危房改造工程方案范文
時(shí)間：2024-04-09 10:28:22
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篇1
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和總書記、總理對(duì)貴州工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，全面完成上級(jí)安排的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，努力改善我縣農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
(二)基本原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全的原則；堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督的原則。
二、對(duì)象及任務(wù)
(一)危房改造對(duì)象
按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列幾類情形的列為改造對(duì)象：
1、維修加固戶。指現(xiàn)居住房屋屬二、三級(jí)危房，經(jīng)維修加固后仍可繼續(xù)居住的農(nóng)戶
2、擇址搬遷戶。指現(xiàn)居住房屋屬一級(jí)危房，且因自然條件惡劣、規(guī)劃等原因，需擇址搬遷的農(nóng)戶。按照搬遷對(duì)象的貧困程度，又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體（農(nóng)村低保對(duì)象、貧困戶、殘疾人）擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。
3、原址拆除重建戶。現(xiàn)居住房屋屬一級(jí)危房，可以在原址拆除重建的農(nóng)戶。按照搬遷對(duì)象的貧困程度，又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體（農(nóng)村低保對(duì)象、貧困戶、殘疾人）原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。
4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。指自然原因誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害而導(dǎo)致現(xiàn)居住房屋遭到損壞的農(nóng)戶。
(二)工作任務(wù)。按照上級(jí)有關(guān)精神，力爭用三年的時(shí)間完成全縣所有農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三、建房方式、要求和階段任務(wù)
(一)建房方式
建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級(jí)危房超過10戶以上的，原則上統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。五保戶建房采取與親友合建和村委會(huì)代建相結(jié)合的方式進(jìn)行，屬代建的，產(chǎn)權(quán)歸代建單位所有，屬合建的，產(chǎn)權(quán)通過與合建人簽訂供養(yǎng)協(xié)議確定；有條件的地方可統(tǒng)一修建敬老院，安置五保戶。
(二)建房要求
1、在集中連片建房點(diǎn)，各有關(guān)部門要在抓好各類危房改造工作的同時(shí)，按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改變農(nóng)村面貌。
2、本著因地制宜、突出特色的原則，各示范點(diǎn)應(yīng)集中優(yōu)先考慮公路、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、文明村寨的危房改造工作。
3、要充分征求建房戶意見，設(shè)計(jì)具有民族和地方特點(diǎn)的多套戶型設(shè)計(jì)方案，同時(shí)注重民族民間建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
4、危房拆除重建或搬遷應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用、功能合理，量力而行、不因建房而返貧的原則，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施），除經(jīng)濟(jì)條件較好的外，原則上人均不超過30平方米(不含附屬設(shè)施)；五保戶建房戶均30平方米左右。
5、注重質(zhì)量。本著節(jié)能、環(huán)保、抗震的原則，進(jìn)行設(shè)計(jì)改造。
(三)階段任務(wù)
1、建設(shè)準(zhǔn)備階段。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的程序確定建房對(duì)象、擬定方案，縣安排本級(jí)補(bǔ)助資金，上報(bào)規(guī)劃方案，申請(qǐng)市級(jí)、省級(jí)補(bǔ)助資金。
2、工程主體施工階段。層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾實(shí)施工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按進(jìn)度撥發(fā)建房補(bǔ)助款。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段。縣級(jí)組織驗(yàn)收和總結(jié)；市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收；省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
四、項(xiàng)目申報(bào)與審批
(一)集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)村組建房方案；
（3）縣級(jí)危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》
（4）房屋平面圖、立面圖。
(二)分散建房的申報(bào)與審批
1、程序
分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)、村組民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批、市級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣危改辦申報(bào)材料
(1)建房對(duì)象申請(qǐng)；
(2)試點(diǎn)建房方案；
(3)縣危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報(bào)市危改辦備案材料
(1)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
(2)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集及撥付、工作經(jīng)費(fèi)
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、維修加固。每戶補(bǔ)助0.4萬元。
2、擇址搬遷。特殊群體（低保戶、貧困戶殘、疾人戶）擇址搬遷每戶補(bǔ)助2萬元，一般群體擇址搬遷每戶補(bǔ)助1.6萬元，五保戶擇址搬遷每戶補(bǔ)助1.4萬元。
3、原址拆除重建。特殊群體（低保戶、貧困戶、殘疾人戶）原址拆除重建每戶補(bǔ)助1.6萬元，一般群體原址拆除重建每戶補(bǔ)助1.4萬元，五保戶原址拆除重建每戶補(bǔ)助1.4萬元。
4、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶。每戶補(bǔ)助2萬元。
(二)資金籌集及撥付
1、資金籌集。農(nóng)村危房改造資金按照“農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集，除國家及省、市補(bǔ)助資金外，按照第一條確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，整合殘疾人危房改造資金、縣地質(zhì)災(zāi)害防治資金后，不足部分由縣財(cái)政配套，其余的建房資金缺口由農(nóng)戶自籌解決。
2、資金撥付。危房改造任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，縣財(cái)政一次性將項(xiàng)目資金按照本方案確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)建房進(jìn)度撥付給建房農(nóng)民，具體為確定宅基地，開始下基礎(chǔ)撥付補(bǔ)助資金的30％，主體工程完工支付50％，拆除舊房后支付余下的20％。維修加固首付70%，剩余的30%待驗(yàn)收合格后一次性支付。
3、工作經(jīng)費(fèi)。集中建房點(diǎn)地形圖測設(shè)費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)為戶均200元；項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)為項(xiàng)目補(bǔ)助總額的2％的，其中60％給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40％由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌使用。
六、建房管理
農(nóng)村危房改造工程采取“部門監(jiān)督指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，相關(guān)農(nóng)戶自建”的方式進(jìn)行。對(duì)危房改造對(duì)象，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以戶為單位，明確實(shí)施責(zé)任人，對(duì)村民建房和維修加固的全過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，按照一戶一擋的要求，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、宅基地選址、戶型設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等相關(guān)檔案資料。資金撥付必須經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人和改造對(duì)象簽字認(rèn)可。由縣建設(shè)局和民政局對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施過程中由縣建設(shè)局和有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)集中擇址搬遷建房戶，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及質(zhì)量監(jiān)督由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門配合。
七、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立*縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委副書記、縣政府縣長羅資湘任組長；縣委副書記謝承厚，縣委常委、縣政府副縣長吳仕澤，縣政府副縣長張忠陽任副組長；縣建設(shè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、發(fā)改、財(cái)政、國土資源、民宗、審計(jì)、監(jiān)察局、公安、消防、水利、農(nóng)業(yè)局、交通、林業(yè)、供電等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，縣政府副縣長張忠陽任辦公室主任，政府辦副主任譚方智、建設(shè)局局長楊九生、民政局局長陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。
