提要本文從“民工荒”現(xiàn)象出發(fā)，結(jié)合其特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，分析其形成原因，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民工荒；供給；需求

改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模流向東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)而形成的“民工潮”，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一道巍巍壯觀景象。但近年來(lái)，東南沿海地區(qū)卻陸續(xù)出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，因而成為了中國(guó)各級(jí)政府及社會(huì)各界所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、“民工荒”原因分析

（一）企業(yè)較少提高農(nóng)民工的工資。一是貿(mào)易環(huán)境限制。國(guó)際貿(mào)易條件惡化，企業(yè)無(wú)力承受勞動(dòng)力價(jià)格的上升。在我國(guó)民工輸入集中地，很多生產(chǎn)企業(yè)情愿開(kāi)工不足也不愿意提高工資，因?yàn)檫@類企業(yè)大多數(shù)為出口導(dǎo)向型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力價(jià)格是企業(yè)成本的主要構(gòu)成因素。當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境下，產(chǎn)品利潤(rùn)低，企業(yè)又無(wú)法提升出口產(chǎn)品價(jià)格，因此無(wú)法給農(nóng)民工更高的工資；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于我國(guó)以勞動(dòng)力的低廉作為產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，因此在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下，若提高勞動(dòng)力的成本，則意味著失去其比較優(yōu)勢(shì)，從而給企業(yè)提高勞動(dòng)者的工資造成困難。

（二）政策刺激，國(guó)家投資加大，農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)增加。以前是“孔雀東南飛”，絕大多數(shù)農(nóng)民工前往廣東地區(qū)，現(xiàn)在隨著西部大開(kāi)發(fā)與中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距逐步縮小，給農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，許多農(nóng)民工在離家不遠(yuǎn)的地方就能找到工作，所以現(xiàn)在是“孔雀滿天飛”，許多農(nóng)民工選擇在自己的家門(mén)口打工，放棄了外出務(wù)工。

——“民工荒”現(xiàn)象存在嗎？

最近，我國(guó)南方的一些地區(qū)相繼發(fā)生“民工荒”。據(jù)有關(guān)報(bào)道，在廣東的廣州、深圳、東莞等地急缺200萬(wàn)人。招收大量的生產(chǎn)工人，成為珠江三角洲一些企業(yè)的頭等大事。福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的一季度福建省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析報(bào)告顯示，福州、泉州、莆田等市勞動(dòng)力市場(chǎng)均呈現(xiàn)求大于供的狀況，目前已有不少企業(yè)因招不到工人而停產(chǎn)或開(kāi)工不足。2004年春節(jié)后，晉江市大部分企業(yè)工人尤其是技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)，工業(yè)企業(yè)開(kāi)工率只有80％-85％。在石獅市，不少企業(yè)的招工人員明確表示，每幫助挖一名工人，支付100元的酬金。在長(zhǎng)江三角洲，這種現(xiàn)象也開(kāi)始出現(xiàn)。

——如何看待“民工荒”現(xiàn)象，人們的看法不盡一致。

讓我們從一些最簡(jiǎn)單的事實(shí)開(kāi)始。

基本事實(shí)之一：民工短缺現(xiàn)象的客觀存在。在媒體對(duì)“民工荒”現(xiàn)象進(jìn)行了大量報(bào)道之后，有關(guān)方面開(kāi)始有意淡化“民工荒”問(wèn)題。即便如此，有關(guān)方面還是不得不承認(rèn)，在珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲，存在不同程度的用工難問(wèn)題，甚至存在著“大量的空缺崗位”。

基本事實(shí)之二：“民工荒”最基本的原因是工資水平低和社會(huì)保障不健全。有關(guān)官員強(qiáng)調(diào)：“說(shuō)到底是價(jià)格問(wèn)題。如果工廠保持正常的利潤(rùn)水平而并非盲目追求高額利潤(rùn)，只要提供正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力價(jià)格，就不會(huì)找不到工人。”但問(wèn)題是，這里的“正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力價(jià)格”是假設(shè)的，而現(xiàn)實(shí)恰恰是，正因?yàn)檗r(nóng)民工的勞動(dòng)力價(jià)格達(dá)不到“正當(dāng)”的水平，“民工荒”的現(xiàn)象才得以出現(xiàn)。

