隨著我國(guó)旅游“大產(chǎn)業(yè)”的迅猛發(fā)展，旅游“小學(xué)科”建設(shè)也取得了可喜的成績(jī)。就教材建設(shè)來(lái)講，旅游管理專(zhuān)業(yè)教材不僅實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的跨越，而且實(shí)現(xiàn)了由多學(xué)科生硬對(duì)接到學(xué)科獨(dú)立建構(gòu)的轉(zhuǎn)變。然而面對(duì)旅游發(fā)展的新形勢(shì)和旅游人才培養(yǎng)的新要求，旅游管理本科專(zhuān)業(yè)教材編寫(xiě)仍存在著許多不盡如人意的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，急需在新的理念指導(dǎo)下加以改進(jìn)。

一、教材編寫(xiě)存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）數(shù)量多，精品少。

隨著旅游學(xué)科30年的發(fā)展，旅游管理本科專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)也經(jīng)歷了從無(wú)教材或僅有幾本教材（20世紀(jì)80年代）到專(zhuān)業(yè)系列教材出版（20世紀(jì)90年代）再到多種系列教材并存（21世紀(jì)以來(lái)）的發(fā)展階段。旅游管理本科專(zhuān)業(yè)教材發(fā)展到今天，無(wú)論在數(shù)量上，還是在品種上，都有了相當(dāng)大的規(guī)模。從數(shù)量上講，旅游管理專(zhuān)業(yè)一般課程都能找到數(shù)十本教材，至于其主干課程或核心課程教材基本上都突破了百本大關(guān)。從品種上講，各種規(guī)劃教材、新視野教材、創(chuàng)新性教材等等，也開(kāi)始越來(lái)越多，層出不窮。在旅游教材日趨繁榮的背后，縱觀30年來(lái)旅游教材的質(zhì)量，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，像李天元《旅游學(xué)概論》、馬波《現(xiàn)代旅游文化學(xué)》、孫文昌《現(xiàn)代旅游開(kāi)發(fā)學(xué)》、吳必虎《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》等高質(zhì)量的精品教材并不多見(jiàn)。有些教材一出來(lái)就無(wú)人問(wèn)津，有些教材用不到一年就要修訂，甚至有些質(zhì)量不高的教材還以不同的名稱(chēng)在多家出版社出版。所有這些都在一定程度上直接影響著旅游管理本科專(zhuān)業(yè)的教學(xué)水平。

（二）重復(fù)多、協(xié)調(diào)少。

一個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)就是一個(gè)相對(duì)完整的知識(shí)系統(tǒng)，而這種系統(tǒng)知識(shí)又是通過(guò)系列教材有序傳承的。一套系列教材編多少本、編哪幾本，哪本在先、哪本在后，甚至哪一部教材應(yīng)該編什么，都應(yīng)該有一個(gè)明晰的范疇界定與序位安排，這樣才能保證專(zhuān)業(yè)教學(xué)循序漸進(jìn)與有效傳承?？上У氖?，目前出版的許多旅游管理本科專(zhuān)業(yè)系列教材，雖然表面上都屬于旅游管理專(zhuān)業(yè)范疇，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容上并沒(méi)有按照專(zhuān)業(yè)的知識(shí)系統(tǒng)在“系統(tǒng)”上做好文章，總給人以想編幾本就編幾本、想怎么編就怎么編的感覺(jué)，從而導(dǎo)致所謂“系列教材”中教材重疊、知識(shí)重復(fù)的無(wú)序與混亂。如旅游資源學(xué)與旅游地理學(xué)、旅游開(kāi)發(fā)與旅游規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與旅游服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、旅游心理學(xué)與旅游服務(wù)心理等，都存在著體系混亂、內(nèi)容重疊和知識(shí)重復(fù)的現(xiàn)象，極不利于教學(xué)的科學(xué)實(shí)施與知識(shí)的系統(tǒng)傳授。

教材，是教師為了達(dá)到教育學(xué)生的目的，在教育教學(xué)中利用的一切素材和手段。它既包括標(biāo)準(zhǔn)的教科書(shū)，形形色色的圖書(shū)教材等印刷材料，也包括視聽(tīng)教材，電子教材及其他多媒體教材等。這是目前受到普遍肯定的教材觀念。這一界定極大地豐富了教材概念的內(nèi)涵和外延，并賦予了教材概念以時(shí)代色彩，與傳統(tǒng)意義上的“教材就是教科書(shū)”的說(shuō)法相去甚遠(yuǎn)。隨著新課程改革的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“用”教材而非“教”教材，是以學(xué)生為本，尊重學(xué)生和諧發(fā)展的新課程理念之體現(xiàn)。請(qǐng)看兩個(gè)課例：

