為消費(fèi)服務(wù)業(yè)(又稱為生活業(yè))和生產(chǎn)業(yè)(也稱為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè))。我國(guó)大多數(shù)消費(fèi)服務(wù)業(yè)即直接為居民生活消費(fèi)服務(wù)的行業(yè)如商業(yè)零售、餐飲住宿、旅游業(yè)、文化娛樂(lè)等，由于改革比較徹底，市場(chǎng)化程度比較高，競(jìng)爭(zhēng)比較充分，確實(shí)得到了很大的發(fā)展。但是一些帶有公共服務(wù)性質(zhì)的消費(fèi)行業(yè)如醫(yī)療、教育等并不盡如人意。目前，我國(guó)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育資源多數(shù)集中在大城市，廣大的農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)很難享受到與大城市居民同等品質(zhì)的公共服務(wù)，“看病難”、“看病貴”、“子女受教育難”的情況仍然普遍存在。此外，由于體制、機(jī)制改革不到位，醫(yī)療和教育領(lǐng)域的腐敗和行業(yè)不正之風(fēng)也是老百姓反映比較強(qiáng)烈的領(lǐng)域，嚴(yán)重影響和妨礙了公共服務(wù)均等化原則的實(shí)現(xiàn)和服務(wù)效率的提高。

生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是長(zhǎng)期滯后，難以滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。本來(lái)生產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)聚集專業(yè)人才進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、廣告營(yíng)銷、品牌設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律和運(yùn)輸?shù)确?wù)活動(dòng)。形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)者提供從硬件到軟件、從銷售到咨詢的全套服務(wù)。但是我國(guó)由于壟斷行業(yè)改革不到位、專業(yè)化高水平人才不足、社會(huì)誠(chéng)信體系有待完善等問(wèn)題，金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)難以與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，遠(yuǎn)未形成促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的服務(wù)支撐體系，從而影響了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。

長(zhǎng)期以來(lái)，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后。還直接導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)普遍缺乏研發(fā)和創(chuàng)新能力，缺乏自主品牌、技術(shù)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的積累，無(wú)法拓展產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的高附加值服務(wù)，只獲得制造環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)，在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，不得不長(zhǎng)期依賴國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵部件，不得不向國(guó)外支付高額的專利費(fèi)用。目前，我國(guó)大量的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)以承接國(guó)外跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移的簡(jiǎn)單加工、制造環(huán)節(jié)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分倚重制造業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，過(guò)分依賴能源資源消耗和簡(jiǎn)單勞動(dòng)消耗，使得環(huán)境污染問(wèn)題題益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)肅挑戰(zhàn)。

篇2

Abstract： This paper presents the value chain business model, which can lock downstream customer resources through membership and value-added services, lock upstream resources of domestic workers through the company's operation, and ensure the steady growth of operating income by charging customer's membership fee, service charges and attendants management fees. It’s theoretical feasibility with some reference value. Although there are certain difficulties in the implementation process, this business model which is real value of the existence can withstand the test from the market.

關(guān)鍵詞： 老年人；家政服務(wù)；價(jià)值鏈；商業(yè)模式

Key words： old people；home service；value chain；business model

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）08-0196-02

0引言

萍鄉(xiāng)市現(xiàn)有60歲以上老年人20.8萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?1%，其中80歲以上的高齡人口約2萬(wàn)人。未來(lái)15年，萍鄉(xiāng)市老年人還將以年均2%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，平均每年凈增老年人口0.4萬(wàn)人，人口老齡化的問(wèn)題將更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有69所公辦福利機(jī)構(gòu)、21所民辦福利機(jī)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)聯(lián)辦福利機(jī)構(gòu)2所，共收養(yǎng)服務(wù)對(duì)象8053人，床位9600張，現(xiàn)有的設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。認(rèn)真解決老年人生活中的實(shí)際問(wèn)題，有利于保持家庭關(guān)系穩(wěn)定和諧，促進(jìn)老年群體與其他群體和諧共處，也有利于促進(jìn)萍鄉(xiāng)市相關(guān)行業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大再就業(yè)。

1市場(chǎng)需求

1.1 消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化帶來(lái)的需求萍鄉(xiāng)作為發(fā)展中城市，在主要解決溫飽問(wèn)題后，面臨著全民生活質(zhì)量的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，家庭服務(wù)社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。隨著人們工作和生活節(jié)奏的普遍加快，為提高工作效率和生活質(zhì)量，必然產(chǎn)生對(duì)家政服務(wù)的更多需求。

1.2 家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化帶來(lái)的需求由于多年實(shí)施獨(dú)生子女政策，家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等特點(diǎn)日益突出，“空巢老人”不斷增多，滿足老人服務(wù)的需求也將成為社會(huì)問(wèn)題。未來(lái)的萍鄉(xiāng)市，一對(duì)年輕夫妻可能至少要照顧4個(gè)老人，有的要照顧6個(gè)甚至更多。而目前萍鄉(xiāng)市家政服務(wù)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，基本介于社會(huì)與家庭之間，諸如陪老、托老、陪護(hù)、鐘點(diǎn)工等服務(wù)項(xiàng)目。今后，隨著老齡人口數(shù)量增多和服務(wù)需求的細(xì)化，如何為老年人提供更好的照顧和精神慰藉，這其中蘊(yùn)含了巨大的市場(chǎng)需求和商業(yè)機(jī)會(huì)。

1.3 家政事業(yè)本身發(fā)展帶來(lái)的需求家政作為一個(gè)事業(yè)有其自身發(fā)展的內(nèi)在需求，目前尚處于低級(jí)發(fā)展階段，如陪老、托老、陪護(hù)、鐘點(diǎn)工等，特別作為發(fā)展中城市的萍鄉(xiāng)，家政服務(wù)的發(fā)展受到了諸多因素的制約，但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家政服務(wù)需要有一個(gè)更大的空間發(fā)展和更高的層次提升以滿足人們生活的需要。

1.4 不同層次家政消費(fèi)帶來(lái)的需求據(jù)調(diào)查，萍鄉(xiāng)市中、高收入階層把大部分時(shí)間和精力投身于自身事業(yè)當(dāng)中，迫切需要優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)來(lái)為他們照顧老人、分擔(dān)家務(wù)和教育孩子，這樣可以構(gòu)建一個(gè)高級(jí)家政消費(fèi)團(tuán)體。另外，隨著居民收入的增加，為家政服務(wù)的市場(chǎng)需求提供了物質(zhì)條件和消費(fèi)能力，相當(dāng)一部分市區(qū)居民已經(jīng)有能力支付此類消費(fèi)，這樣可以構(gòu)建一個(gè)大眾的普通家政消費(fèi)團(tuán)體。

由此可見，萍鄉(xiāng)市老年家政服務(wù)市場(chǎng)將隨著客戶群的增多而出現(xiàn)更多的商業(yè)契機(jī)，面對(duì)如此廣闊的市場(chǎng)，目前該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀怎樣呢？據(jù)了解，與發(fā)達(dá)城市相比，萍鄉(xiāng)對(duì)老年家政服務(wù)還很落后，而隨著社會(huì)福利制度的完善，收入日漸充裕，老年人的消費(fèi)力將逐年增強(qiáng)，但這個(gè)誘人的市場(chǎng)卻存在著太多的空白，老年人多層次的消費(fèi)需求還不能得到較為全面的滿足，真正意義上的老齡產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)未形成。老年人認(rèn)為這是一個(gè)真空地帶，應(yīng)該大力發(fā)展；而商家卻認(rèn)為這里是雷區(qū)，不敢輕易涉足。商家的態(tài)度一方面引發(fā)我們進(jìn)一步的思考，另一方面又讓我們看到了萍鄉(xiāng)市老年家政服務(wù)市場(chǎng)的前景。

2商業(yè)模式

2.1 價(jià)值鏈商業(yè)模式的思路基于以上對(duì)萍鄉(xiāng)市老年人家政服務(wù)市場(chǎng)的需求分析，文章提出了家政服務(wù)價(jià)值鏈商業(yè)模式，主要思路如下：

2．1.1 以會(huì)員制和增值服務(wù)鎖定下游客戶資源客戶在家政服務(wù)公司注冊(cè)會(huì)員，客戶只與家政服務(wù)公司打交道，簽訂家政服務(wù)合同。客戶如對(duì)服務(wù)質(zhì)量不滿，家政服務(wù)公司則無(wú)條件更換服務(wù)員直到客戶滿意。新進(jìn)服務(wù)員需經(jīng)培訓(xùn)合格后才能為客戶服務(wù)，以保證服務(wù)質(zhì)量讓客戶接受。對(duì)于大規(guī)模使用服務(wù)員的客戶來(lái)說(shuō)，客戶與家政服務(wù)公司合作，只需按時(shí)支付會(huì)員費(fèi)即可解決管理上的難題。這樣以來(lái)，家政服務(wù)公司對(duì)下游客戶基本是鎖定的，從而保證了下游客戶資源。

2．1.2 以公司化運(yùn)作鎖定上游家政服務(wù)員資源據(jù)調(diào)查，萍鄉(xiāng)市目前從事家政服務(wù)的人員基本上是自發(fā)的、松散的，大多數(shù)都是通過(guò)親朋好友介紹與客戶形成合作關(guān)系，這種個(gè)體式的家政服務(wù)對(duì)于家政服務(wù)人員來(lái)說(shuō)，存在諸多弊端，比如工作對(duì)象缺乏連續(xù)性、自身利益得不到保護(hù)、人身安全得不到保障等。家政服務(wù)公司將服務(wù)員變成了公司員工，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一分配服務(wù)對(duì)象、按月發(fā)放工資福利，使服務(wù)員有了集體歸屬感。另外，家政服務(wù)公司能鎖定下游客戶，為服務(wù)員提供大量工作機(jī)會(huì)，規(guī)避了服務(wù)員的工作對(duì)象缺乏連續(xù)性的弊端。對(duì)于因客戶原因，損害了家政服務(wù)人員的利益時(shí)，公司會(huì)以簽訂的合同為依據(jù)，為服務(wù)員進(jìn)行維權(quán)，從而保護(hù)的服務(wù)員的權(quán)益。這樣以來(lái)，家政服務(wù)員愿意加入公司，而不是選擇個(gè)體經(jīng)營(yíng)。而從公司角度來(lái)說(shuō)，公司能對(duì)上游的服務(wù)員資源進(jìn)行鎖定。