一、珠三角地區(qū)“民工荒”的主要表現(xiàn)

1.企業(yè)用工在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)方面的矛盾比較突出。

自2004年年初東莞市首次官方確認(rèn)民工緊缺以來(lái)，此波迅速波及整個(gè)珠三角。據(jù)東莞市勞動(dòng)局公布的“2007年企業(yè)春季用工需求抽樣調(diào)查”結(jié)果顯示，九成以上企業(yè)表示將招用新員工。其中勞動(dòng)密集型企業(yè)的普工崗位用工需求仍然旺盛，預(yù)計(jì)今年企業(yè)用工需求將增長(zhǎng)10％－15％。據(jù)估計(jì)，東莞今后5年內(nèi)企業(yè)用工需求每年都要新增10萬(wàn)以上。據(jù)調(diào)查顯示，在企業(yè)新的用工需求中，75％的崗位要求具有初中以上文化程度，且34％的崗位需要達(dá)到初級(jí)工以上的技能水平；45％的崗位要求年齡在18至25歲之間；60％的崗位需求女工。

2.不同類型企業(yè)招工難易程度不一，勞動(dòng)密集型企業(yè)普遍招工困難。

調(diào)研情況顯示，2008年勞動(dòng)力供求的特點(diǎn)是，電子、鞋業(yè)、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)仍有較大的用工需求。企業(yè)招聘人員難易不一，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)由于工資福利、工作環(huán)境、生活條件相對(duì)較好，不存在招工難的問(wèn)題，但是勞動(dòng)密集型、工作時(shí)間長(zhǎng)的企業(yè)則會(huì)存在一定的招工難問(wèn)題，這類企業(yè)約定的月基本工資通常徘徊在法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，再通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間來(lái)相應(yīng)增加員工的收入，預(yù)計(jì)這類企業(yè)需求員工不少于30萬(wàn)人，其中普工約24萬(wàn)，技工約6萬(wàn)。

3.拖欠民工工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，民工流失率不斷攀高

勞動(dòng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素。一個(gè)地區(qū)所擁有的大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力如果開(kāi)發(fā)利用得當(dāng)，無(wú)疑會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，湖北不少地方大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，就使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

但自2004年春季開(kāi)始，在曾經(jīng)“民工潮”洶涌的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)出現(xiàn)了一種令人關(guān)注的“民工荒”現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象也開(kāi)始蔓延到農(nóng)村勞動(dòng)力大量過(guò)剩的一些中西部省份。在湖北省內(nèi)，享有“中國(guó)非織制布制品名鎮(zhèn)”美譽(yù)的仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)、享有“湖北紡織第一名鎮(zhèn)”稱號(hào)的漢川市馬口鎮(zhèn)，都出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。

在“民工荒”背景下，怎樣進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呢？關(guān)鍵是要基于勞務(wù)產(chǎn)品的特性以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，借鑒成熟的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論拓新發(fā)展思路，樹(shù)立“勞務(wù)營(yíng)銷(xiāo)”的新理念。

“顧客需要什么，我們就生產(chǎn)什么”