課例一：河北省玉田縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)江會(huì)書(shū)老師在教學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)上冊(cè)《分類(lèi)》一課時(shí)，先讓學(xué)生看本地一家百貨商場(chǎng)的錄像，把學(xué)生帶進(jìn)熟悉的生活環(huán)境中。進(jìn)行物品分類(lèi)練習(xí)時(shí)，又結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇的物品都是學(xué)生在日常生活中見(jiàn)到過(guò)的農(nóng)產(chǎn)品。整堂課中，對(duì)教科書(shū)中的插圖等內(nèi)容一直未涉及。對(duì)此，人教社課程研究所楊剛給予肯定。他認(rèn)為，江老師引入新課的方式易于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生很快地、很自然地進(jìn)入學(xué)習(xí)環(huán)境中；選擇這些學(xué)生熟悉的農(nóng)產(chǎn)品讓學(xué)生分類(lèi)，讓學(xué)生感到親切，而且體會(huì)到數(shù)學(xué)的工具性，從而培養(yǎng)起了應(yīng)用數(shù)學(xué)的意識(shí)。楊剛認(rèn)為，教材提供知識(shí)，是教學(xué)資源，更是一種教學(xué)思想。在教學(xué)實(shí)際中，在理解這種教學(xué)思想的基礎(chǔ)之上，可以對(duì)教材進(jìn)行合理變更，創(chuàng)造性地使用教材，精心創(chuàng)設(shè)學(xué)生熟悉的學(xué)習(xí)情境，以滿(mǎn)足不同地區(qū)、不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

課例二：某教師在教學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)上冊(cè)《認(rèn)識(shí)鐘表》一課時(shí)，為了讓學(xué)生認(rèn)識(shí)“整時(shí)”，準(zhǔn)備在課件中設(shè)計(jì)一段動(dòng)畫(huà)，反映一個(gè)學(xué)生一天的活動(dòng)內(nèi)容，以便聯(lián)系生活實(shí)際認(rèn)識(shí)鐘表上的時(shí)間。教科書(shū)上以圖片的形式描述了一學(xué)生7時(shí)刷牙，8時(shí)上學(xué)，10時(shí)課間操等內(nèi)容。但在設(shè)計(jì)課件時(shí)，由于制作能力限制，很難做出跟教科書(shū)上圖片一致的動(dòng)畫(huà)內(nèi)容。于是從《大頭兒子和小頭爸爸》的動(dòng)畫(huà)片中截取了幾段：有大頭兒子7時(shí)起床，9時(shí)逛商場(chǎng)，4時(shí)踢足球等內(nèi)容。教師在教學(xué)時(shí)，就結(jié)合課件中的動(dòng)畫(huà)進(jìn)行了“整時(shí)”的認(rèn)識(shí)教學(xué)。對(duì)此，一些同志在評(píng)課時(shí)爭(zhēng)執(zhí)不休，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就是拋開(kāi)教科書(shū)的內(nèi)容設(shè)計(jì)課件是不是一個(gè)遺憾。聯(lián)系上一課例中專(zhuān)家的點(diǎn)評(píng)，不難發(fā)現(xiàn)，這樣爭(zhēng)論的純屬多余。

有利于實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的各種要素，都是課程資源。學(xué)生原有的經(jīng)驗(yàn)是認(rèn)識(shí)事物、學(xué)習(xí)新知識(shí)的基礎(chǔ)。教材內(nèi)容與學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)相聯(lián)系，更能喚起學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。就“認(rèn)識(shí)鐘表”這一目標(biāo)來(lái)講，教科書(shū)設(shè)計(jì)的圖片是符合上述要求的課程資源，從《大頭兒子和小頭爸爸》這一孩子們喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)畫(huà)片中截取的生活片斷，同樣能在課堂上引起孩子們的共鳴。（筆者聽(tīng)課時(shí)就明顯地感受到了學(xué)生在觀看這段動(dòng)畫(huà)時(shí)發(fā)出了愉快的笑聲。）為了達(dá)到課程目標(biāo)，教師可使用的教學(xué)資源有很多種，教科書(shū)只是其中之一。既然如此，還有什么必要去討論該不該拋開(kāi)教科書(shū)呢？

新一輪的基礎(chǔ)教育改革用課程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)取代教學(xué)大綱，實(shí)際上就隱含著教師要“用”教材而非“教”教材?！坝谩苯滩模馕吨滩氖且环N工具，可以取舍，可以編輯，教師可以自主地駕馭；“教”教材，意味著教材就是樣本，是圣旨，只能照搬，教師成了教材的工具。教師和教材二者之間，教師必須處于主體地位。那么，教師應(yīng)該主要依據(jù)什么去開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)呢？

