各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)，縣政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村危房改造的決策部署，切實(shí)做好我縣年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》(政發(fā)〔〕30號)文件的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、農(nóng)村危房改造的實(shí)施范圍和任務(wù)

我縣今年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍涵蓋18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))任務(wù)戶數(shù)先期按照鄖西縣年農(nóng)村危房改造分配方案表(附后)實(shí)施安排年度建設(shè)計(jì)劃。待省里農(nóng)村危房改造任務(wù)下達(dá)后，縣農(nóng)村危房改造辦公室將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))上年補(bǔ)助資金落實(shí)情況以及工作績效等做適當(dāng)調(diào)整。

二、農(nóng)村危房改造對象和認(rèn)定程序

年農(nóng)村危房改造對象為：居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、孤兒、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

編者按：本文主要從縣情簡介；基本情況；主要做法；工作進(jìn)展情況；存在問題和不足進(jìn)行講述。其中，主要包括：在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，以改革激活力，靠創(chuàng)新謀崛起，抓民生促和諧，強(qiáng)力推進(jìn)大發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢、組織建設(shè)、民政、發(fā)改委、財(cái)政、扶貧辦等五家相關(guān)單位就如何充分利用專項(xiàng)資金進(jìn)行研究討論、懷著對做好危改工程的高度認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、懷著對做好民生工程的深切愿望，嚴(yán)格對象，嚴(yán)把程序、懷著對做好滿意工程的強(qiáng)烈責(zé)任，強(qiáng)化督查，規(guī)范操作、農(nóng)村危房改造的新建住房部分已全部竣工，在危房改造過程中，縣危改辦還組織相關(guān)技術(shù)人員對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）危房改造情況進(jìn)行巡查，并對施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、時(shí)間緊、任務(wù)重、危改對象經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱、量勞動力外出務(wù)工等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造工作的決策部署，××縣作為全省21個(gè)農(nóng)村危房改造工作試點(diǎn)縣之一，在省危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，××縣委、縣政府高度重視，明確責(zé)任、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、專題部署，經(jīng)過將近幾個(gè)月的辛勤努力，危房改造的前期工作進(jìn)展順利，取得了一定成績。現(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、縣情簡介

××縣位于××省東北部，××上游，系國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣國土面積2240平方公里，現(xiàn)轄11個(gè)建制鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)和2個(gè)街道辦；全縣戶籍人口76萬，其中城區(qū)人口7.65萬。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，以改革激活力，靠創(chuàng)新謀崛起，抓民生促和諧，強(qiáng)力推進(jìn)大發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)首次突破”：國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破50億元；財(cái)政總收入首次突破5億元，達(dá)到目的5.466億元；工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)，達(dá)到107.7億元；財(cái)政總收入占gdp比重首次突破10%，達(dá)到10.01%。先后榮獲“全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎”、“全省工業(yè)三年翻番全面先進(jìn)單位”、“全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”、“全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省利用外資先進(jìn)縣”、“全省社會救助工作先進(jìn)縣”、“全省平安縣”和全市“縣級財(cái)政收入三年翻番獎”等榮譽(yù)。

二、基本情況

根據(jù)《國家危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)村危房鑒定屬整棟（d級）的危房要拆除重建，屬局部（c級）的危房要修繕加固。2009××縣農(nóng)村危房改造困難戶共有1176戶，其中新建住房823戶（低保戶484戶、困難群眾227戶、深山移民112戶），維修戶353戶。

去年9月份以來，在中央、省、市農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)村危房改造工程緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，重點(diǎn)突出“兩個(gè)傾斜”，嚴(yán)格把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)管理”，堅(jiān)持落實(shí)“五項(xiàng)原則”，堅(jiān)決狠抓“六個(gè)到位”，至春節(jié)前，我縣900戶農(nóng)村危房改造任務(wù)已全面結(jié)束，其中建房竣工835戶，維修竣工65戶。共發(fā)放補(bǔ)助資金1137.05萬元，農(nóng)戶自籌建房資金2935.7萬元，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政配套資金78.4萬元。絕大多數(shù)農(nóng)改戶春節(jié)前搬進(jìn)了舒適、安全的新居，我縣農(nóng)村危房改造工作取得了顯著成效。現(xiàn)將2013年工作情況總結(jié)如下：

一、緊扣“一個(gè)目標(biāo)”

