近期來,在區委、區政府及有關部門的大力支持與幫助下，全鄉干群緊緊圍繞著招商引資及重大項目服務工作，爭先進位，加快發展，我鄉項目建設取得了一定成效，發展勢頭良好。但我們也看到當前在項目建設服務中還存在著責任落實不到位、推進調度不動，問題未及時解決的現象。為進一步加快項目推進進度，實現開工項目早投產、投產項目見效益，根據廬沿組字號文有關精神，特制定如下規定：

一、落實責任包干制度。繼續實施“一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底”的項目建設責任制，責任領導、責任單位、蹲點干部聯動，跟蹤服務項目簽約、落戶、開工、投產、達產達標全過程。責任領導做到親力親為，責任單位要以項目建設為己任，積極協調解決項目推進中的問題。全鄉上下形成齊心協力謀發展，真誠服務抓項目的良好氛圍。

二、落實項目調度督查機制。對項目推進情況實行“一周一調度、半月一講評、一月一通報”。根據項目推進計劃安排，明確責任人員、時間節點，鄉項目推進組開展經常性督查，對每個項目調度事項和需解決問題，以《告知單》（附件一）形式告知責任領導，對責任單位發《整改通知單》（附件二），對服務部門發《督辦通知單》（附件三），明確整改和督辦時限。逾期未辦結的，由責任領導在調度會上匯報，實行重點調度。

三、完善項目推進工作獎懲制度。在貫徹落實區委、區政府有關項目推進工作獎懲制度的同時，嚴格執行鄉黨委、政府年初制定的“爭先進位，加快發展”活動方案和年村級考評方案。

一、加強督查，實行定期通報制度。鄉推進工作組將按照推進重大項目建設的計劃、時間節點，對各責任領導、責任單位人員定期上門跟蹤服務，完成工作任務進行督促檢查，每月進行通報，通報時注明項目名稱、責任領導、責任單位和是否辦理落實等情況。

二、加強調度，明確獎懲。將調度事項和需解決問題落實情況作為評比考核的重要內容。對于一次未按整改和督辦時限辦結的單位，實行誡免談話；兩次未按整改和督辦時限辦結的單位，在班子會上說明情況，且年終不得評先評優；三次未按整改和督辦時限辦結的，責任單位領導離崗脫產服務項目。

為有效推進我縣下半年在建工業項目建設進度，濃厚“強攻工業”氛圍，增強工業發展后勁，促進工業經濟上新臺階，特制定本工作方案。

一、組織機構

成立由縣委副書記任組長，縣委常委、縣政府王全生副縣長任副組長，縣工信局、工業小區管委會、民企局、國土局、建設局、發改委、商務局、財政局、法制辦、琴江鎮、屏山鎮、小松鎮、城建公司、供電公司、自來水公司等部門主要負責人為成員的工業項目建設工作推進小組，下設辦公室于縣工信局。

二、工作時間

2013年9月6日—2013年12月31日

三、調度方式

為貫徹落實區委常委(擴大)會議和區政府第二十四次常務會議精神，奮戰八十天，打好項目推進攻堅戰，**年**月**日下午，區委常委、常務副區長熊保良在區人防一樓會議室主持召開經濟及招商引資重大項目調度會。區人大常委會副主任胡贛齡、區政協副主席胡南生出席會議，各經濟及招商引資重大項目責任單位分管領導參加會議。會上，各責任單位匯報了全區經濟及招商引資重大項目的進展情況。在認真聽取匯報的過程中，熊保良常務副區長對匯報項目逐個進行了調度，作出了具體部署，提出了明確要求。

熊保良常務副區長指出，在全區各項工作都十分繁忙的情況下，召開經濟及招商引資重大項目調度會，主要是基于三點考慮：一是響應形勢的需要。當前，全省、全市抓項目的力度非常大，競爭非常激烈。我區唯有乘勢而上，加強調度，加大推進，進一步攪動思想，激發熱情，強化措施，掀起“抓項目、促發展”的濃厚氛圍，形成“春華秋實、碩果滿園”的可喜局面。二是發展經濟的需要。項目的進展情況直接關系到區委、區政府的科學決策，關系到全區經濟的發展后勁。召開調度會，聽取匯報，就是要掌握項目進展情況，做到心中有數，手上有招，面上有效。三是部署工作的需要。通過部署下一步項目推進工作，加大項目推進力度，提升項目推進效率，力爭項目推進有新進展、新成效，為完成全年各項目標任務增添強大助力與動力。