同樣是勞務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的原則“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)之父”菲利普·科特勒將營(yíng)銷(xiāo)概括為四個(gè)方面：（1）戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃過(guò)程，包括“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研”、“市場(chǎng)細(xì)分”、“目標(biāo)市場(chǎng)選擇”和“市場(chǎng)定位”。（2）戰(zhàn)術(shù)營(yíng)銷(xiāo)組合，包括產(chǎn)品、價(jià)格、分銷(xiāo)渠道和促銷(xiāo)。（3）營(yíng)銷(xiāo)技巧的能力。（4）營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中的“人”，即營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)既要滿足外部顧客需求，讓其在購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)中感到滿意，又要滿足內(nèi)部員工需求，讓其在工作中感到滿意。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)理論得到廣泛重視，不僅適用于產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)推廣，而且適用于地方政府所組織的招商引資、招才引智、旅游產(chǎn)品推介等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不僅適用于傳統(tǒng)的工商領(lǐng)域，而且適用于今天地方政府發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)等?？偟恼f(shuō)來(lái)，營(yíng)銷(xiāo)理論要求地方政府樹(shù)立以下勞務(wù)營(yíng)銷(xiāo)理念：（1）顧客需求導(dǎo)向觀。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論認(rèn)為，企業(yè)的一切營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)以消費(fèi)者（顧客）為中心，正確確定目標(biāo)市場(chǎng)的需要與欲望，比競(jìng)爭(zhēng)者更有效地提供目標(biāo)市場(chǎng)所期望的產(chǎn)品或服務(wù)。其核心理念是：“顧客需要什么，我們就生產(chǎn)什么”。

編者按：?jiǎn)栴}與觀念是公共知識(shí)分子的主要關(guān)懷。在后改革時(shí)代悄然到來(lái)的今天，影響中國(guó)前途的關(guān)節(jié)性問(wèn)題有哪些；面對(duì)現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，觀念的呈現(xiàn)和顛覆又如何。這些都是很多讀者用心思量過(guò)、一直關(guān)心著的問(wèn)題。月度論文擬為這種思考添薪加火，每月月初推出一個(gè)話題，旨在為作者留出討論這些問(wèn)題的公共話語(yǔ)空間。我們深知，任何對(duì)真理的簡(jiǎn)化都是危險(xiǎn)的。所以，我們留出充裕的空間，也期待有興趣的讀者耐心品味。基于同樣的理由，我們熱切盼望讀者的回應(yīng)與批評(píng)。

筆者不久前在《南方周末》發(fā)表了《謹(jǐn)防大學(xué)泡沫》一文，指出目前中國(guó)主要還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)，不是服務(wù)業(yè)社會(huì)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角還是藍(lán)領(lǐng)勞工，受過(guò)大學(xué)教育的白領(lǐng)還是配角。而中國(guó)目前追求“世界一流大學(xué)”的教育戰(zhàn)略，忽視了對(duì)勞工的服務(wù)，培養(yǎng)了過(guò)多的大學(xué)生。

沒(méi)有想到，同一期的《南方周末》，刊發(fā)了“民工荒”的報(bào)道。這無(wú)疑是對(duì)筆者觀點(diǎn)的一個(gè)最有力的支持。目前的中國(guó)，竟然是一些受過(guò)良好教育的大學(xué)生找不到工作，而沒(méi)有受過(guò)太多教育的民工在一些地方又告短缺，幾乎和所有國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)背道而馳，可謂世界一大奇景。

可惜，中國(guó)社會(huì)對(duì)這一扭曲的勞動(dòng)力市場(chǎng)還缺乏認(rèn)識(shí)，更少有人討論相應(yīng)的對(duì)策。筆者去年曾提出，中國(guó)要考慮高工資、高福利、高勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，不要守著低勞動(dòng)力成本的短期優(yōu)勢(shì)固步自封。但此說(shuō)在許多雇主對(duì)民工連最低工資也不愿按時(shí)付的時(shí)候，無(wú)異于天方夜譚。

然而，中國(guó)最終還是不得不面對(duì)高工資的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在我們面臨的“民工荒”，也許為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革提供了一個(gè)契機(jī)。

一

編者按：?jiǎn)栴}與觀念是公共知識(shí)分子的主要關(guān)懷。在后改革時(shí)代悄然到來(lái)的今天，影響中國(guó)前途的關(guān)節(jié)性問(wèn)題有哪些；面對(duì)現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，觀念的呈現(xiàn)和顛覆又如何。這些都是很多讀者用心思量過(guò)、一直關(guān)心著的問(wèn)題。月度論文擬為這種思考添薪加火，每月月初推出一個(gè)話題，旨在為作者留出討論這些問(wèn)題的公共話語(yǔ)空間。我們深知，任何對(duì)真理的簡(jiǎn)化都是危險(xiǎn)的。所以，我們留出充裕的空間，也期待有興趣的讀者耐心品味?；谕瑯拥睦碛桑覀儫崆信瓮x者的回應(yīng)與批評(píng)。