我縣是西部扶貧開發(fā)政策延伸縣，2013年，被新增列入全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)縣，全年農(nóng)村危房改造任務(wù)900戶，對于我縣農(nóng)村困難群眾改善住房條件，是一次千載難逢的機(jī)遇，特別是遭受了“7、13”特大洪澇災(zāi)害，部分農(nóng)民住房受到了嚴(yán)重?fù)p毀，農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)生活受到了影響，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程已迫在眉睫。9月份省下達(dá)了任務(wù)后，縣委縣政府立即召開會議，及時(shí)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達(dá)了計(jì)劃任務(wù)，爭取早動工、早完工、早入住，并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了工作責(zé)任狀，要求在12月底改造任務(wù)全面完成，這是鋼指標(biāo)，硬任務(wù)。縣委縣政府明確要求，實(shí)施農(nóng)村危房改造工程是一項(xiàng)政治任務(wù)、民心工程，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府“兩個(gè)一把手”工程，工程完成得好壞與具體分管抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績直接掛鉤，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作考評考核掛鉤，考評結(jié)果列“倒數(shù)三位”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得評先評優(yōu)。通過明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

二、突出“兩個(gè)傾斜”

按照“最困難群眾，最危險(xiǎn)房屋”的改造原則，我縣2013年落實(shí)任務(wù)重點(diǎn)向重災(zāi)區(qū)，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和特困戶傾斜，大港鎮(zhèn)、鳴山鄉(xiāng)、中館鎮(zhèn)、土塘鎮(zhèn)的改造任務(wù)占全縣任務(wù)近1/3。確定對象注意輕重緩急，真正做到“雪中送炭”，體現(xiàn)惠民工程的價(jià)值所在。政府把最要緊的地方考慮在首位，切實(shí)為民解決困難，極大地調(diào)動了困難群眾重建家園的積極性，同時(shí)增強(qiáng)了干部把農(nóng)村危房改造工程辦好，辦實(shí)的信心。

三、把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”

鎮(zhèn)黨委、政府以高度的責(zé)任感，以實(shí)現(xiàn)人民愿望，滿足人民需要，維護(hù)人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，竭盡全力為困難群眾辦實(shí)事，解難題，搶抓縣里實(shí)施危房改造的機(jī)遇，把危房改造這項(xiàng)工作列入重要議程，作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目。自月份以來，全鎮(zhèn)共實(shí)施危改建房104戶，其中五保戶29戶，低保戶3戶，困難戶72戶，截止年底全面完成了建房任務(wù)。

一、思想重視

近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會有了較快發(fā)展，廣大人民群眾生活水平也有了顯著的提高，但在農(nóng)村仍有不少困難群眾住房破危，抵御自然災(zāi)害能力差。他們渴望改造危房，但自己又沒有能力，如果沒有政府的幫助，他們無法改變房屋破漏危的現(xiàn)狀。鎮(zhèn)黨委、政府高度關(guān)注農(nóng)村困難群眾危房改造工作，把實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工作，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，融洽黨群關(guān)系的重要舉措，努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程，建設(shè)成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的“民心工程”。根據(jù)全鎮(zhèn)危房改造工作安排，對全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況，進(jìn)行了一次認(rèn)真排查，排隊(duì)梳理，有重點(diǎn)地列入改造計(jì)劃，并作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，向社會公布，接受群眾的監(jiān)督。實(shí)施行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的做法，部門單位和村兩委親力親為，主動協(xié)調(diào)，解決難題，督查進(jìn)度，在領(lǐng)導(dǎo)層面上確保了農(nóng)村困難群眾危房改造工作的推進(jìn)力。

二、明確政策

嚴(yán)格按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（建村33號）和霍政辦150號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，出臺了《農(nóng)村困難群眾危房改造工作實(shí)施方案》（坪政109號）。這些文件對農(nóng)村困難群眾危房改造工作的救助政策、救助方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等都作了進(jìn)一步的明確。為我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建立起了申報(bào)有序、救助及時(shí)、資金保障、機(jī)制健全的保障機(jī)制，做到了“申報(bào)一戶，公示一戶，核準(zhǔn)一戶，審批一戶，改造一戶”，通過“政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、親友幫助、鄰里幫工”的方式加快了建房進(jìn)度。

