同志們：

今天的經(jīng)驗交流會上，一些單位作了交流發(fā)言，提出了許多對加強(qiáng)審計結(jié)果的運(yùn)用的方法和措施，剛才市審計局局長宋依佳同志也提出了相關(guān)要求，待會市委常委、市委組織部部長沈紅光同志還要作重要講話。這里，我代表市紀(jì)委、市監(jiān)察委講兩點意見。

一、各級黨政組織要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題

首先，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為“體檢”。總書記6月25日在中央黨校的重要講話中提出了“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”“三個更加注重”的要求。中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，及時部署在*、四川、河北開展“三個更加注重”的試點工作。7月11日，中紀(jì)委正式批準(zhǔn)了*試點工作方案。目前，*“三個更加注重”的試點工作正在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市紀(jì)委具體組織實施。吳官正同志7月16日在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察專題研討班上講了“扁鵲三兄弟”的故事，充分說明“預(yù)防勝過醫(yī)治”。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是非常好的“體檢”，發(fā)現(xiàn)苗子問題可以及時糾正。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在資金、資產(chǎn)、資源等方面反映出不少問題，有些人感到?jīng)]造成后果就不予重視。如社保資金就出現(xiàn)了驚天動地的大案，教訓(xùn)是深刻的。因此，對小問題不能麻木，見怪不怪，否則就是不負(fù)責(zé)任。其次，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為抓手。在大額資金使用中存在不按決策程序的問題，使“三重一大”制度形同虛設(shè)。最近，市委辦公廳印發(fā)了市紀(jì)委、市委組織部起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對局級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的若干意見(試行)》、《關(guān)于黨委(黨組)實施“三重一大”制度的若干意見(試行)》。通過學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步提升主要干部遵循制度意識、程序決定一切的理念，明確誰也不能成為不守制度的特殊一員。同時，我們不僅要看重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，還要注意沒寫到審計報告中的輕微問題，及時給予解決。

二、各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用

各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，會同有關(guān)組織、人事、審計、國資等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作順利進(jìn)行；認(rèn)真查處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，維護(hù)紀(jì)律和法律的嚴(yán)肅性；綜合分析審計中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗子性問題，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的治本作用。

同志們：

近幾年來，全市各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、國資等部門和審計機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，取得了比較明顯的成績，也積累了一些行之有效的做法和經(jīng)驗。

我們感到，有以下幾條基本經(jīng)驗需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和完善。一是黨委、政府的高度重視和大力支持有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展；二是相關(guān)部門密切配合，形成了相互協(xié)同的工作機(jī)制；三是建立健全制度規(guī)范，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作初步做到有章可循，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為；四是堅持探索創(chuàng)新和注重提高質(zhì)量，推動了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不斷深化；五是建立健全審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果成為考察評價干部的參考依據(jù)，在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、使用、監(jiān)督和獎懲等環(huán)節(jié)中切實發(fā)揮作用。

我們在看到成績的同時，也應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作還面臨很多新情況、新問題需要研究解決。希望大家再接再厲，緊緊圍繞加強(qiáng)本市領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)，進(jìn)一步使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作向縱深發(fā)展，健康地開展下去。

下面，我代表市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，就如何進(jìn)一步開展本市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，講幾點意見：

一、要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義

同志們：

今天，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議在這里召開全市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗交流會，這是本市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的一次重要會議，也是本市進(jìn)一步推動區(qū)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作發(fā)展的一項重要舉措。

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要組成部分。近幾年來，在各區(qū)縣黨委、政府的高度重視下，在各區(qū)縣審計局和有關(guān)部門的共同努力下，本市區(qū)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作發(fā)展迅速，取得了很大的成績。據(jù)統(tǒng)計，*年至*年，全市19個區(qū)縣審計局共審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部785人、區(qū)縣管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員113人。審計查出違規(guī)金額13.85億元、管理不規(guī)范金額71.4億元，其中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任的問題金額6.2億元。審計還發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟(jì)問題金額395萬元。通過審計，有關(guān)部門參考審計結(jié)果，給予領(lǐng)導(dǎo)干部免職、降職、撤職22人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理4人。審計還查出其他人員違法違紀(jì)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理5人。經(jīng)過幾年的發(fā)展，各區(qū)縣審計局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作量不斷增加，每年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目已經(jīng)占到全部審計項目的40%左右，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已經(jīng)成為各區(qū)縣審計局的主要審計工作之一。

這幾年，各區(qū)縣在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗告訴我們，只有堅持依靠黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮各相關(guān)部門的合力作用，堅持理論與實踐的創(chuàng)新和發(fā)展，堅持突出審計重點，保證審計質(zhì)量，搞好審計結(jié)果運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作才能與時俱進(jìn)，不斷深化。