建設(shè)規(guī)劃部門是危房改造工程的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)及時(shí)安排危房改造工作任務(wù)，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作，及時(shí)向縣政府匯報(bào)危房改造進(jìn)展情況、存在的問題和困難及對(duì)策建議。負(fù)責(zé)整村規(guī)劃和集中建房點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)適用、具有地方特色的房屋設(shè)計(jì)圖；負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量監(jiān)督、管理及驗(yàn)收。
民政部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)低保戶、貧困戶、五保戶檔案，并結(jié)合危房改造工程，積極探索五保戶連片集中建房供養(yǎng)模式。
扶貧部門負(fù)責(zé)將在檔的農(nóng)村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實(shí)施。
殘聯(lián)負(fù)責(zé)將殘疾人建房項(xiàng)目納入危房改造工程并牽頭組織實(shí)施。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)安排項(xiàng)目配套資金和保證工作經(jīng)費(fèi)；認(rèn)真研究整合部門資金；負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督管理。
國土資源部門負(fù)責(zé)提供集中建房點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)地形資料；負(fù)責(zé)及時(shí)審批宅基地手續(xù)。
交通部門負(fù)責(zé)以項(xiàng)目的形式配套建設(shè)集中建房點(diǎn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
水利部門負(fù)責(zé)以項(xiàng)目的形式配套集中建房點(diǎn)的人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施，保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。
供電部門負(fù)責(zé)將低壓供電線路搭接到集中建房點(diǎn)，并提供足夠的村民生產(chǎn)生活所需的用電容量，同時(shí)對(duì)農(nóng)村危房改造戶電表安裝費(fèi)用給予優(yōu)惠。
信貸部門尤其是農(nóng)村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。
宣傳部門要加大對(duì)農(nóng)村危房改造的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的輿論監(jiān)督。
廣播電視部門要積極配合農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，實(shí)施“村村通工程”，擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面。已有農(nóng)村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復(fù)；集中連片建設(shè)的，廣播電視部門要統(tǒng)籌考慮廣電配套。
審計(jì)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的監(jiān)督和審計(jì)，確保專款專用。
農(nóng)業(yè)部門對(duì)有條件修建沼氣池的農(nóng)村危房改造戶，優(yōu)先安排沼氣池配套建設(shè)，并給予資金補(bǔ)助。
林業(yè)部門對(duì)農(nóng)村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有零星林木，可以不辦理林木采伐許可證，對(duì)用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。
其他農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合危房改造工作。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作需要充實(shí)力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并配備工作經(jīng)費(fèi)、裝備、車輛、電腦等必要的工作設(shè)備和裝備。
篇2
一、改造目標(biāo)
對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的現(xiàn)有C、D級(jí)危房全面進(jìn)行維修加固或拆除重建，到*年12月底前全部完成C、D級(jí)危房改造任務(wù)。
二、改造原則
（一）堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則，危房改造的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和資金管理以縣為主。列入縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造規(guī)劃的項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)須報(bào)縣農(nóng)村義務(wù)教育危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣危改辦）審核并經(jīng)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后才可實(shí)施。
（二）堅(jiān)持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問題相結(jié)合的原則。所有學(xué)校必須禁止使用D級(jí)危房校舍，所有D級(jí)危房校舍必須在*年底前全部拆除，并報(bào)縣危改辦備案。
（三）堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，以及建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督和建設(shè)資金績效評(píng)價(jià)的原則。
三、資金保障和撥付
根據(jù)*的實(shí)際確定我縣危房改造資金補(bǔ)助原則：
（一）經(jīng)省、市、縣確定有C、D級(jí)危房，并實(shí)施了改造任務(wù)且有新建校舍的學(xué)校，才享受省撥危改資金。
（二）農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金按照C級(jí)危房維修加固及翻新每平方米160元，D級(jí)危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
（三）不遵循縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程實(shí)施方案的不享受省撥危改資金。
專項(xiàng)資金撥付原則上按工程進(jìn)度分期撥付。專項(xiàng)資金申請(qǐng)表報(bào)縣危改辦審核并經(jīng)縣危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由縣財(cái)政部門實(shí)行國庫集中支付，在5個(gè)工作日內(nèi)直接支付到工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目學(xué)校。
四、規(guī)劃和項(xiàng)目管理
（一）科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。全縣中小學(xué)校要按照實(shí)事求是、因地制宜的原則，在省、市、縣核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍C、D級(jí)危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)下?lián)艿奈７繉ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金，結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)際，校舍建設(shè)要本著“牢固、實(shí)用、夠用”的原則，既不盲目提高建校標(biāo)準(zhǔn)，也不得降低標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。要確保危改項(xiàng)目使用壽命在50年以上，并報(bào)縣危改辦備案。
（二）改造資金專款專用。危房改造專項(xiàng)資金，必須全部用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造，做到專款專用。省補(bǔ)助的專項(xiàng)危房改造資金不能頂替以前的投入，不得用于償還過去拖欠工程款和其他債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留、套取省專項(xiàng)資金。
（三）確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計(jì)、施工、材料采購、設(shè)備安裝和驗(yàn)收，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，確保工程質(zhì)量。
（四）嚴(yán)格控制工程投資。在滿足安全、適用的前提下，各改危單位對(duì)危房改造實(shí)行限額設(shè)計(jì)，已有的合格校舍原則上達(dá)到生均校舍建設(shè)面積（不含宿舍）小學(xué)6平方米和初級(jí)中學(xué)8平方米、學(xué)生宿舍生均建設(shè)面積小學(xué)4平方米、初級(jí)中學(xué)4.5平方米的，暫不列入此次改危新建校舍任務(wù)。超出上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的投資，當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校必須統(tǒng)籌落實(shí)，多渠道集資建校，不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)做好工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。
（五）加快建設(shè)進(jìn)度。縣教育、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國土、稅務(wù)、規(guī)劃等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將當(dāng)?shù)匚７扛脑旃こ塘腥?年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快前期報(bào)批工作，及時(shí)落實(shí)供水、供電、道路等開工條件，確保按時(shí)完成危房改造任務(wù)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)危房改造工程，縣教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門，采取定期與不定期相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查。各改危單位要實(shí)行危房改造工程月報(bào)制度，每月通過報(bào)表等方式向所屬教育行政部門上報(bào)危房改造進(jìn)展情況和存在的問題。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣教育行政部門負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實(shí)施，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)管危房改造資金，保證資金及時(shí)足額撥付和使用安全。監(jiān)察、審計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)危房改造資金和工程質(zhì)量的監(jiān)督。
篇3
一、危房改造工程的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)