學(xué)校教育包括三個(gè)要素，教師、學(xué)生和課程。教師是施教者，學(xué)生是接受教育的對(duì)象，課程是教師和學(xué)生發(fā)生關(guān)系的媒介。課程標(biāo)準(zhǔn)的功能就在于對(duì)作為學(xué)校教育核心的課程問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和設(shè)定，根據(jù)社會(huì)的期望以及學(xué)生身心的特征而選擇恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)內(nèi)容，確立基本的學(xué)習(xí)水平，以更好地達(dá)到學(xué)校教育的目的。在一定的歷史條件下，課程標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家和學(xué)校管理課程，進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)，是教師的行動(dòng)指南。教師要真正實(shí)施新課程，必須首先認(rèn)真學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)會(huì)自己所教課程的基本理念，熟記學(xué)生需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容領(lǐng)域，知道應(yīng)達(dá)到什么水平以及如何進(jìn)行評(píng)價(jià)，這才是真正理解新課程，才是為實(shí)施新課程奠定基礎(chǔ)。

提起大鍋飯，人們就會(huì)馬上想到上個(gè)世紀(jì)的社會(huì)制度及這個(gè)制度下產(chǎn)生的思想。但這里是在談教材，談教師對(duì)教材的再創(chuàng)作。具體地講，是教材內(nèi)容的運(yùn)用和選擇如何結(jié)合教學(xué)實(shí)際，避免多個(gè)學(xué)生一個(gè)教案的“大鍋飯”局面，怎么才能做到“以學(xué)生發(fā)展為本”，成為各有所得的“自助餐”的形式。目前，盡管教材實(shí)行了國(guó)家，地方和學(xué)校三級(jí)管理體制，使課程在適應(yīng)學(xué)生發(fā)展上有所松動(dòng)。但是，學(xué)校和教師在具體的運(yùn)作中，還在演繹著以往的故事：教材主宰課堂，學(xué)生只有按著課表，捧著書(shū)本，跟著老師的指教棒“舞蹈”。說(shuō)到底，學(xué)生只能一味的適應(yīng)教材，智能、個(gè)性不一的學(xué)生只能吃口味一致的“大鍋飯”。這種模式的運(yùn)轉(zhuǎn)是較為落后的意識(shí)在教學(xué)中的反映，是教師惰性的一個(gè)突出顯現(xiàn)，學(xué)生永遠(yuǎn)是被動(dòng)的，這使得教育千人一面，教學(xué)百計(jì)劃一，教法十面一出。教師圍著教材轉(zhuǎn)，學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)，師生圍著課堂轉(zhuǎn)。這似乎百年不變的教學(xué)法則，如今受到了極大的挑戰(zhàn)，社會(huì)的實(shí)際需求在沖擊著這一教學(xué)模式，我們的職業(yè)教育更是如此。如何讓課程適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展，如何擴(kuò)大學(xué)生選擇課程的自主權(quán)，如何從原來(lái)的“課程教材”中心論變?yōu)椤耙詫W(xué)生發(fā)展為本”的選擇學(xué)，是對(duì)教師一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，教師要根據(jù)教材，面對(duì)學(xué)生去進(jìn)行再創(chuàng)作，做出品種齊全，風(fēng)味各異的“自助餐”。從每個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)的角度和策略深度全面權(quán)衡，從學(xué)生面臨的就業(yè)選擇去估量，落實(shí)“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育理念，到底教學(xué)效果如何，只有學(xué)生有權(quán)評(píng)說(shuō)，學(xué)生才是課程的主人。

目前，我校職高使用的語(yǔ)文教材是“中等職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材”基礎(chǔ)版。但這只是一本對(duì)教學(xué)有指導(dǎo)意義的書(shū)，在具體的實(shí)施過(guò)程中，面對(duì)的是兩個(gè)教學(xué)班的近百十名學(xué)生，他們是不同的個(gè)體，情趣愛(ài)好，智力水平，理解能力，以至于以后的就業(yè)去向都不會(huì)完全一樣，不是一個(gè)教案，一套作業(yè)就能對(duì)付得了的，我們應(yīng)該“痛定思痛”，在實(shí)際教學(xué)中，既要舍得割?lèi)?ài)，又要敢于增補(bǔ)，給不同的學(xué)生以不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法，使每個(gè)學(xué)生每節(jié)課都有所收獲。