熊保良常務副區長強調，聽完匯報后的總體感受是令人振奮的，在全區上下的共同努力和配合下，各責任單位圍繞年初區委、區政府確定的重大項目，工作力度大，工作措施強，工作效率高，項目推進工作取得了良好成效。但是也感覺到，部門之間發展不平衡，表現在各責任單位推進項目的力度不一、態度不一、進度不一，工作力度與項目進度形成正比關系，力度大的進展明顯，力度小的效果就差。因此，有必要召開項目調度會，統一調度，統一思想，統一要求。下一步，區重大項目辦要牽好頭，各相關責任單位要盡好責，花大力氣，下苦功夫，齊心協力，全力以赴推進重大項目，重點要做到“三個強化”：

一、強化責任，明確分工

一是要進一步增強責任感。就是要貫徹落實區委常委（擴大）會議和區政府常務會議關于項目推進的要求，進一步增強工作的責任感，著力改變項目推進中“推一推，動一動，不推不動”的狀態，群策群力，凝神聚力，力爭掀起全區推進重大項目的新一輪熱潮。二是要進一步強化責任心。對領導干部來講，抓好項目推進工作，最重要的是責任心。尤其是分管經濟工作的同志，要站好自己的崗位，本著對事業負責，對區委、區政府負責，對自己負責的態度，把項目當成是自己的事來做，把發展當成是份內的事來抓，把心思用在項目推進上，把身子撲在工作落實上，主動推項目，善于推項目，想方設法推動項目。三是要進一步細化責任表。各責任單位要在年初印發的《**區**年重大項目推進及責任分工安排表》的基礎上，進一步細化自身的項目推進責任表，指派專人，明確分工，落實責任，全力以赴打好項目推進攻堅戰，力爭重大項目推進工作有新的起色、新的改變、新的景象。

二、強化調度，推進現的

同志們：

這次利用一天半的時間，圍繞全縣六項重點工作，現場調度了工業、城建和新農村建設，通過轉、看、聽，對當前項目建設的推進情況有了一個深入了解。總的感覺是：成績突出，問題不少；受鼓舞，更有壓力。

縱向上比，項目建設呈現五方面特點：一是項目建設勢頭好；二是項目投資規模整體水平有提高；三是在產業鏈條上的項目多；四是農村新型社區建設快速推進；五是農業產業化形勢喜人。但從橫向上看，與“三年振興五年崛起”目標和上級要求相比，還有差距，存在一些問題和不足。

解決問題，首先要解決認識問題。上半年正處在爬坡階段，是最關鍵的時期。要緊緊圍繞年初制定的目標任務，咬定目標不放松，堅定信心抓落實。“三年振興五年崛起”需要我們齊心協力地想事、干事。第二，要定調叫板抓落實。定調拍板，解難落實，是下一步的工作重點。從下周開始，政府將按照縣委的部署，狠抓項目建設，逐個調度重點工業、城建和新農村建設項目。

下面，我講幾點意見，與大家共同探討。

一要構體系，成合力。構體系，成合力，就是要明確一個思路，握牢兩個拳頭，立穩兩個根基。明確一個思路，就是指揮部的指揮長思路要清晰。問題出在哪里，解決措施落實到哪里，效果達到什么程度，要清楚。握牢兩個拳頭，一個拳頭是要合作共事，不推諉扯皮，有牽頭單位，有配合單位；一個拳頭是法律支持，公檢法要大力支持。立穩兩個根基，一個根基是營造群眾支持的氛圍；一個根基是筑牢基層戰斗堡壘。