各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)按照粵府辦〔*〕1號(hào)文的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織得力人員負(fù)責(zé)具體工作，進(jìn)一步明確分工和職責(zé)，確保危房改造工作順利推進(jìn)。
各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）和危房改造工作辦公室（下稱危改辦）。請(qǐng)各市于2月28日前將本市政府和所轄縣（市、區(qū)）政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組及危改辦的文件匯總報(bào)省教育廳危房改造辦公室。
縣（市、區(qū)）危改辦的職責(zé)：編制危房檔案，擬訂危房改造總體規(guī)劃，辦理每個(gè)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)和報(bào)建等報(bào)批手續(xù)，依法組織招標(biāo)、簽訂合同、申請(qǐng)撥付資金和組織竣工驗(yàn)收，組織編制工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，進(jìn)行檔案收集和管理，統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)展情況并向上級(jí)報(bào)告等。
地級(jí)以上市危改辦的職責(zé)：組織審核各縣（市、區(qū)）的危房改造總體規(guī)劃并上報(bào)，指導(dǎo)、督促各地開展各項(xiàng)工作，匯總工程進(jìn)展情況并向社會(huì)公布和上報(bào)等。
二、制訂危房改造總體規(guī)劃的原則和要求
制訂危房改造規(guī)劃，要堅(jiān)持“以縣為主”的原則，要堅(jiān)持與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、解決大班額和校園環(huán)境美化相結(jié)合的原則。
各縣（市、區(qū)）制訂的危房改造規(guī)劃要做到兩個(gè)確保：一是確保全面掌握和摸清本縣（市、區(qū)）現(xiàn)有的C、D級(jí)危房校舍，并建立危房檔案；二是確保危房檔案中的每一棟危房均得到改造，*年底改造完成后本地區(qū)不再存在C、D危房。
各縣（市、區(qū)）制訂的危房改造規(guī)劃應(yīng)滿足四點(diǎn)要求：一是對(duì)C、D級(jí)危房校舍要分類處理。C級(jí)危房應(yīng)盡可能維修加固后保留使用，D級(jí)危房應(yīng)立即停止使用并在*年底前全部拆除。二是應(yīng)分別編制維修項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的具體建設(shè)計(jì)劃。所有項(xiàng)目應(yīng)列明項(xiàng)目名稱、所在鎮(zhèn)和學(xué)校，維修（新建）建筑面積，總投資和資金來源，計(jì)劃工期、開工及完工時(shí)間等內(nèi)容。三是維修項(xiàng)目和新建項(xiàng)目所需的建設(shè)總投資必須全部落實(shí)，不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。四是各縣（市、區(qū)）新建校舍的總建筑面積原則上應(yīng)不少于拆除原有危房的總建筑面積。
各縣（市、區(qū)）的危房改造總體規(guī)劃應(yīng)在2月底前制訂完畢并上報(bào)市，由地級(jí)以上市教育局會(huì)同市財(cái)政局審定匯總后，于3月底前上報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。
三、制訂危房改造總體規(guī)劃的內(nèi)容和步驟
（一）建立現(xiàn)有危房檔案
在*年7月份上報(bào)省教育廳的危房校舍基礎(chǔ)上，各地應(yīng)按照國家規(guī)范進(jìn)一步排查和復(fù)核，建立現(xiàn)有危房檔案（見表1）。危房檔案涵蓋的范圍是：轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)行政用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的C、D危房。教學(xué)行政用房包括教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房和學(xué)校行政辦公用房；學(xué)生生活用房包括學(xué)生宿舍（含浴室、廁所等）、學(xué)生食堂（含廚房）；教師校內(nèi)工作用房不包括產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的房改房。
各地應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地建立危房檔案，不得虛報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。
（二）制定危房拆除計(jì)劃
由于D級(jí)危房承重結(jié)構(gòu)的承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，因此，此類校舍必須停止使用。各地應(yīng)嚴(yán)格按教育部和省教育廳的要求，制訂具體的危房拆除計(jì)劃（見表2），確保將現(xiàn)有危房檔案中所有D級(jí)危房校舍在*年底前全部拆除完畢（個(gè)別具有歷史文物保留價(jià)值且可以修復(fù)的除外）。
（三）制定危房維修計(jì)劃
從節(jié)約辦學(xué)的角度出發(fā)，各地應(yīng)因地制宜制訂危房校舍維修計(jì)劃（見表3），對(duì)危房檔案中的C級(jí)危房進(jìn)行維修加固后保留使用。危房的維修加固，必須做到“技術(shù)上可行，造價(jià)要合理，效果能保證”。
（四）制定新建校舍計(jì)劃
在確保將D級(jí)危房全部拆除和對(duì)C級(jí)危房進(jìn)行全面維修加固后，結(jié)合本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要，按照輕重緩急的原則，各地應(yīng)制定詳細(xì)的新建校舍計(jì)劃（見表4）。
新建校舍計(jì)劃，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)校舍設(shè)計(jì)規(guī)范，合理確定校舍的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不允許超規(guī)模和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；應(yīng)優(yōu)先考慮最急需的教學(xué)行政用房，其次再統(tǒng)籌考慮學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房；應(yīng)優(yōu)先在布局調(diào)整后保留的學(xué)校中建設(shè)，原則上不安排在準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校；應(yīng)優(yōu)先安排在建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)，且供水、供電、道路等開工條件已經(jīng)具備的學(xué)校中建設(shè)。
三、各類改造項(xiàng)目實(shí)施過程的要求
各類改造項(xiàng)目（包括危房校舍拆除項(xiàng)目、危房校舍維修項(xiàng)目和新建校舍項(xiàng)目）的實(shí)施，必須由縣（市、區(qū)）危改辦實(shí)行“統(tǒng)一建設(shè)”，堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)和建設(shè)進(jìn)度。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。各類項(xiàng)目的實(shí)施，必須堅(jiān)持先報(bào)批后建設(shè)，和先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。各地危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各職能部門，加快辦理各項(xiàng)前期審批手續(xù)；各地危改辦應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，依法依規(guī)提出工作方案和工作計(jì)劃，積極主動(dòng)，深入基層，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)對(duì)危房改造專項(xiàng)資金的管理。按照粵府辦〔*〕1號(hào)文的要求，各地應(yīng)參照省財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的操作和管理辦法，既確保資金及時(shí)撥付，又做到管理規(guī)范、專款專用。
（三）強(qiáng)化對(duì)各類項(xiàng)目施工過程的監(jiān)督管理。《*省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段實(shí)行監(jiān)理；其他項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采用監(jiān)理制，實(shí)在不具備監(jiān)理?xiàng)l件的，縣級(jí)危改辦應(yīng)選派專業(yè)技術(shù)人員組成工程監(jiān)督小組進(jìn)駐施工現(xiàn)場，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
（四）抓緊辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。各類改造項(xiàng)目竣工后，各縣（市、區(qū)）危改辦應(yīng)立即組織編制工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，交由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門審核。工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審核情況，將作為省財(cái)政廳撥付余下的15%省補(bǔ)助專項(xiàng)資金的依據(jù)之一。
（五）完善有關(guān)檔案的管理。按照《建筑法》和《檔案法》的規(guī)定，校舍維修項(xiàng)目和新建項(xiàng)目竣工后，應(yīng)建立和完善校舍建筑檔案；危房校舍拆除計(jì)劃和維修計(jì)劃完成后，應(yīng)及時(shí)對(duì)危房檔案進(jìn)行更新，逐一消除原有危房。
四、危房改造工作的進(jìn)度安排和信息反饋
篇4
一、總體要求
對(duì)幫扶村貧困群眾的危房進(jìn)行改造，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之一。各縣(市)住建局要充分認(rèn)識(shí)做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》要求規(guī)范操作程序，將2012年農(nóng)村危房改造計(jì)劃指標(biāo)向幫扶村傾斜，通過政府補(bǔ)助、幫扶單位支持和社會(huì)參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋，為其解決基本居住安全問題，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
二、工作任務(wù)
各縣(市)住建部門要會(huì)同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，開展農(nóng)村危房改造工作。
(一)工作目標(biāo)。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)幫扶村居住在危險(xiǎn)場地、D級(jí)(整體危險(xiǎn))、C級(jí)(局部危險(xiǎn))危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在592個(gè)幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進(jìn)行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%，力爭達(dá)到全覆蓋。
