2013年是縣委、縣政府施政的攻堅之年，也是我縣城鄉規劃建設事業繼續保持大投入、快發展的一年。抓好2013年的城鄉規劃建設工作，對于完善城市功能、提升城市品位、改善人居環境，加速推進新型城鎮化進程具有特別重要的意義。今年城鄉規劃建設工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，按照市委四屆四次全體（擴大）會議和縣委十二屆六次全體（擴大）會議的工作部署，圍繞全面加快推進贛南蘇區振興發展，按照“做美城市”的總要求，以推進新型城鎮化為引領，善謀實干，克難攻堅，做到高起點規劃、高品位建設，致力于創特色、鑄品牌、成“一極”，建設“風景獨好”新。

2013年城鄉規劃建設的主要目標是：按照城鄉一體化要求，堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化之路。積極開展“項目攻堅年”活動，把項目建設作為推動縣域經濟社會發展的生命線、突破口，以項目建設支撐發展、引領發展。2013年城鎮化率比上年提高2.5個百分點；建成區面積達到13平方公里以上，中心城區人口達到13萬人；綠地率達到37%以上,綠化覆蓋率達46%以上；大力加強鄉（鎮）規劃建設和管理，做好新戶型推廣工作，提升鄉（鎮）規劃建設水平；進一步提高工程質量，爭創省優工程1項，市優工程3項；全縣建筑業總產值實現20億元，建筑工程質量合格率達100%，不發生一起建筑責任安全事故。

圍繞上述目標要求，今年重點做好以下工作：

一、堅持規劃引領，完善城市規劃體系

1、加快規劃編制進度。對已編制完成的各項規劃抓緊做好公示、評審及報批工作。組織編制好規劃區內重點項目的修建性詳細規劃，教育網點布局、中心城區住房建設、供水、交通、防洪等專業規劃，漢仙巖風景名勝區核心景區控制性詳細規劃；以南至高速出口城市設計，城區路網及安置小區施工圖設計。

2、建立“陽光規劃”體系。堅持開門搞規劃，多形式、多途徑對關系百姓利益、民生的規劃進行公示，做到批前、批后全過程公示，并注重收集和聽取公眾意見，強化規劃編制的群眾基礎。

一、指導思想

緊扣堅持和發展中國特色社會主義這各主線，以深入學習貫徹黨的十八大精神和中央、省委、市委、縣委一系列重大決策為主要內容，切實弘揚理論聯系實際的學風，以振興發展為主題，圍繞中心，服務大局，把黨組中心組學習與推進黨建工作、建設學習型領導班子和學習型黨組織、提高黨員領導干部思想理論水平相結合，突出學習型黨組織建設，進一步提高局黨組中心組學習的針對性和時效性，堅持以黨組中心組學習為重點，帶動全局干部職工的學習，充分發揮中心組成員的表率和示范作用，不斷提高領導干部隊伍素質，全面推進“風景獨好”新城市化建設進程快速發展。

二、學習的主要內容

2013年我局中心組學習的主要內容是：深入學習貫徹黨的十八大精神，把思想和行動統一到黨的十八大精神上來；深入學習踐行社會主義核心價值體系；深入學習中國特色社會主義理論體系；深入學習落實中央厲行節約入項規定；深入學習貫徹省委、市委、縣委有關會議精神；深入學習中央關于加強黨風黨紀和反腐倡廉建設的重要精神和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》；深入學習法律法規和各方面知識；深化學習各項業務知識；深化學習型黨組織建設。不斷拓展學習的內涵。有效地提高理論思維和戰略思維水平，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題、解決問題的本領。

三、學習時間安排

2013年我局中心組學習的主要內容是：深入學習貫徹黨的十八大精神，把思想和行動統一到黨的十八大精神上來；深入學習踐行社會主義核心價值體系；深入學習中國特色社會主義理論體系；深入學習黨的十七屆六中全會精神；深入學習貫徹省第九次黨代會和市第十次黨代會精神；深入學習中央關于加強黨風黨紀和反腐倡廉建設的重要精神和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》；深入學習法律法規和各方面知識；深化學習型黨組織建設。