2.1．3 從偏遠(yuǎn)地區(qū)聘用服務(wù)員或從當(dāng)?shù)馗咝Ｆ赣迷谛４髮W(xué)生以降低運(yùn)營(yíng)成本，規(guī)避服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)萍鄉(xiāng)市周邊較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)有大量家政服務(wù)員資源可以利用，一方面家政服務(wù)公司通過(guò)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)篩選有一定條件的女服務(wù)員，公司、婦聯(lián)與女服務(wù)員三方可簽訂合作協(xié)議；家政服務(wù)公司也可通過(guò)當(dāng)?shù)厝咝５墓睬鄨F(tuán)組織推薦利用業(yè)余時(shí)間、有興趣從事勤工儉學(xué)的大學(xué)生，公司、共青團(tuán)組織與大學(xué)生三方也可簽訂合作協(xié)議。與市區(qū)的服務(wù)員相比，從偏遠(yuǎn)地區(qū)聘用服務(wù)員或從當(dāng)?shù)馗咝Ｆ赣迷谛４髮W(xué)生，公司的運(yùn)營(yíng)成本會(huì)相對(duì)降低一些。一方面，由于當(dāng)?shù)貗D聯(lián)有途徑了解和有辦法約束所推薦的服務(wù)員，高校共青團(tuán)組織也有途徑了解和有辦法約束所推薦大學(xué)生的情況，因而家政服務(wù)公司通過(guò)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)和高校共青團(tuán)組織也有途徑了解和有辦法約束所聘用的服務(wù)員，在向客戶提供家政服務(wù)時(shí)，就會(huì)有針對(duì)性分派服務(wù)員進(jìn)行對(duì)點(diǎn)服務(wù)，從而回避了服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4 收取客戶的會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和服務(wù)員的管理費(fèi)來(lái)保證運(yùn)營(yíng)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)家政服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)收入可從以下兩個(gè)方面獲取：①客戶的會(huì)員費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。首先，客戶要成為公司會(huì)員需交納一定的會(huì)員費(fèi)；其次，客戶在獲得家政服務(wù)公司提供的服務(wù)時(shí)需定期按約定價(jià)格向公司繳納服務(wù)費(fèi)。②服務(wù)員的管理費(fèi)。公司在支付服務(wù)員的工資時(shí)可按事先簽訂的協(xié)議扣除一定金額的管理費(fèi)。當(dāng)家政服務(wù)公司剛開展業(yè)務(wù)時(shí)，由于有大量新會(huì)員入會(huì)，公司能獲得一筆會(huì)員費(fèi)收入；當(dāng)公司走向正軌后，客戶定期繳納的服務(wù)費(fèi)和服務(wù)員定期繳納的管理費(fèi)是公司收入的一部分，這種收入模式能夠保證家政服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.2 價(jià)值鏈商業(yè)模式實(shí)施的困難實(shí)施這種商業(yè)模式，雖然從理論上能給家政服務(wù)公司帶來(lái)持久穩(wěn)定的收入，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中也存在著一些困難，具體如下：

2.2.1 客戶方面在公司剛開展業(yè)務(wù)時(shí)，客戶并不真正了解家政服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量和管理機(jī)制，因而期望有大量的客戶入會(huì)并非易事。

2．2.2 服務(wù)員方面如果采用個(gè)體式經(jīng)營(yíng)，會(huì)在一定程度上節(jié)約向家政服務(wù)公司定期繳納的管理費(fèi)，這種定期繳納管理費(fèi)的“付出”與從公司期待的“回報(bào)”是否劃算是服務(wù)員忠誠(chéng)公司的關(guān)鍵。

2．2.3 家政服務(wù)公司方面一方面，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)和高校共青團(tuán)組織是公司聘用服務(wù)員的“下級(jí)機(jī)構(gòu)”，雖然公司會(huì)給他們一定的利潤(rùn)分成，但并沒(méi)有其他的約束機(jī)制，無(wú)法從機(jī)制上保證他們與公司的通力合作。另一方面，公司的收入來(lái)源于客戶的會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和服務(wù)員的管理費(fèi)，支出途徑有員工工資、相關(guān)部門的利潤(rùn)分成和公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用等，這兩者之間的差額才是公司的利潤(rùn)。如何做到收支平衡，這是公司能否長(zhǎng)久生存的基礎(chǔ)。

3結(jié)論

傳統(tǒng)的家政服務(wù)公司通常屬于中介公司，是在服務(wù)需求方（客戶）和服務(wù)供給方（服務(wù)員）之間提供中介服務(wù)，從客戶方或服務(wù)員方收取一定的中介費(fèi)用來(lái)作為收入來(lái)源。其弊端在于：一是價(jià)值提供單一，難以鎖定客戶和服務(wù)員，持續(xù)運(yùn)營(yíng)有一定困難；二是盈利模式單一，利潤(rùn)空間減小，生存日益困難。文章提出的價(jià)值鏈商業(yè)模式，既能通過(guò)會(huì)員制和增值服務(wù)鎖定下游客戶資源，又能通過(guò)公司化運(yùn)作鎖定上游家政服務(wù)員資源，還能通過(guò)收取客戶的會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和服務(wù)員的管理費(fèi)來(lái)保證運(yùn)營(yíng)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，理論上有可行性，具有一定的參考價(jià)值。雖然在實(shí)施過(guò)程中有一定困難，但是這種商業(yè)模式是否有真正存在價(jià)值還取決于能否經(jīng)受起市場(chǎng)的考驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)　一站式網(wǎng)站　農(nóng)業(yè)信息　信息管理

[分類號(hào)]S126

教育部指出高等院校應(yīng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。當(dāng)前，利用信息技術(shù)加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。以實(shí)際行動(dòng)貫徹教育部精神，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，玉林師范學(xué)院依托“廣西區(qū)教育廳科研項(xiàng)目：社會(huì)主義新農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)踐與研究――以玉林城西鎮(zhèn)為樣本”，充分利用自身的人力、智力和技術(shù)資源，由信息管理專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生組成課題組，實(shí)踐建設(shè)城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)，目的是拓寬農(nóng)村信息渠道，便于農(nóng)民及時(shí)了解國(guó)家政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)以及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)供銷信息，為新農(nóng)村建設(shè)助一臂之力。

1、服務(wù)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的實(shí)踐

服務(wù)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)實(shí)踐由信息管理專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生組成課題組，以建設(shè)城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)形式進(jìn)行。該網(wǎng)站開發(fā)包括網(wǎng)站分析一設(shè)計(jì)一建設(shè)(實(shí)施、運(yùn)行與維護(hù))。每一步完成后，以多種形式征求城西鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、信息技術(shù)人員及農(nóng)民的意見改進(jìn)后再實(shí)施下一步。

1.1　廣泛深入調(diào)查，分析城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)

網(wǎng)站分析是城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)開發(fā)的起點(diǎn)，分析是否充分直接決定網(wǎng)站設(shè)計(jì)及性能的優(yōu)劣。為使所設(shè)計(jì)的網(wǎng)站具有較高的實(shí)用價(jià)值，課題組將成員分成4組，每組由1名老師和3名學(xué)生組成，采用實(shí)地考察、座談、文獻(xiàn)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查4種方式對(duì)城西鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、農(nóng)民的需求、文獻(xiàn)研究和現(xiàn)有涉農(nóng)網(wǎng)站運(yùn)行進(jìn)行深入調(diào)查，取得第一手資料，對(duì)農(nóng)民的需求和網(wǎng)站開發(fā)的可行性進(jìn)行分析。

調(diào)查結(jié)果表明：①城西鎮(zhèn)農(nóng)民獲取信息的質(zhì)量較低，渠道單一，一般是通過(guò)村委會(huì)信息欄獲取，信息尚未對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。主要表現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)國(guó)家“三農(nóng)”政策了解不夠深入，對(duì)市場(chǎng)供給信息掌握不夠及時(shí)，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)利用不夠快。②農(nóng)民的信息概念普遍較強(qiáng)，知道信息可以有效指導(dǎo)生產(chǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易可以賺錢。他們潛在的信息需求也很強(qiáng)烈，希望能利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息了解國(guó)家相關(guān)政策、指導(dǎo)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率、增加收入。但不知道如何利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，同時(shí)也擔(dān)心無(wú)法識(shí)別網(wǎng)絡(luò)上的假信息，遭受欺騙。③沒(méi)有徹底解決“最后一公里”問(wèn)題致使農(nóng)民上網(wǎng)存在一定困難，實(shí)現(xiàn)家庭上網(wǎng)的農(nóng)民非常少。無(wú)令人放心的信息平臺(tái)是農(nóng)民不敢貿(mào)然利用互聯(lián)網(wǎng)的主要原因。缺乏搜索、獲取和利用網(wǎng)絡(luò)信息的方法和技巧成為農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)的最大障礙。④目前廣西尚無(wú)建在村一級(jí)、專門為“三農(nóng)”服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)。⑤城西鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)連接到村委會(huì)，各村基本具備上網(wǎng)條件，條件好的自然村甚至有信息室，配有2－3臺(tái)電腦可以上網(wǎng)。⑥從系統(tǒng)開發(fā)的角度研究農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的文獻(xiàn)非常少。但技術(shù)發(fā)展較快，現(xiàn)有的技術(shù)水平已能開發(fā)出性能較好的網(wǎng)站。因此，課題組認(rèn)為開發(fā)城西鎮(zhèn)信息網(wǎng)是必要的，也是可行的。

1.2　集多方建議，設(shè)計(jì)城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)

1.2.1　總體設(shè)計(jì)　城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)設(shè)計(jì)為集電子政務(wù)、商務(wù)和農(nóng)務(wù)于一體的一站式網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)(見圖1)。通過(guò)村務(wù)管理的電子化、商品交易的網(wǎng)絡(luò)化及農(nóng)業(yè)技術(shù)利用的信息化，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”信息的網(wǎng)絡(luò)化，為該鎮(zhèn)農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的信息服務(wù)。

考慮技術(shù)發(fā)展前瞻性與兼容性，結(jié)合信息管理專業(yè)學(xué)生所學(xué)的知識(shí)，決定采用B／S模式的三層架構(gòu)，利用技術(shù)、C#語(yǔ)言以及通過(guò)技術(shù)訪問(wèn)SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。如圖2所示：

為降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本和利于玉林師范學(xué)院師生開展研究實(shí)踐，城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的WEB服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器均借用玉林師范學(xué)院服務(wù)器，而客戶端的村級(jí)信息服務(wù)站的電腦設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施由城西鎮(zhèn)政府提供。這樣，城西鎮(zhèn)各村農(nóng)民在自己家里或各村信息服務(wù)站的電腦IE瀏覽器上輸入城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)址，就可以享受到整個(gè)城西鎮(zhèn)政務(wù)、農(nóng)務(wù)以及商務(wù)等全方位的信息服務(wù)。

1.2.2　詳細(xì)設(shè)計(jì)　城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)詳細(xì)設(shè)計(jì)包括電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子農(nóng)務(wù)三個(gè)模塊，每個(gè)模塊又分為若干子模塊。如圖3所示：

?電子政務(wù)模塊與鎮(zhèn)政府的電子政務(wù)系統(tǒng)相銜接，以跨時(shí)間、空間與部門限制的方式，全方位向基層干部群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。其子模塊包括：①行政通知，與通知政令政策，使政務(wù)透明政令暢通；②檔案管理，對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行規(guī)范管理，方便存取、利用信息；③郵件管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、村委會(huì)與鎮(zhèn)政府之間的信息咨詢及反饋；④呈批管理，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)與鎮(zhèn)政府之間工作交流和協(xié)同辦公。