例如，在語(yǔ)文第二冊(cè)中有《音樂(lè)就在你心中》，《舞蹈？悟道！》這樣藝術(shù)感悟很強(qiáng)的課文，面對(duì)我們這些從農(nóng)村來(lái)的學(xué)生，著實(shí)讓我費(fèi)了苦心。在課下準(zhǔn)備的兩天時(shí)間里，我又是請(qǐng)教音樂(lè)教師和美術(shù)教師，又是感受藝術(shù)的魅力，領(lǐng)悟藝術(shù)的深?yuàn)W，自以為很滿(mǎn)意。可當(dāng)我把這些東西搬到課堂上時(shí)，同學(xué)們大多表現(xiàn)得很茫然，只有少數(shù)同學(xué)似乎在會(huì)意地點(diǎn)頭。我意識(shí)到了這節(jié)課的效果。于是，“作戰(zhàn)計(jì)劃”

改變，合“二”為“一”，又重新安排兩節(jié)課時(shí)間，把《音樂(lè)就在你心中》，《舞蹈？悟道！》合在一起，讓學(xué)生聽(tīng)音樂(lè)，看舞蹈，品味藝術(shù)給人的感覺(jué)和力量。經(jīng)過(guò)反復(fù)欣賞之后，作業(yè)是：比較兩首音樂(lè)或兩個(gè)舞蹈給你的感覺(jué)。當(dāng)作業(yè)交上來(lái)的時(shí)候，大大出乎我的預(yù)料，班里出現(xiàn)了多種感受，描寫(xiě)了多種場(chǎng)面，道出了多種音樂(lè)心聲。從而達(dá)到了“音樂(lè)就在你心中”和“不同的舞蹈給人不同的感受”這樣兩個(gè)教學(xué)目的。也實(shí)現(xiàn)了本單元“藝術(shù)貴在創(chuàng)新”的教學(xué)目標(biāo)。至于課本中的“精品”課文，像《琵琶行》、《鴻門(mén)宴》對(duì)我們的學(xué)生意義不大的內(nèi)容，也應(yīng)該有針對(duì)性的去對(duì)待。

誠(chéng)然，教材對(duì)教學(xué)的導(dǎo)向作用是明顯的，正像有了好的底片才能印出倩影一樣，但必須明白，教材與需求不會(huì)齊頭并進(jìn)的，奢望好的教材“包打天下”那是非常幼稚的想法，更重要的是靠教師的第二次創(chuàng)作，即活化教材，具有膽大藝高的的本事。如果說(shuō)教材是“標(biāo)本”，那么，教師則是“講解員”，教師對(duì)教材的再處理，就是學(xué)生最快吸收最新知識(shí)的補(bǔ)充渠道。教材的挑選，教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，很大程度上都是主觀所為，是人為的因素在起作用。教師是適應(yīng)的根，發(fā)展的源。因此，坐等，不滿(mǎn)，甚至牢騷，都不能解決我們每個(gè)教師面臨的實(shí)際問(wèn)題，只有行動(dòng)起來(lái)，根據(jù)自己學(xué)生的口味，調(diào)出人人喜歡的“自助餐”，讓我們的學(xué)生不再因?yàn)橹R(shí)的重復(fù)而逃課，也不再因?yàn)槁?tīng)不懂而厭學(xué)，從而達(dá)到我們育人的目的，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的教育理念。

高校教材管理的思考與改善教材是高校基本建設(shè)內(nèi)容之一,是高職院校教學(xué)質(zhì)量、科研水平及其成果的重要反映,它是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識(shí)載體,也是深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。教材是高校教學(xué)的主要工具,教材的管理工作對(duì)保證學(xué)校教學(xué)秩序和提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義,所以如何改革現(xiàn)行教材管理工作中的弊端,提高教材管理水平,是各個(gè)高校共同面臨的問(wèn)題。