近年來的城鄉建立是獲得了很大成果的，這座城市能有今日的相貌，城建的同志做了很多的工作，是功不成沒的。當然從橫向比較來看，我們依然有很大的差距。特別是最近省委、省縣政府組織我們到等地觀賞學習，他們的城市建立是大手筆，起點比我們高，當然經濟實力也比我們好。但從省內來看，我們照樣有位置的。多年的工作實踐，讓我感應當地之間的競爭，首要照樣城市的競爭，一個城市面貌的競爭，一個是經濟實力的競爭。城市面貌就是看城市外觀能否美麗、規劃能否科學、建立能否合理、治理能否有序；經濟實力的競爭就是看城市的產業經濟能否發達。一個城市，光有美麗的表面是不可的，還需求有強壯的產業支持。相同，一個城市經濟發達，假如城市建立蕪雜無序相同不可。兩者相結合就是城市的綜合競爭力。走進城，山是綠的、水是清的、空氣是甜的，然則腳踏實地講，我們的城市綜合競爭力還不強。我但愿大家必然要在看到所獲得成果的還，還要清醒地認識到存在的差距，更要看到當前各地加速發展、你追我趕、相互競爭對我們構成的強壯壓力，進一步找準工作定位，明確主攻偏向，把我們的城市建立得更好。詳細我談幾點意見：

一是關于規劃方面的問題。必需更加科學地制訂、更加嚴厲地執行規劃。規劃是城市建立的基本、基本，其本質就是對城市發展的籌劃，沒有一個優越的規劃，城市是發展欠好，也建立欠好的。在規劃上我想說三句話:第一句，規劃必需是科學的規劃，而不是懊悔的規劃。假如老是憑長官認識，不聽專家建議，不從實踐動身，就輕易呈現懊悔的狀況，懊悔的規劃所形成的損掉是無法補償的。比方有的城市把工業園區規劃在優勢上水，是絕對犯大忌的。這也真正表現了我們能否有科學的發展觀，表現作為一個指導者是急于求成，照樣注重久遠發展。雖然你們業定義，規劃是一門永遠懊悔的藝術。這里關鍵在怎樣看，用歷史的目光看，我們做過的工作總會發現有些懊悔的當地，有些需求完善的當地，而不是明知是懊悔的工作卻偏偏要做。第二句話，規劃必需是鐵的規劃，決不能是豆腐規劃。規整齊經制訂，必需嚴厲執行，不能隨意改動、朝令夕改。當然規劃不只僅是指導者的工作，整個社會都必需增強規劃認識。比方說批后的監管問題、超容積率的問題，明明一個單體設計很美麗，卻不按你的規劃做，后果搞得烏七八糟。所以大家都要有尊敬規劃的認識。我曾經組織萍鄉城建口的同志到荷蘭學習觀賞，在一個小鎮上，拿出來的規劃照樣120年前制訂的，目前還在用。包括姑蘇的園林規劃，照樣伍子胥作出的。第三句話，規劃必需是陽光規劃，而不是情面規劃。規劃是一種宏大的行政資源，指導者的見識很主要，專家學者的建議很主要，群眾的意見相同很主要。規劃必需堅持以人本的思想，一切要以人民群眾的需求、便利人民群眾生活、打造優秀的人居情況為起點，包括維護好生態面貌，維護好歷史文明積壓、維護好傳統特性。對剛才你們提出規劃多頭治理的問題，我以為市一級縣政府必需要緊緊節制兩種資源，一個就是規劃，在中心城“三區”加上袁州新城區可以搞規劃，但必需經由市里同意，必需與市里的總體規劃相聯接；另一個就是土地，你去運營可以，但必需經由市縣政府同意，依照市里統一的結構來進交運作，這兩種資源必需由市縣政府壟斷。