筆者不久前在《南方周末》發(fā)表了《謹(jǐn)防大學(xué)泡沫》一文，指出目前中國(guó)主要還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)，不是服務(wù)業(yè)社會(huì)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角還是藍(lán)領(lǐng)勞工，受過(guò)大學(xué)教育的白領(lǐng)還是配角。而中國(guó)目前追求“世界一流大學(xué)”的教育戰(zhàn)略，忽視了對(duì)勞工的服務(wù)，培養(yǎng)了過(guò)多的大學(xué)生。

沒(méi)有想到，同一期的《南方周末》，刊發(fā)了“民工荒”的報(bào)道。這無(wú)疑是對(duì)筆者觀點(diǎn)的一個(gè)最有力的支持。目前的中國(guó)，竟然是一些受過(guò)良好教育的大學(xué)生找不到工作，而沒(méi)有受過(guò)太多教育的民工在一些地方又告短缺，幾乎和所有國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)背道而馳，可謂世界一大奇景。

可惜，中國(guó)社會(huì)對(duì)這一扭曲的勞動(dòng)力市場(chǎng)還缺乏認(rèn)識(shí)，更少有人討論相應(yīng)的對(duì)策。筆者去年曾提出，中國(guó)要考慮高工資、高福利、高勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，不要守著低勞動(dòng)力成本的短期優(yōu)勢(shì)固步自封。但此說(shuō)在許多雇主對(duì)民工連最低工資也不愿按時(shí)付的時(shí)候，無(wú)異于天方夜譚。

然而，中國(guó)最終還是不得不面對(duì)高工資的發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在我們面臨的“民工荒”，也許為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革提供了一個(gè)契機(jī)。

一

隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)力正常流動(dòng)已成了順理成章的現(xiàn)象，而且一直遵循著人口從貧窮的地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，資金從發(fā)達(dá)的地方往貧困地方流動(dòng)的慣例。農(nóng)民工也成為了我國(guó)城市建設(shè)、發(fā)展和提升不可或缺的一支重要力量。但是現(xiàn)在，發(fā)達(dá)地區(qū)卻出現(xiàn)了招工難、留人難的局面，這其中隱藏了很多社會(huì)問(wèn)題，急需探討和解決。

一、逐年升級(jí)的用工荒、招工難的現(xiàn)象

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的用工制度和勞動(dòng)力流動(dòng)情況都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有利地促進(jìn)了我國(guó)沿海開(kāi)放地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)陸地區(qū)百姓收入水平的提高。這其中流動(dòng)的農(nóng)民工立下了不小的功績(jī)，目前我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)2.4億左右。新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)已經(jīng)歷了幾次大的“民工潮”。1978年改革開(kāi)放初期，一部分農(nóng)民工開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工，想掙得一份糊口的錢(qián)，形成第一次民工潮；1992年鄧小平南巡講話后，大家對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放的基本國(guó)策有了堅(jiān)定的信心，農(nóng)民進(jìn)城期待掙得一份改善生活的錢(qián)，出現(xiàn)了第二次民工潮；20世紀(jì)末隨著港澳臺(tái)和外資企業(yè)等紛紛在我國(guó)沿海城市投資辦廠，吸引了我國(guó)廣大農(nóng)民工到沿海城市打工，形成了第三次民工潮；本世紀(jì)的近幾年正經(jīng)歷著80、90后新生代農(nóng)民工（新生代農(nóng)民工是指八十年代后出生的，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。目前約有1億人）進(jìn)城打工的第四次民工潮。