?電子商務(wù)模塊與該鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)相關(guān)的市場(chǎng)供給信息，讓農(nóng)民及時(shí)、方便地了解市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)信息合理的組織生產(chǎn)，避免產(chǎn)量與價(jià)格的大波動(dòng)帶來(lái)的不穩(wěn)定。其子模塊包括：①城西展廳：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)展示，本地知名企業(yè)介紹；②市場(chǎng)行情：提供各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情以及市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)；③供求信息：提供各類供給、求購(gòu)、租賃等信息；④勞務(wù)信息：提供求職、招工、合作等信息。

?電子農(nóng)務(wù)模塊對(duì)各種渠道繁雜的農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行分類整理，讓農(nóng)民及時(shí)、準(zhǔn)確地了解各種農(nóng)業(yè)科技、新產(chǎn)品等致富信息，并及時(shí)得到農(nóng)業(yè)專家的答疑解惑。其子模塊包括：①城西新聞：當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)內(nèi)“三農(nóng)”相關(guān)新聞，介紹國(guó)內(nèi)外農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)；②農(nóng)業(yè)政策：國(guó)家、省、市相關(guān)政策、法規(guī)、文件，以方便農(nóng)民學(xué)習(xí)和查詢；③農(nóng)家講堂：在網(wǎng)上以文字、聲音、視頻等多種形式向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)；④專家咨詢：邀請(qǐng)專家坐堂，以網(wǎng)上留言以及即時(shí)聊天兩種方式，為農(nóng)民提供個(gè)性化咨詢服務(wù)。

1.3　分步分組實(shí)施，建設(shè)城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)

1.3.1　網(wǎng)站實(shí)體實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)準(zhǔn)備　網(wǎng)站實(shí)體實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)準(zhǔn)備同時(shí)進(jìn)行，由課題組老師指導(dǎo)信息管理專業(yè)學(xué)生完成。其中，網(wǎng)站實(shí)體實(shí)現(xiàn)分成4小組，每小組由1名老師指導(dǎo)，5名計(jì)算機(jī)信息管理方向的學(xué)生完成，分別負(fù)責(zé)用戶登錄及權(quán)限管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子農(nóng)務(wù)模塊；數(shù)據(jù)準(zhǔn)備同樣也分成4小組，每小組由1名老師指導(dǎo)，5名經(jīng)濟(jì)信息管理方向的學(xué)生完成，分別負(fù)責(zé)市場(chǎng)信息、勞務(wù)信息、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)家講堂信息的收集整理。每小組一周、每大組兩周集中一次，討論遇到的問(wèn)題和分享實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

1.3.2　用戶培訓(xùn)和運(yùn)行與維護(hù)　用戶培訓(xùn)和運(yùn)行與維護(hù)同時(shí)進(jìn)行，由課題組老師指導(dǎo)信息管理專業(yè)學(xué)生完成。城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的用戶包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員、信息員和農(nóng)民。

?網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員的培訓(xùn)內(nèi)容包括城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的用戶管理、信息管理、安全及故障處理和網(wǎng)絡(luò)維

護(hù)。培訓(xùn)分兩步進(jìn)行，先由負(fù)責(zé)網(wǎng)站實(shí)體實(shí)現(xiàn)的老師對(duì)技術(shù)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)講授該網(wǎng)站的管理與維護(hù)知識(shí)，再由負(fù)責(zé)網(wǎng)站實(shí)體實(shí)現(xiàn)的學(xué)生協(xié)助技術(shù)人員維護(hù)網(wǎng)站，讓技術(shù)人員邊維護(hù)邊學(xué)習(xí)，逐步提高技術(shù)水平。

?信息員的培訓(xùn)內(nèi)容包括：①涉農(nóng)信息(包括蔬菜瓜果種植、家禽家畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品供求和農(nóng)業(yè)新技術(shù)信息)的搜集、整理、審核、加工和，確保信息的數(shù)量與質(zhì)量；②網(wǎng)站各模塊的功能及使用方法培訓(xùn)，由負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的老師以舉辦培訓(xùn)班的形式對(duì)信息員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。

?農(nóng)民的培訓(xùn)在信息員培訓(xùn)之后進(jìn)行。首先以行政村為單位舉辦網(wǎng)站基本操作短期培訓(xùn)班，以夜校上輔導(dǎo)課與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合形式進(jìn)行，利用多媒體技術(shù)向農(nóng)民進(jìn)行上網(wǎng)基本操作(包括開機(jī)、關(guān)機(jī)、打開網(wǎng)站、瀏覽、信息)輔導(dǎo)、展示網(wǎng)站各種各樣功能，讓農(nóng)民邊學(xué)邊用。待農(nóng)民掌握網(wǎng)絡(luò)使用的基本技能后，再以自然村為單位組建輔導(dǎo)小組，小組由村信息員和信息管理專業(yè)的學(xué)生組成，針對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中的特定信息需求提供咨詢服務(wù)，也就是農(nóng)民“點(diǎn)菜”，輔導(dǎo)小組“做菜”，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、實(shí)用、新穎的信息。

網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)主要由信息管理專業(yè)部分師生和城西鎮(zhèn)各村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，這樣既能保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，又能為學(xué)生提供一個(gè)很好的實(shí)踐基地。

2、信息管理專業(yè)服務(wù)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的認(rèn)識(shí)

2.1　信息管理專業(yè)應(yīng)該為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)

2006年11月26－27日教育部和科技部聯(lián)合在杭州召開“高校服務(wù)地方工作發(fā)展工作會(huì)議”，會(huì)議提出“高校要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系。努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”。所以，高校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，是高校的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。現(xiàn)階段促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的最大任務(wù)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)村貧困落后，農(nóng)民受教育程度不高、農(nóng)業(yè)技能水平較低的局面，盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)快速而有效的途徑是借助高校的知識(shí)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，充分利用信息技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)人村，信息進(jìn)戶，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。

信息管理專業(yè)培養(yǎng)具備必要的數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)，具有現(xiàn)代管理學(xué)科的理論基礎(chǔ)，掌握系統(tǒng)思想、信息系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)方法以及信息管理等方面的知識(shí)和能力，具備運(yùn)用數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)和經(jīng)濟(jì)模型對(duì)信息管理和信息系統(tǒng)中的問(wèn)題進(jìn)行分析、設(shè)計(jì)和組織實(shí)施和評(píng)價(jià)等方面的高級(jí)專門人才。信息管理專業(yè)培養(yǎng)的人才正是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中需要的。因此，信息管理專業(yè)應(yīng)該為農(nóng)村培養(yǎng)人才，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

2.2　信息管理專業(yè)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)

經(jīng)過(guò)實(shí)踐，課題組認(rèn)為在城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，需將信息管理專業(yè)所開設(shè)的管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息管理學(xué)、信息組織與檢索、信息分析與預(yù)測(cè)等專業(yè)知識(shí)和技能融會(huì)貫通地運(yùn)用，為新農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立、運(yùn)行、維護(hù)、管理與利用提供智力支持及技術(shù)保障。此外，信息管理專業(yè)師生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員、信息員和農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)，不僅提高農(nóng)民的技術(shù)水平及信息素養(yǎng)、拓寬農(nóng)村的信息渠道，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高和農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件，還極大地豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與提高學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)、人際溝通能力。因而信息管理專業(yè)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2.3　服務(wù)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)開放式的“研、學(xué)、用”互動(dòng)教學(xué)

本課題在服務(wù)新農(nóng)村，建設(shè)城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)的過(guò)程中，網(wǎng)站分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)的實(shí)踐過(guò)程是師生結(jié)合專業(yè)知識(shí)，調(diào)查、分析、討論和研究的過(guò)程。整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)學(xué)生互動(dòng)、師生互動(dòng)、教學(xué)實(shí)踐互動(dòng)、教學(xué)科研互動(dòng)、課堂內(nèi)外互動(dòng)和校內(nèi)外互動(dòng)。從時(shí)間、空間上改變了教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)開放式的“研、學(xué)、用”互動(dòng)教學(xué)。學(xué)生在互動(dòng)教學(xué)中能夠不斷發(fā)現(xiàn)并分析問(wèn)題，進(jìn)而促使自我學(xué)習(xí)，提高解決問(wèn)題的能力，將學(xué)習(xí)研究成果應(yīng)用推廣，做到“從農(nóng)村中來(lái)到農(nóng)村中去”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。這將改變傳統(tǒng)教學(xué)模式的重理論、輕實(shí)踐，教師主動(dòng)講授、學(xué)生被動(dòng)接受，從理論到理論，知識(shí)枯燥抽象，教學(xué)、科研和實(shí)踐相脫節(jié)的不利局面，將專業(yè)知識(shí)與科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐融合在一起，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高信息管理專業(yè)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)能力。

2.4　服務(wù)新農(nóng)村是信息管理專業(yè)發(fā)展的新方向

服務(wù)新農(nóng)村是信息管理專業(yè)，尤其是地方性本科院校信息管理專業(yè)發(fā)展的新方向。目前信息管理專業(yè)發(fā)展突出的問(wèn)題是專業(yè)定位不準(zhǔn)確，培養(yǎng)目標(biāo)不明確，培養(yǎng)的人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，較難找到對(duì)口工作，就業(yè)壓力較大。然而，在城西鎮(zhèn)信息服務(wù)網(wǎng)實(shí)踐建設(shè)過(guò)程中，課題組師生深深地感受到農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民信息技術(shù)水平普遍較低，網(wǎng)絡(luò)信息管理專業(yè)人才極其匱乏，新農(nóng)村建設(shè)迫切需要大量的信息管理人才為其發(fā)展注入活力。信息管理專業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上就是高校結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求培養(yǎng)人才的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中不僅實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，體現(xiàn)專業(yè)價(jià)值，突出學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成鮮明的專業(yè)特色；還增強(qiáng)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)服務(wù)能力，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，為年輕的信息管理專業(yè)辦學(xué)指明方向。此外，農(nóng)村市場(chǎng)廣闊、就業(yè)潛力大。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為學(xué)生就業(yè)開辟新渠道，可有效緩解目前就業(yè)壓力大的不利局面，是專業(yè)發(fā)展新方向。

2.5　信息管理專業(yè)的教學(xué)科研應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來(lái)

