導(dǎo)語(yǔ)：預(yù)算外資金問(wèn)題及建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

預(yù)算外資金指地方財(cái)政部門(mén)和由預(yù)算撥款行政事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度規(guī)定,自行提取、自行收取、自行安排使用的不納入國(guó)家預(yù)算的一種財(cái)政性資金預(yù)算外資金國(guó)家和政府預(yù)算之外而存在的收支計(jì)劃資金,它相對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金而存在的,我國(guó)社會(huì)主義財(cái)政特有的財(cái)政范疇包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、基金和附加收入、主管部門(mén)集中上繳資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌資金、其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金等。

預(yù)算外資金隨著國(guó)家和各級(jí)地方財(cái)政部門(mén)的不斷強(qiáng)化管理已逐步走上科學(xué)化、正規(guī)化道路,但在預(yù)算外資金收支過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題:

1.有的單位沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)和使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù),而使用自制或購(gòu)買(mǎi)的其他票據(jù)。

2.有的單位存在屢禁不止亂收費(fèi)問(wèn)題如擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已經(jīng)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍然繼續(xù)收取,或標(biāo)準(zhǔn)已降低還按原標(biāo)準(zhǔn)收取。

3.將預(yù)算外資金截留挪用,隱瞞不交財(cái)政專戶,或者不按規(guī)定及時(shí)足額的上繳財(cái)政專戶或?qū)㈩A(yù)算外資金公款私存,或者私設(shè)小金庫(kù),或者預(yù)算外資金不由單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,而分散在單位內(nèi)部的一些部門(mén)來(lái)管理。

4.預(yù)算外資金支出使用超出了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,亂支亂用不經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核,用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)投資、借貸等行為。

5.編制虛假的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。

基于上面存在的問(wèn)題,筆者提出幾方面的規(guī)范建議:

1.加強(qiáng)預(yù)算外收入的票據(jù)管理票據(jù)管理管理預(yù)算外資金前提和關(guān)鍵能起到監(jiān)督和控制兩方面的作用嚴(yán)格票據(jù)發(fā)放、稽查和驗(yàn)證核銷(xiāo)制度,首先財(cái)政部門(mén)在發(fā)放票據(jù)時(shí),通過(guò)審查了解申請(qǐng)領(lǐng)用票據(jù)的單位有沒(méi)有合法的收費(fèi)依據(jù),如果沒(méi)有收費(fèi)依據(jù),就不能提供票據(jù),單位沒(méi)有票據(jù),就難以收費(fèi),如果單位使用自制或其他票據(jù),那就違規(guī)的,繳費(fèi)單位或個(gè)人就可以拒絕繳費(fèi),這樣就能起到控制亂收費(fèi)的作用其次財(cái)政部門(mén)應(yīng)該定期對(duì)收費(fèi)單位收費(fèi)情況進(jìn)行檢查檢查收費(fèi)的項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn),范圍否合乎規(guī)定。

2.明確規(guī)定各單位必須做好收費(fèi)項(xiàng)目公示工作收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù),批準(zhǔn)機(jī)關(guān),文件編號(hào),收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn),金額,適用的范圍,都要公示讓繳費(fèi)的對(duì)象了解收費(fèi)政策,監(jiān)督抵制單位的亂收費(fèi)問(wèn)題,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,防止繳費(fèi)人的不合理負(fù)擔(dān),從源頭制止亂收費(fèi)。

3.全面實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的“罰繳分離”、“票款分離”管理辦法“罰繳分離”、“票款分離”,就單位收取預(yù)算外收入或罰沒(méi)收入的時(shí)候,只負(fù)責(zé)按收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)向繳費(fèi)單位或繳費(fèi)人開(kāi)具繳費(fèi)通知單,繳費(fèi)人到財(cái)政部門(mén)指定的代辦銀行繳款,收費(fèi)單位憑據(jù)代辦銀行的回單,向繳費(fèi)人開(kāi)出收費(fèi)或罰沒(méi)票據(jù)這樣做,使收費(fèi)單位只開(kāi)票、不收款,這樣做能達(dá)到兩個(gè)目的:一切斷了收費(fèi)單位亂收費(fèi)和坐收坐支的資金來(lái)源,防止財(cái)政資金流失二可以保證預(yù)算外收入及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。