同志們：

今天，在這里召開全區開放型經濟及重大招商引資項目工作調度會，主要目的就是：通報情況，領會精神；分析形勢，查找差距；謀劃未來，明確措施。下面，我談三個方面意見。

一、通報情況，領會精神

一是要領會全市開放型經濟工作調度會主要精神。**月**日，全市召開了開放型經濟工作調度會，會上，通報了全市1-5月份全市招商引資工作、在建重大項目等的進展情況，預測了到六月份實現“雙過半”的嚴峻形勢。市委常委、副市長盧曉健在會上作了重要講話，強調全市上下要圍繞“五大指標”的過半，抓好三個方面的工作。一是要增強責任感。要以強烈的責任意識和事業心，迎接好產業梯度轉移的歷史性機遇。二是要增強操作力。做到“八個重視”，即：重視捕捉信息、重視以商招商、重視圓桌招商、重視網上招商、重視協會式招商、重視廠房式招商、重視產業招商、重視主要領導招商。三是要抓好幾件事。一是重大招商引資項目用地需要要月報。二是要積極爭取省里的用地指標。三是要重視園區配套建設。

二是要領會胡憲市長致周區長的一封信的主要精神。近日，胡憲市長就開放型經濟工作給周區長致信，信上，胡市長充分肯定了我區開放型經濟工作取得的顯著成績，對下一步工作提出了明確要求，要求我區在6月份內要重點督促力高置業等外資企業的現匯進資和食品進出口、家用進出口、陽華貿易等企業的出口，努力實現當月現匯進資1191萬美元、出口創匯（5-6月份）8932萬美元，爭取實現開放型經濟主要指標全面過半。

二、分析形勢，查找差距

同志們：

這次重大項目調度會，是我們抓項目的起始會、是我們促發展的開頭會、是我們順利實現項目拉動經濟發展的謀篇布局會，這對于全面動員、組織全區力量推進重大項目，在新的一年抓出新成效、開創新局面，必將產生巨大的推動作用。今天的會很重要，**書記親自主持。剛才，各位領導都作了很好的部署，等下，**書記還要就重大項目建設提出全面的要求，請大家撲下身子抓好貫徹落實。下面，我就推進今年的重大項目，講四點意見，也就是要推進今年的重大項目建設，全區上下必須做到“四個到位”。

一是目標認識要到位。近年來通過抓項目建設，我們的的確確是嘗到了抓項目帶來的經濟大發展的甜頭。實踐也充分證明，抓住了項目，就抓住了經濟社會發展的牛鼻子，抓住了財政收入，抓住了希望，抓住了后勁。今年篩選出的108個重大項目，總投資達327億元，這對我區經濟發展的巨大推動作用是不言而喻的，特別是在當前全球金融危機還沒有見底的嚴峻形勢下，對于我們抓住機遇、推動經濟發展的意義，大家一定要有深刻把握。會后，各有關單位要按照今天會議的精神，通過我們今年扎扎實實的努力，務必使其中40%的重大項目產生經濟效益，力爭20%的項目竣工開業，20%的項目如期推進，力爭今年的重大項目對財政的貢獻率達到30%。在這個總目標的引領下，各有關部門、責任單位要切實加強領導、集中精力、全力推進、早見成效。

二、協調服務要到位。協調服務在推進項目建設中至關重要。要從三個方面來加強協調服務：1、打開門走出去。今天會議的主要目的，就是要調動各部門、各單位打開門走出去，加強重大項目協調服務的積極性、主動性。有招商任務的部門、街道(鎮)要盡快研究今年的招商引資的計劃，多引有投資意向的客商來洽談項目，因為招商是項目的前提，大家務必要把招商工作擺在一個相當重要的地位。跟項目有關系的部門要多走出去，不能等靠要，項目是等不來的，要積極跑中央、省市職能部門，通過多協調、多溝通，想盡辦法、攻堅克難，從而解決項目問題，加快項目進度。同時還要積極與推進中的項目業主進行協調服務，在職能范圍內幫助解決有關問題。2、敞開門請進來。**區歷來是十分好客的，是敢為人先的，是敢于拼搏的，敢于向困難做斗爭的。在推進項目建設過程中，一方面要走出去，想辦法獲取信息；另一方面，也要敞開門熱情邀請客商、老板到區里共同協商項目合作事宜。同時，還要敞開區門真誠邀請省、市有關部門的領導和同志到我區來幫助我們“把脈問診”，共同并現場協商解決項目推進過程中的困難和問題。3、關起門議起來。今天的會議就是關起門議起來的一種形式。我們要通過內部開會調度認認真真對重大項目進行逐個分析、逐個研究、逐個討論、逐個推進，通過主動服務，切實調度和解決項目推進中存在的困難和問題，千方百計使客商來一個就留一個。這關鍵要研究落實好三級協調制，包括指揮部、區掛點領導、責任部門，靠方方面面的努力，搞好協調服務，做到用情留人、優惠待人。尤其是各責任部門，要善于動腦筋、想辦法，搞好協調服務，務求實效。