為支持新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，信息管理專業(yè)的教學(xué)科研應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行改革：①應(yīng)開設(shè)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)講座，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主講，及時(shí)報(bào)告新農(nóng)村建設(shè)的最新成就和不足，明確現(xiàn)階段新農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求；②應(yīng)增加《電子商務(wù)》、《電子政務(wù)》和《電子農(nóng)務(wù)》的課程設(shè)計(jì)，系統(tǒng)講授電子商務(wù)、政務(wù)和農(nóng)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，使學(xué)生具備快速開發(fā)系統(tǒng)的能力；③在講授《信息管理學(xué)》、《信息組織與檢索》、《信息分析與預(yù)測(cè)》課程時(shí)，應(yīng)增加農(nóng)業(yè)信息專題，重點(diǎn)講解農(nóng)業(yè)信息的收集、組織、檢索、分析與預(yù)測(cè)；④將專業(yè)見習(xí)、第二課堂活動(dòng)和實(shí)習(xí)等實(shí)踐課安排到農(nóng)村，深入農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體驗(yàn)農(nóng)村生活，加強(qiáng)與農(nóng)民交流，掌握農(nóng)民的需求，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；⑤教師應(yīng)把科研的注意力集中于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，與學(xué)生共同開展研究實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提出新課題，將研究成果推廣應(yīng)用于實(shí)踐中。

篇4

一、對(duì)新興服務(wù)業(yè)調(diào)查核算方法的研究要有清醒的認(rèn)識(shí)

根據(jù)新興服務(wù)業(yè)的相對(duì)性特點(diǎn)，新興服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的劃分是相對(duì)的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的新興服務(wù)業(yè)將不斷涌現(xiàn)，舊有的“新興服務(wù)業(yè)”將不斷轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。為此，新興服務(wù)業(yè)調(diào)查核算方法的研究者要充分認(rèn)識(shí)到，新興服務(wù)業(yè)的調(diào)查和核算研究工作將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程；隨著舊的“新興服務(wù)業(yè)”調(diào)查和核算工作的日漸完善，舊的“新興服務(wù)業(yè)”轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新的“新興服務(wù)業(yè)”又將帶來(lái)新的問(wèn)題，需要開展適合新的“新興服務(wù)業(yè)”的調(diào)查核算研究工作。

二、以經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，夯實(shí)新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

第一次經(jīng)濟(jì)普查為新興服務(wù)業(yè)的調(diào)查與核算提供了良好的機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，打好新興服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。首先，要充分利用第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，摸清當(dāng)前新興服務(wù)業(yè)的行業(yè)分布、業(yè)務(wù)類型、經(jīng)濟(jì)總量等現(xiàn)狀及其家底，建立和完善基本單位名錄庫(kù)，并將抽樣框維護(hù)工作制度化，為一般調(diào)查年份進(jìn)行抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查所需的參數(shù)、比例、系數(shù)和資料打好基礎(chǔ)；同時(shí)可以借普查和普查之后資料開發(fā)的機(jī)會(huì)，對(duì)相關(guān)工作人員開展新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)工作，為培養(yǎng)高素質(zhì)的新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍打下基礎(chǔ)。

三、建立和完善新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

根據(jù)目前我國(guó)新興服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，借鑒國(guó)際上新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善新興服務(wù)業(yè)調(diào)查和核算制度方面可以采取的措施包括：施行周期性經(jīng)濟(jì)普查制度；建立健全新興服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的常規(guī)性調(diào)查核算制度，特別是盡快建立起信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，城市公共交通業(yè)的常規(guī)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；建立健全有關(guān)管理部門的新興服務(wù)業(yè)常規(guī)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；并且將周期性經(jīng)濟(jì)普查制度、國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的新興服務(wù)業(yè)常規(guī)性調(diào)查制度、有關(guān)管理部門的新興服務(wù)業(yè)調(diào)查核算制度相結(jié)合，統(tǒng)一在新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)與核算這一共同的目標(biāo)下。

四、發(fā)揮民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，補(bǔ)充政府統(tǒng)計(jì)部門的新興服務(wù)業(yè)調(diào)查與核算

目前，我國(guó)各類市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的發(fā)展還十分緩慢，政府機(jī)構(gòu)所屬或掛靠在政府機(jī)構(gòu)的各種咨詢服務(wù)中心、信息中心等，大都僅扮演著將行政記錄資料與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有償出售的二傳手的作用，而沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)其提供咨詢和信息的職能。民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢導(dǎo)致的直接結(jié)果是，政府統(tǒng)計(jì)承擔(dān)了大量本可以由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，一方面加大了政府統(tǒng)計(jì)工作的壓力，同時(shí)也難以保證工作質(zhì)量。針對(duì)這種情況，建議大力發(fā)展民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)區(qū)分統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容，將新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中基本的、重要的指標(biāo)列入政府統(tǒng)計(jì)的范圍，一些一般性調(diào)查核算工作則可由民間機(jī)構(gòu)來(lái)完成，通過(guò)發(fā)揮民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，補(bǔ)充政府統(tǒng)計(jì)工作。

五、積極探求新型服務(wù)業(yè)調(diào)查核算組織模式

這方面可以考慮嘗試以下幾個(gè)方面的探索：針對(duì)新興服務(wù)業(yè)調(diào)查工作點(diǎn)多面廣、行業(yè)復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新興服務(wù)業(yè)調(diào)查與核算工作統(tǒng)一部署，改變以往新興服務(wù)業(yè)調(diào)查由各自管理部門負(fù)責(zé)、各自為政、互不通氣的局面；針對(duì)新興服務(wù)業(yè)調(diào)查核算誤差較大的情況，盡可能堅(jiān)持采取入戶調(diào)查的方式；針對(duì)新興服務(wù)業(yè)調(diào)查對(duì)象基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡漠的情況，要求調(diào)查人員充分運(yùn)用各種調(diào)查技巧等。

六、數(shù)據(jù)的調(diào)查搜集和應(yīng)用相適應(yīng)

篇5

加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,對(duì)我縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,改善投資環(huán)境,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力,具有重要而深遠(yuǎn)的意義.本人就建平服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展方向等進(jìn)行了調(diào)查。

一、建平服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來(lái)，尤其是“十一五”時(shí)期，建平縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，出臺(tái)一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使全縣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，新興服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)水平逐漸提高，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)范化和法制化程度正在推進(jìn)。（一）建平服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1、服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷增強(qiáng)。2010年全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38億元，預(yù)計(jì)全縣到2011年可實(shí)現(xiàn)39億元。2010年全社會(huì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.5萬(wàn)多人，為穩(wěn)定我縣就業(yè)發(fā)揮著日漸重要的、不可替代的作用。

2、新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。隨著科學(xué)技術(shù)和第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次也得到進(jìn)一步提升，如房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。從服務(wù)業(yè)產(chǎn)值得內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)中批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)仍占主導(dǎo)地位，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)增加值的比重偏大。

3、服務(wù)業(yè)投資成為熱點(diǎn)，成為拉動(dòng)投資的重要力量。“十一五”以來(lái)，我縣以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，破除壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，以危舊廠房和棚戶區(qū)改造為著力點(diǎn)，從優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能入手，致力商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大服務(wù)業(yè)投入，先后建設(shè)改造了一批商貿(mào)設(shè)施和城市道路，城市面貌發(fā)生了新的變化，使服務(wù)業(yè)發(fā)展條件得到了很大的改善，如已建成并投入使用的安興商廈、通勝、阿波羅購(gòu)物廣場(chǎng)等。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場(chǎng)化。近幾年來(lái)，政府加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，城市守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會(huì)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)范了審批程序、各種收費(fèi)、各類市場(chǎng)，尤其是房地產(chǎn)交易和有形建筑等要素市場(chǎng)行為，建立和完善了項(xiàng)目建設(shè)的公開招標(biāo)制度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。社會(huì)保險(xiǎn)制度得到深化和完善，現(xiàn)已建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，逐步建立了職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

（二）建平服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。我縣服務(wù)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但從整體上看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的需要，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，比重偏低、規(guī)模偏小、水平不高、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然比較突出，在許多方面還存在相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，觀念落后。認(rèn)為只有發(fā)展工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)，仍然把一些適宜產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作的領(lǐng)域當(dāng)作公益性、社會(huì)性事業(yè)辦，缺乏有效的市場(chǎng)化運(yùn)作思路，由于市場(chǎng)化改革的滯后，使得我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

2、比重偏低，行業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)的商貿(mào)餐飲占全部服務(wù)業(yè)比重偏大；新興的旅游、創(chuàng)意、金融、保險(xiǎn)、信息通訊、房地產(chǎn)、公用事業(yè)、文體教育、社會(huì)福利、信息咨詢、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)低，層次結(jié)構(gòu)不合理。3、吸納勞動(dòng)就業(yè)的潛力尚未充分發(fā)揮，服務(wù)體系尚需積極培育和進(jìn)一步完善。一方面，求職者得不到及時(shí)安置，大力就業(yè)崗位閑置而得不到及時(shí)補(bǔ)充；另一方面，由于就業(yè)服務(wù)體系不健全，就業(yè)登記制度不完善，全縣總體就業(yè)情況、就業(yè)充分度等政府都難以掌握，也難于把脈，因而難以確保政府有效地實(shí)施宏觀指導(dǎo)與統(tǒng)籌服務(wù)。同時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)推廣服務(wù)體系、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律服務(wù)體系不夠完善和成熟，致使服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

4、城市化進(jìn)程滯后，發(fā)展空間不許。建平國(guó)土面積在城市區(qū)域內(nèi)部分不足10平方公里，“有天無(wú)地”的局面更是制約著建平的可持續(xù)發(fā)展。2010年底，我縣年末人口總數(shù)為68.8萬(wàn)人，常住人口不足12萬(wàn)人，僅處在中等城市人口的下線，人口比重偏低，沒(méi)有形成中心消費(fèi)群體，嚴(yán)重制約了服務(wù)需求的擴(kuò)大，影響了服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展。

二、“十二五”我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路及對(duì)策。大思路決定大發(fā)展。省市縣要求以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線、以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我縣要立足實(shí)際，在原有服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，對(duì)全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合、提升，努力做到深化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高就業(yè)率的重要途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。因此，在“十二五”期間，要提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大工作力度和資金投入，推動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

1、加強(qiáng)輿論宣傳，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求，是工業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化達(dá)到一定水平必然經(jīng)歷的歷史階段。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是我縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要內(nèi)涵，是增加就業(yè)崗位、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。要準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確分析優(yōu)勢(shì)和差距，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，理清思路，進(jìn)一步增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感，把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保全縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。多年來(lái)，我縣為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了一些鼓勵(lì)扶持政策，對(duì)支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)的政策扶持力度。在全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市已出臺(tái)的條款項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，要借鑒先進(jìn)市縣的經(jīng)驗(yàn)做法，抓緊研究制定符合實(shí)際、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，盡快研究制訂我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃，使我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展既有統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)，又有分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，真正對(duì)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展起到較大的推動(dòng)作用。