二是關于城市建立的問題。把我們的城市建立好，有良多詳細的文章可作。建筑是一門凝結的藝術，一個城市有沒有美感，你的空間構造怎樣樣，很大水平上要從城市的建筑上來表現。這些都需求我們綜合思索，搞建筑的同志必需有精品認識。我們的城市總體來看是不錯的，生態很好、情況很美，但就是短少標記性建筑。我以為，一個沒有科學規劃的城市是一個蕪雜無章的城市，一個沒有綠色的城市是一個沒有生氣的城市，一個沒有標記性建筑的城市是一個平凡的城市。所以，建筑的質量和標記性建筑問題，是一個十分主要的問題。一個城市哪怕建再多的房子，假如都是火柴盒，那檔次就一定上不來。我看規劃建立部分的同志曾經認識到這一點，建議你們今后可以組織到外面走一走，解放一下思想，學習人家的作法和經歷。大型的建筑，必需從目前就要開端把關，讓每一項工程都成為一件藝術品，設計方案除了經由市城鄉規劃建立局把關，還要經過市規劃委員會或許市規劃征詢委員會把關。你不按我們的要求建，那就不要建，不要花了錢我們的城市還欠好看。剛才我講到的高速公路出口入城處，這是我們的門面，要把它搞美麗，一進城市就給人一個好的印象。這項工作可以找找昌金高速治理處，爭奪一下支持。針對違章建筑，必需要鐵心硬手進行撤除，要做到露頭就打，假如違章建筑的成本太低，就會縱容和滋長違章建筑的眾多。關于招招標市場的違標、串標景象，這在良多當地都有分歧水平的存在。我在萍鄉用了一個最土也最有用的方法，就是隨機抓閹。當然，用什么樣的方法，可以再研討。我們必然要從問題的源頭動手，不斷改良和完善治理的手段和辦法，最大限制地予以遏制。

同志們，的城市建立能有今日的成就是很不輕易的，是大家通力合作、發奮拼搏的后果。當前，我們要在穩固原有效果的基本上，想方設法去進一步提高我們的城市檔次。各級黨政部分、各有關單位對此要惹起高度注重，要積極參加和大力支持。城建部分要更好地發揚本能機能效果，在全社會的一起關懷下，把我們建得更好、更快，為全市社會經濟發展作出積極奉獻！

第一篇

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面貫徹落實中央城鎮化工作會議的起始之年，總體工作思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會以及中央城鎮化工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，以積極穩妥推進城鎮化為目標，以強化規劃引領和項目建設為抓手，更加注重城市發展質量，更加注重空間品質提升，更加注重宜居環境改善，更加注重作風效能建設，為建設經濟發達生態良好幸福而努力奮斗。

一、深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以開展第二批黨的群眾路線教育活動為抓手，切實提高執行力和操作力

1、深入學習貫徹系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神。堅持機關黨組集體學習和專題學習制度，以更自覺的態度、更刻苦的精神、更有力的措施，原原本本、精讀細研，把握精神實質和重大觀點，加強主觀世界的改造，堅定理想信念，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

2、解放思想，樹立“圍繞中心、服務大局”意識，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，緊扣城鄉統籌發展主線，以服務“四重”工作為目標，強化工作舉措，明確工作責任，加強督促考核，嚴格責任追究。確保縣委、縣政府的決策和部署不折不扣地執行到位、工作任務落實到位。

3、切實加強領導班子和干部隊伍建設，按照中央、省委的要求和部署，深入開展第二批群眾路線教育實踐活動，打造“為民、務實、高效”隊伍，提高廣大黨員干部的理解力、操作力、和執行力。

我局的管治商業賄賂工作在市委、市縣政府及市管治商業賄賂指導小組的準確指導和省住房和城鄉建立廳的精心指導下，依據上級的統一部署和安排，針對建立行業工作特點，做到在思想上高度注重，在工作上妥善安排，增強組織指導，不斷創新工作，認真抓了管治商業賄賂工作的落實，獲得了必然成效。