如今求職者的期望和用工的要求等都有了很大的變化，出現(xiàn)了求職難與用工荒并存的局面。尤其是2011年初，春節(jié)剛過(guò)，就出現(xiàn)了“東部招工難，西部在截留，中部要留人”的局面。不僅珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等地出現(xiàn)了用工荒，中西部一些省份也出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。各地紛紛使出招數(shù)來(lái)吸引農(nóng)民工，例如，廣東省的“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，就業(yè)送春風(fēng)”活動(dòng)；湖南的“孔雀何須東南飛，雁城金窩已筑成”、“家鄉(xiāng)工作就是好，工資福利也不少”的宣傳；重慶“重慶西永新機(jī)會(huì)，十萬(wàn)電子好崗位”的承諾；成都“衣錦還鄉(xiāng)選好房”的號(hào)召等。

盡管沿海地區(qū)用工荒已有幾年的歷史，但現(xiàn)在發(fā)生了新變化，由過(guò)去春節(jié)后的短暫用工荒轉(zhuǎn)向了長(zhǎng)年的招工難。這與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市（尤其是大城市）的留人“魅力”在減弱密切相關(guān)。

二、“民工荒”背后隱藏的實(shí)際問(wèn)題

摘要：近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象折射出我國(guó)社會(huì)保障制度的缺陷。完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，解決“民工荒”問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然要求。應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工的群體特點(diǎn)，適當(dāng)降低繳費(fèi)率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社保體制的銜接，分類建立農(nóng)民工最低生活保障制度和適合農(nóng)民工群體特點(diǎn)的分層社會(huì)保險(xiǎn)體制。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；民工荒；農(nóng)民工

Abstract:Inrecentyears,China''''s"LaborShortage"isareflectionofChina''''ssocialsecuritysystemflaws.Improvethesocialsecuritysystemformigrantworkerstoaddressthe"LaborShortage"Thequestionistoimplementthescientificconceptofdevelopmentisanurgentrequirementtoachieveanecessaryrequirementforsocialharmony.Migrantworkersshouldbecombinedwiththecharacteristicsofthegroup,duetolowerpaymentrateandstrengthenthesocialsecuritysysteminurbanandruralareasofconvergence,theclassificationoftheestablishmentofmigrantworkerstheminimumlivelihoodguaranteesystemformigrantworkersgroupsandthecharacteristicsofthestratifiedsocialsecuritysystem.

Keywords:SocialSecurity;shortageofmigrantworkers;migrantworkers

一、問(wèn)題的提出

2004年初開(kāi)始，福建、廣東、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)農(nóng)民工短缺現(xiàn)象，特別是珠江三角洲地區(qū)，農(nóng)民工短缺形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示，目前有近200萬(wàn)的缺口，缺工比率約為10%。以珠江三角洲地區(qū)為例，私營(yíng)、港澳臺(tái)資及外資企業(yè)三類企業(yè)目前農(nóng)民工短缺數(shù)量相當(dāng)于這些企業(yè)就業(yè)人員總數(shù)的12%左右。據(jù)此推算,廣東省農(nóng)民工短缺數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)人，且這一數(shù)字仍有上升的趨勢(shì)。[1]中山大學(xué)勞工研究與服務(wù)中心2006年對(duì)珠江三角洲的缺工問(wèn)題做了調(diào)查，結(jié)果顯示，認(rèn)為缺工的占64%，比2005年增長(zhǎng)了10%，其中認(rèn)為缺技工的占18%，缺普工的占了53%，認(rèn)為兩者都缺的占26%。2007年，基層勞動(dòng)力短缺已經(jīng)由東南沿海蔓延到北方內(nèi)陸，從東部擴(kuò)展到中部乃至全國(guó)，從暫時(shí)的缺工變成了長(zhǎng)期的趨勢(shì)。2007年5月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告——?jiǎng)⒁姿罐D(zhuǎn)折點(diǎn)及其政策挑戰(zhàn)》提出警告：中國(guó)將要進(jìn)入勞動(dòng)力短缺的時(shí)代。[2]

編者按：隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的趨暖回升,勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性缺口不同程度上存在。本文作者試從近期對(duì)中山市部分鎮(zhèn)和企業(yè)展開(kāi)的調(diào)研進(jìn)行“民工荒”成因及產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行探討。

春節(jié)過(guò)后,珠三角地區(qū)再爆“民工荒”。據(jù)筆者近日對(duì)中山市部分鎮(zhèn)和企業(yè)的調(diào)研情況看,隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的趨暖回升,勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性缺口不同程度上存在。