一、高職教材管理工作存在的主要問(wèn)題

1.教材管理工作相對(duì)滯后,教材缺乏科學(xué)管理

長(zhǎng)期以來(lái),高等學(xué)校教材管理部門(mén)在行政劃分上多隸屬于教務(wù)處,主要負(fù)責(zé)全校師生的教學(xué)用書(shū),其教材供應(yīng)機(jī)制是:依據(jù)學(xué)校各部門(mén)的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、班級(jí)人數(shù)、教材庫(kù)存等情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總,制定教材征訂計(jì)劃,并統(tǒng)一組織采購(gòu);在做好教材入庫(kù)和出庫(kù)管理的同時(shí),還要做好教材費(fèi)的結(jié)算工作,做到課前到書(shū),人手一冊(cè)。這種教材管理模式自實(shí)施以來(lái)已有幾十年的歷史。但隨著高職招生規(guī)模的日益擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的不確定性,教材供應(yīng)與學(xué)生需求之間的矛盾更加凸現(xiàn)出來(lái),教材管理面臨著諸多問(wèn)題要加以解決。教材的預(yù)訂工作通常是結(jié)合每年度的招生計(jì)劃來(lái)進(jìn)行的,高職擴(kuò)招后,招生人數(shù)不斷增加、報(bào)到注冊(cè)率不高及在校生專(zhuān)業(yè)的調(diào)動(dòng)、留級(jí)、退伍復(fù)員的一些學(xué)生的不確定性,使教材預(yù)訂的數(shù)量難以準(zhǔn)確掌握。訂多了教材積壓,特別是學(xué)校自行印刷的自編教材,印多了不能退;訂少了’學(xué)生來(lái)了沒(méi)有教材,又措手不及。補(bǔ)訂教材又不能作到今天訂明天到的高效率,需要一定時(shí)間的等待,既影響了教材供應(yīng)的數(shù)量與質(zhì)量,也給教材的征訂工作、結(jié)算工作帶來(lái)一定的忙亂和被動(dòng)。

2.教材更換過(guò)于頻繁,對(duì)教材體系缺乏系統(tǒng)研究

高職選用高質(zhì)量的、知識(shí)體系比較完善的、不同特色的教材,加強(qiáng)對(duì)教材的研究、推廣和使用不僅是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證,同時(shí)也是教師、教研室、各專(zhuān)業(yè)以及教材管理部門(mén)的重要任務(wù)。一方面,教材的優(yōu)選率不高,教材在選用上存在較大的隨意性,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)高職教材選用機(jī)制不健全,存在著簡(jiǎn)單化傾向,教材選用僅僅依靠教師個(gè)人或教研室,一些“職稱(chēng)”教材、人情教材、協(xié)編教材、包銷(xiāo)教材仍然使用,沒(méi)有發(fā)揮教材管理部門(mén)的監(jiān)督作用。這樣的直接后果,一是不能吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果,成為“井底之蛙”,“學(xué)術(shù)共同體”積累不足;二是學(xué)生知識(shí)面狹窄,出現(xiàn)學(xué)分多但素質(zhì)低的現(xiàn)象。(2)由于缺乏廣泛的信息和有效的機(jī)制約束,教師對(duì)選用教材工作重視程度不高,簡(jiǎn)單采用熟悉的教材,教學(xué)容易形成習(xí)慣思路,教材選用存在著片面性和盲目性。

摘要：教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識(shí)載體，是進(jìn)行教學(xué)的基本工具，也是深化教育教學(xué)改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展及高教改革的不斷深化，高校的辦學(xué)模式管理體制和方式等發(fā)生很大變化。為適應(yīng)時(shí)展，適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求的變化，高校教材管理工作者應(yīng)充分了解自己服務(wù)的高校教材管理的現(xiàn)狀，找出不足，并不斷開(kāi)拓新思路，采取新方法，致力于高校教材管理工作的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校教材管理；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

高校教材管理工作作為高校教學(xué)工作的重要組成部分，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)和科研的重要保證，它反映的是一個(gè)學(xué)校教學(xué)、科研及其成果的水平，是教學(xué)質(zhì)量的基本保證。高校教材管理工作的意義主要有：教材建設(shè)包括教材體系的建設(shè)，教材的編著與教材的推薦使用，教材供應(yīng)與管理(教材計(jì)劃的編制、采購(gòu)，教材的進(jìn)出庫(kù)及保管)，教材的分發(fā)、零售，教材的臺(tái)帳、財(cái)務(wù)管理等。教材的研究包括教材體系以及教材本身的研究，教材建設(shè)與管理方面的研究等。不同高校，教材管理工作的重點(diǎn)也有所不同，但優(yōu)秀教材的遴選和推薦使用、教材的供應(yīng)與日常管理應(yīng)該是大多普通高校都必然重視的常規(guī)工作。但落后的教材建設(shè)、教材研究、教材供應(yīng)理念嚴(yán)重地制約了教材管理的質(zhì)量。因此了解教材管理的現(xiàn)狀與不足，找出差距是高校教材管理創(chuàng)新的前提條件。

