為進(jìn)一步做好2012年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一民生工程，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，逐步解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問(wèn)題，根據(jù)《省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政[2011]77號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法的通知》（長(zhǎng)政〔2011〕25號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照施行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障政策相配套，以保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋城鄉(xiāng)適齡人口為工作任務(wù)，逐步建立“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、總體目標(biāo)

2012年6月起著手準(zhǔn)備全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；7月份正式啟動(dòng)，2012年9月30日完成縣人社局下達(dá)的任務(wù)。

三、參保（續(xù)保）范圍

一、指導(dǎo)思想和基本原則

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家保障全體農(nóng)民老年基本生活的制度，是政府的一項(xiàng)重要社會(huì)政策。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要從我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，以保障老年人基本生活為目的；堅(jiān)持資金個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持；堅(jiān)持自助為主、互濟(jì)為輔；堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合；堅(jiān)持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向。由點(diǎn)到面，逐步發(fā)展。

二、保險(xiǎn)對(duì)象及交納、領(lǐng)取保險(xiǎn)費(fèi)的年齡

1.保險(xiǎn)對(duì)象：非城鎮(zhèn)戶口、不由國(guó)家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村人口。一般以村為單位確認(rèn)(包括村辦企業(yè)職工、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶、外出人員等)，組織投保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、職工等，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)為單位確認(rèn)，組織投保。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)或地域等原因，也可以先搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。外來(lái)勞務(wù)人員，原則上在其戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.交納保險(xiǎn)年齡不分性別、職業(yè)為20周歲至60周歲。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年齡一般在60周歲以后。

三、保險(xiǎn)資金的籌集

為確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)《市2016年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（海府辦[2016]69號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居保）以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神，按照建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問(wèn)題。一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是堅(jiān)持個(gè)人與政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

二、工作任務(wù)目標(biāo)

從2016年3月1日開(kāi)始啟動(dòng)征繳工作，到2016年5月30日止，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)率達(dá)到95%以上，發(fā)放率達(dá)到100%。

三、參保范圍

第一條建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，落實(shí)和貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)具體體現(xiàn)。為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照省委十一屆五次全會(huì)和省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問(wèn)題的決定》（蘇發(fā)〔20*〕14號(hào)）部署，依據(jù)《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔20*〕105號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)<徐州市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法>的通知》（徐政發(fā)〔20*〕122號(hào)）(*政發(fā)[2009]21號(hào))文件規(guī)定，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

第二條新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍和對(duì)象是：具有本縣農(nóng)村戶籍，男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲（全日制學(xué)校在校生除外，下同）的務(wù)農(nóng)農(nóng)民，以及暫不具備條件參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村其他各類人員。

第三條新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則，建立農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資機(jī)制，多渠道籌集新農(nóng)保基金。

第四條新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，縣政府要把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府年度目標(biāo)考核。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定、實(shí)施和基金的征繳、管理和發(fā)放，具體業(yè)務(wù)工作由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理和保值增值等工作。審計(jì)部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。

第五條新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以貨幣形式按年或按月繳納。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)廣大職工切身利益。根據(jù)省、市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好20**年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**和十六屆五中、六中全會(huì)精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機(jī)制，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作步入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化軌道。

二、主要任務(wù)

鞏固社會(huì)化發(fā)放成果，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。全縣參保人數(shù)達(dá)到27**人，其中在職參保人數(shù)2578人，社會(huì)化管理服務(wù)人數(shù)達(dá)到100%；進(jìn)入社區(qū)管理人數(shù)達(dá)96%；新增擴(kuò)面人數(shù)較上年末提高5%。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍和基金征繳、管理

××縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)方案公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

為切實(shí)保護(hù)和充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，努力解決村干部后顧之憂，著力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)村干部規(guī)范化管理，經(jīng)縣委研究同意開(kāi)展村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)。現(xiàn)根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本試點(diǎn)方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，以人為本，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