當(dāng)前，全市各條戰(zhàn)線都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第九次黨代會精神，深入推進(jìn)各項工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為一項重要的審計工作，對于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)依法行政具有重要意義。為了推動區(qū)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入發(fā)展，下面，我就各區(qū)縣審計局進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作談四點意見：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，依法開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

在目前干部管理方式和方法中，縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容已成為管理監(jiān)督不可缺少的重要事項。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度是進(jìn)一步發(fā)揮審計職能作用、推進(jìn)干部管理制度的改革所產(chǎn)生的。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是地方政府審計機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)受法定代表人主管領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的委托，對經(jīng)濟(jì)組織在任期內(nèi)的工作成果進(jìn)行鑒定，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀公正地評價其經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)營業(yè)績的活動。總的來看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)展比較順利，但是還存在著一些問題，影響地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作向前推進(jìn)，必須引起重視，采取可行措施，加快研究和解決。

一、在基層困擾領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的主要問題

首先，計劃性與臨時性的矛盾。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的不確定性造成了任務(wù)安排的臨時性，直接影響了地方審計部門的計劃性，審計力量的協(xié)調(diào)成為突出問題。由于審計任務(wù)的臨時性、沒有計劃性，最明顯的表現(xiàn)形式就是“先任后審”的逆程序作法，這種“本末倒置”式的審計，給審計工作人員核實問題、搜集證據(jù)、征求意見、查處問題、落實結(jié)論等帶來很多不便，特別是辦理了調(diào)任、轉(zhuǎn)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部若發(fā)現(xiàn)了重大違紀(jì)違法問題，給組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)督部門處理問題帶來更大的難度，這樣一來地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就流于形式，起不到監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的效果，往往會給社會造成不良影響。

其次，人員安排與經(jīng)費保障的矛盾。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計部門一般是依托同級審計部門，地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)人員配備和經(jīng)費保障等問題還沒有根本解決，影響了審計工作的正常開展。平時審計部門既要完成上級部署及地方政府交辦各項任務(wù)，同時，還要對同級財政、財務(wù)收支實施監(jiān)督。由于目前人事制度改革不斷深入化，人事變動頻繁，離任審計對象較多，如領(lǐng)導(dǎo)換屆，一次性的離任審計委托少則三～五個、多則十幾個（有的時間跨度較長上級有關(guān)部門要求在較短的時間內(nèi)拿出審計結(jié)果報告），而地方審計部門力量較少，審計人員素質(zhì)參差不齊，審計方法還多停留在財政、財務(wù)收支審計方法上，審計資料的連貫利用也較差，往往使離任審計工作“人疲馬乏”效率不高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量很難保證，存在一定的審計風(fēng)險。

再次，審計評價與評價標(biāo)準(zhǔn)的的矛盾。審計評價也是一個較難的問題。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項評價是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法、效益及所在單位的內(nèi)控制度、管理情況等作出綜合性評價。審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作主要體現(xiàn)，是組織人事、紀(jì)檢部門認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部功過是非的主要參考依據(jù)，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部升降，因為具有其特殊性就顯得更為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價恰當(dāng)準(zhǔn)確、客觀公證與否，關(guān)系到審計報告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計的風(fēng)險，在目前地方審計機(jī)關(guān)還沒有一套完整評價體系，沒有統(tǒng)一的評價指標(biāo)，審計人員也就對領(lǐng)導(dǎo)干部難以作出較高質(zhì)理的評價。如何客觀、準(zhǔn)確、具體地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行評價，一直是審計人員在審計中及需解決的問題。特別是在財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益以及內(nèi)控制度的健全、有效的評價方面，缺乏一個較為系統(tǒng)的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。

第四，審計結(jié)果與公開透明的矛盾。審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，審計結(jié)果報告報送上級人民政府，抄送干部管理和紀(jì)檢監(jiān)察部門；審計機(jī)關(guān)出具的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告不公開披露。對于干部管理和監(jiān)察部門如何運(yùn)用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等，對于存在什么經(jīng)濟(jì)問題的干部在組織部門任用時應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來，也不利于審計人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實施審計。

電業(yè)總公司是國有大型企業(yè)集團(tuán)，固定資產(chǎn)總值15.2億元，現(xiàn)有職工2870人，公司連續(xù)12年奪得“省級文明單位”和“省級先進(jìn)企業(yè)”稱號，去年榮獲了“全國新農(nóng)村電氣化建設(shè)示范單位”稱號。在企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的同時，公司內(nèi)部審計工作也加大了轉(zhuǎn)型與發(fā)展的力度，僅去年以來，通過審計直接和間接為企業(yè)增收節(jié)支3200萬元；連續(xù)多年被評為“市內(nèi)審工作先進(jìn)單位”，連續(xù)3次榮獲“全省內(nèi)部審計先進(jìn)單位”和“全省做出突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)造新經(jīng)驗內(nèi)審機(jī)構(gòu)”稱號。