三、科學(xué)規(guī)劃

2012年6月24日至26日，市政協(xié)第十三視察組對我市農(nóng)村危房一期改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行了視察。視察組通過一聽、二看、三議的方式，首先聽取了市、縣、區(qū)相關(guān)部門對我市2012年農(nóng)村危房一期改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)建設(shè)情況的匯報(bào)，然后又深入縣鄉(xiāng)、區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、特區(qū)鎮(zhèn)等危改試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地視察，最后與有關(guān)方面進(jìn)行了座談。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2012年，省下達(dá)給我市農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)的第一批任務(wù)數(shù)為2903戶，根據(jù)省政府和省建設(shè)廳的要求，市建設(shè)局在2月份與市民政局交接了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程工作，并及時(shí)將任務(wù)分解到各縣、區(qū)、特區(qū)。截止6月24日止，全市共完成農(nóng)村危房改造2816戶，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的97%，除盤縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷44戶和集中安置43戶正在施工外，其余各縣區(qū)均已完成任務(wù)。從項(xiàng)目實(shí)施的總體情況看，一是區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項(xiàng)工作普遍比較重視，把此項(xiàng)工作納入了黨委、政府的一項(xiàng)重要工作來抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)；二是部門工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施得力，指導(dǎo)、督察、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作做得比較好，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作取得了明顯效果；三是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套資金到位及時(shí)，盤縣在應(yīng)配資金基礎(chǔ)上多配套370.3萬元，區(qū)在應(yīng)配資金基礎(chǔ)上多配套30萬元，縣、特區(qū)在資金比較困難的情況下均已按標(biāo)準(zhǔn)配套相應(yīng)資金；四是各縣區(qū)農(nóng)村危房改造工程與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)效果比較好，整村推進(jìn)、分散安置建設(shè)各有特色，出現(xiàn)了許多亮點(diǎn)，尤其是區(qū)鄉(xiāng)獨(dú)山水井組“三統(tǒng)一”的模式，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，危改農(nóng)戶只需投工投勞，每戶人家只花4萬元左右，就建出了風(fēng)格獨(dú)特，又適合農(nóng)戶居住，看上去又比較別致的民居，值得全市其他各危改點(diǎn)參考、借鑒。

二、存在問題

（一）市一級未成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、工作量大，現(xiàn)僅處于試點(diǎn)階段，全面推開后工作任務(wù)相當(dāng)繁重，僅僅依靠市建設(shè)局一個(gè)部門的工作，很難完成這項(xiàng)事關(guān)民心、惠及民生的工程。

（二）農(nóng)村危房改造基礎(chǔ)臺帳不準(zhǔn)確，底數(shù)不清。由于試點(diǎn)工作開展前調(diào)查摸底工作還不完全清楚就由市民政局移交到了市建設(shè)局，因此有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)現(xiàn)象，一些農(nóng)村危房戶、無房戶沒有納入改造底賬，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不屬危房的住房列入危改范圍；由于理解存在失誤，我市原擬進(jìn)行的農(nóng)村茅草屋改造對象也未全部納入危房改造范疇等原因，造成部分群眾不理解，不滿意，有怨氣。

按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于報(bào)送脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查結(jié)果的通知》，對全區(qū)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作認(rèn)真組織進(jìn)行了“回頭看”，現(xiàn)將排查情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

結(jié)合工作實(shí)際，積極安排部署，在前期排查脫貧攻堅(jiān)危房改造領(lǐng)域存在的突出問題，重點(diǎn)排查“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”方面是否存在農(nóng)村危房改造工作是否落實(shí)到位、部署到位、監(jiān)管到位，改造對象認(rèn)定是否精準(zhǔn)，貧困戶住房安全是否有保障方面的基礎(chǔ)上，結(jié)合年初危房改造“清零”行動，認(rèn)真開展排查工作，工作成效明顯。

（一）農(nóng)村危房改造實(shí)施效果方面。我區(qū)歷年來實(shí)施的危房改造任務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》和《省農(nóng)村危房改造指導(dǎo)手冊》，建立健全了農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，區(qū)、鄉(xiāng)兩級危房改造管理人員加強(qiáng)建設(shè)過程工程質(zhì)量的監(jiān)管，實(shí)行“三個(gè)監(jiān)管”到位，即“選址安全監(jiān)管到位、日常巡查監(jiān)管到位、竣工驗(yàn)收監(jiān)管到位”，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場督促整改，改造后的農(nóng)房達(dá)到選址安全、地基堅(jiān)實(shí)、基礎(chǔ)牢靠、建材合格、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工規(guī)范，符合抗震基本要求。