三、考核獎懲要到位。會上下發的《**區重大項目工作考核辦法》，區重大項目辦要認真研究，并抓好落實；績效辦要將其納入全區績效考核范圍，重點考核各部門推動經濟社會發展的能力、推進重大項目建設的水平，要嚴格做到獎勵先進、懲處失職；協稅護稅辦要將這個考核辦法與各相關單位協稅護稅工作掛起鉤來。桃花鎮、各街辦對轄區納稅戶的登記造冊，近期就要組織一次完善、核對，并及時報區協稅護稅辦。對全區108個重大項目，要防止在推進過程中出現項目流失的情況，如果到年底項目流失了，重大項目辦要結合考核辦法一并研究處理。這樣做的根本目的就是要使所有的同志抓項目都做到“四個一批”，即眼中盯一批項目、手中抓一批項目、腳下跟一批項目、腦中想一批項目，力爭實現儲備的項目早跟蹤、跟蹤的項目早洽談、洽談的項目早開工、開工的項目早竣工、竣工的項目早見效，通過項目的良性循環，實現項目建設的規范化、效益化。

四、責任落實要到位。考核的目的是要使各責任單位對項目推進的職責做到早明白、早履行，使項目早轉化成經濟效益、早轉化成發展實力。在當前國際金融危機大背景下，盡管國家出臺了一系列拉動內需的政策，但我們仍要清醒地認識到，今年任務是千斤重擔在肩，責任重于泰山，這是因為，我們既面臨著必須戰勝的挑戰，也面臨著必須抓住的機遇，老城改造、新城開發就是我們前所未有的發展機遇。我們要敢于拼搏、善于拼搏，按照既定的目標任務，圍繞做好改造開發文章，把108個重大項目的重大責任切實挑在肩上，逐級、逐人落實下去，這樣我們就可以確保落實今天會議提出的要求，順利實現全區“兩會”確定的目標，全面完成今年的各項工作任務。

同志們：

今天的會議既是一次調度會，也是現場觀摩會，主要任務是分析當前重點項目建設和投資工作形勢，找準差距，明確方向，采取得力措施，盡快扭轉當前項目工作的被動局面，確保完成全年目標任務。

剛才，我們實地查看了利辛縣一批重點項目建設現場，很受啟發，感到振奮。今年以來，利辛縣項目建設有三大特點：一是項目建設推進快。今年1-4月份完成投資12.05億元，增長44.3%，高于全市平均水平3.4個百分點。投資結構明顯改善，大項目、工業項目增多，44個重點項目中億元以上26個，占59%；1-4月份完成工業投資4.15億元，占固定資產投資總額的34.4%，位居全市第二；項目開工率95%，比上年同期提高30個百分點，位居全市第一。二是園區建設大手筆。計劃建設道路10條18.5公里，已開工建設8條，完成投資1.42億元；新入園項目18個，開工建設15個，完成投資4.7億元，占年度計劃的28.3%。三是領導到位抓得實。前期有組織、有方案，中期有督查、有調度，后期有考核、有獎懲，八大片區協同作戰，縣幾套班子成員領銜包保，實行“四定五包”和“五個一”工作機制（定時間、定目標、定責任、定獎懲，包謀劃、包征地、包拆遷、包落地、包運行，一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底），對用地、征遷、開工等節點問題，定點攻堅，定向突破。利辛的經驗非常值得其他縣區學習借鑒。