一、擴(kuò)大審計內(nèi)容，由財務(wù)收支控制向業(yè)務(wù)領(lǐng)域控制轉(zhuǎn)變

（一）由傳統(tǒng)查錯糾弊審計向內(nèi)控制度審計轉(zhuǎn)變。1997年公司實現(xiàn)會計電算化后，財務(wù)管理日趨規(guī)范，賬務(wù)表面的錯弊越來越少，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，我們及時將審計范圍擴(kuò)展到企業(yè)經(jīng)營和管理的各個領(lǐng)域，通過對內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的評價，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險并提出預(yù)防性建議。主要做法是，首先收集了解被審計單位執(zhí)行的有關(guān)政策文件，以及現(xiàn)行的主要內(nèi)控制度，然后對被審計單位內(nèi)控制度進(jìn)行測評，據(jù)以確定審計重點，并制定審計方案。2004年在對電費的抄、核、收審計時發(fā)現(xiàn)，有一個供電所存有漏抄、錯抄現(xiàn)象，收取的1.2萬元電費沒有及時上繳總公司等問題，針對這一情況，審計部牽頭，組織協(xié)調(diào)財務(wù)部、農(nóng)電公司、供電所等部門聯(lián)合查找出現(xiàn)問題的源頭，并舉一反三，提出了改進(jìn)和修改意見，制定完善了《電業(yè)總公司抄核收管理辦法》、《電費資金管理辦法》等，有效的避免了資產(chǎn)流失，杜絕了浪費、挪用和不合理使用等問題的發(fā)生。近年來，通過對有關(guān)部門內(nèi)控管理情況的審計，我們共提出了改善內(nèi)控管理建議40多條，并全部得到公司采納。公司現(xiàn)已通過了信譽(yù)等級評價、質(zhì)量體系認(rèn)證及職業(yè)健康安全體系三項認(rèn)證工作，管理水平再上新臺階。

（二）由傳統(tǒng)“小作坊式”審計向整體性、系統(tǒng)性的“集約式”規(guī)模轉(zhuǎn)變。隨著企業(yè)規(guī)范化水平的不斷提高，公司物資采購業(yè)務(wù)實行了集中化管理，成立了招投標(biāo)管理辦公室，辦公室設(shè)在審計部，審計部根據(jù)實際情況先后出臺了《市電業(yè)總公司招標(biāo)投標(biāo)管理制度》和《市電業(yè)總公司招投標(biāo)實施標(biāo)準(zhǔn)》等制度，保證了招投標(biāo)工作有章可循。同時，以審計部牽頭對物資采購的每一環(huán)節(jié)實行動態(tài)控制，對工程物資的選廠、審批、標(biāo)書的發(fā)放、開標(biāo)、評標(biāo)等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程控制。具體做法是：由物資公司提前考察所有物資供應(yīng)廠商所具備的資質(zhì)，通過篩選確定三個以上供貨單位，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后報招標(biāo)辦公室備案，招標(biāo)前必須合理擬定招投標(biāo)計劃、商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書及各項評分標(biāo)準(zhǔn)，由審計部組織實施開標(biāo)、評標(biāo)會議，確定評標(biāo)小組成員，確保招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)公正、合理，杜絕人情采購和關(guān)系采購現(xiàn)象；對常用物資實行招標(biāo)定價，分期分批采購，最大限度減少資金占用；對價格波動較大的物資，根據(jù)市場行情，每半年或每季度招標(biāo)一次，最大限度地降低成本。通過實施招投標(biāo)管理，每年為公司可節(jié)約采購成本900多萬元。

（三）由傳統(tǒng)的被動防御為主轉(zhuǎn)向積極控制為主。以往只有在經(jīng)營者離任審計時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中存在的諸多問題，但有些問題已經(jīng)發(fā)生，審計時往往處于“馬后炮”的位置，針對審計中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)下屬單位存在往來款和陳欠款沒有及時結(jié)清的情況，公司成立了隸屬于審計部管理的專職清欠辦公室，制定了《年度清欠計劃指標(biāo)及考核實施細(xì)則》，并依此對7個多經(jīng)企業(yè)、6個供電所站制定下發(fā)了年度清欠指標(biāo)計劃，同時將年度清欠指標(biāo)細(xì)化到月，每月對各債權(quán)單位清欠計劃完成情況進(jìn)行匯總分析，每季度末按照考核細(xì)則對指標(biāo)計劃完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，在強(qiáng)化責(zé)任指標(biāo)的同時也加大了清欠力度。我們一方面積極優(yōu)化工作方式，主動與債務(wù)單位溝通協(xié)商，另一方面加強(qiáng)了與各個債權(quán)單位和相關(guān)部室的聯(lián)系與配合，層層把關(guān)，共同協(xié)商解決清欠工作當(dāng)中遇到的困難和問題，使清欠工作得以有序進(jìn)行。今年上半年，公司所屬各單位共計回收清欠款項289萬元,提前完成全年清欠目標(biāo)。