篇6

今天我們召開全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，周曉東副市長(zhǎng)作了一個(gè)主題報(bào)告，希望大家按照周副市長(zhǎng)的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場(chǎng)公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個(gè)單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來(lái)，通過(guò)全市上下的努力，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。去年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64.09億元，增長(zhǎng)14.6%；實(shí)現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長(zhǎng)的重要來(lái)源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬(wàn)村放心”工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，去年兌現(xiàn)資金300萬(wàn)元。崇仁溫泉項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，城南五星級(jí)酒店和大型購(gòu)物中心建設(shè)順利推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都制定了專項(xiàng)規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，無(wú)論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問(wèn)題。一是服務(wù)業(yè)占gdp的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場(chǎng)、服務(wù)場(chǎng)所缺乏，中國(guó)領(lǐng)帶城退出了全省重點(diǎn)市場(chǎng)，全市沒(méi)有一家可高水平地承辦大型會(huì)議的酒店，也缺少大型連鎖購(gòu)物場(chǎng)所。三是準(zhǔn)入門檻高。相對(duì)于其他項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目審批仍比較難，部門服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對(duì)于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實(shí)現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認(rèn)識(shí)上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進(jìn)入會(huì)影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對(duì)商貿(mào)業(yè)要不要對(duì)外開放上認(rèn)識(shí)不一。這些問(wèn)題的存在，影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以說(shuō)是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，也是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

1.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的不斷細(xì)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展將越來(lái)越深入，地位顯得越來(lái)越重要。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均gdp達(dá)到1000美元是服務(wù)業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人均gdp達(dá)到3000美元標(biāo)志著服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展都達(dá)到了三個(gè)70%，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，gdp增長(zhǎng)70%來(lái)自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。去年我市人均gdp首次超過(guò)3000美元，按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)推算，我市正逐漸進(jìn)入一個(gè)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期，預(yù)示著嵊州服務(wù)業(yè)即將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展階段。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營(yíng)銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)在國(guó)際上有這樣一種理論：沒(méi)有研發(fā)設(shè)計(jì)的制造業(yè)是沒(méi)有靈魂的制造業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國(guó)際制造業(yè)基地必然是高成本、低競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我市的領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)等塊狀經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營(yíng)銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化道路。

3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進(jìn)與服務(wù)業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒(méi)有服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有城市的現(xiàn)代化，沒(méi)有服務(wù)業(yè)的高檔次就沒(méi)有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應(yīng)，會(huì)促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動(dòng)服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展；服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，迫切需要強(qiáng)化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會(huì)組織等服務(wù)功能，努力營(yíng)造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)地方可用財(cái)力的有效途徑。服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政，特別是對(duì)地方可用財(cái)力的增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅基本留在地方。去年，我市服務(wù)業(yè)上繳地方稅收占全市地方財(cái)政收入的57.8%，是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，已成為全市地方財(cái)政增長(zhǎng)的新“引擎”。事實(shí)證明，加快貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財(cái)政增收至關(guān)重要。

5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色gdp。大力發(fā)展旅游、會(huì)展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點(diǎn)，也是有效拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購(gòu)物、健身、文化娛樂(lè)、教育等多個(gè)方面，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，人們的消費(fèi)需求正在向高級(jí)化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時(shí)，服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務(wù)業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺(tái)。

總之，發(fā)展服務(wù)業(yè)有廣闊天地，是大勢(shì)所趨。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項(xiàng)目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)一起部署、一起督查、一起落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)干，快速推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機(jī)遇。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)更加深入，國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國(guó)日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際直接投資的主要對(duì)象，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機(jī)遇期已經(jīng)到來(lái)。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求；省里建立了“三個(gè)三”財(cái)政支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，要求加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列文件，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，這充分體現(xiàn)出各級(jí)政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實(shí)際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有萬(wàn)年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢(shì)，有人民生活水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。總的要求是要圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實(shí)干強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，突出要抓好四個(gè)重點(diǎn)。

1.抓重點(diǎn)區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域是要抓住嵊新組團(tuán)集約發(fā)展的歷史機(jī)遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設(shè)，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場(chǎng)以及企業(yè)總部，同時(shí)要積極推進(jìn)舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的機(jī)遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補(bǔ)的良性發(fā)展局面。

2.抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會(huì)要求，加快中國(guó)領(lǐng)帶城物流中心啟動(dòng)；要大力發(fā)展家電廚具、機(jī)械電機(jī)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，加快發(fā)展法律、咨詢、評(píng)估、策劃和勞務(wù)中介等中介服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依賴科技研發(fā)、市場(chǎng)信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進(jìn)茶葉市場(chǎng)、花木市場(chǎng)和農(nóng)批物流中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費(fèi)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)，帶動(dòng)特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風(fēng)光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3.抓重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁，開放就沒(méi)有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人和工作經(jīng)費(fèi)，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會(huì)資本，破解資金瓶頸。項(xiàng)目一旦確定，要抓緊開展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點(diǎn)抓好五星級(jí)賓館、中國(guó)領(lǐng)帶城物流中心、花木市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)建設(shè)、浙東農(nóng)批二期擴(kuò)建工程和物流配送中心等項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設(shè)，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項(xiàng)目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開工、早出形象。

4.抓重點(diǎn)企業(yè)。必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，力爭(zhēng)都能形成一個(gè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭，這個(gè)龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過(guò)招商引資引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。對(duì)于這些龍頭企業(yè)，既要引導(dǎo)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng)，形成其龍頭地位和作用，也要通過(guò)政策加以扶持。

三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

最具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境才能孕育出最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識(shí)。坐井觀天沒(méi)有思路，閉關(guān)自守沒(méi)有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。二是要樹立開放的理念。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的改革開放，鼓勵(lì)外來(lái)資金投資服務(wù)業(yè)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)；要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要樹立服務(wù)的理念。對(duì)制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要認(rèn)真研究解決，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)要做好引導(dǎo)、扶持工作，指責(zé)少一點(diǎn)，扶持多一點(diǎn)，制約少一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。

二要加大扶持。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，凡是能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實(shí)到具體行動(dòng)中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展，市政府將進(jìn)一步加大政策扶持力度，市財(cái)政還將在3年內(nèi)安排1000萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升。目的只有一個(gè)，就是集全市之力，引導(dǎo)扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。有關(guān)部門要緊緊抓住國(guó)家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，精心包裝項(xiàng)目，積極跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取上級(jí)支持。金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。

篇7

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯增加但總體規(guī)模小、增長(zhǎng)速度慢。“十五”期間，全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和以會(huì)展旅游、金融、商務(wù)服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了較快增長(zhǎng)，但相對(duì)以工業(yè)企業(yè)為主的其他產(chǎn)業(yè)和兄弟地市的發(fā)展情況看，濱州市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上仍處于起步狀態(tài)。“十五”期間，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.2%，低于“八五”、“九五”時(shí)期的增長(zhǎng)速度，比同期工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)低6.8個(gè)百分點(diǎn)，增加值所占GDP的比重也低于全國(guó)、全省的平均水平。今年上半年，全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)290.06億元，增長(zhǎng)19%，占GDP的比重達(dá)64.2%，而服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值122.89億元，增長(zhǎng)17.6%，占GDP的比重僅為27.2%，兩者相比，服務(wù)業(yè)總量小、占GDP的比重偏低問(wèn)題仍很突出。

2.服務(wù)業(yè)投入力度和強(qiáng)度明顯加大但與第二產(chǎn)業(yè)相比總量仍偏少。“十五”期間，濱州大力實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，工業(yè)投入加大，其中 2004、2005、2006年的第二產(chǎn)業(yè)投資分別達(dá)到241億元、376億元、385億元，是同期服務(wù)業(yè)總投資的3.9倍，第二產(chǎn)業(yè)投資加大、總量猛增、后勁十足。與之相比，服務(wù)業(yè)投入雖有增加，但總量偏少且投資結(jié)構(gòu)不盡合理。今年上半年，全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成209.86億元，增長(zhǎng)24.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資完成162.97億元，增長(zhǎng)22.4%，與之相比，服務(wù)業(yè)增幅雖高達(dá)28.9%，高出第二產(chǎn)業(yè)增幅6.5個(gè)百分點(diǎn)，但與第二產(chǎn)業(yè)投資總量相差高達(dá)124.45億元，服務(wù)業(yè)投資仍是在低基數(shù)基礎(chǔ)上的高幅增長(zhǎng)。

3.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)仍發(fā)展不足。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，“十五”期間，我市交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和非營(yíng)利業(yè)所占比重大，約為70%左右，而金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技文化、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，約為30%左右。以2006年為例，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、非營(yíng)利業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重為64.3%，金融保險(xiǎn)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、營(yíng)利業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重僅為25.7%，而山東省新興服務(wù)增加值的比重為49.8%。

二、影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要原因

1.工業(yè)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較差。從一般規(guī)律看，服務(wù)業(yè)發(fā)展是由工業(yè)化的發(fā)展階段決定的，濱州正處在工業(yè)化中期階段，近兩年來(lái)服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)回落，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的規(guī)律性特征的體現(xiàn)，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)比重還可能出現(xiàn)下降。

2.城鄉(xiāng)居民收入低，可支配資金相對(duì)少。2005濱州市城鎮(zhèn)居民可支配收入10286.1元,比全省低459元，在全省17市中位列第12位；農(nóng)村居民人均純收入為3816.9元, 比全省低114元，在全省17市中位列第13位。由于收入水平低，消費(fèi)水平和購(gòu)買力都相對(duì)低下，2005年濱州市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出7062.8元，比全省低395元；農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出為2515.8元, 比全省低220元。

3.城市化進(jìn)程緩慢，規(guī)模水平相對(duì)偏低。服務(wù)業(yè)的重要特點(diǎn)是生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)空上的相對(duì)統(tǒng)一性。除了交通運(yùn)輸、商業(yè)批發(fā)等少數(shù)部門外，多數(shù)行業(yè)都具有一定的服務(wù)半徑。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的規(guī)模效益非常明顯，只有當(dāng)人口集中到一定規(guī)模服務(wù)業(yè)才能盈利，這也是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市，特別是大城市的基本原因。另外，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)也有很大關(guān)系，一般說(shuō)來(lái)，高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)，往往是與城市規(guī)模相互關(guān)聯(lián)的。而衡量城市規(guī)模的一個(gè)重要指標(biāo)就是城市化率，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1995年全球高收入國(guó)家城市化率為75%，中等收入國(guó)家為60%，2005年全省為45%，濱州遠(yuǎn)低于全省平均水平。這就從根本上限制了濱州市服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

4.認(rèn)識(shí)不到位，重視程度相對(duì)不夠。對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“三、二、一”延次遞變的認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)也不足，存在短期行為。相對(duì)于工業(yè)發(fā)展的思路清晰、目標(biāo)明確來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施不到位，政策不配套，缺乏有效的激勵(lì)考核機(jī)制。

三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)。要大力提升對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等的作用，開展形式多樣的宣傳教育，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類較多、涉及管理部門較多，需要在把握好其總體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)主管部門的宏觀指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)職能，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