剛才，同志通報了今年以來全市項目建設情況，各縣區作了交流發言，大家講的實在、全面，思路清晰、措施明確具體，希望同志們按照要求抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、分析形勢，進一步增強項目建設的緊迫感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“確保快速發展、力求爭先進位”的目標，堅持把擴大投資作為拉動經濟增長的第一動力，把項目建設作為加快發展的第一抓手，不斷完善項目推進機制，強化督查調度，項目建設成效顯著。

我們抓緊進行工程掃尾，做好補救工作，加之縣上對部分領導的分管工作作了調整，對一些綜合部門特別是涉及項目管理部門負責同志的工作也作了調整，為了保持工作的連續性，做好工作上的銜接配合，需要對大家各自負責的重點工作明確交個底，交待好責任。面對這種情況，很有必要召開這次調度會。本來打算在會上讓各位分管領導和部門負責同志對今年的重點典型和項目進展情況作匯報發言，鑒于平時督查中我們對一些典型和項目的進展情況掌握得比較清楚，就不再花費大家的時間。下面，我就如何突出重點，強化督查，加快進度，保質保量完成重點典型和項目建設任務，為市上檢查考核做好準備，主要講四個方面的問題:

一、認清形勢，客觀看待前八個月的項目建設

今年，全縣共確定重點建設項目182個，其中續建項目19個，新建項目57個，前期項目106個。在項目的支撐下，全縣共抓建典型124個，可以說，今年是我縣近年來項目數量最多、投資規模最大的一年。總體感到，今年以來，絕大多數部門和鄉鎮思想認識明確，工作措施得力，能夠搶抓機遇，務實苦干，對重點典型和項目抓得早、抓得緊、抓得實，取得了明顯的階段性成效。可以說發展的勢頭好于往年，難度壓力也大于往年，至目前，全縣共實施重點項目76個，完成投資5.4億元，占計劃的74.5%，比去年同期增長兩倍多。從督查和平時掌握的情況來看，大多數項目和典型完成了主體工程，有的已經完成了建設任務。

前八個月，各項目責任單位都做了大量的工作，項目建設的力度、氛圍、投入和效果都是前所未有的。之所以能夠取得這些成績，主要得益于國家擴大內需和災后重建的政策支持，這是大環境帶來的效應。但我們也要清醒地看到，在典型培育和項目建設方面仍然存在不少問題。一是建設進度需要加快。一些項目由于受麥收、陰雨天氣的影響，在7、8兩個月抓項目建設的關鍵時期，項目實物量不足6%，對完成全年任務形成了壓力。縣上整合資金建辦的一些大項目、大典型，由于個別部門重視不夠，配合不力，對該承擔的任務拖著不干，建設進度比較滯后。有的鄉鎮和部門尤其是單位的負責同志，在縣上半年重點工作檢查、縣政府全體會議之后，由于市、縣人事變動，或多或少的受到影響，一些同志甚至抱著等待觀望的態度，抓工作的注意力不夠集中，致使一些工作在最近一段時間處于停滯狀態。二是建設標準需要提升。一些部門和鄉鎮缺乏精品意識，常規抓典型，按錢打豆腐，對抓建的典型在精細化上下的功夫不大，只求過得去，不求過得硬，能夠經得起市、縣檢查和觀摩學習的項目、典型不多。三是前期工作需要加強。在106個前期項目中，目前完成立項批復或下達投資計劃的僅有12項，絕大多數前期項目可行性研究不深不細，立項競爭力弱，爭取成功率低，沒有實質性的進展，對明年開展工作形成了壓力。四是項目管理需要規范。一些在建項目招標不規范，資料不齊全，程序把關不嚴，資金使用不符合規定，在項目監督管理方面存在著許多漏洞和薄弱環節。

分析以上問題產生的原因，有客觀因素，更有主觀因素，說到底是責任心、事業心不強的問題。以往我們沒有項目支撐，沒有錢來抓建典型，在工作上感到有壓力；如果有了項目、有了錢對抓建的典型實施不好，就交待不過去。因此，各鄉鎮、各部門一定要把項目建設和典型培育作為今年工作的“主旋律”，牢牢抓在手上，盡心盡力地解決工作中面臨的困難和存在的問題，確保年初確定的每一個項目、每一個典型都能保質保量地落到實處。