二、優(yōu)化審計方法，由事后監(jiān)督向事前事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方固定資產(chǎn)投資的快速增長，國家審計機(jī)關(guān)對政府投資或政府投資為主體的固定資產(chǎn)投資項目實施審計監(jiān)督被擺上重要位置，并取得了可喜的成績。但從眼前的現(xiàn)狀和審計工作的發(fā)展來看，地方審計機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計工作還存在著不少困難和問題。其一是部分單位對固定資產(chǎn)投資審計的認(rèn)識還存在誤區(qū)，認(rèn)為審計機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計沒有必要；有些建設(shè)單位往往委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，很少接受審計機(jī)關(guān)審計。其二是固定資產(chǎn)投資審計覆蓋范圍不夠廣，形成了被審計“遺忘的角落”。其三是目前固定資產(chǎn)投資審計還局限于工程決算審計，側(cè)重于微觀方面較多，為政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠。其四是固定資產(chǎn)投資審計的基本條件還有待改善，目前大多數(shù)地方審計機(jī)關(guān)審計設(shè)備還比較落后，有的現(xiàn)場測量僅憑皮尺和肉眼，有的專業(yè)人才隊伍缺乏，直接影響到審計質(zhì)量和效率的提高。

現(xiàn)在，固定資產(chǎn)投資審計已成為地方審計機(jī)關(guān)的工作重點。我們認(rèn)為要推動地方級審計機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計的深入開展，必須做到以下幾個方面：

一方面要加大固定資產(chǎn)投資審計宣傳力度。要通過新聞媒體對固定資產(chǎn)投資審計進(jìn)行大力宣傳，提高各單位對開展固定資產(chǎn)投資審計的重要性、必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資審計的影響力；宣傳開展固定資產(chǎn)投資審計的主要內(nèi)容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到固定資產(chǎn)投資審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用；將固定資產(chǎn)投資審計過程中的成功做法、總結(jié)的經(jīng)驗以及取得的階段性成果等理論積極上報給國家級、省級等各種刊物和網(wǎng)站，不同層面地宣傳固定資產(chǎn)投資審計；主動上門對有投資建設(shè)項目的單位和部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行政策宣傳，并從建設(shè)單位的自身利益出發(fā)宣傳進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計的好處，讓固定資產(chǎn)投資審計深入人心，讓全社會積極主動的接受固定資產(chǎn)投資審計。

其次是要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量。堅持關(guān)口前移，在政府投資決策前提前介入，主動參與，聯(lián)合相關(guān)部門，認(rèn)真開展市場調(diào)研，對投資項目的可行性、發(fā)展前景和效益水平作一綜合評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的意見和建議；堅持跟蹤審計，在項目前期準(zhǔn)備階段，嚴(yán)把立項關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和合同簽訂關(guān)，從源頭上監(jiān)督建設(shè)行為；在施工建設(shè)階段，做到逢變更簽證必到，逢隱蔽工程施工必到，逢主要材料進(jìn)場必到，讓監(jiān)督貫穿于施工全過程；在竣工決算階段，結(jié)合項目招投標(biāo)文件、合同、簽證等對項目決算進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)一步提高審計質(zhì)量；務(wù)求實事求是，對審計結(jié)果嚴(yán)格實施“階段復(fù)核制”，確保審計證據(jù)充分、審計報告真實、審計結(jié)論可靠、審計意見可行；對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出可行、可操作的審計意見和建議；對審計處理意見加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，限期整改到位。

在次是要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取內(nèi)部培養(yǎng)、充實力量、外聘人員等多種渠道，加快固定資產(chǎn)投資審計人才隊伍建設(shè)；加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步更新固定資產(chǎn)投資審計人員審計觀念、知識和技能，提高工作能力和水平；增添專門設(shè)備，配備記錄現(xiàn)場用的攝影機(jī)、照相機(jī)等，測量用的水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀等，取樣用的鉆孔機(jī)、回彈儀等專業(yè)設(shè)備，進(jìn)一步提高審計效率。