一、增強組織指導增強工作責任

近年來，局黨組和各級指導都十分注重抓好管治商業賄賂工作的落實，特別是開展工程建立領域突出問題、房地產開發中違規改變規劃調整容積率、對違背清廉自律規則四個問題及招招標市場等幾個專項管治工作以來，在局機關和全市建立規劃部分屢次召開相關大會，組織傳達學習文件、指導發言及電視德律風等有關大會精神，把管治商業賄賂工作歸入專項管治一并開展，并辨別進行了研討、安插、教育、座談和督查。一是增強指導。依據人事故動，實時調整局管治商業賄賂工作指導小構成員，調整指導分工，保證了工作的延續性。為保證幾項管治工作扎實、同步開展并獲得成效，遴選了政治及格、作風過硬、才能較強的數名機關干部充分到指導小組辦公室，增強了力量，明確了責任，使專項管治各項工作齊驅并進。二是增強教育。本年以來，我局把“教育”這項基本工程看成黨風廉政建立和管治商業賄賂的主要環節抓緊抓好，堅持以十七屆四中全會精神和反腐倡廉為主題，認真落實教育準則，做到每月一堂課，除本局指導不失機機的常常教育外，還請市紀委、市審查院、市委黨校、講師團和學院的傳授來授課。上一年，我局投資數萬元置辦了電子屏幕，一年來，堅持天天應用電子屏幕進行常常性的幻想信心、反腐倡廉警言警語教育，年內播放220多條（次）。本年7-9月份，局長聶智勝屢次應用海口、重慶兩個規劃局腐敗窩案等背面典型，對局機關和局直單位全體干職進行廉政警示教育，使大家感觸到了極大的震憾，很多同志談了領會。此外，開發了廉政文明進機關專刊，經過思想漫淡、信息薈萃、警鐘長鳴、時代風儀幾個欄目進行教育，年內出刊10期。經過教育，較好地打牢了全局干職拒腐防變的思想防地。三是增強責任。我局把黨風廉政建立、城鄉規劃效能監察和管治商業賄賂等工作歸入年度目的治理審核內容，一同部署，一同落實，一同檢查，一同審核，指定紀檢組長肖萬波同志專門負責，明確了各單位“一把手”為第一責任人，要求各單位依照《市城鄉規劃建立局管治商業賄賂專項工作施行方案》和《督查工作施行方法》的要求抓好工作落實，強調各級要依照《市城鄉規劃建立局年黨風廉政建立和反腐敗工作責任制分工表》的內容增強各自責任，認真把各項工作落到實處。與此還，局長還與機關科長和局直單位“一把手”簽署了“黨風廉政建立責任書”，進一步增強了各級責任。此外，還增強了對此項工作的督查，本年以來，結合專項管治工作，開展了對機關和局直單位落實黨風廉政建立責任制、執行“六條禁令”和開展專項管治工作的七次專項督查，局直各單位進行了自查，并向局黨組申報了自查狀況，局里也下發了督查狀況傳遞。