(二)時(shí)間安排。要按照有關(guān)政策及程序，開展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設(shè)，10月底前全部完工并完成縣(市)驗(yàn)收。
三、資金籌措及改造標(biāo)準(zhǔn)
(一)資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定，國家和省給予補(bǔ)助，并以縣(市)為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)危房改造戶予以分類補(bǔ)貼。市、縣(市)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設(shè)計(jì)和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。
四、工作要求
(一)客觀公正確定補(bǔ)助對(duì)象。各地要按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查、縣級(jí)核準(zhǔn)”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險(xiǎn)者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準(zhǔn)備。
(二)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。縣(市)建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，對(duì)需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對(duì)確定改造的危房，要盡快開工建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。
(三)做好技術(shù)服務(wù)。對(duì)于確定的改造戶，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時(shí)提供和推薦設(shè)計(jì)方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊(duì)伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要建立定期巡查制度，組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)幫扶村危房改造施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，要組織協(xié)調(diào)落實(shí)建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。
(四)整合各類資源。對(duì)危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，集中連片建設(shè)，實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動(dòng)村莊人居環(huán)境的改善。
(五)建立信息報(bào)告制度。實(shí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，從危房改造正式計(jì)劃下達(dá)后的次月開始，每月的25日前將當(dāng)月危房改造進(jìn)度、資金使用情況等逐級(jí)匯總上報(bào)(上報(bào)表格參考滄建[2012]71號(hào)文附表)，各縣(市)住建局匯總后，上報(bào)市住建局。市住建局每月對(duì)各縣(市)幫扶村危房改造進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
(六)做好驗(yàn)收工作。危房改造完成后，各縣(市)要及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位(建筑工匠)聯(lián)合評(píng)價(jià)，確認(rèn)質(zhì)量合格的，準(zhǔn)予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。
(七)加強(qiáng)危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實(shí)行一戶一檔，規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實(shí)、完整反映工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做好與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭取支持，加大工作的推動(dòng)力度。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做好配合。縣(市)住建局牽頭負(fù)責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施改造工程，及時(shí)匯總相關(guān)信息并上報(bào)。
篇5
一、指導(dǎo)思想和基本原則
㈠指導(dǎo)思想
以黨的十七大和總書記對(duì)貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。
㈡基本原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保證質(zhì)量安全。堅(jiān)持公平、公正、公開。堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、目標(biāo)任務(wù)
㈠目標(biāo)要求
本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級(jí)危房，地質(zhì)災(zāi)害戶、因?yàn)?zāi)倒房戶，一級(jí)危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進(jìn)行試點(diǎn)改造。
㈡任務(wù)分解
全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶，其中：五保戶一級(jí)35戶、二級(jí)61戶、三級(jí)36戶，低保戶458戶、困難戶一級(jí)607戶、一般戶一級(jí)358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)農(nóng)房改造489戶。
三、項(xiàng)目申報(bào)和審批
㈠集中連片建房項(xiàng)目申報(bào)與審批：
1、申報(bào)程序：集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料
⑴建房對(duì)象申請(qǐng)；
⑵建房承諾書；
⑶試點(diǎn)村組建房方案；
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦需要申報(bào)材料
⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；
⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；
⑷房屋平面圖、立面圖。
㈡分散建房的申報(bào)與審批：
1、申報(bào)程序：分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，特區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料
⑴建房對(duì)象申請(qǐng)；
⑵建房承諾書；
⑶試點(diǎn)建房方案；
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦備案材料
⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
四、資金籌集、補(bǔ)助與建房標(biāo)準(zhǔn)
㈠資金籌集
采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔，“省、市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、特區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的辦法。
㈡補(bǔ)助和建房標(biāo)準(zhǔn)
政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元；五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元；困難戶重度危房1萬元；一般戶重度危房0.5萬元，地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入財(cái)力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
五、方法步驟
㈠建房方式
建房采取整村推進(jìn)實(shí)施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進(jìn)行，二、三級(jí)危房采取局部維修的方式進(jìn)行改造。
1、整村推進(jìn)實(shí)施：對(duì)于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶，并且一級(jí)危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的自然村，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)，建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。
2、分散重建：主要確定在公路沿線，交通便利，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性較高的建房戶。
3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理：經(jīng)建設(shè)和國土部門及專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估認(rèn)定，通過對(duì)危及點(diǎn)進(jìn)行工程治理能達(dá)到消除災(zāi)害隱患的目的，原地治理成本又低于異地搬遷重建的，應(yīng)采取原地治理的改造方式；經(jīng)建設(shè)和國土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點(diǎn)，在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃，不建設(shè)”的原則。
4、局部維修：對(duì)二、三級(jí)危房采取對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換和維修的方式進(jìn)行改造。
㈡工作步驟及時(shí)間要求
第一階段：建設(shè)準(zhǔn)備（2009年5月）。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況，按照市的試點(diǎn)方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對(duì)象，并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案。
第二階段：制定政策，落實(shí)對(duì)象（2009年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案；召開村組群眾會(huì)、深入宣傳發(fā)動(dòng)；開展調(diào)查摸底，確定并公示建房對(duì)象名單，與建房戶簽定建房承諾書；按程序做好申報(bào)、審批相關(guān)工作。