第四是進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督機(jī)制。完善政府公共工程竣工決算必審制度，凡本級財政直接投資的建設(shè)項目在簽訂承包合同時，必須以審計部門的竣工決算審計結(jié)果作為建設(shè)項目工程價款結(jié)算依據(jù)，不辦理竣工決算審計的，財政不予撥款，竣工決算審計后，方可辦理竣工驗收手續(xù)；部門建設(shè)的項目未經(jīng)審計部門審計的應(yīng)追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；進(jìn)一步完善過錯責(zé)任追究制度，明確各相關(guān)人員在固定資產(chǎn)投資審計過程中的責(zé)任，增強(qiáng)審計人員的責(zé)任心，定期組織開展固定資產(chǎn)投資審計人員例會，最大程度地規(guī)避審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量；進(jìn)一步完善部門配合機(jī)制，協(xié)調(diào)好與發(fā)改委、財政、建設(shè)等部門監(jiān)督職能的關(guān)系，使各監(jiān)督職能部門之間通力合作，相互支持、相互配合，積極有效的促進(jìn)地方政府投資項目的管理，提高建設(shè)資金的使用效率充分發(fā)揮審計在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中保駕護(hù)航的作用。

我國建設(shè)項目審計經(jīng)歷了從無到有，由淺入深的發(fā)展過程，取得了一些經(jīng)驗，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，建設(shè)項目審計在廣度和深度上已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)新環(huán)境，為早日與國際接軌，建設(shè)項目審計應(yīng)以新的理念積極打造新的空間。（一）抓好建設(shè)項目開工前審計，向前期投資決策審計發(fā)展。建設(shè)項目前期決策十分重要，它從根本上影響建設(shè)項目的投資效益，必須對其進(jìn)行審計，建設(shè)項目投資決策審計屬于建設(shè)項目審計的范疇，審計人員必須對建設(shè)項目投資決策進(jìn)行跟蹤審計。在進(jìn)行建設(shè)項目前期決策審計時，首先在審計方法上應(yīng)使用跟蹤審計法，對建設(shè)項目前期決策審計進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，從根本上保證建設(shè)項目的投資效益。其次，應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的投資審計隊伍。投資審計業(yè)務(wù)涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)，要求審計人員不但要有較強(qiáng)的政策性，而且要有較寬的知識面和較豐富的工作經(jīng)驗，不但要熟悉工程業(yè)務(wù)，而且要熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理以及有關(guān)法律法規(guī)知識，調(diào)整審計人員結(jié)構(gòu)，加大審計部門工程技術(shù)人員的數(shù)量與比重，在已有的審計規(guī)模條件下，配齊財務(wù)人員、經(jīng)濟(jì)人員、技術(shù)人員和法律人員。這樣才能保證前期投資決策審計工作的開展。（二）加強(qiáng)技術(shù)審計，向設(shè)計方案審計發(fā)展。設(shè)計方案決定了投資項目的建設(shè)成本。它反映投資項目的主體布局、主體造型、材料選用及施工要求等方面的內(nèi)容。好的建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)該是：適用、經(jīng)濟(jì)、美觀。而長期以來，我國設(shè)計單位的設(shè)計人員對設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、工程技術(shù)比較重視，過多考慮設(shè)計的安全系數(shù)，“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等多有發(fā)生，致使工程成本加大；建筑裝飾上，提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)，忽視設(shè)計方案的節(jié)約和經(jīng)濟(jì)性。而建設(shè)單位在選擇設(shè)計方案時，也很少采用招投標(biāo)方式，使設(shè)計部門缺少競爭意識，從而放松對設(shè)計質(zhì)量建設(shè)成本的控制。審計部門必須配備這方面的工程技術(shù)人員，對設(shè)計方案進(jìn)行審計，在不影響設(shè)計方案使用效果的前提下，提出合理的設(shè)計建議，完善設(shè)計方案，減少國有建設(shè)資金的浪費，實現(xiàn)建設(shè)項目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。(三)重視建設(shè)項目造價審計，并向工程管理審計發(fā)展。我國造價審計的重點反映為建設(shè)項目決算審計，而決算直接受概預(yù)算的影響，因此在實施決算審計時，首先應(yīng)重視建設(shè)項目概預(yù)算審計工作，重視對招標(biāo)全過程的跟蹤審計，從源頭控制建設(shè)項目決算，保證建設(shè)項目決算的真實性與可靠性。當(dāng)前，對建設(shè)項目的概預(yù)算審計往往發(fā)生在施工合同簽訂之后，這種滯后性，導(dǎo)致了審計內(nèi)容的表面化和審計有效性的降低。因此，審計人員進(jìn)行概預(yù)算審計時，必須努力縮小預(yù)算審計與編制之間的時間差，使審計工作與招投標(biāo)工作同步進(jìn)行。其次重視對建設(shè)項目管理質(zhì)量的審計工作。在建設(shè)項目審計過程中，影響建設(shè)項目決算真實性的主要因素是建設(shè)項目管理工作質(zhì)量。如建設(shè)項目內(nèi)部控制制度不健全，施工進(jìn)度、質(zhì)量以及投資控制失效及現(xiàn)場管理混亂等問題的存在，嚴(yán)重干擾了建設(shè)項目決算審計工作，使審計深度難以到位，審計的真實性難以保證。因而，搞好決算審計，必須重視對建設(shè)項目管理的審計。使建設(shè)項目造價審計與建設(shè)項目質(zhì)量審計、投資效益審計緊密結(jié)合起來，以最合理的工期、最經(jīng)濟(jì)的投入，完成高質(zhì)量的工程項目建設(shè)。最后，應(yīng)注意擴(kuò)展建設(shè)項目造價審計的范圍，將建設(shè)項目概預(yù)算審計從以建筑工程審計為主，向固定資產(chǎn)投資的其他領(lǐng)域延伸。建設(shè)項目投資是一個廣闊的領(lǐng)域，它包括建筑工程投資、安裝工程投資、市政工程投資、交通運(yùn)輸工程投資、水利工程投資等眾多方面。但目前開展的工程造價審計主要局限在建筑安裝工程部分，其審計內(nèi)涵狹窄，仍處于初級階段。隨著國家在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項目比重的增加，對建設(shè)項目造價的審計應(yīng)向交通運(yùn)輸工程項目、水利工程項目等影響國計民生的重點投資項目審計方向延伸，以擴(kuò)大建設(shè)項目造價審計的范圍。（四）向建設(shè)項目投資效益審計發(fā)展。目前，我國的投資效益審計一般都為事后審計，在一定程度上失去了建設(shè)項目投資審計的意義。為了切實保證建設(shè)項目投資效益，審計機(jī)構(gòu)和審計人員必須從技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析入手，掌握項目評估的技術(shù)方法，了解與確定和投資效益有關(guān)的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，從全過程對建設(shè)項目的投資效益情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，實施跟蹤審計。從長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點來看，建設(shè)項目投資效益審計以追求最高的投資效益，這才是建設(shè)項目審計的根本目標(biāo)。