二、突出關鍵，抓緊完善重點典型和項目

同志們：

一、“雙百”會戰以來取得的初步成效

1．規劃編制了一批項目。圍繞我縣資源、技術和產業基礎，積極開發儲備了一批項目。已開發編制入庫產業項目120個，其中稀土三基色熒光粉、鎢硬質合金鉆頭、電子智控控制器、脫水蔬菜等80個項目達到項目建議書或可研深度，特別是光伏玻璃等30個項目已化為現實，并納入了“雙百”會戰工作調度，項目開發成果轉化率達到25%。

2．洽談引進了一批項目。立足資源稟賦和產業基礎，圍繞加強產業協作、提升產業層次、延伸產業鏈條、優化產業結構和財源結構，瞄準央企、大型民企和行業領軍企業，抓實意向項目的跟蹤、洽談、簽約，引進了一批有分量的大項目、好項目，為發展打基礎、管長遠、增后勁。先后引進了央企中航集團投資1億元與鑫磊公司合作，研發生產稀土永磁材料；引進大型民企北京美利信投資2億元與龍園鎢鋼合作，生產鎢硬質合金；與鷹翔公司達成投資5億元的技改擴能項目意向；與香港福瑞特電氣集團達成投資10億元的消防、照明項目意向；同時與澤宇照明、邦基電子、佳和電子等多家企業達成了合作意向。環保涂料化工小區的17家企業、農業科技園的東江詢展、富田工業小區的新太電子、聯眾化工等一批意向項目相繼簽約落地。

3．加快推進了一批項目。加快推進了63個在建項目建設進度，推動了12個簽約項目從快開工建設。截止8月底，簽約項目開工5個。在產業建設方面，贛悅光伏玻璃、安普化工涂料小區、恒明珠標準廠房、工業污水處理廠主體工程等5個產業項目已基本完成前期工作，進入開工建設的實質階段。金龍動漫產業園項目正加快規劃設計、土地平整等前期準備工作。在基礎設施和民生工程項目建設方面，小定－細坳三級公路改造二期工程、仙嶺大道拓寬改造、九龍商業街、應急水源、自來水管網改造、商品蔬菜基地、各鎮城鄉統籌發展示范區等一批基礎設施項目和民生工程項目加快推進。

4、建設完成了一批項目。截止8月底，63個在建項目中有小定－細坳三級公路改造一期工程、京九大道立面改造、環境監測指揮中心、計生服務大樓等4個項目基本完工，香格里拉四星級酒店主體工程、華明礦業、天品生物、云飛達、啟懋電子、優能特二期工程等12個項目也將在10月底竣工、投產。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次重點項目建設調度會議，主要是基于以下三個方面的考慮：一是4月7日市政府對我縣重大項目進展情況進行了督查，指出了存在的差距和問題，提出了新的更高的要求，從市上通報的一季度經濟運行情況來看，我縣一季度經濟運行情況不錯，幾個主要經濟指標位居全市前列，有幾項還排在第一位，但項目建設情況不容樂觀，特別是市列重點項目開工率只有20%，全市倒數第一，這些需要引起我們的足夠重視，切實加以改進。二是4月14日市委召開常委（擴大）會議，傳達了省委王三運書記調研工作時的講話精神，提出了五個方面的嚴格要求，需要我們冷靜分析形勢，強化工作措施，認真抓好貫徹落實。三是當前正是項目建設的黃金季節，有必要召開專門會議，對今年項目建設工作再部署、再安排，進一步靠實責任、細化措施，確保6月底前實現時間過半、任務過半，為順利完成全年目標任務奠定堅實基礎。剛才，縣發改局鄭局長逐項目通報了建設進展情況，講得很客觀、很實際，也很到位，我完全同意，希望大家對照各自工作，認真研究，正視差距，自我加壓，迎頭趕上。下面，我講三個方面的意見：