第三階段：工程實(shí)施（2009年6月—11月）。層層落實(shí)，簽定責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊(duì)拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料；6月進(jìn)行主體工程建設(shè)；7月開始進(jìn)行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè)；區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)工程進(jìn)度撥付、發(fā)放建房補(bǔ)助款。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2009年11月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴(kuò)大試點(diǎn)方案和有關(guān)規(guī)劃，組織全面驗(yàn)收和總結(jié)，并將相關(guān)資料報(bào)特區(qū)危改辦（11月22日—11月25日）；特區(qū)危改辦進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收（11月25日—11月28日）；工程全面完工，迎接市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收（11月28日至30日）。
六、政策與措施
㈠提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)是全面推進(jìn)危房改造工程的主要環(huán)節(jié)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)，為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。
㈡加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。
㈢落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，特區(qū)把此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，如因工作不到位，措施不力，影響試點(diǎn)的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實(shí)行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點(diǎn)工作制度，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組，村、組干部包戶的包保責(zé)任制，要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施危房改造工作中必須履行如下職責(zé)：整合資金投入危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序要求，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
㈣加強(qiáng)督查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用的督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。
㈤整合資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水力、扶貧、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門資源進(jìn)行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，形成合力；完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制。
篇6
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)最新統(tǒng)計(jì)的《**建檔立卡貧困戶名單臺(tái)賬》（附件3），目前全區(qū)共有建檔立卡貧困戶909戶，前期經(jīng)摸底并開展實(shí)施工作，已完成改造140戶。根據(jù)相關(guān)文件要求，建檔立卡貧困戶住房安全性鑒定須全覆蓋，因此各街道辦事處須委任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門主抓，調(diào)度辦事處扶貧辦、鄉(xiāng)規(guī)辦對(duì)《臺(tái)賬》進(jìn)一步梳理核查，摸清底數(shù)，確定工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)開展2020年全區(qū)貧困戶危房改造工作。
二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與操作程序
《山東省2019年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》（魯建村字[2019]8號(hào)）（附件4）明確規(guī)定了補(bǔ)助對(duì)象、改造方式和改造標(biāo)準(zhǔn)，《濟(jì)南市建檔立卡貧困戶危房改造工作實(shí)施方案》（濟(jì)建鎮(zhèn)字[2016]2號(hào)）（附件5）明確了對(duì)建檔立卡貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)具體操作程序明確如下：
（一）農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)和集體評(píng)議。各辦事處要宣傳動(dòng)員到戶，確保所有建檔立卡貧困戶提出申請(qǐng)。
（二）對(duì)象認(rèn)定。辦事處鄉(xiāng)規(guī)辦填寫《建檔立卡享受政策貧困戶住房情況認(rèn)定單》（附件6），審批結(jié)果通過政府信息公開網(wǎng)等途徑進(jìn)行公示后，報(bào)自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局備案。
（三）危房鑒定。街道辦事處鄉(xiāng)規(guī)辦可根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函[2009]69號(hào)）組織人員上門對(duì)住房危險(xiǎn)性進(jìn)行核查鑒定。
（四）處置實(shí)施。
1、對(duì)于鑒定結(jié)果為C、D級(jí)的擬改造危房，各辦事處結(jié)合實(shí)際可按照以下原則處置：一是可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固；二是對(duì)于擬拆除的，優(yōu)先利用村內(nèi)閑置房屋安置，或在舊村改造工程中予以安置；三是對(duì)于擬拆除確需重建的，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求安排過渡住房或發(fā)放過渡費(fèi)，并盡快組織重建。
對(duì)于修繕加固和重建的，由辦事處負(fù)責(zé)組織簽訂危房改造協(xié)議，甲、乙、丙三方分別為辦事處、村、戶。
3、各街道辦事處鄉(xiāng)規(guī)辦要開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查監(jiān)督，自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局參與指導(dǎo)。鄉(xiāng)規(guī)辦在地基基礎(chǔ)、抗震措施和主體結(jié)構(gòu)施工過程中檢查次數(shù)不得少于3 次，并現(xiàn)場填寫《濟(jì)南**農(nóng)村貧困戶危房改造工程質(zhì)量檢查表》（附件7），經(jīng)檢查人員、危改農(nóng)戶、施工方三方簽字確認(rèn)。
（五）竣工驗(yàn)收。自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局指導(dǎo)建設(shè)方按照相關(guān)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，按要求填寫《山東省農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查表》（附件8），提交建房備案書，明確達(dá)到基本安全要求。
（六）資金保障。各辦事處要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門做好經(jīng)費(fèi)保障工作，保證資金嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用。
三、工作要求
（一）各辦事處扶貧辦、鄉(xiāng)規(guī)辦對(duì)照附件3重新確認(rèn)需鑒定的危房戶并建立臺(tái)賬，于11月18日下班前上報(bào)。
（二）各辦事處對(duì)于今年已改造修繕完成的戶，有鑒定報(bào)告的要存檔，尚未出具鑒定報(bào)告的要抓緊補(bǔ)充完善。
（三）強(qiáng)化農(nóng)戶檔案信息管理
各街道辦事處要高度重視，抓緊部署危房鑒定工作，確保年底前，及時(shí)上報(bào)改造資料、臺(tái)賬，有效組織施工監(jiān)管和驗(yàn)收確認(rèn)工作。
篇7
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)村鎮(zhèn)管理，規(guī)范各類建設(shè)行為，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)決策機(jī)制，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)和嚴(yán)肅性，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究決定成立__坳鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)，下設(shè)鄉(xiāng)辦公室，組織專人辦公，并制定了__坳鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)工作職責(zé)及議事規(guī)則，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的組織保障。
為推進(jìn)農(nóng)村集中建房，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，按照《__縣推進(jìn)農(nóng)村集中建房加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作實(shí)施方案》的要求，__鄉(xiāng)農(nóng)村集中建房2014年啟動(dòng)，2015年實(shí)施，我鄉(xiāng)按照縣方案要求，安排召開了動(dòng)員部署大會(huì)、制定了管理章程、成立了農(nóng)村集中建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年內(nèi)將按縣政府要求完成集中建房實(shí)施點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，土地收儲(chǔ)工作，政策宣傳，對(duì)象統(tǒng)計(jì)，完成場地平整；房屋基層及房屋主體工程建設(shè)，2015年完成路燈、垃圾箱、聯(lián)戶路、庭院硬化、道路鋪裝、廣場、綠化等建設(shè)工作。
1、工作實(shí)施情況
按照全縣2015農(nóng)村危房改造的安排部署，我鄉(xiāng)及時(shí)召開了黨委會(huì)對(duì)危房改造工作進(jìn)行了專題研究，成立了以鄉(xiāng)長任組長的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究制定了__鄉(xiāng)2015年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，于6月16日，組織召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了縣級(jí)文件精神，對(duì)2015年全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程作出了安排部署。目前，全鄉(xiāng)17個(gè)村已經(jīng)完成了動(dòng)員部署會(huì)、入戶調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議大會(huì)、公開評(píng)議、審批上報(bào)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)正在對(duì)各村上報(bào)的危改對(duì)象戶進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)審核審批階段。
2、樹立正確的指導(dǎo)思想，把危房改造工作抓好抓實(shí)
牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于危房改造工作的重要部署，在實(shí)施過程中，要堅(jiān)持與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，切實(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，新農(nóng)村建設(shè)、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村寨整治相結(jié)合，幫助有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升居住的品質(zhì)，使之達(dá)到功能完善、安全使用、經(jīng)濟(jì)美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康房標(biāo)準(zhǔn)。
3、嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量
篇8
為全面貫徹脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢”行動(dòng)的部署，著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，抓好脫貧攻堅(jiān)整改工作，黃壩村兩委高度重視，認(rèn)真部署，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、基本情況
二、工作開展情況
（一）認(rèn)真開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作。一是制定“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作方案，做好大排查研究部署工作。二是認(rèn)真開展入戶調(diào)查，仔細(xì)填寫調(diào)查問卷，確保排查問題精準(zhǔn)，本次大排查共發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)。三是建立問題臺(tái)賬，制定整改方案，針對(duì)不同問題進(jìn)行有針對(duì)性地整改工作，針對(duì)住房安全問題，根據(jù)危房等級(jí)，履行危房改造手續(xù)，給予重建或維修；針對(duì)飲水安全問題，對(duì)以井水為飲用水的貧困戶，組織人員上門采水送至疾控中心檢測，確保水質(zhì)安全，同時(shí)聯(lián)系水利局安裝通水管道，讓貧困戶喝上放心水。
（二）推進(jìn)問題整改落實(shí)。一是組織開展整改工作“回頭看”，對(duì)照中央、省委巡視整改反饋問題及省、市、縣督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合實(shí)際，重新認(rèn)領(lǐng)了存在問題，進(jìn)一步完善了整改方案。二是對(duì)各類問題的整改材料進(jìn)行再整理，對(duì)整改材料不完善的及時(shí)補(bǔ)充到位，確保整改資料的針對(duì)性與完整性。
（三）提升幫扶工作精準(zhǔn)度。開展“一戶一檔”資料自查，對(duì)排查出來的問題，及時(shí)整改，確保不再發(fā)現(xiàn)同類問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)資料的完善工作，不斷提升幫扶工作的精準(zhǔn)度。
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策向量質(zhì)并重、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，讓更多貧困戶通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。5-7月以來，共申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)助兩批次26戶，發(fā)放補(bǔ)助資金6.207萬元。
2、就業(yè)扶貧工程。配合做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，組織貧困戶參加養(yǎng)殖技能等扶貧培訓(xùn)，共有5人參加了培訓(xùn)。輔崗位吸納貧困戶勞動(dòng)者共4名，申請(qǐng)2019年第二季度補(bǔ)助1500元/人，共0.6萬元。
3、危房改造工程。繼續(xù)實(shí)施“四類”重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，確保農(nóng)村危房改造“應(yīng)改盡改”。2019年第2批危房改造10戶（建檔立卡貧困戶5戶，低保戶2戶，五保戶3戶），其中2戶維修，8戶重建，危房改造補(bǔ)助資金24萬元，待危房改造驗(yàn)收合格后打款發(fā)放。
三、存在問題
我村脫貧攻堅(jiān)工作“夏季攻勢”雖然取得了一定成效，但還存在一些問題。一是基礎(chǔ)資料不夠扎實(shí)。村檔資料及貧困戶手冊(cè)、一戶一檔、明白單填寫不規(guī)范，更新不及時(shí)的問題存在。二是在推進(jìn)幫扶責(zé)任落實(shí)的過程中，大部分幫扶責(zé)任人能夠認(rèn)真履職、務(wù)實(shí)幫扶，但還存在少數(shù)幫扶責(zé)任人幫扶措施落實(shí)不到位、政策執(zhí)行不精準(zhǔn)的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算
（－）持續(xù)開展整改工作。認(rèn)真對(duì)照反饋問題，深入查找原因，針對(duì)問題癥結(jié)，扎實(shí)整改，并舉一反三，全面自查其他方面的典型問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效。
（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)資料。推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作由比較精準(zhǔn)向更加精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)檔案資料規(guī)范化管理，健全完善村檔、戶檔臺(tái)賬。
（三）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升。按照相關(guān)要求進(jìn)一步實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,確保工作開展有序，資金發(fā)放到位，檔案資料整理完善,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。
篇9
根據(jù)上級(jí)工作部署和要求，現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、 學(xué)習(xí)貫徹方面
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有關(guān)決定及文件精神，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主要工作完成情況
（一）完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，進(jìn)一步核實(shí)危改戶信息資料，處理好群眾舉報(bào)、投訴或上訪等問題；組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實(shí)錄入工作及補(bǔ)助資金發(fā)放等。截止2018年7月份，縣級(jí)財(cái)政已拔付各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)助資金467.486萬元。由于各鎮(zhèn)不按時(shí)提交危改戶信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵(lì)資金未發(fā)放。
（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動(dòng)農(nóng)村改廁改廚共計(jì)6000戶任務(wù)的收尾工作，組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)改廚改廁資料，至2018年11月份，對(duì)改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬元補(bǔ)助，對(duì)改廁農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)助資金68.636萬元補(bǔ)助資金。
（三）制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案，并報(bào)經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實(shí)到三鎮(zhèn)，具體分解為：犀牛腳鎮(zhèn)88戶，東場鎮(zhèn)10戶，龍門港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后，現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實(shí)施
（四）指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報(bào)送工作，并對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對(duì)，并于3月份完成上報(bào)工作。
（五）根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求，部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊(duì)員開展公廁調(diào)查工作，根據(jù)屬地管理的原則，將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委，各村有專門負(fù)責(zé)的調(diào)查員，并于5月初完成了統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)。
（六）針對(duì)自治區(qū)黨委第七巡視組對(duì)欽州市扶貧領(lǐng)域機(jī)動(dòng)巡視反饋問題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，通過成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開展聯(lián)動(dòng)大巡防活動(dòng)等對(duì)農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行逐一對(duì)照、立行整改。.
（七）認(rèn)真對(duì)照市審計(jì)局對(duì)區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點(diǎn)和問題進(jìn)行再把關(guān)、再核實(shí)。對(duì)參加危改申報(bào)但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔(dān)任干部等問題的農(nóng)戶，組織人員進(jìn)一步核實(shí)、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補(bǔ)助款并存入財(cái)政專戶，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。
（八）積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動(dòng)等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實(shí)工作，協(xié)助扶貧辦對(duì)建房無啟動(dòng)資金的困難群眾進(jìn)行核實(shí)，取消了不符合條件的炮臺(tái)洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎(jiǎng)補(bǔ)的資格。
（九）協(xié)同相關(guān)職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點(diǎn)對(duì)象的危房存量核實(shí)錄入和修改完善工作；完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。