1高校教材管理的現(xiàn)狀與不足

1.1對(duì)教材建設(shè)缺乏系統(tǒng)研究教材建設(shè)是教材工作的基礎(chǔ)，教材研究對(duì)教材建設(shè)與教材供應(yīng)具有指導(dǎo)作用。許多高校對(duì)教材管理部門(mén)缺乏應(yīng)有的重視，認(rèn)為教材的征訂發(fā)放很簡(jiǎn)單，只要能正常運(yùn)作就行。加之人員編制少，久而久之便形成教材管理人員只是每天頻繁應(yīng)付事務(wù)性工作，與師生之間只是簡(jiǎn)單的教材供應(yīng)，致使教材建設(shè)和教材研究工作非常薄弱。一方面教材的優(yōu)選率不高，教材在選用上存在較大的隨意性，主要表現(xiàn)在：教材選用存在著簡(jiǎn)單化傾向，使用一些“職稱(chēng)”教材、人情教材，無(wú)法發(fā)揮教材管理部門(mén)的監(jiān)督作用。教材選用管理過(guò)程中，缺乏一套行之有效的教材評(píng)估體系，加之學(xué)生對(duì)教材選用的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，致使教材評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展達(dá)不到預(yù)期效果。另一方面，教材研究是不斷提高教材編寫(xiě)及選用質(zhì)量的重要保證，但多數(shù)高校還普遍存在著“重視教材編寫(xiě)輕視教材研究”的現(xiàn)象，使教材建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，難以適應(yīng)新形勢(shì)下高校教學(xué)改革與發(fā)展的實(shí)際需求[1]。

1.2落后的教材管理模式

我國(guó)傳統(tǒng)的高校教材征訂發(fā)放方式已歷時(shí)了幾十年，模式單一，不分對(duì)象，只是保證課前到書(shū)。但隨著教育改革以及以人為本精神的回歸，傳統(tǒng)的高校教材管理模式出現(xiàn)了危機(jī)。新思潮的確體現(xiàn)了鮮明的個(gè)性和時(shí)代特征，同樣適用于高校教材管理探索和改革，使其從傳統(tǒng)的、舊的限制和不合理狀態(tài)中解放出來(lái)，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展領(lǐng)域。

1傳統(tǒng)教材管理模式的弊端

1.1教材的征訂發(fā)放仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理。統(tǒng)一訂購(gòu)，統(tǒng)一發(fā)放，人手一冊(cè)，不允許不買(mǎi)。這種模式不可謂不好，但只適用于無(wú)償分配或者教材的價(jià)值與價(jià)格背離不大的時(shí)代，否則就有強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)之嫌，加重了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2學(xué)生缺少選擇教材的自主權(quán)。高校教材絕大部分是由任課老師一人指定的，且無(wú)論該教材是否適用，價(jià)格是否合理，是否是本學(xué)科中的優(yōu)秀教材，學(xué)生只能作為被動(dòng)的接受者購(gòu)買(mǎi)使用，否則考試難以及格。新思潮提倡的是反思和批判精神，它要求真正站在學(xué)生的角度來(lái)思考教材的使用，喚起學(xué)生對(duì)所用教材的熱情。

1.3高校未將教材折扣退還于學(xué)生，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)著想。近些年，教材的價(jià)格虛高已是不爭(zhēng)的事實(shí)，高校教材的開(kāi)本逐漸同國(guó)際接軌，大開(kāi)本，大部頭、裝幀豪華的教材比比皆是，價(jià)格也是一路上揚(yáng)。一般說(shuō)來(lái)教材的折扣返還于學(xué)生是理所當(dāng)然的，不退是不正常的。而很多高校從未將學(xué)生預(yù)交教材款的使用明細(xì)帳，向?qū)W生公布。

1.4教材庫(kù)存積壓嚴(yán)重，耗費(fèi)較大，不講效益。每年高校教材的采購(gòu)量都是相當(dāng)大的，但教材使用的周期卻在不斷減少。原來(lái)一次訂購(gòu)的教材可以使用三、五年，而現(xiàn)在有的教材只能使用一年，增加了教材征訂的難度和庫(kù)存量，耗費(fèi)較大。

為進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教材管理，根據(jù)教育部有關(guān)教材管理規(guī)定，按照“嚴(yán)格程序，公開(kāi)公正；規(guī)范管理，保證質(zhì)量；適度調(diào)控，服務(wù)教學(xué)”的原則，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教材管理工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教材管理工作的重要意義。教材是教學(xué)內(nèi)容的重要載體，關(guān)系到黨的教育方針的貫徹和職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，具有很強(qiáng)的政策性、規(guī)律性和科學(xué)性。各地要從實(shí)踐“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，責(zé)任到人，切實(shí)做好我省中等職業(yè)教育教材管理工作。