二、開展自查自糾認真查找問題

本年以來，依照省住房和城鄉建立廳有關管治商業賄賂以及專項管治工作的要求，在全市規劃建立系統認真組織開展了自查自糾，各級采取分歧方式，以工程建立與治理為重點，以查思想、查行為、查準則為打破口，具體開展了自查自糾活動。一是查思想。經過自查自糾使廣大黨員和干部職工進一步深入了解了管治商業賄賂工作的主要性和緊迫性，充分認識到商業賄賂是一種不合理買賣行為，它歪曲了正常的市場買賣規矩，毀壞了市場經濟次序，損壞了政風、行風和社會習尚，繁殖了腐敗行為和經濟犯罪，風險極深。經過自查自糾，使局部同志克制了思想上以為商業賄賂與已無關的思想，進一步提高了大家的思想醒悟，為更好地促進管治商業賄賂工作有用開展，打牢了思想基本。二是查行為。重點查糾企業在各類運營活動和行政機關在公事活動中能否存在賜與、收受回扣和假借勞務費、信息費、服務費、資助費、外出調查等各類名義，違背職業品德和市場規劃，影響公道競爭的不合理買賣行為。近幾年，我局經過開展創優政務情況、增強黨風廉政建立、履行政務公開、執行并聯審批和“一單清”收費，以及開展法律監督、綜合協諧和督查檢查等活動，進一步規范了行政行為，在建立工程規劃審批、招招標監管和工程治理等方面行為日趨規范，步入良性發展軌道，縣政府監督、服務的本能機能也日益增強，受賄、行賄的突出景象獲得了有用地遏制。但我們也清醒地認識到一些企業在運營活動中，還存在行為不規范的問題，無天資承接工程、亂掛靠、無天資進行房地產開發、圍標串標、市場主體行為不規范、違法違規等方面，分歧水平的存在一些不合理買賣行為。三是查緣由。經由自查自糾，我們發目前建立工程監督治理工作中還存在一些不足，有的是執行力不強，對國家有關司法律例和政策規則在貫實上還不夠到位；有的是市場經濟前提下呈現的新狀況、新問題；有的是國家司法政策沒有明確界定的內容。首要顯示有：建立工程批后治理難以到位，私自改動規劃設計方案、少報多建等問題時有發生；建立工程中標后治理比較單薄，私自追加投資、低中標高決算、違法轉包或不合法分包等景象時有發生；建立市場主體行為不夠規范，違法（章）行為時有發生；對中介組織的監管機制不夠健全，中介服務行為不夠規范等等。

三、完善規章準則構建長效機制

同志們：

此次局機關科級干部交流輪崗，是局黨組落實市委有關科級干部交流輪崗和培育運用文件精神的一項嚴重行動，還也嚴密結合了我局科級干軍隊伍近況和當前管治工程建立領域突出問題的實踐需求。下面，就此項工作我講幾點意見：

一、充分認識此次科級干部交流輪崗的主要性和緊迫性

1、履行科級干部交流輪崗，有利于激起干部生機，促進宜春城鄉規劃建立事業又好又快發展。

經由前段時間的科學發展觀學習活動，我局干軍隊伍的精神相貌有了很大的改動，干事創業的氣氛漸趨濃厚，這是一個可喜場面。然則，局黨組以為，這種氣氛還要進一步增強，要在全局干部中真正構成大家想干事、大家在干事、大家干成事的活潑場面。當前，宜春城鄉規劃建立事業的發展，急迫需求一多量充溢生機、充溢熱情、充溢創新精神的干部，需求我們全身心腸投入，發揚伶俐才智，激起潛能，激活發明力。比較于其它城鄉規劃建立搞得比較好的當地，我們城鄉規劃建立干軍隊伍的生機和發明力還有差距，緣由在哪里？主要的一點，就是中層干軍隊伍過于不變，就比如血液里氧氣不足，長期在一個單位，不只年齡老化、構造老化、常識老化，一些同志還構成了思想慣性、工作惰性，長期面臨一個崗位，很難有創新的動力。

干部輪崗交流，可以打破舊的均衡，構成一股“沖擊波”，這種沖擊波效果就比如大家都曉得的“鯰魚效應”，把干軍隊伍充分激活起來，讓順應力、發明力強的干部獲得新的磨煉，讓茍且偷生、故步自封的干部遭到教育和鞭笞，讓紙上談兵、投契謀求的干部遭到震動和約束，使整個機關發生新的競爭，構成新的習尚。對干部個人而言，經過輪崗，進入新崗位、新情況，激起他們去考慮、去學習、去順應的動力，激起他們的潛能，增進他們的才干。有了學習，有了考慮，就有了實踐、有了發明；對單位而言，經過增補新穎血液，可以激活“一池水”，加強全體生機。我們常說的，“人挪活，樹挪死”，“流水不腐，戶樞不蠹”。我置信，此次干部交流輪崗肯定可以更好地推進我們的城鄉規劃建立事業的發展。