（十）配合做好上級(jí)業(yè)務(wù)部門日常督查、指導(dǎo)的接待工作，做好業(yè)務(wù)對(duì)接、匯報(bào)和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項(xiàng)。
四、主要工作亮點(diǎn)和成效
基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作，為開發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強(qiáng)有力的保障，進(jìn)一步解決了開發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求，對(duì)全面改善開發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)都起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。
五、主要困難和工作建議
（一）主要困難
由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理，對(duì)2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問題，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門反饋不夠及時(shí)，資料報(bào)送積極性不高，影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。
（二）工作建議
由管委協(xié)調(diào)或上級(jí)主管部門牽頭，多加強(qiáng)和南區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項(xiàng)收尾工作。
篇10
重點(diǎn)講三方面的意見根據(jù)會(huì)議議程布置.:
一、嚴(yán)格把關(guān)搞好危房改造工程
省委書記、省長親自布置，第一、公平公正。總書記、總理特批。縣委書記、縣長直接參與會(huì)議接受任務(wù)，由此體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的水平。患均不患貧”農(nóng)民中的一個(gè)重要文化心理，危改不但是民生工程，而且也是民心工程，必定是高度關(guān)注。各級(jí)高度重視，群眾高度關(guān)注，處置稍有不當(dāng)，就可能引發(fā)風(fēng)波。要防止引發(fā)風(fēng)波，就必需要公平公正。
選擇最危險(xiǎn)的戶實(shí)施。二是對(duì)未實(shí)施的戶要責(zé)任落實(shí)到人，第二、嚴(yán)把關(guān)口。一是安排危房改造工作時(shí)。作好巡查和監(jiān)測，一有險(xiǎn)情要立即排除，絕不容許發(fā)生危房倒塌壓死人的情況。三是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害戶要引起高度的重視。這一次改造，市危改辦如作安排，一方面，要向市政府抓緊演講；另一方面，對(duì)中觀上觀音等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐級(jí)報(bào)省政府審批安排治理。這才是工作的大事。
原則上都要依照黔北民居樣式進(jìn)行，第三、注重結(jié)合。一是要和黔北民居建設(shè)相結(jié)合。危房改造。從而把危房改造和黔北民居建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。但對(duì)于少數(shù)無力依照黔北民居樣式進(jìn)行改造的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行除險(xiǎn)加固。二是要和百里民居示范帶建設(shè)相結(jié)合。207省道沿線所有五保戶一級(jí)危房戶、低保戶一級(jí)危房戶要全部安排改造。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶一級(jí)危房戶改造，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)在百里民居示范帶上。其他農(nóng)戶，凡是符合一般困難戶一級(jí)危房戶的作重點(diǎn)安排進(jìn)行改造。
要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、干部包保責(zé)任制，第四、嚴(yán)明責(zé)任。危房改造。強(qiáng)化組織實(shí)施的責(zé)任。實(shí)行誰包保，誰負(fù)責(zé)。建立完善包保責(zé)任制的檔案。
國土資源局等部門要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好建設(shè)用地的把關(guān)，第五、確保質(zhì)量。實(shí)施危房改造過程中。確保新的用地?zé)o地質(zhì)災(zāi)害隱患；建設(shè)局等部門要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保所有的危房改造都符合質(zhì)量要求。
所有危改戶的檔案中，第六、完善管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦要做到人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)四到位。對(duì)危改檔案管理實(shí)行一戶一檔制度。所有資料要齊全，改造前、改造中、改造后必需要有圖片資料反映。辦公室對(duì)檔案資料的管理要規(guī)范、全面，做到底數(shù)清、情況明、資料齊。
第七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門都必需要認(rèn)真研究、統(tǒng)一部署、細(xì)化責(zé)任、加強(qiáng)檢查、有力調(diào)度、嚴(yán)格考核、堅(jiān)強(qiáng)推進(jìn)。
第八、嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)于弄虛作假、挪用資金、出現(xiàn)質(zhì)量平安問題、期完不成任務(wù)的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理
找準(zhǔn)差距認(rèn)真總結(jié)。
把城鎮(zhèn)建設(shè)列入“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“四化一強(qiáng)”戰(zhàn)略重點(diǎn)，九屆縣委以來。城鎮(zhèn)建設(shè)成為工作的亮點(diǎn)，從而改善了環(huán)境、樹立了形象、贏得了好評(píng)。
城鄉(xiāng)建設(shè)工作有了新的進(jìn)步。城區(qū)建設(shè)方面：一是完成了縣城第四輪總規(guī)修編，近兩年來。縣城控制性詳規(guī)已形成了初步效果；二是摸索了新的政策環(huán)境下開展舊城改造的經(jīng)驗(yàn)；三是新區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)；四是完善了南門一期開發(fā)等大量的遺留問題；五是作好了南門二期開發(fā)的一切準(zhǔn)備工作；六是推動(dòng)并建立了城鎮(zhèn)建設(shè)的融資平臺(tái)。其它小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，廟塘鎮(zhèn)、新洲鎮(zhèn)、桴焉鄉(xiāng)、班竹鄉(xiāng)、格林鎮(zhèn)、碧峰鄉(xiāng)、楊興鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得了較好的成果。新農(nóng)村建設(shè)方面，以沼氣池建設(shè)為抓手、以“4321建設(shè)為載體、以“六大元素”為特色的黔北民居建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，百里民居示范帶建設(shè)正在有力推進(jìn)。
但還存在很多缺乏：一是一些地方和部門重視不夠。二是規(guī)劃普遍滯后。三是管理不嚴(yán)。有放水養(yǎng)魚的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)清醒的看到以往的工作雖然取得了一些成績。有放任自流的現(xiàn)象，有麻木不仁的現(xiàn)象，有熟視無睹的現(xiàn)象。四是落實(shí)不力。會(huì)上表態(tài)好，會(huì)下落實(shí)差；當(dāng)面表態(tài)好，過后落實(shí)差。得過且過，推而不動(dòng)。五是統(tǒng)籌不到位。
增強(qiáng)信心掌握形勢。
但總體形勢非常有利。一是縣委把提升城鎮(zhèn)化納入“四化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，雖然世界金融危機(jī)對(duì)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為廣泛的共識(shí)；二是發(fā)展的動(dòng)力很強(qiáng)、空間很大；三是基礎(chǔ)設(shè)施條件不時(shí)改善；四是政策機(jī)遇前所未有；五是信貸融資平臺(tái)更寬；六是規(guī)劃條件較好；七是用地條件有利；八是房價(jià)比較平穩(wěn)。
現(xiàn)在縣處于提升城鎮(zhèn)化的重要時(shí)期，總之。一定要堅(jiān)定信心，有力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。
加快發(fā)展搶抓機(jī)遇。
要始終掌握以下幾點(diǎn):一是建設(shè)的模式。政府主導(dǎo)。
市場運(yùn)作，群眾參與。配套建設(shè)。二是臨時(shí)的對(duì)策。規(guī)劃先行、路網(wǎng)引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、打造特色、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)支撐。三是統(tǒng)籌的要求。規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一體化。
建設(shè)推進(jìn)年，今年的工作定位：規(guī)劃落實(shí)年。品質(zhì)提升年。
新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，今年的主要任務(wù)：新增城鎮(zhèn)建筑面積206472平方米。城鎮(zhèn)化率達(dá)35.5℅，比上年增長2.3%完成廉租房建設(shè)160套0.8萬平方米，解決住房保證812戶2560人；完成危房改造1616戶；建設(shè)黔北民居1660戶。主要抓好以下幾方面的工作：
科學(xué)規(guī)劃。一是樹立營銷地方理念。二是掌握規(guī)劃重點(diǎn)因素。
土地利用，首先要掌握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：綜合交通。生態(tài)
廣場，環(huán)境。其次要掌握五個(gè)重點(diǎn)要素：標(biāo)志。路徑，區(qū)域，
廣場是城鎮(zhèn)客廳，節(jié)點(diǎn)。標(biāo)志是視覺符號(hào)。路徑是視線走廊，區(qū)域是功能分區(qū)，節(jié)點(diǎn)是集散之處。再次要掌握三點(diǎn)重要元素：環(huán)境，形態(tài)，色彩。
三是有力推進(jìn)規(guī)劃工作。
以指導(dǎo)城區(qū)建設(shè)。請(qǐng)縣財(cái)政局作好好資金調(diào)度布置，首先是搞好城區(qū)規(guī)劃。第四輪縣城總規(guī)修編已經(jīng)明確了城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)在快速完成控制性詳規(guī)的編制。縣建設(shè)局在6月25日前將編制資金匯到重慶大學(xué)，6月底組織對(duì)初步規(guī)劃效果的討論。其次是搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。再次是搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃。
狠抓建設(shè)。第二。
多元籌集建設(shè)資金。要大力解放思想，一是實(shí)行多元投資。通過政府投資、開發(fā)商出資、社會(huì)籌資、銀行融資等辦法。通過土地資源市場化、無形資產(chǎn)有形化、市政投入社會(huì)化、公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方式廣辟融資的渠道。