（二）基本原則

同志們：

這次全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真分析全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作形勢(shì)，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保完成以養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧咸陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，興魏同志通報(bào)了全市前十個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面等工作情況，慶明同志就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了具體部署，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳馬廳長(zhǎng)專門(mén)出席會(huì)議并講了很好的指導(dǎo)性意見(jiàn)。請(qǐng)各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，全市各級(jí)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中省有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加大保險(xiǎn)費(fèi)征收力度，逐步拓寬資金籌集渠道，較好地完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，使“兩個(gè)確保”得到了進(jìn)一步鞏固和提高，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。截止目前，全市今年僅新增參保人數(shù)1.5萬(wàn)人，與省上的要求還有一定差距。二是一些單位和企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重。由于各種原因，目前全市各企業(yè)累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已達(dá)2.3億元，雖然稅務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大了征繳力度，但仍然出現(xiàn)了前清后欠的問(wèn)題。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡壓力巨大。截止10月底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期赤字4.5億元，預(yù)計(jì)到年底缺口將達(dá)5個(gè)多億。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金高位赤字運(yùn)行，存在著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。四是個(gè)別縣區(qū)和部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重視不夠，缺乏正確認(rèn)識(shí)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)和整體協(xié)作機(jī)制尚未完全建立等。這些問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)我市社會(huì)保障體系建設(shè)產(chǎn)生了一定影響，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必采取有效措施，盡快加以解決。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕38號(hào)）和省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔*〕27號(hào)）文件精神，從明年開(kāi)始要逐步做實(shí)個(gè)人帳戶，且以*年底參保職工為基數(shù)，一定三年不變。對(duì)所需資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，其中75％的資金由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，25％由地方財(cái)政承擔(dān)。如果我們不能如期完成今年省上下達(dá)的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，勢(shì)必影響到中央的轉(zhuǎn)移支付資金的全面落實(shí)，這將會(huì)對(duì)我市財(cái)政形成巨大的壓力。為此，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作特別是擴(kuò)面工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基金的支撐能力，對(duì)于減輕國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)職工切身利益，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展的重大意義。

為切實(shí)保護(hù)和充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，努力解決村干部后顧之憂，著力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)村干部規(guī)范化管理，經(jīng)縣委研究同意開(kāi)展村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)。現(xiàn)根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本試點(diǎn)方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，以人為本，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

（二）基本原則

1．因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)山區(qū)、丘陵和圩區(qū)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，具體結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，綜合考慮村干部任職時(shí)間、工作崗位等因素，探索建立全縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，切合實(shí)際的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作體系。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)要求，決定在全范圍內(nèi)開(kāi)展一次主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作是勞動(dòng)保障工作的重要組成部分，也是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要內(nèi)容。通過(guò)宣傳活動(dòng)，讓參保單位、參保職工和廣大群眾，進(jìn)一步了解和熟悉國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定。特別是針對(duì)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，開(kāi)展有說(shuō)服力、吸引力、感召力的養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民政策的宣傳，調(diào)動(dòng)他們的參保繳費(fèi)積極性，以此推動(dòng)我企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，將黨的提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”精神落到實(shí)處。

二、宣傳原則

整個(gè)宣傳活動(dòng)要遵循以下原則：統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)；統(tǒng)一口徑，突出重點(diǎn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形式多樣；廣泛深入，注重實(shí)效；堅(jiān)持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向。

三、宣傳內(nèi)容

為貫徹落實(shí)《某市人民政府辦公廳關(guān)于解決我市用人單位未參保超過(guò)法定退休年齡人員基本養(yǎng)老保障有關(guān)遺留問(wèn)題的通知》（渝辦發(fā)〔〕272號(hào)）要求，做好我區(qū)未參保超齡人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、參保條件

同時(shí)符合下列條件的未參保超過(guò)法定退休年齡人員（以下簡(jiǎn)稱超齡人員），本人自愿完清一次性應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1．年6月30日（含）前具有本市城鎮(zhèn)戶口；

2．未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

3．曾與本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各類企業(yè)及民辦非企業(yè)單位建立或形成勞動(dòng)關(guān)系；