二、明確職權(quán)，分層管理。按照教育部規(guī)定，中等職業(yè)教育教材建設(shè)和管理，實(shí)行國(guó)家和省“兩級(jí)規(guī)劃、兩級(jí)管理”制度。教育部負(fù)責(zé)國(guó)家規(guī)劃教材編寫(xiě)立項(xiàng)、審定，國(guó)家規(guī)劃教材目錄和國(guó)家推薦教材目錄等；省教育廳負(fù)責(zé)地方課程教材編寫(xiě)立項(xiàng)、審定，編制本省職業(yè)教育教學(xué)用書(shū)目錄。各省轄市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、審核督查所屬職業(yè)學(xué)校教材選用、使用；各職業(yè)學(xué)校具體負(fù)責(zé)本校使用教材的選用、訂購(gòu)。省轄市及其以下教育行政部門(mén)均不得受理教材編寫(xiě)立項(xiàng)、審定和編制教學(xué)用書(shū)目錄。

三、明確中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)用書(shū)目錄編制原則與辦法。從20*年秋季開(kāi)始，省教育廳將按照以下原則編制中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)用書(shū)目錄：

1．專(zhuān)家論證、集體決定的原則。省教育廳成立中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)用書(shū)目錄審定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審委會(huì)）。審委會(huì)由省教育廳主管副廳長(zhǎng)、職業(yè)教育與成人教育處處長(zhǎng)、主管副處長(zhǎng)、監(jiān)察室主任、省職業(yè)教育教學(xué)研究室主任、省成人教育教學(xué)研究室主任及有關(guān)專(zhuān)家組成。審委會(huì)下設(shè)辦公室和專(zhuān)家組。辦公室設(shè)在職業(yè)教育與成人教育處，負(fù)責(zé)目錄編制的日常工作。專(zhuān)家組由職業(yè)教育教學(xué)專(zhuān)家、學(xué)科帶頭人、職教教研人員和職業(yè)學(xué)校教師組成，負(fù)責(zé)目錄編制的論證工作。參與目錄編制論證的專(zhuān)家從省教育廳建立的專(zhuān)家信息庫(kù)中隨機(jī)選定，每類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家不少于3人。專(zhuān)家組論證意見(jiàn)提交審委會(huì)集體決定。

2．擇優(yōu)推薦的原則。（1）質(zhì)量高，能夠反映行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的教材；（2）專(zhuān)業(yè)教材配套、課程資源配置齊全的教材；（3）與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)銜接的教材；（4）適合職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教材；（5）價(jià)格低、售后服務(wù)好的教材。

我國(guó)傳統(tǒng)的高校教材征訂發(fā)放方式已歷時(shí)了幾十年，模式單一，不分對(duì)象，只是保證課前到書(shū)。但隨著教育改革以及以人為本精神的回歸，傳統(tǒng)的高校教材管理模式出現(xiàn)了危機(jī)。新思潮的確體現(xiàn)了鮮明的個(gè)性和時(shí)代特征，同樣適用于高校教材管理探索和改革，使其從傳統(tǒng)的、舊的限制和不合理狀態(tài)中解放出來(lái)，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展領(lǐng)域。

1傳統(tǒng)教材管理模式的弊端

1.1教材的征訂發(fā)放仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理。統(tǒng)一訂購(gòu)，統(tǒng)一發(fā)放，人手一冊(cè)，不允許不買(mǎi)。這種模式不可謂不好，但只適用于無(wú)償分配或者教材的價(jià)值與價(jià)格背離不大的時(shí)代，否則就有強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)之嫌，加重了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2學(xué)生缺少選擇教材的自主權(quán)。高校教材絕大部分是由任課老師一人指定的，且無(wú)論該教材是否適用，價(jià)格是否合理，是否是本學(xué)科中的優(yōu)秀教材，學(xué)生只能作為被動(dòng)的接受者購(gòu)買(mǎi)使用，否則考試難以及格。新思潮提倡的是反思和批判精神，它要求真正站在學(xué)生的角度來(lái)思考教材的使用，喚起學(xué)生對(duì)所用教材的熱情。

1.3高校未將教材折扣退還于學(xué)生，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)著想。近些年，教材的價(jià)格虛高已是不爭(zhēng)的事實(shí)，高校教材的開(kāi)本逐漸同國(guó)際接軌，大開(kāi)本，大部頭、裝幀豪華的教材比比皆是，價(jià)格也是一路上揚(yáng)。一般說(shuō)來(lái)教材的折扣返還于學(xué)生是理所當(dāng)然的，不退是不正常的。而很多高校從未將學(xué)生預(yù)交教材款的使用明細(xì)帳，向?qū)W生公布。