4.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,加大違紀(jì)違法案件處理力度在預(yù)算外資金管理當(dāng)中,有些方面的收支漏洞,僅靠平時(shí)和日常監(jiān)督檢查還難以完全堵住和控制住所以加大監(jiān)督檢查力度很有必要,要把預(yù)算外資金管理的監(jiān)督檢查作為財(cái)政監(jiān)督的一項(xiàng)主要內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性定期檢查。

5.加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期預(yù)算外資金管理工作要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)做好預(yù)算外資金管理工作十分關(guān)鍵,要適應(yīng)時(shí)代需求,必須有一支業(yè)務(wù)精湛,熟悉財(cái)政法律法規(guī),愛(ài)崗敬業(yè)的財(cái)政隊(duì)伍,以利于預(yù)算外資金管理工作的順利進(jìn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

6.認(rèn)真編制預(yù)算外資金收支預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)管理一不斷完善預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理辦法,收入全額上繳財(cái)政,支出由財(cái)政部門(mén)核定指標(biāo),統(tǒng)一安排使用二各單位年初要編制預(yù)算外收支計(jì)劃,報(bào)財(cái)政審批,財(cái)政部門(mén)根據(jù)各單位的計(jì)劃統(tǒng)一編制預(yù)算對(duì)于收入較多的單位要抵撥預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi),對(duì)于支出較大的適當(dāng)進(jìn)行調(diào)配,總的原則力求自身平衡各單位要按月、按季及時(shí)報(bào)表,使財(cái)政部門(mén)及時(shí)掌握預(yù)算外收支計(jì)劃執(zhí)行情況,年終進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),既要總結(jié)成績(jī),又要分析教訓(xùn)三要加強(qiáng)財(cái)政專戶的管理,堅(jiān)持收入隨收隨存,支出按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)隨批隨支的原則,對(duì)拖繳、不繳、坐支、收入不進(jìn)賬者,按照有關(guān)財(cái)經(jīng)制度對(duì)單位及當(dāng)事人、責(zé)任人給予必要的經(jīng)濟(jì)、行政或法律處罰,并建議調(diào)換工作崗位。

7.建立穩(wěn)定的預(yù)算外資金運(yùn)行機(jī)制預(yù)算外資金的收支與預(yù)算內(nèi)的資金收支,既有相一致之處,又有很大區(qū)別相同之處都財(cái)政性資金而根本區(qū)別在于,對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō),預(yù)算外資金的收與支有聯(lián)系的,單位在將預(yù)算外資金繳入財(cái)政專戶的同時(shí),也關(guān)心著本單位支多少,怎么支而預(yù)算內(nèi)資金的收與支,對(duì)一個(gè)單位來(lái)說(shuō)不掛鉤的這就決定了預(yù)算外資金收入機(jī)制的建立要與支出機(jī)制的建立相聯(lián)系,并且,這種機(jī)制要做到既給動(dòng)力、又加壓力,既有激勵(lì)、又有約束的作用在收入方面,保護(hù)合法收費(fèi),制止亂收費(fèi)對(duì)合法收費(fèi)應(yīng)明確收入任務(wù),制定科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制,既防止亂收費(fèi)又保證應(yīng)收盡收,防止出現(xiàn)原來(lái)預(yù)算外資金所有權(quán)、使用權(quán)在單位,單位收多少就能用多少,積極性比較高,現(xiàn)在所有權(quán)收回了,單位應(yīng)收多少收多少,有效制止亂開(kāi)減免口子的現(xiàn)象在支出方面應(yīng)體現(xiàn)收定支,核定支出基數(shù),并借鑒預(yù)算內(nèi)一些有效的辦法來(lái)建立一整套的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)及管理制度,形成規(guī)范合理的約束機(jī)制。

隨著我國(guó)財(cái)政管理改革的不斷深化,對(duì)預(yù)算外資金的管理筆者認(rèn)為最終的解決辦法應(yīng)該:國(guó)家根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算外資金管理狀況探索一條將預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理的新路子:總體原則,根據(jù)以往若干年度預(yù)算單位的預(yù)算外資金收支情況核定增加單位的經(jīng)費(fèi),這時(shí)既要避免預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理后單位經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,又要真正使單位每一分新核定增加的經(jīng)費(fèi)都能發(fā)揮出應(yīng)有的效益,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)。

總之,預(yù)算外資金管理一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作,需要在工作中不斷的探索和完善各項(xiàng)方法和措施,才能更好的管理好預(yù)算外資金,保證預(yù)算外資金全額及時(shí)上繳財(cái)政,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金保證。