一、工作目標

深入分析查找我縣旅游服務質量中存在的差距和問題，進一步明確工作任務，強化措施，落實責任，全面提升我縣游客滿意度，力爭實現“一年初見成效，兩年大見成效，早日進入全國、全省游客滿意度指數第一梯隊”的目標，著力推進乃至閩臺粵港澳地區休閑養生度假后花園和全國著名紅色旅游目的地建設。

二、主要任務

（一）進一步完善旅游公共服務設施

1、完善旅游咨詢和標識系統。建設旅游咨詢中心及其配套設施，在火車站出入口、高速公路口、汽車站附近增設至景區標牌，完善景區公交站臺。（責任單位：縣旅游局、縣城管局、縣財政局、縣城鄉規劃建設局、縣公路局）

2、抓好各類住宿設施建設。規劃建設一批度假型酒店及度假設施。加快高星級酒店建設，規范和引導各類連鎖酒店、商務酒店、家庭旅館的發展，指導和引導現有酒店的加快更新改造建設，最大限度滿足游客住宿需求。進一步加快我縣星級農家旅館發展，推進鄉村旅游產業轉型升級。（責任單位：縣城鄉規劃建設局、縣旅游局、縣商務局、縣農糧局、各鄉鎮人民政府）

各縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

為進一步理順城市、區兩級規劃建設管理事權，建立規范、高效、協調的管理體制，加快推進城市化進程，實現生態園林城市的目標，經市人民政府同意，現就進一步理順城市、區兩級規劃建設管理事權提出如下意見：

一、總體思路

根據國家、省有關法律法規和政策規定，結合市實際，整合資源，規范工作，進一步理順市、區兩級規劃建設管理的事權，建立權責明確、管理科學、規范高效、運轉協調、共建共管的兩級管理體制，加快城鎮化進程，促進全市經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

（一）堅持依法辦事、依法行政的原則。嚴格執行國家、省有關城鄉規劃建設管理的法律、法規和政策規定，切實規范和理順市市、區兩級規劃建設管理事權。

根據市城鄉規劃建設局關于印發《市城鄉規劃建設局2013年依法行政工作計劃》文件精神，結合我局實際，制定本工作計劃。

一、總體思路

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立抓發展的理念，突出抓好制度建設、完善決策機制、法制宣傳和培訓、嚴格依法行政、化解矛盾糾紛等重點工作，不斷提升城鄉規劃建設與管理工作制度化、規范化、法制化水平，為推進贛南蘇區振興發展，建設物裕風清和諧幸福新創造良好的法治環境。

二、主要工作任務

（一）加強和改進制度建設，大力優化法治環境

1、強化規范性文件制定和備案審查。以局名義頒發的規范性文件要報局辦公室審查，并及時報縣政府法制部門備案，做到一文一報。開展規范性文件清理工作，該廢止的廢止，該修改的修改，清理結果及時向社會公布。

為貫徹落實市城鄉建設與管理工作會議精神，根據市規劃建設局關于印發《市城鄉規劃建設局2013年重點稽查執法工作方案》的通知文件的有關要求，結合我局實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和基本原則

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“工貿名城、旅游新城、生態綠城、宜居山城”的建設目標，深入推進“行政中心和布衣公園兩個核心區，大道至工業大道和前程大道、大道至大道兩條景觀帶”建設，堅持依法行政，服務大局，注重預防，懲防并舉，加強事前、事中監督檢查，嚴肅查處和打擊違法違規建設行為，促進城鄉規劃建設事業科學發展。為建設物裕風清、和諧幸福新做出更大的貢獻。

二、工作內容

（一）城鎮保障性安居工程建設監督檢查

牽頭股室：建筑業管理股