2.完善落實(shí)相關(guān)政策，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和省、市的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)以政策扶持、資金引導(dǎo)等有效措施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)范現(xiàn)行服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的政策予以清理，逐步減少和消除對(duì)服務(wù)業(yè)的各種政策性歧視。加強(qiáng)公用、公益事業(yè)收費(fèi)的管理，除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、需要由國(guó)家定價(jià)的項(xiàng)目外，放開服務(wù)業(yè)大部分項(xiàng)目的價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)打破行業(yè)壟斷，推進(jìn)脫鉤轉(zhuǎn)制。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、糾紛仲裁和社會(huì)監(jiān)督以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法制建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。進(jìn)一步清理準(zhǔn)入條件，除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域都要實(shí)行“非禁即入”，給予內(nèi)外資在各種政策上的同等待遇，切實(shí)放寬管制、規(guī)范管理、降低門檻、減少收費(fèi)、改善服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全落實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式，理順統(tǒng)計(jì)渠道，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)力量，全面、及時(shí)、客觀、公正地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)。

3.設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，建立多元化投融資機(jī)制。市、縣（區(qū)）各級(jí)財(cái)政都要列支專款，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際不斷擴(kuò)大引導(dǎo)資金額度，用于扶持回報(bào)率高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景良好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)單位、部門、企業(yè)和個(gè)人。同時(shí)，充分發(fā)揮政府資金對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道，支持鼓勵(lì)政府部門、集體、個(gè)體、外資等各方以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等多種形式向服務(wù)業(yè)投資，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資機(jī)制。

篇8

摘要：文章具體分析了近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外商直接投資（ForeignDirectInvestment，F(xiàn)DI）的整體水平、基本趨勢(shì)和行業(yè)分布，認(rèn)為服務(wù)業(yè)利用FDI起到了“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)服務(wù)業(yè)利用FDI存在占我國(guó)利用FDI的比例偏低、對(duì)外開放和國(guó)際化過(guò)程慢和發(fā)展水平相對(duì)較低，利用FDI的水平也較低等問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；FDI

自20世紀(jì)中葉以來(lái)，服務(wù)業(yè)就開始了迅速崛起的歷程。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，目前全球的經(jīng)濟(jì)總量中服務(wù)業(yè)已占60%以上。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、金融、保險(xiǎn)旅游和咨詢等代表服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)部門。服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然要求擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，必然導(dǎo)致服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球外商直接投資（ForeignDirectInvestment，F(xiàn)DI）總額的一半流向了服務(wù)業(yè)；每年FDI新增流量中，服務(wù)業(yè)占三分之二，這已充分表明服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)，正在成為FDI結(jié)構(gòu)中的主流。基于此，本文就我國(guó)服務(wù)業(yè)利用FDI的狀況作論述。

一、我國(guó)服務(wù)業(yè)利用FDI的現(xiàn)狀

當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，F(xiàn)DI越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)國(guó)際化與全球化的主要驅(qū)動(dòng)力。FDI的一般含義是指居民（含自然人和法人）以一定生產(chǎn)要素投入到另一國(guó)并相應(yīng)獲取管理權(quán)的一種跨國(guó)投資活動(dòng)。其核心內(nèi)容體現(xiàn)在：生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)。生產(chǎn)要素，可以是有形要素，也可以是公司品牌、管理技能等無(wú)形資產(chǎn)。投資方擁有足夠的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。關(guān)于服務(wù)業(yè)對(duì)外投資的界定比較復(fù)雜。一些服務(wù)業(yè)的跨國(guó)投資行為可以使用傳統(tǒng)的股權(quán)控制定義進(jìn)行界定，如跨國(guó)銀行在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、貿(mào)易服務(wù)公司在國(guó)外設(shè)立辦事處等。但有許多服務(wù)業(yè)的跨國(guó)投資過(guò)程，難以實(shí)現(xiàn)或不宜使用股權(quán)控制模式。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的標(biāo)準(zhǔn)（各年的標(biāo)準(zhǔn)有所不同），F(xiàn)DI涉及的我國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、金融、保險(xiǎn)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等8類。

我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用FDI呈逐年上升趨勢(shì)（見表1），并有加速的趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)實(shí)際利用FDI占FDI總額的比例在24%上下波動(dòng)，但2006年增幅較大。服務(wù)業(yè)實(shí)際利用FDI主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)。同時(shí)，數(shù)據(jù)還顯示房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)實(shí)際利用FDI的很大的比重（見表2）。金融業(yè)所占的比重微不足道，2004、2005、2006年三年金融業(yè)FDI占我國(guó)FDI的比例分別為1.8%、1.5%和1.5%。

二、我國(guó)服務(wù)業(yè)利用FDI的作用

從FDI結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)這些年所吸引的FDI在中低端技術(shù)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占絕大多數(shù)，高科技比重偏低。而且絕大多數(shù)FDI集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的FDI比重偏低。這一點(diǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家所吸引FDI的結(jié)構(gòu)有明顯差別。今天，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)肯定FDI對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。吸引FDI被認(rèn)為是落后國(guó)家縮小差距、實(shí)現(xiàn)追趕戰(zhàn)略的最有效途徑之一。這種共識(shí)也被越來(lái)越多的實(shí)證研究以及經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)國(guó)家的發(fā)展案例所支持。FDI對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的作用雖然沒(méi)有制造業(yè)那樣輝煌，但也起到了獨(dú)特的作用，表現(xiàn)在：FDI起到了“四兩撥千斤”的作用，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面起到了不可低估的積極作用，例如房地產(chǎn)業(yè)。FDI有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)增強(qiáng)憂患意識(shí)，打破壟斷與封閉，直面競(jìng)爭(zhēng)與開放，增強(qiáng)了服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，例如我國(guó)電信業(yè)較早地打破壟斷，建立競(jìng)爭(zhēng)格局，從而使我國(guó)的電信整體服務(wù)水平有了大幅度提高，提高了我國(guó)電信業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。由于電信業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力的提高和服務(wù)業(yè)的天然的外向性低的原因，這些行業(yè)FDI隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)開放水平的提高而減少。

三、我國(guó)服務(wù)業(yè)利用FDI的問(wèn)題及對(duì)策

（一）我國(guó)服務(wù)業(yè)利用FDI占我國(guó)利用FDI的比例偏低

從表1可以看出，我國(guó)服務(wù)業(yè)利用FDI占我國(guó)利用FDI的比例在24%左右，但有上升趨勢(shì)。這與國(guó)際上服務(wù)業(yè)FDI占FDI的份額是不一致的。20世紀(jì)70年代初，服務(wù)業(yè)只占世界對(duì)外直接投資總量的1/4，在這之前，國(guó)際直接投資主要集中在原材料、其他初級(jí)產(chǎn)品以及以資源為基礎(chǔ)的制造業(yè)領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代以后，服務(wù)業(yè)的跨國(guó)直接投資不斷升溫，跨國(guó)投資逐漸成為服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種主要形式，在全球跨國(guó)投資總額中所占份額日益增多。聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心《1993年世界投資報(bào)告》顯示：1970年，發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資中，第二產(chǎn)業(yè)占首要地位，其份額達(dá)45.2%，第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)）只占31.4%；1985年，服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外直接投資已達(dá)42.8%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的38.7%；到1990年，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資超過(guò)了第一、二產(chǎn)業(yè)的總和，達(dá)50.1%。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)產(chǎn)業(yè)所接受的外國(guó)直接投資，1970年僅為23.7%，1990年達(dá)到了48.4%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際直接投資在全球直接投資總額中一直呈占據(jù)半壁江山以上的格局。

（二）服務(wù)管理體制滯后

服務(wù)業(yè)是由一些相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，要求一國(guó)對(duì)其進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。而目前我國(guó)服務(wù)業(yè)管理體制存在很多缺陷，主要表現(xiàn)為：服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，中央和地方有關(guān)服務(wù)業(yè)的政策和規(guī)章不統(tǒng)一；服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門各自為政，在管理中多頭、交叉管理和條塊分割；服務(wù)業(yè)各行業(yè)管理部門只局限于管理直屬系統(tǒng)，對(duì)直屬系統(tǒng)實(shí)行保護(hù)主義，行業(yè)壟斷現(xiàn)象多有發(fā)生；有些地方政府越權(quán)審批外商投資服務(wù)項(xiàng)目，一些企業(yè)協(xié)助外商變相進(jìn)入我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)，從而造成承諾條件和實(shí)際市場(chǎng)開放程度相差很大。另外在引資政策方面，只注重開放與擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域，對(duì)后續(xù)管理、市場(chǎng)規(guī)則與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督不到位，這些都已成為我國(guó)服務(wù)業(yè)引資中的體制障礙。

（三）缺乏憂患意識(shí)

由于服務(wù)業(yè)外向性低的天然屏障和我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，我國(guó)服務(wù)業(yè)缺乏憂患意識(shí)，發(fā)展水平相對(duì)較低，利用FDI的水平也較低，從而使我國(guó)整體利用外資水平上難有大的突破。事實(shí)上，國(guó)際上服務(wù)業(yè)FDI的主要形式跨國(guó)并購(gòu)發(fā)展很快，以1999年為例，金融業(yè)的并購(gòu)占全球并購(gòu)的份額為23.22%，占服務(wù)業(yè)內(nèi)部的比重是41.65%。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及通訊部門的并購(gòu)額占全球并購(gòu)額的16.49%，占服務(wù)業(yè)內(nèi)部的比重是29.58%。隨著我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低，服務(wù)業(yè)外向性低的天然屏障的作用可能會(huì)大大削弱。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻。

（四）我國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放和國(guó)際化過(guò)程明顯慢

我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越開放，跨國(guó)公司來(lái)華投資的意愿就越強(qiáng)。我國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)前景與潛在規(guī)模是一塊巨大的磁石，對(duì)外國(guó)投資者有最大的吸引力。我國(guó)服務(wù)行業(yè)相對(duì)于制造業(yè)而言發(fā)展滯后，開放度較低，完全可以開放得更多、更快，從而吸引更多的外資。以房地產(chǎn)業(yè)為例，服務(wù)業(yè)相對(duì)于有形商品的外向性低而房地產(chǎn)業(yè)的外向性在服務(wù)業(yè)里又是較低的，然而房地產(chǎn)業(yè)利用FDI約占整個(gè)服務(wù)業(yè)利用FDI的一半，到2001年底，上海房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)利用FDI占整個(gè)服務(wù)業(yè)利用外資的63.9%。根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，房地產(chǎn)業(yè)基本上是完全開放的，這是房地產(chǎn)業(yè)吸引較多FDI的原因之一。