從調(diào)研情況看:一是技術(shù)、資本密集型企業(yè)的招工要好于勞動(dòng)密集型企業(yè)。傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè),技術(shù)含量相對(duì)低,需要大量勞動(dòng)力投入,缺工現(xiàn)象比較突出。二是大中型企業(yè)的招工要好于小企業(yè)。因?yàn)榍罢哂霉け容^規(guī)范。三是技工比普工要好招。因?yàn)榧脊り?duì)伍相對(duì)較為穩(wěn)定。以前農(nóng)民工是見(jiàn)廠就進(jìn),現(xiàn)在則選擇更加審慎,有的是待業(yè)觀望、“待價(jià)而沽”,這就造成職業(yè)的流動(dòng)性進(jìn)一步加大,職業(yè)的穩(wěn)定性也進(jìn)一步降低。

一、“民工荒”說(shuō)明過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼

過(guò)去珠三角的發(fā)展,很大程度上是將比較優(yōu)勢(shì)建立在以農(nóng)民工為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者低端制造業(yè)上。農(nóng)民工的工作環(huán)境差,勞動(dòng)強(qiáng)度大,經(jīng)常加班加點(diǎn),為了與家人團(tuán)聚卻只能利用春節(jié)往返于城鄉(xiāng)之間,職業(yè)薪酬微薄且沒(méi)有保障,等等。這是過(guò)去一代農(nóng)民工的生存圖景,也正是這一代農(nóng)民工的汗水,換來(lái)了珠三角經(jīng)濟(jì)的騰飛,換來(lái)了“世界工廠”的地位。過(guò)去,數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工接受這樣的條件,離不開(kāi)兩個(gè)前提:在城鄉(xiāng)和區(qū)域分割體制下,一是生活所迫,當(dāng)農(nóng)民沒(méi)有出路,只有往外走；二是即使打工收入微薄,但相對(duì)于農(nóng)民種地來(lái)說(shuō),打工收入仍較可觀。

但是現(xiàn)在,這兩個(gè)前提都發(fā)生了變化。一是近年來(lái)隨著各級(jí)政府惠農(nóng)支農(nóng)政策的逐步實(shí)施,一定程度上改善了農(nóng)民的境遇,有些地方甚至當(dāng)農(nóng)民比當(dāng)市民好,出現(xiàn)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”；二是非沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái),當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)增多,與沿海地區(qū)的收入差距正逐步縮小。況且珠三角消費(fèi)水平相比內(nèi)地高,對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的吸引力就削弱了。

一、農(nóng)民工是中國(guó)農(nóng)民向工人發(fā)展的特殊形式

自秦漢出現(xiàn)農(nóng)民這一階級(jí)以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)者再無(wú)大發(fā)展。和農(nóng)奴相比，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者素質(zhì)技能和社會(huì)地位的提高是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，建立在農(nóng)民勞動(dòng)基礎(chǔ)上的古代輝煌的農(nóng)業(yè)文明遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建立在農(nóng)奴勞動(dòng)基礎(chǔ)上的歐洲中世紀(jì)文明就是證明，但是，中國(guó)勞動(dòng)者停留在農(nóng)民階段的時(shí)間過(guò)于漫長(zhǎng)了。黑格爾的話不無(wú)道理：“中國(guó)很早就已經(jīng)進(jìn)展到了它今日的情狀；但是因?yàn)樗陀^的存在和主觀運(yùn)動(dòng)之間仍然缺少一種對(duì)峙，所以無(wú)從發(fā)生任何變化，一種終古如此的固定的東西代替了一種真正的歷史的東西。”[①]歷史是勞動(dòng)者創(chuàng)造的，歷史沒(méi)有什么變化是因?yàn)閯趧?dòng)者沒(méi)有得到發(fā)展。

農(nóng)民工階級(jí)的產(chǎn)生是中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者繼商鞅變法以來(lái)大規(guī)模發(fā)展的新階段。與農(nóng)民相較，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者素質(zhì)技能和社會(huì)地位的全面提升。