“文明審計”是審計機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總理和李金華審計長關(guān)于文明審計的指示，深刻理解文明審計的內(nèi)涵，科學(xué)把握開展文明審計的特征和發(fā)展規(guī)律，只要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持審計工作二十字方針，加大依法審計工作力度，才能加強(qiáng)對財經(jīng)領(lǐng)域重大違法違紀(jì)問題的審計監(jiān)督，大力開展效益審計和文明審計，推動審計工作上層次、上水平。

首先，以人為本，科學(xué)管理，促進(jìn)文明審計。堅持以人為本，推進(jìn)科學(xué)管理，是促進(jìn)文明審計突出特點。要整合審計資源，優(yōu)化資源配置，力爭在管理上求效能。一是從項目計劃制定入手，提高審計工作質(zhì)量。在項目計劃制定前，要開展調(diào)研工作，力求全面掌握被審計對象的情況，使審計項目計劃安排能夠真正體現(xiàn)“圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，關(guān)注熱點，量力而行，確保質(zhì)量”的原則。為使部門、單位和社會對審計重視，對年度審計項目計劃，要以市政府文件下達(dá)，這不僅使審計項目計劃安排重點突出，符合實際，而且也提升審計地位，擴(kuò)大審計影響，為審計工作的順利開展奠定基礎(chǔ)，提供保證。二是從整合審計資源入手，提高審計工作水平。以整合資源，形成合力為工作目標(biāo)，堅持審計工作一盤棋的原則，充分認(rèn)識整合審計資源的重要性和必要性，針對審計對象的變化和審計任務(wù)不均衡的狀況，打破科室職能分工界限，調(diào)整審計對象管轄范圍，整合審計人力資源，實行交叉審計，實現(xiàn)審計力量的最優(yōu)配置，使審計上下聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。不反強(qiáng)化審計工作管理，而且也提高審計工作效率，促進(jìn)審計人員文明審計、文明執(zhí)法。三是從構(gòu)建和諧審計機(jī)關(guān)入手，提高審計工作效率。要積極推行審計文化建設(shè)，以深入學(xué)習(xí)為切入點，加強(qiáng)審計管理，推進(jìn)審計廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)，努力建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法公正、形象良好的審計隊伍。探索科學(xué)管理的新模式，變傳統(tǒng)意義上的管理為理念感悟和滲透，使大家形成共同的價值理念和行為規(guī)范，實現(xiàn)內(nèi)涵式的自我管理和人性化管理。進(jìn)而促進(jìn)人性化審計方式的實施，既體現(xiàn)法律框架內(nèi)對人權(quán)的一種尊重，又促進(jìn)審計方式的人性化，這是審計權(quán)威性、嚴(yán)肅性和客觀性的體現(xiàn)。