1.4教材庫(kù)存積壓嚴(yán)重，耗費(fèi)較大，不講效益。每年高校教材的采購(gòu)量都是相當(dāng)大的，但教材使用的周期卻在不斷減少。原來(lái)一次訂購(gòu)的教材可以使用三、五年，而現(xiàn)在有的教材只能使用一年，增加了教材征訂的難度和庫(kù)存量，耗費(fèi)較大。

一、為保障和促進(jìn)課程對(duì)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性，實(shí)行有指導(dǎo)的逐步放權(quán)，建立國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理模式，明確各自的職責(zé)。

--教育部的職責(zé)：宏觀指導(dǎo)基礎(chǔ)教育課程改革，根據(jù)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和基本任務(wù)，規(guī)定各類(lèi)課程的設(shè)置及比例。

組織制定、修訂、審定基礎(chǔ)教育課程計(jì)劃；組織制定并頒布國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)及其教材編寫(xiě)指南；研究制定并頒布基礎(chǔ)教育課程的評(píng)價(jià)制度；制定課程管理與開(kāi)發(fā)的政策，頒發(fā)地方和學(xué)校課程管理與開(kāi)發(fā)指南。

--省級(jí)教育行政部門(mén)的職責(zé)：按照國(guó)家課程計(jì)劃的要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各個(gè)教育階段實(shí)施國(guó)家課程的計(jì)劃，并報(bào)教育部基礎(chǔ)教育司備案。

在實(shí)施國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，依據(jù)教育部頒發(fā)的《地方課程管理與開(kāi)發(fā)指南》和本地區(qū)的實(shí)際需要，利用地方課程課時(shí)，規(guī)劃、設(shè)置和開(kāi)發(fā)地方課程，并制定學(xué)校實(shí)施地方課程的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

在省級(jí)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下，各地市和縣級(jí)教育行政部門(mén)監(jiān)督與評(píng)估執(zhí)行課程計(jì)劃的狀況，組織專(zhuān)家指導(dǎo)學(xué)校制定實(shí)施課程計(jì)劃的具體方案，為學(xué)校實(shí)施國(guó)家和地方課程提供保障，并具體指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)發(fā)課程。

我國(guó)傳統(tǒng)的高校教材征訂發(fā)放方式已歷時(shí)了幾十年，模式單一，不分對(duì)象，只是保證課前到書(shū)。但隨著教育改革以及以人為本精神的回歸，傳統(tǒng)的高校教材管理模式出現(xiàn)了危機(jī)。新思潮的確體現(xiàn)了鮮明的個(gè)性和時(shí)代特征，同樣適用于高校教材管理探索和改革，使其從傳統(tǒng)的、舊的限制和不合理狀態(tài)中解放出來(lái)，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展領(lǐng)域。

1傳統(tǒng)教材管理模式的弊端

1.1教材的征訂發(fā)放仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理。統(tǒng)一訂購(gòu)，統(tǒng)一發(fā)放，人手一冊(cè)，不允許不買(mǎi)。這種模式不可謂不好，但只適用于無(wú)償分配或者教材的價(jià)值與價(jià)格背離不大的時(shí)代，否則就有強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)之嫌，加重了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2學(xué)生缺少選擇教材的自主權(quán)。高校教材絕大部分是由任課老師一人指定的，且無(wú)論該教材是否適用，價(jià)格是否合理，是否是本學(xué)科中的優(yōu)秀教材，學(xué)生只能作為被動(dòng)的接受者購(gòu)買(mǎi)使用，否則考試難以及格。新思潮提倡的是反思和批判精神，它要求真正站在學(xué)生的角度來(lái)思考教材的使用，喚起學(xué)生對(duì)所用教材的熱情。

1.3高校未將教材折扣退還于學(xué)生，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)著想。近些年，教材的價(jià)格虛高已是不爭(zhēng)的事實(shí)，高校教材的開(kāi)本逐漸同國(guó)際接軌，大開(kāi)本，大部頭、裝幀豪華的教材比比皆是，價(jià)格也是一路上揚(yáng)。一般說(shuō)來(lái)教材的折扣返還于學(xué)生是理所當(dāng)然的，不退是不正常的。而很多高校從未將學(xué)生預(yù)交教材款的使用明細(xì)帳，向?qū)W生公布。

1.4教材庫(kù)存積壓嚴(yán)重，耗費(fèi)較大，不講效益。每年高校教材的采購(gòu)量都是相當(dāng)大的，但教材使用的周期卻在不斷減少。原來(lái)一次訂購(gòu)的教材可以使用三、五年，而現(xiàn)在有的教材只能使用一年，增加了教材征訂的難度和庫(kù)存量，耗費(fèi)較大。