雖然在鄉(xiāng)農(nóng)民工還有80%需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但即使是在鄉(xiāng)農(nóng)民工也開(kāi)始接觸到了現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)文明；至于進(jìn)城農(nóng)民工就更不必說(shuō)了，他們不僅參與了中國(guó)工業(yè)文明的創(chuàng)造，而且參與了中國(guó)城市文明的創(chuàng)造。更重要的是，他們還不是一般意義上的參與，到目前為止他們已經(jīng)成為主力軍。中國(guó)城市用著名電影導(dǎo)演藝術(shù)家張藝謀先生的話說(shuō)是“沒(méi)有自己的性格”[②]，這不奇怪，因?yàn)榻越担袊?guó)城市是作為外國(guó)資本侵略和掠奪基地而畸形發(fā)展起來(lái)的，與本土缺乏血肉聯(lián)系。可以料定的是隨著一批又一批農(nóng)民工涌入城市，必將賦予中國(guó)城市自己的性格特征。中國(guó)城市當(dāng)前的二元化，即都市與村莊并存已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。

工業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)技能的要求遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？茖W(xué)取代了經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)取代了手藝；順應(yīng)自然讓位于征服自然，嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題是與農(nóng)民工改造自然的能力的提高相適應(yīng)的，是典型的“前進(jìn)中的問(wèn)題”；工廠化協(xié)作代替了田間地頭的個(gè)人勞作，由此產(chǎn)生了新的集體力量；日入而息的時(shí)間被輪班制改造成勞動(dòng)時(shí)間；秋天才有收獲讓位于流水生產(chǎn)線終端不分四季無(wú)論晝夜財(cái)富的涌流；昔日一小塊土地就能讓農(nóng)民臉朝黃土背朝天世世代代灑下汗水淚水和熱血，今天農(nóng)民工把世界各地的原料、燃料、設(shè)備、技術(shù)置于自己勞動(dòng)范圍內(nèi)；悠閑散漫的性格被高度組織性紀(jì)律性所取代，時(shí)間就是金錢(qián)，快節(jié)奏取代了“急什么”，計(jì)件工資使每個(gè)農(nóng)民工都產(chǎn)生了比那個(gè)揠苗助長(zhǎng)的農(nóng)人更為急切的心情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)代的大笑話成了工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代的大實(shí)話；如此等等，顯示出農(nóng)民工是中國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)技能發(fā)展的一個(gè)新階段。工業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)技能達(dá)到了一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者無(wú)法企及的高度。

農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入也遠(yuǎn)高于普通的農(nóng)民。農(nóng)民工不僅有農(nóng)業(yè)收入，而且有工資收入。伴隨著工資收入在農(nóng)民增收中的比重越來(lái)越高，農(nóng)民相對(duì)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位就越來(lái)越低，因而作為這一變化的結(jié)果，離開(kāi)土地即從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成農(nóng)民工的速度也就越快，人數(shù)就越多。農(nóng)村內(nèi)部的分化越來(lái)越由農(nóng)民與在鄉(xiāng)農(nóng)民工的分化為主旋律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)成了富裕的地區(qū)，沒(méi)有在鄉(xiāng)農(nóng)民工的地區(qū)只能輸出進(jìn)城農(nóng)民工，本地農(nóng)村則淪為貧困地區(qū)。同一村莊條件相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民之間，有打工收入和無(wú)打工收入的區(qū)別是相當(dāng)明顯的。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，廉價(jià)工資為城里人所看不起，但春節(jié)回到家鄉(xiāng)那就是在外發(fā)了財(cái)后衣錦還鄉(xiāng)，連麻將也玩得大?！耙蝗舜蚬?，全家脫貧”雖有夸張成份，但道出的農(nóng)民工在農(nóng)村較高的經(jīng)濟(jì)地位卻是事實(shí)。農(nóng)民工在城里失去的尊嚴(yán)在家鄉(xiāng)找了回來(lái)；在城里遇到的異樣目光在家鄉(xiāng)變成了羨慕的目光。