其次，創(chuàng)建載體，依法行政，推進(jìn)文明審計。一是以開展主題教育活動為載體，著力解決審計隊伍思想建設(shè)的問題。要針對審計人員思想上、工作上、作風(fēng)上存在的問題，樹立終身學(xué)習(xí)改造思想的觀念，以加強(qiáng)思想教育為主，從源頭上筑牢思想道德防線。在思想上，樹立公正、廉潔、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的審計精神，在工作上，做到文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，在作風(fēng)上，樹新風(fēng)正氣，促廉潔從審，履行好法律賦予審計人員的工作職責(zé)，促進(jìn)落實“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的工作方針，要始終教育干部職工在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮好作用。二是以廉政文化活動進(jìn)機(jī)關(guān)為載體，著力解決審計隊伍作風(fēng)建設(shè)的問題。以建設(shè)文化墻、文化樓道、文化園地為主要形式，開展豐富多彩的宣傳思想文化活動，發(fā)揮好文化陣地的感染作用。在業(yè)務(wù)建設(shè)上，要將審計職責(zé)、審計權(quán)限、審計程序、審計人員職業(yè)道德，構(gòu)建審計業(yè)務(wù)與廉政要求于一體的業(yè)務(wù)建設(shè)體系。在廉政建設(shè)上，要將審計工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，審計二十字工作方針與構(gòu)建廉政文化建設(shè)相連接，形成審計廉政要求與審計工作于一體化的工作格局。在行為規(guī)范上，要將樹立社會主義榮辱觀“八榮八辱”的內(nèi)容、市民守則、公民道德規(guī)范和加強(qiáng)審計監(jiān)督，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及堅持科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)的標(biāo)語牌與對審計人員行為要求于一體的工作行為。在精神文化上，將“公正、廉潔、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的審計精神，制作成橫幅宣傳板，懸掛在領(lǐng)導(dǎo)辦公室，目的是教育領(lǐng)導(dǎo)人始終牢記審計精神，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作好審計工作的熱情，處處起到表率作用。三是以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動為載體，著力解決審計隊伍服務(wù)大局的問題。要以審計就是服務(wù)為出發(fā)點，樹立服務(wù)大局觀念和全局思想，強(qiáng)化宗旨觀念和執(zhí)政為民的理念，把審計服務(wù)貫穿于審計工作的全過程，在審計立項、審計定性、審計處理、審計整改的各個環(huán)節(jié)中，都要突出服務(wù)這個主題，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

再次，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動文明審計。開展文明審計活動要以轉(zhuǎn)變審計干部作風(fēng)，提高整體素質(zhì)為重點，以把握“開展文明審計，建設(shè)文明審計”為主題，以樹過硬作風(fēng)、建審計文明、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)榭傮w要求，通過一系列活動和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，逐步達(dá)到“提高文明審計素養(yǎng)、規(guī)范文明審計行為、營造和諧審計環(huán)境、增強(qiáng)文明審計職能”的目標(biāo)，打造公正、廉潔、文明、高效的審計團(tuán)隊。

我國國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作已經(jīng)開展，但在實務(wù)上仍缺少規(guī)范化、科學(xué)化、統(tǒng)一化、明晰化的責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容上有待規(guī)范，運(yùn)用上有待加大力度。對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，究竟應(yīng)“評什么、怎么評”仍處于初步摸索階段。目前，我國國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系主要還存在以下問題：

一是審計內(nèi)容不全面、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、方法單一化。在審計實踐中，有的審計側(cè)重于資產(chǎn)、負(fù)債審計，有的側(cè)重于財務(wù)收支審計，還有的側(cè)重于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人各項經(jīng)營指標(biāo)完成情況，缺乏全方位、深層次的審計，使審計內(nèi)容顯得較為零散、單一和不系統(tǒng)。很多審計往往只注重審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的單位會計資料，而不注重其個人借用、占用單位資產(chǎn)的有關(guān)事項，形成只算單位“大賬”不算個人“小賬”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在審計程序上存有簡化，審計程序的隨意性較大，有的不搞前期調(diào)查，不編寫審計實施方案，準(zhǔn)備不足就開始審計，往往形成工作被動；還有的在審計報告階段，沒有按法律法規(guī)等要求執(zhí)行必要的復(fù)核程序，增加了審計的潛在風(fēng)險。在審計方法上，目前仍較多地采用傳統(tǒng)審計模式，沒真正走出“就賬論賬”的老圈子，不注重與現(xiàn)代信息化審計方法手段等審計方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對單位內(nèi)控制度的測試仍是薄弱環(huán)節(jié)。

二是“先離后審”的模式削弱了審計監(jiān)督職能。經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計屬于事后監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決被審單位已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)問題，對違規(guī)違紀(jì)行為不能防患于未然，不能有效防止領(lǐng)導(dǎo)者決策失誤或管理不善造成的損失。在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效果，也難以及時為組織部門考核、使用干部提供參考依據(jù)，使審計資料的實用價值不高。另一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計往往時間集中和緊迫，審計部門由于任務(wù)重、人員少，只能疲于應(yīng)付，難以提高審計質(zhì)量，也不利于提高審計部門的權(quán)威性。