二是搞好土地儲(chǔ)藏。
三是抓好路網(wǎng)引領(lǐng)。
四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是一心（主城區(qū)—一城兩區(qū)’兩門（土坪、新洲）三通道（S207S303X326
五是作好特色打造。
舊城改造和新區(qū)建設(shè)這兩手都要抓好。拆遷安頓是舊城改造的難點(diǎn)，六是做到兩手齊抓。也就是從的實(shí)際動(dòng)身。要用宣傳到位破解思想難題、政策到位破解拆遷難題、執(zhí)法到位破解強(qiáng)拆難題的方法解決拆遷問題，努力做到以人為本、和諧拆遷。縣城建設(shè)方面，東門片區(qū)、北門片區(qū)改造進(jìn)入正常秩序后，要把重點(diǎn)放在新區(qū)建設(shè)上，努力加快推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容。其他鎮(zhèn)應(yīng)把重點(diǎn)放在新區(qū)建設(shè)上，既能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，又能促進(jìn)改造。
靚頸工程方面要消除聳包頸現(xiàn)象，實(shí)施好美容、靚頸、爽身三大工程。美容工程方面要消除麻子臉現(xiàn)象。爽身工程方面要消除新西裝套棉襖現(xiàn)象。
依法管理。第三。
樹立沒有戰(zhàn)略指導(dǎo)的規(guī)劃就一是搞好規(guī)劃管理。首先。
堅(jiān)定不移地執(zhí)行好規(guī)劃。其次，不科學(xué)的規(guī)劃、不是科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下的建設(shè)就是破壞式的建設(shè)觀念。建立和執(zhí)行聯(lián)合審批建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證制度。對(duì)于村民建房，村建和土管聯(lián)合成立審批辦公室，接到村民申請(qǐng)后，辦公室約請(qǐng)交通、電力等相關(guān)單位聯(lián)合審查，然后統(tǒng)一收取費(fèi)用，分別報(bào)批，20天內(nèi)辦結(jié)，最后由辦公室通知村民領(lǐng)取審批手續(xù)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，由建設(shè)局牽頭，協(xié)調(diào)國土、交通、電力、環(huán)保、水利等部門聯(lián)合審查簽署意見后，再報(bào)縣人民政府審批。
二是搞好用地管理。堅(jiān)持一個(gè)池子蓄水、一個(gè)渠道進(jìn)水、
管好二級(jí)市場，一個(gè)龍頭出水。城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)必需要壟斷一級(jí)市場。絕不能出現(xiàn)個(gè)人隨意建設(shè)的情況。一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村也要搞好建設(shè)用地的統(tǒng)一管理，不能出現(xiàn)擅自占地建設(shè)的情況。堅(jiān)決杜絕以罰代法的行為。
要實(shí)行好建設(shè)監(jiān)督管理片區(qū)包保制、村建所和國土資源所半月巡查制、建設(shè)局和國土資源局季度督查制，三是搞好建設(shè)管理。首先。嚴(yán)防違法違章建設(shè)的發(fā)生。其次，對(duì)發(fā)生的違法違章建設(shè)要堅(jiān)決處理在萌芽狀態(tài)，不允許發(fā)展和蔓延。再次，對(duì)嚴(yán)重的違法違章建設(shè)要作堅(jiān)決的處置。愿不愿處理是認(rèn)識(shí)問題，敢不敢處理是決心問題，能不能處理是能力問題，現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是認(rèn)識(shí)和決心的問題。國土資源局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)違法違章建設(shè)要作堅(jiān)決的處置。再其次，堅(jiān)持以人為本地妥善處置建成區(qū)內(nèi)危房處置、規(guī)劃區(qū)內(nèi)無房戶建房、鄉(xiāng)村村民無力修建黔北民居等問題，嚴(yán)格控制城建規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房面積和層高。對(duì)建成區(qū)內(nèi)的居民危房，經(jīng)檢查認(rèn)定和審批同意后，統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行除險(xiǎn)加固；必需要拆除重建的不能逾越原有面積和層高。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的無房戶需要建房的應(yīng)當(dāng)予以審批。不允許不是本村的人員在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房。鄉(xiāng)村村民改建、新建房屋，原則上都應(yīng)建成黔北民居，對(duì)于無房又確實(shí)無力修建黔北民居的也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地予以審批。城建規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建房必需要實(shí)行嚴(yán)格控制，建房面積不能逾越法規(guī)所規(guī)定的面積，層高控制在二樓（一樓一底）以內(nèi)。最后，切實(shí)抓好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決抓好平安監(jiān)管，防止出現(xiàn)質(zhì)量平安隱患和發(fā)生平安生產(chǎn)責(zé)任事故。
（四）堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。
國務(wù)院召開了全國保證性安居工程工作會(huì)議，今年3月下旬。對(duì)住房保證工程的實(shí)施作了全面的安排安排。
既能擴(kuò)大投資又能帶動(dòng)消費(fèi)，加快建設(shè)保證性安居工程。既能促進(jìn)增長又能改善民生，應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)。
必需堅(jiān)持城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造雙輪驅(qū)動(dòng)。農(nóng)村危房改造已作了明確，作好住房保障。這里不再重復(fù)。城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)要抓好以下三項(xiàng)工作：
縣級(jí)匹配資金必需要到位。三是做到政策到位。落實(shí)好免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及土地出讓收入的政策，第一、做到四個(gè)到位、一個(gè)公平”一是做到規(guī)劃到位。要作好制定實(shí)施計(jì)劃、確定保證對(duì)象、選定建設(shè)方案的工作。二是做到資金到位。除了中央和省、市的補(bǔ)助以外。并對(duì)廉租住房經(jīng)營免征有關(guān)稅收。四是做到監(jiān)管到位。五是做到分配公平。把好事辦好，關(guān)鍵是做到分配公正、公平、公開。科學(xué)確定保證對(duì)象準(zhǔn)入條件，準(zhǔn)確掌握生活困難和住房困難的水平。完善申請(qǐng)、審核、輪候、復(fù)核等制度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持陽光操作。采取媒體公示、群眾舉報(bào)、政府監(jiān)督等措施嚴(yán)格把關(guān)，確保保證性住房優(yōu)先用于低收入住房困難家庭。
鳳儀、安場兩鎮(zhèn)要作好配合，第二、按時(shí)完成今年廉租房建設(shè)任務(wù)。縣建設(shè)局要加大工作力度。促進(jìn)度、抓質(zhì)量、強(qiáng)監(jiān)管，保證把廉租房在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成。
先傲事者后憂”廉租房建設(shè)的時(shí)間緊、要求高、監(jiān)管嚴(yán)，第三、作好明年廉租房建設(shè)的準(zhǔn)備工作。先憂事者后樂。沒有作好準(zhǔn)備，項(xiàng)目安排下來就會(huì)措手不及。建設(shè)局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作好明年廉租房建設(shè)的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目一安排就能快速落地，依照講程序、講進(jìn)度、講質(zhì)量的要求有力推進(jìn)建設(shè)。
（五）嚴(yán)格實(shí)行考核。
對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)等實(shí)行嚴(yán)格考核。通過采取考核措施，制定嚴(yán)密考核方案。促進(jìn)完成城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，加大推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的力度。
三、扎實(shí)推進(jìn)山水園林鄉(xiāng)村創(chuàng)立
（一）充分認(rèn)識(shí)重要意義和作用
全面推進(jìn)我縣走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑，創(chuàng)建山水園林鄉(xiāng)村是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本的內(nèi)在要求。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，發(fā)明良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村綠色文明，提升鄉(xiāng)村品位，促進(jìn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的重要載體。當(dāng)前我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村的決定所采取的重大舉措，縣生態(tài)特色和發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合的體現(xiàn)，打造名片的良好表示方式。
（二）迅速完善和審批創(chuàng)建方案。
推進(jìn)創(chuàng)建工作
請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門務(wù)必認(rèn)真組織討論，縣林業(yè)局代縣人民政府起草的創(chuàng)建方案（征求意見稿）已經(jīng)發(fā)到大家的手中。提出珍貴意見，6月20日前送縣林業(yè)局。請(qǐng)縣林業(yè)局作好督促和匯總工作，并于6月25日將修改后方案送縣政府辦公室。下面，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
有力推進(jìn)創(chuàng)立；二要優(yōu)化綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入控制性詳規(guī)；三要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，一要成立組織機(jī)構(gòu)。并向社會(huì)公布，實(shí)行綠線管制；四要根據(jù)《國家園林鄉(xiāng)村規(guī)范》國家森林鄉(xiāng)村規(guī)范》科學(xué)制訂創(chuàng)建方案，并嚴(yán)格依照方案進(jìn)行建設(shè)；五要沙阡電站選址在漁塘建設(shè)，使城區(qū)處于三面環(huán)水之中；六要實(shí)施八岔林水庫或柏壩引水工程，從根本上解決城區(qū)人飲問題，并調(diào)節(jié)西門河供水，增加城區(qū)靈氣；七要精心設(shè)計(jì)和建設(shè)兩城區(qū)連接大通道，形成生態(tài)觀光大道；八要重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)一系列廣場和公園等，形成山水園林鄉(xiāng)村的支撐；九要在207省道土坪至和溪段及芙蓉江沿岸規(guī)劃種植芙蓉花和野木瓜，使油桐花、木瓜花、芙蓉花三花競放，形成觀光帶。