（二）危房改造任務(wù)方面。我區(qū)農(nóng)村危房改造工作在省、市住建部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》，對照目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，全面完成了農(nóng)村危房改造任務(wù)。2016-2018年完成危房改造任務(wù)246戶，其中建檔立卡貧困戶149戶，其他貧困戶97戶。2019年，我區(qū)沒有危房改造任務(wù)，歷年來危房改造任務(wù)已全面改造完成。

（三）進(jìn)度和質(zhì)量方面。2019年，我區(qū)按照省、市住建部門關(guān)于農(nóng)村危房改造“清零”行動相關(guān)文件精神，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)范圍內(nèi)再次逐村、逐戶核實(shí)農(nóng)村危房存量底數(shù)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)對疑似危房鑒定，我區(qū)2019年農(nóng)村危房安全隱患徹底消除，切實(shí)保障貧困戶住房安全。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會參與等措施，有序地開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2013年，市分配給我市農(nóng)村危房改造任務(wù)240戶。我市根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)前段時(shí)間提報(bào)的農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)和建設(shè)與管理能力及工作績效等因素，合理分配改造任務(wù)。

（三）工作原則。一是以人為本。以解決農(nóng)民的最基本安全住房要求為目的，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持自愿自主，不得指令攤派。二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個(gè)條件。三是因地制宜。要從實(shí)際出發(fā)選擇改造方式，要實(shí)事求是、量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)，確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用。四是統(tǒng)籌規(guī)劃。危房改造要符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃，要將任務(wù)安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。五是規(guī)范實(shí)施。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

二、補(bǔ)助對象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在農(nóng)村危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶，優(yōu)先補(bǔ)助貧困殘疾人家庭。

根據(jù)省農(nóng)村危房改造驗(yàn)收布置會要求，我縣檢查組于3月18日—3月25日對市2012年的農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，我們先后聽取了此項(xiàng)工作情況的介紹，查閱了相關(guān)文件、會議記錄、危房改造對象檔案資料，實(shí)地查看了12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道，共檢查了100戶農(nóng)戶危房改造情況，檢查驗(yàn)收組一致認(rèn)為，市2012年的農(nóng)村危房改造工作開展的扎實(shí)有效，對照《省農(nóng)村危房改造工程省級驗(yàn)收方案》要求，現(xiàn)將檢查情況簡要匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

市委、市政府對此項(xiàng)工作非常重視，成立了由市長親自掛帥，其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、檔案資料情況

召開了農(nóng)村危房改造工作會議，制定并出臺了《2012年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，成立了農(nóng)村危房改造工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員和辦公場所及工作經(jīng)費(fèi)，制定了《農(nóng)村危房改造資金管理辦法》嚴(yán)格落實(shí)了省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳的農(nóng)村危房改造計(jì)劃，并將農(nóng)房改造計(jì)劃下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道。所有危房改造補(bǔ)助對象的檔案做到了一戶一檔。所有檔案信息均錄入互聯(lián)網(wǎng)。建立了《2012年度農(nóng)村危房改造戶花名冊》，有《省農(nóng)村危房改造建房（維修）戶驗(yàn)收表》，有《省農(nóng)村危房改造省級驗(yàn)收匯總表》。

三、清點(diǎn)建房（維修房屋）數(shù)量

為解決我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房建設(shè)和危房改造工作的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

年9月30日前，完成20戶農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對象等困難對象的農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。

二、改造范圍

主要適用范圍是鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村五保戶、低保戶及優(yōu)扶對象等困難群體現(xiàn)居住的房屋（已納入村莊改造的除外），經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照國家《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險(xiǎn)（C級）的房屋和《省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定屬于整體危險(xiǎn)（一級）或局部危險(xiǎn)（二級）的房屋。

三、改造方式

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，做實(shí)做好擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，提出以下指導(dǎo)意見。

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的任務(wù)是完成陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場約80萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。其中，東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。在今年擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，制定中長期規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村貧困戶的危房問題。

（三）基本原則。開展農(nóng)村危房改造，要因地制宜，量力而行，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā)，科學(xué)合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃；要突出重點(diǎn)，厲行節(jié)約，幫助貧困危房戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房，防止大拆大建和形象工程；要堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿，政府引導(dǎo)、扶持，落實(shí)地方責(zé)任，中央適當(dāng)補(bǔ)助；要整合資源，規(guī)劃先行，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接；要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，堅(jiān)持公開、公平、公正。

二、加強(qiáng)規(guī)劃編制與資金籌集

（四）編制規(guī)劃。各地要按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調(diào)查。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要按照本指導(dǎo)意見和有關(guān)文件要求，組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實(shí)施方案，將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。