三是缺乏健全明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)。在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，涉及微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，又要考評當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益及長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。缺乏必要的系統(tǒng)的綜合評價指標(biāo)，國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不能全面、系統(tǒng)地衡量經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的職責(zé)履行情況，無法作出科學(xué)、合理的審計評價。另外，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任人業(yè)績的因素既有內(nèi)部經(jīng)營管理方面，也有外部環(huán)境方面；沒有責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，審計意見不能明確表述被審計人的職責(zé)履行情況及經(jīng)濟(jì)責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任。

國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的最根本目的是通過加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和管理，以保證國有資產(chǎn)的安全和保值增值。而影響企業(yè)發(fā)展最深遠(yuǎn)的就是企業(yè)戰(zhàn)略，因此，以戰(zhàn)略責(zé)任為導(dǎo)向是國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系發(fā)展的一個趨勢。

將戰(zhàn)略責(zé)任觀引入內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計并不是否定現(xiàn)有的審計程序和內(nèi)容，而是要在指導(dǎo)思想上有所改進(jìn)，并在原有審計基礎(chǔ)上加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略執(zhí)行責(zé)任進(jìn)行審計。企業(yè)的戰(zhàn)略管理是一個系統(tǒng)化過程。首先，審計可以根據(jù)企業(yè)的使命和目標(biāo)，分析企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家政策，確定存在的經(jīng)營機(jī)會和威脅。其次。評估自身的內(nèi)部條件，特別是客戶關(guān)系管理能力和創(chuàng)新能力，認(rèn)清自身的經(jīng)營優(yōu)勢和劣勢。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要制定用以完成使命，達(dá)到目標(biāo)的戰(zhàn)略計劃。根據(jù)戰(zhàn)略計劃的要求，內(nèi)審部門提供風(fēng)險評估信息于管理者配置相應(yīng)資源，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和分配管理工作，并通過計劃、預(yù)算和進(jìn)程安排等形式實施既定的戰(zhàn)略。在執(zhí)行戰(zhàn)略的過程中，內(nèi)審部門還可以實施有效控制，確保預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，同時還要根據(jù)變化的情況提出修訂原有戰(zhàn)略或制定新戰(zhàn)略的建議，開始新的戰(zhàn)略管理過程。因此，企業(yè)戰(zhàn)略管理的特點是一種循環(huán)往復(fù)，不斷發(fā)展的全過程系統(tǒng)性管理。

為了認(rèn)真貫徹落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，今年以來，縣審計局不斷創(chuàng)新審計方式方法、加強(qiáng)審計管理、規(guī)范審計行為，有力的促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作，提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督效果。截至目前，共完成對10名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目9個，審計查出違紀(jì)違規(guī)金額918萬元。

一是突出重點，提升監(jiān)督效果。年初在安排年度審計項目工作計劃時，將預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資等審計項目與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合，擴(kuò)大審計覆蓋面。其次積極主動與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門溝通，了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)活動、群眾舉報上訪等情況，有的放矢安排領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，突出了審計的重點，提升了審計的社會影響力。

二是創(chuàng)新方式方法，提高審計效能。從去年開始，縣審計局就積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長捆綁式經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式，截止目前，對、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計，取得了明顯效果。在審計中，圍繞資金運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)決策兩條主線，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“捆綁式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新模式，彌補(bǔ)了以往僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流向?qū)嵤徲嫷牟蛔悖卣沽藢徲嫺采w范疇，有效發(fā)揮政府性資金使用效益和強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用，提高審計效能。其次，積極探索AO計算機(jī)審計，在對縣委某部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，首次運(yùn)用了AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，大大節(jié)省了審計資源，在審計效率和審計力度上均取得新的突破。

三是強(qiáng)化審計管理，提高審計質(zhì)量。每審計一個單位，均召開審計進(jìn)點會，同時邀請縣紀(jì)委、縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)參加并指導(dǎo)會議，提高了審計的影響力。審計實施階段，局領(lǐng)導(dǎo)能親臨一線檢查指導(dǎo)，了解審計進(jìn)展情況，研究解決審計工作中存在的問題，溝通協(xié)調(diào)與被審計單位的關(guān)系，促進(jìn)和諧審計。結(jié)束后，及時與財政部門聯(lián)系，分析審計單位存在問題的原因，找出落實審計決定的途徑，促進(jìn)審計整改和審計建議的落實。并每月定期向縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組匯報審計進(jìn)展情況，分析存在的問題，提出解決問題的意見和建議，提高了審計質(zhì)量，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督效果。