（五）法律法規(guī)不健全

2004年我國(guó)在完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域法律法規(guī)方面又采取了一系列新舉措。《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》按時(shí)兌現(xiàn)了分銷的承諾；《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步放寬了外商投資金融、保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)地域、業(yè)務(wù)范圍和持股比例限制，簡(jiǎn)化了核準(zhǔn)程序；《汽車金融公司管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》開放了汽車融資金融服務(wù)市場(chǎng)，這些都是我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放立法方面有益和必要的補(bǔ)充。但到目前，包括服務(wù)業(yè)國(guó)際直接投資的我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域立法仍嚴(yán)重滯后于實(shí)踐的發(fā)展，完整的立法體系尚未完成：缺少一部統(tǒng)一的包括服務(wù)業(yè)國(guó)際直接投資的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域基本法；對(duì)一些重要的服務(wù)行業(yè)如旅游、電信等領(lǐng)域投資尚無(wú)立法或立法不完備；另外，許多法律法規(guī)條文抽象、模糊，缺乏可操作性，不同法規(guī)之間存在漏洞和矛盾，相互沖突，損害了法律法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力；有的規(guī)定主要是各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部“文件”，立法層次低，嚴(yán)重影響法律的統(tǒng)一性和透明度。為此，有必要采取以下措施。

第一，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平滯后的現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)FDI是落后國(guó)家縮小差距、實(shí)現(xiàn)追趕戰(zhàn)略的最有效途徑之一，努力創(chuàng)造條件，扭轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用FDI占FDI總額的比例偏低的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)利用FDI新的突破。

第二，服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革，打破壟斷與封閉，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。為更好利用FDI發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。

第三，服務(wù)業(yè)內(nèi)部利用FDI作進(jìn)一步的引導(dǎo)和優(yōu)化。加快完善對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律規(guī)范，健全統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化理念、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)作方式，這有利于改善我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的水平。

第四，繼續(xù)制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)傾斜。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)主要偏向制造行業(yè)，這不利于我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也在一定程度上引起外商投資我國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡。當(dāng)前應(yīng)確定以下方面作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，投資少、見效快、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行業(yè)，如商業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、文化衛(wèi)生業(yè)等；與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的、代表整個(gè)服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)、各類專業(yè)服務(wù)業(yè)等；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全面性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究、教育和公共事業(yè)等。

第五，對(duì)直接投資加以引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。在控制第二產(chǎn)業(yè)外資規(guī)模的同時(shí)，提高第三產(chǎn)業(yè)的FDI存量和比例，已經(jīng)成為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)化我國(guó)國(guó)際分工地位的必然選擇。從另一方面看，服務(wù)業(yè)是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，因此我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)人力資本方面的投入，提高勞動(dòng)素質(zhì)，從本質(zhì)上提高我國(guó)服務(wù)生產(chǎn)方面的比較優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)服務(wù)業(yè)吸引更多的外資進(jìn)入提供有利的資源支持。

第六，時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以采取“以我為主”的策略，提前兌現(xiàn)某些承諾。

參考文獻(xiàn)：

1、陳憲,程大中.服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展：上海的經(jīng)驗(yàn)[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2003(10).

篇9

一、*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

1、行業(yè)分類：改革開放前，*統(tǒng)計(jì)采用物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)十分薄弱。1992年實(shí)施新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)以后，GDP核算范圍擴(kuò)大了到包括服務(wù)在內(nèi)的所有領(lǐng)域。按照國(guó)家最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、公共管理、社會(huì)組織和國(guó)際組織等15個(gè)門類，47個(gè)大類，180個(gè)中類，339個(gè)小類。

2、數(shù)據(jù)來(lái)源：目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自兩個(gè)渠道：一是來(lái)自統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二是來(lái)自有關(guān)部門的會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三大行業(yè)數(shù)據(jù)分別取自市統(tǒng)計(jì)局投資貿(mào)易科的貿(mào)易專業(yè)和房地產(chǎn)專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（這三大行業(yè)統(tǒng)計(jì)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接組織實(shí)施）；道路運(yùn)輸業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)自市交通局，郵政業(yè)、電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)自各信息服務(wù)公司，金融業(yè)來(lái)自各專業(yè)銀行、證券和保險(xiǎn)公司，其他服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)自財(cái)政局會(huì)計(jì)資料和勞資報(bào)表。

3、測(cè)算方法：季度服務(wù)業(yè)核算主要分為六大行業(yè)，從2008年一季度起采用新辦法——省管與市管相結(jié)合。省管即由省局直接測(cè)算分地市部分行業(yè)的增加值。市管即由各地市測(cè)算部分行業(yè)增加值，然后全省聯(lián)審。省局直接測(cè)算的服務(wù)業(yè)行業(yè)有“批發(fā)和零售業(yè)”、“住宿餐飲業(yè)”和“金融業(yè)”等三大行業(yè)。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值根據(jù)各市當(dāng)季批發(fā)零售業(yè)銷售額占全省的比重測(cè)算；住宿餐飲業(yè)增加值根據(jù)各市當(dāng)季住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額占全省的比重測(cè)算；金融業(yè)增加值根據(jù)各市當(dāng)季存貸款余額占全省的比重測(cè)算。

各市測(cè)算、全省聯(lián)審的服務(wù)業(yè)行業(yè)有“交通運(yùn)輸業(yè)”、“房地產(chǎn)業(yè)”和“其他服務(wù)業(yè)”三個(gè)行業(yè)。其中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)，全省聯(lián)審的主要依據(jù)是各市當(dāng)季客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)速度、郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度和電信業(yè)務(wù)總量周轉(zhuǎn)速度；房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)審依據(jù)是省投資處提供的各市房地產(chǎn)投資完成額及其增長(zhǎng)速度、商品房銷售額及其增長(zhǎng)速度、房地產(chǎn)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重；其他服務(wù)業(yè)聯(lián)審依據(jù)是服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)速度、營(yíng)利業(yè)占其他服務(wù)業(yè)增加值比重、上年其他服務(wù)業(yè)占比（或按同一增長(zhǎng)速度控制）。

4、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配置：目前市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)統(tǒng)計(jì)部門均沿用多年前的機(jī)構(gòu)設(shè)置。市局工交科、投資貿(mào)易科、社會(huì)人口科分別承擔(dān)*市公路運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)。縣（市、區(qū)）設(shè)有對(duì)應(yīng)的專業(yè)股，負(fù)責(zé)收集和上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有統(tǒng)計(jì)工作站，一兩個(gè)人搞統(tǒng)計(jì)。市統(tǒng)計(jì)局因人少專業(yè)多，一般為兼職，從事交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等四大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的人員只有兩個(gè)人，縣（市、區(qū)）從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的平均不到一個(gè)半人，鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)更是一人兼數(shù)職，平均不到半個(gè)人。

二、目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的主要問(wèn)題

受現(xiàn)有條件制約，*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在著各種各樣的問(wèn)題，尤其是今年全省服務(wù)業(yè)核算方法改革之后，使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題更加突出。歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、統(tǒng)計(jì)滯后----現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)力量,已經(jīng)明顯落后于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

從統(tǒng)計(jì)部門的力量來(lái)看，改革開放以來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)、難度逐年加大，但統(tǒng)計(jì)力量卻呈相對(duì)減弱趨勢(shì)。特別是2000年進(jìn)行的全國(guó)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步削弱了基層統(tǒng)計(jì)部門的力量，過(guò)去就存在的任務(wù)與力量的矛盾更加突出。尤其是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)行業(yè)門類由過(guò)去的3個(gè)增加到15個(gè)，報(bào)表任務(wù)增加了幾倍，但人員卻沒(méi)有增加；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一直沿用多年以前的機(jī)構(gòu)設(shè)置，顯然不能適應(yīng)目前服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)的需要。

2、統(tǒng)計(jì)缺位----眾多派生的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)空缺，直接影響到服務(wù)業(yè)核算的數(shù)據(jù)質(zhì)量。在年度服務(wù)業(yè)核算中，15個(gè)門類中有常規(guī)統(tǒng)計(jì)的共四個(gè)門類，占全部服務(wù)業(yè)門類26.7%。其中，有測(cè)算依據(jù)的共15個(gè)行業(yè)，占服務(wù)業(yè)行業(yè)（47個(gè)）總數(shù)的31.9%；其他32個(gè)行業(yè)，普查年份靠組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)各方面人員來(lái)完成。其他年份主要是通過(guò)財(cái)政決算表、勞資報(bào)表、普查資料及投入產(chǎn)出調(diào)查資料間接推算，占服務(wù)業(yè)行業(yè)總數(shù)的68.1%，日常統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)明顯的空缺。也就是說(shuō)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域面臨的是“三統(tǒng)計(jì)，七分估計(jì)”的無(wú)奈與尷尬。

3、約束力差---個(gè)別部門對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表重視程度不夠，依法統(tǒng)計(jì)難度較大。由于個(gè)別部門的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，配合程度差，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不重視現(xiàn)象依然存在，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作無(wú)形中增加了很大的難度。近幾年，隨著《統(tǒng)計(jì)法》和《部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法》的貫徹和實(shí)施，部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況有明顯好轉(zhuǎn)，但政府統(tǒng)計(jì)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表的約束力仍很有限。

4、指標(biāo)不規(guī)范----部門指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范，不利于服務(wù)業(yè)增加值核算。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚、涵蓋的行業(yè)眾多（既有市場(chǎng)化程度高的私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也有像電信這樣壟斷或者保護(hù)性質(zhì)的行業(yè)，還有教育、醫(yī)療等公共服務(wù)行業(yè)等）、變動(dòng)頻繁，而且各個(gè)部門的職能不同，指標(biāo)的名稱、格式都存在較大差異，加上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)尚處于探索階段，導(dǎo)致部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性，使用起來(lái)難度較大。

5、制度不健全----服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法不健全，缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法體系和與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

三、關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)建議

上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重困擾著整個(gè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，也影響到*市GDP及服務(wù)業(yè)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，我們應(yīng)有針對(duì)性地采取有效措施，加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革力度，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)提出的新要求，如實(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展新成果，發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)在和諧*建設(shè)中應(yīng)有的作用。

1、同步發(fā)展----提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。首先是要正確認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)落后現(xiàn)狀，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；二是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)（全國(guó)、全省、各市都把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作列入重要議程，時(shí)不我待），增強(qiáng)趕超意識(shí)；三是要在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改革上，樹立科學(xué)發(fā)展觀。服務(wù)業(yè)在發(fā)展，反映服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)。十年前的專業(yè)分類及與其相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位及編制已經(jīng)明顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)的需要。2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，*市服務(wù)業(yè)單位總數(shù)高達(dá)11.8萬(wàn)（其中，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2.2萬(wàn)，個(gè)體戶9.6萬(wàn)）。其中，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)的單位尚不及服務(wù)業(yè)單位總數(shù)的一半，大部分單位統(tǒng)計(jì)缺失。近幾年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)也提出了更新更高的要求。因此，統(tǒng)計(jì)工作要順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展而發(fā)展，不斷跟進(jìn)，及時(shí)增設(shè)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)充力量，努力做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