一、準確研判，負重加壓，不斷增強做好項目建設工作的決心和信心

來咱們縣里工作已經7個多月的時間了，從平時看到的、了解到的和大家給我匯報的情況來看，全縣項目建設總的勢頭是好的，在抓項目、促發展這個問題上，各級各部門的認識是明確的、態度是積極的、行動是迅速的、措施是到位的，特別是對于一些事關長遠發展的大項目、好項目，大家都能放得下架子、拉得下面子去爭，使全縣項目建設始終保持了快速增長的良好勢頭。2011年全縣項目建設完成投資額僅有8.7億元，到2012年達到11.9億元，去年完成了19.55億元，三年時間翻了一番多，正是由于項目建設的扎實有效，這些年，我們在主導產業開發、基礎設施建設、民計民生改善方面都取得了明顯成效，這點大家有目共睹。“十一五”時期，全縣固定資產投資對GDP的貢獻率為52%，而項目建設對固定資產投資的貢獻率達到八成多，這說明拉動經濟增長的三駕馬車中，以項目建設為主的投資仍是最主要的一塊。今年全縣固定資產投資計劃完成28億元，同比增長42.3%，項目建設年計劃投資將達到30.36億元。從這個數字來分析，要想實現固定資產投資高速增長，就必須依靠項目建設的強力拉動，而且只要項目建設順利實施，固定資產投資也就能全面完成。因此，我們一定把項目建設牢牢抓在手上、抓緊抓實、抓出成效，以項目建設促進經濟社會跨越發展。

今年以來，全縣上下堅定不移地實施項目帶動戰略，緊緊圍繞年初確定的八大過億元工程和500萬元以上重點建設項目，靠責任、定措施、快啟動、抓落實，項目建設取得了階段性成效。但從最近督查掌握的情況來看，仍有一些項目前期工作嚴重滯后，進展緩慢，甚至有個別項目至今還沒有動工建設；一些已開工的項目由于受征地拆遷等因素影響，進展很不理想，對全面完成年度建設任務形成了較大壓力。突出問題主要有以下三個方面：一是項目前期工作不夠扎實到位。主要表現在思想觀念和協作配合兩個層面。個別鄉鎮和部門主要負責同志搶抓機遇的意識不強，對項目工作缺乏研究，主動性不夠，一聽說需要聘請資質單位編制可研報告，就心存顧慮，坐等觀望，恐怕花了錢爭不來項目，這種瞻前顧后、畏首畏尾的思想只能導致錯失良機，貽誤工作。一些部門之間、部門和鄉鎮之間銜接不夠、協作配合不緊密，致使規劃選址、用地報批、征地拆遷等工作不夠扎實到位，使一些原本能夠提前開工的項目遲遲不能動工建設；個別項目施工企業進場后當地群眾以征地拆遷補償不到位為由阻攔，使項目實施梗阻不前。這兩個層面的問題解決不好，將嚴重影響今后重大項目的爭取和實施。二是項目計劃執行不夠及時到位。突出表現在計劃制定和組織實施兩個層面。從近一階段項目進展看，一些責任單位對項目實施研究把握不夠超前深入，對一些可能出現的困難和問題缺乏預見性，沒有周密細致的部署安排和工作計劃，導致年初制定的工作行事歷與實際差距較大，既定的時間表不能如期執行。一些鄉鎮和部門在重點項目組織實施上，領導和人員力量不到位，工作方法單一，工作合力不強，抓落實力度不大。三是項目建設程序不夠合規到位。突出表現在建設程序和工程質量兩個層面。一些鄉鎮和部門在項目實施過程中不能很好地執行“四制”要求，特別是在一些政府投資項目實施中，不能嚴格按照項目審批的內容和規模組織實施，隨意變更設計要求，縮減建設任務，從一開始就對項目建設任務完成和竣工驗收埋下隱患；個別項目雖然動工建設了，但程序不完備，經不起上級稽查檢查，尤其是一些市上和央企直接實施的項目，沒有納入縣上的項目建設基本管理程序，調度監管不到位；一些項目單位對質量把關不嚴，在原材料進場、施工現場監管、關鍵環節檢查驗收等方面不及時跟進，使項目建設質量不同程度存在一定問題。這些問題都是項目建設的關鍵所在、成敗所系，必須引起大家的高度重視。

二、強化監管，加快進度，著力提升項目建設的質量和水平