2、提供保障----要盡快增設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量和經(jīng)費(fèi)（即三增），為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)提供人力和組織保障。第一，“三增”是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的需要。目前，服務(wù)業(yè)15個(gè)門類中，有11個(gè)門類、35個(gè)大類尚未納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，嚴(yán)重影響到*市服務(wù)業(yè)增加值的測(cè)算。因此，把11個(gè)門類盡快納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)，不僅需要在政府統(tǒng)計(jì)部門中增設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，也需要工商、稅務(wù)等部門共同配合，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，配備專兼職財(cái)務(wù)人員；第二，“三增”是貫徹落實(shí)省政府文件的需要。最近，省政府要求增設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)做出了明確要求。各級(jí)政府要加快落實(shí)；第三，“三增”是服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。從服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，新型服務(wù)業(yè)將不斷增加和發(fā)展壯大，并最終上升為*市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，與服務(wù)業(yè)相配套的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員必須不斷增加，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。第四，“三增”是落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核的需要。

從現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀考慮，建議在市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門增設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)科（股），下設(shè)“生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)”和“生活業(yè)統(tǒng)計(jì)”兩個(gè)專業(yè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)員。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員（新增），市局應(yīng)不少于8個(gè)人、大縣不少于6人、小縣不少于4人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2人。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員問(wèn)題能否及時(shí)解決，關(guān)乎到服務(wù)業(yè)11個(gè)門類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否及時(shí)收集、匯總、加工和上報(bào)，關(guān)乎到*市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)，也關(guān)乎到GDP數(shù)據(jù)的權(quán)威性。如果我們繼續(xù)依靠幾個(gè)部門報(bào)表和部分相關(guān)指標(biāo)測(cè)算*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模及其變動(dòng)情況，顯然是很不科學(xué)的，也是沒(méi)有說(shuō)服力（可信度）的。

3、齊抓共管----各有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮各主管部門管理上的優(yōu)勢(shì)，分工負(fù)責(zé)，有效解決目前服務(wù)業(yè)增幅偏低的問(wèn)題。要充分發(fā)揮各主管部門的優(yōu)勢(shì)，采取“分門別類”的辦法，共同承擔(dān)服務(wù)業(yè)各門類的管理、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督責(zé)任，理順報(bào)表渠道，分工負(fù)責(zé)，通力合作。

4、積極探索----各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方案，積極探索服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，逐步修訂和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、信息制度及目標(biāo)考核制度。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)建立了比較完善的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等三個(gè)服務(wù)業(yè)門類的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，初步建立了交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和十二個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并初步建立了服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查抽樣框。一方面，嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的要求，確保思想認(rèn)識(shí)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)三到位；另一方面，我們要積極行動(dòng)起來(lái)，努力探索服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，研究制定符合*服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，修訂和完善服務(wù)業(yè)信息制度及目標(biāo)考核制度；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織和指導(dǎo)，統(tǒng)一服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（以勞動(dòng)報(bào)酬、固定資產(chǎn)折舊、營(yíng)業(yè)稅和營(yíng)業(yè)盈余等增加值構(gòu)成項(xiàng)目為各類服務(wù)業(yè)通用指標(biāo)）和統(tǒng)計(jì)方法（以部門統(tǒng)計(jì)為主，分級(jí)統(tǒng)計(jì)，條塊結(jié)合）消除各部門統(tǒng)計(jì)中的矛盾和重復(fù)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和權(quán)威性。

篇10

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍和對(duì)象

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍是除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)之外的全部第三產(chǎn)業(yè)，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)15個(gè)門類，具體包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；信息運(yùn)輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)；公共管理和社會(huì)組織；國(guó)際組織。調(diào)查對(duì)象是本行政區(qū)域范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。

（二）、數(shù)據(jù)的來(lái)源

目前，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自兩個(gè)渠道：一是來(lái)自統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)部門相應(yīng)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二是來(lái)自有關(guān)部門行業(yè)管理的資料。

（三）、調(diào)查方法

現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法是采取周期性普查與常規(guī)性統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查模式。

1、周期性普查。迄今為止，已進(jìn)行了兩次基本單位普查和兩次經(jīng)濟(jì)普查，基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查盡管不僅僅是針對(duì)服務(wù)業(yè)的調(diào)查，但它包括了服務(wù)業(yè)，也為我們提供了較為詳實(shí)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。

2、常規(guī)性調(diào)查

批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行的批零、住餐統(tǒng)計(jì)的基本調(diào)查方法是：對(duì)限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位實(shí)施全面調(diào)查；對(duì)限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)施抽樣調(diào)查；對(duì)其他行業(yè)法人單位附營(yíng)的限額以上產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、成交額在億元及以上的商品市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面調(diào)查。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計(jì)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是對(duì)各種登記注冊(cè)類型的房地產(chǎn)開發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開發(fā)單位實(shí)行全面調(diào)查，包括實(shí)際從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的附營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)單位。統(tǒng)計(jì)范圍是上述單位統(tǒng)一開發(fā)的包括統(tǒng)代建、拆遷還建的住宅、廠房、倉(cāng)庫(kù)、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施、土地開發(fā)工程，如道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、平整場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

4、服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查

調(diào)查的范圍為服務(wù)業(yè)部分行業(yè)的企業(yè)，具體包括裝卸搬運(yùn)及其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、體育和娛樂(lè)業(yè)等11個(gè)行業(yè)大類。以各行業(yè)為總體，以第二次經(jīng)濟(jì)普查名錄庫(kù)為抽樣框，重點(diǎn)單位實(shí)行全面調(diào)查，其它企業(yè)法人采取抽樣調(diào)查。

二、現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

1、重視程度不夠。近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度日益提高，發(fā)展服務(wù)業(yè)的意識(shí)不斷加強(qiáng)，但與其他行業(yè)相比重視程度仍明顯不夠。因服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施的時(shí)間相對(duì)較短，多數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想上還沒(méi)有把服務(wù)業(yè)上升到產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的高度，因此在業(yè)務(wù)的規(guī)范上、人員的力量配備上都存在不足。

2、統(tǒng)計(jì)對(duì)象面廣量大，總體單位變化快，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)難度大。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及面廣，范圍大，單位多，隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，開停業(yè)、變更情況時(shí)有發(fā)生，特別是個(gè)體戶的變動(dòng)更是頻繁，難以掌握，這些變化給準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)帶來(lái)很大的難度。

3、調(diào)查對(duì)象配合程度差，數(shù)據(jù)質(zhì)量受影響。服務(wù)業(yè)調(diào)查對(duì)象包含了大量的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶，作為服務(wù)業(yè)核心數(shù)據(jù)涉及勞動(dòng)者報(bào)酬、稅收、利潤(rùn)等敏感指標(biāo)，業(yè)主受防范心理的影響，對(duì)調(diào)查配合程度差，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、部門統(tǒng)計(jì)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。2009年起相繼開展了部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)本部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，并向其上級(jí)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由于涉及到各行各業(yè)，主管部門多，導(dǎo)致主抓單位不明確，政府統(tǒng)計(jì)部門難以有效地對(duì)部門實(shí)行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和規(guī)范。

5、統(tǒng)計(jì)力量不足，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。從部門來(lái)看，雖然各部門指定了人員來(lái)負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)工作，但大多數(shù)人員是兼職，有財(cái)務(wù)、人事，辦公室人員等，人員力量的配備和工作量、工作要求不匹配，因精力有限，現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)人員還僅處在完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)的狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，報(bào)表的質(zhì)量得不到保證，更多地是被動(dòng)應(yīng)付，就更談不上規(guī)范統(tǒng)計(jì)和分析研究。

6、服務(wù)業(yè)增加值核算缺乏規(guī)范和強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。在服務(wù)業(yè)的年度核算中，常規(guī)統(tǒng)計(jì)的僅有三個(gè)，有測(cè)算依據(jù)的行業(yè)共有15個(gè)，占服務(wù)業(yè)行業(yè)（47個(gè)）總數(shù)的31.9%，且服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查的樣本量偏少，對(duì)縣級(jí)的推算缺乏代表性，其他32個(gè)行業(yè)只有在普查年份才能完成，其他年份主要是通過(guò)一些資料來(lái)間接推算，日常統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)明顯的空缺，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨“三分統(tǒng)計(jì)，七分估算”的無(wú)奈和尷尬。

三、關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)設(shè)想

上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重困擾著服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，影響著數(shù)據(jù)質(zhì)量，因此，我們應(yīng)有針對(duì)地采取有效措施，加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力度，提高統(tǒng)計(jì)能力，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)提出的新要求，更好地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展成果，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府和部門都要建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，并明確專門的部門（機(jī)構(gòu)）來(lái)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目和措施以及財(cái)力的保證，明確其職責(zé)和職能，統(tǒng)籌本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、高度重視，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。首先要正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的落后現(xiàn)狀，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，其次要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)，各級(jí)各部門都要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作并舉，像用發(fā)展服務(wù)業(yè)一樣的勁頭，抓好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

3、完善制度，規(guī)范操作。建立與部門、鎮(zhèn)區(qū)的工作制度和協(xié)調(diào)、溝通制度、定期匯商制度，用制度規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為和統(tǒng)計(jì)工作。

4、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，提高統(tǒng)計(jì)能力。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)也提出了更新更高的要求，從服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，新型服務(wù)業(yè)將不斷踴躍和壯大，因此，與服務(wù)業(yè)相配套的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員必須不斷增加，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。從現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作量大的部門要配備專職統(tǒng)計(jì)人員，一些工作量小的部門必須指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。統(tǒng)計(jì)人員要通過(guò)專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和平時(shí)自己不斷地學(xué)習(xí)、積累來(lái)提高自身的統(tǒng)計(jì)能力，更好地適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的需要，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

5、分工負(fù)責(zé)，通力合作。以政府服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭，政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)配合，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。政府要積極支持、幫助協(xié)調(diào)政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，對(duì)分布在各部門、各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資源實(shí)施統(tǒng)計(jì)歸口管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的資源共享。統(tǒng)計(jì)部門要增強(qiáng)“大統(tǒng)計(jì)”的觀念，依法加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)監(jiān)督和工作指導(dǎo)，建立健全部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高部門統(tǒng)計(jì)管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性，確保部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要建立健全部門統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，提高統(tǒng)計(jì)信息資源的利用效率。各相關(guān)部門要在政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開展統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)工作的制度要求和職責(zé)分工，認(rèn)真履行向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)所需統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起全社會(huì)、全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。

6、突出重點(diǎn)，積極探索。以現(xiàn)有的常規(guī)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)制度和調(diào)查方案，確保批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)要積極探索、勇于創(chuàng)新，努力探索服務(wù)業(yè)其他行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)研究。加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織和指導(dǎo)，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。以勞動(dòng)報(bào)酬、固定資產(chǎn)折舊、營(yíng)業(yè)稅和營(yíng)業(yè)盈余等增加值構(gòu)成項(xiàng)目為各類服務(wù)業(yè)的通用指標(biāo)，以部門統(tǒng)計(jì)為主，條塊結(jié)合的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)消除各部門統(tǒng)計(jì)中的重復(fù)和矛盾，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的可行性、科學(xué)性。