導(dǎo)語：如何才能寫好一篇積分落戶細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

杭州積分落戶細(xì)則：什么是積分落戶積分落戶是指通過設(shè)置科學(xué)合理的積分指標(biāo)體系，對(duì)持有杭州市有效《浙江省居住證》的非杭州市區(qū)戶籍人員進(jìn)行多元評(píng)價(jià)、綜合打分。

當(dāng)總積分達(dá)到一定分值時(shí)，可依程序自愿申請(qǐng)落戶杭州市市區(qū)城鎮(zhèn)，與條件準(zhǔn)入戶口遷移構(gòu)成杭州市新型戶口遷移政策體系。

為什么要施行積分入戶呢?記者了解到，這是為了促進(jìn)杭州市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境與人口協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

所有人都可以在杭州申請(qǐng)積分入戶嗎?答案是：對(duì)的!當(dāng)然，申請(qǐng)時(shí)有一些必要的條件。

了解到，本次擬實(shí)行的積分落戶辦法，適用于居住在杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)持有《浙江省居住證》的非杭州市市區(qū)戶籍人員。

不過，杭州的積分落戶將實(shí)行年度總量控制，由杭州市發(fā)改委會(huì)同市公安局根據(jù)當(dāng)年人口發(fā)展?fàn)顩r，確定當(dāng)年年度積分落戶總量指標(biāo)，報(bào)杭州市政府批準(zhǔn)后，在每年申報(bào)結(jié)束后向社會(huì)公布當(dāng)年積分落戶分值。

而杭州市流動(dòng)人口辦將負(fù)責(zé)牽頭積分管理信息平臺(tái)日常管理，整合各部門相關(guān)數(shù)據(jù)，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上核查。

杭州積分落戶細(xì)則：增加積分的小妙招瀏覽后《杭州市流動(dòng)人口積分落戶辦法(試行)》發(fā)現(xiàn)，此次杭州擬實(shí)行的積分落戶辦法，其實(shí)相對(duì)寬松。

杭州擬施行的積分落戶指標(biāo)體系分基本分、導(dǎo)向分、附加分、扣減分等四部分12項(xiàng)(具體加分項(xiàng)見下方表格)，按照個(gè)人情況分項(xiàng)積分，計(jì)算總分。

細(xì)細(xì)看過12項(xiàng)之后，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)向分包括原籍地區(qū)和落戶地區(qū)2項(xiàng)。若落戶的合法穩(wěn)定住所為蕭山區(qū)、余杭區(qū)和下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加10分。若落戶的合法穩(wěn)定住所為大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和富陽區(qū)，可加20分。

有加分就有減分。為了倡導(dǎo)守法誠信，有5項(xiàng)情況將會(huì)減分，減分幅度還不小。比如，被行政拘留或司法拘留處罰的，1次減30分;被收容教育的，1次減30分;被強(qiáng)制隔離戒毒的，1次減50分。

杭州積分落戶細(xì)則：怎么申請(qǐng)想要申請(qǐng)積分入戶的市民具體怎么操作?《杭州市流動(dòng)人口積分落戶辦法(試行)》給出答案：由本人或委托用人單位通過流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)站按照積分指標(biāo)錄入相關(guān)信息，建立積分檔案，完成預(yù)評(píng)分。

預(yù)評(píng)分達(dá)到80分及以上的人員，需下載《杭州市積分落戶申請(qǐng)表》，并備齊相關(guān)證明材料在指定時(shí)間內(nèi)，統(tǒng)一向擬落戶地派出所受理窗口提出書面申請(qǐng)并遞交相關(guān)材料。

經(jīng)審核獲取入戶資格的人員，其父母、配偶和未成年子女可以按有關(guān)投靠和隨遷政策辦理。

按照積分高低對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行排名

記者了解到，積分落戶申請(qǐng)受理后，評(píng)分指標(biāo)內(nèi)容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內(nèi)，積分不作調(diào)整。

篇2

天津，中國四大直轄市之一，也是中國北方最大的開放城市和工商業(yè)城市。天津簡稱“津”，意為天子經(jīng)過的渡口，也稱“津沽”、“津門”。下面是小編為大家整理的天津落戶申請(qǐng)政策與細(xì)則一覽2021，更多申請(qǐng)書點(diǎn)擊“落戶申請(qǐng)”查看！

天津落戶申請(qǐng)書___公安局：

我叫___，性別：男，生于_年_月_日，漢族人，戶口所在地：__縣__鎮(zhèn)__街。因__原因，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)入戶，請(qǐng)予以批準(zhǔn)。同時(shí)承諾，所提交的證件以及有關(guān)材料真實(shí)、合法、有效，復(fù)印文本與原件一致，并對(duì)因提交虛假證件及材料所引發(fā)的一切后果承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。

附申請(qǐng)材料：1、身份證、戶口簿復(fù)印件;2、村(居)證明;3、個(gè)人書面申請(qǐng);4、入戶申請(qǐng)審批表;5、醫(yī)院的出生證明;

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

天津落戶申請(qǐng)政策天津落戶主要有兩種方式：一是積分落戶;二是海河英才。

積分落戶申請(qǐng)單位和申請(qǐng)人申辦流程為：單位注冊(cè)填寫申請(qǐng)人信息網(wǎng)上測(cè)評(píng)上傳材料提交審核。

海河英才申辦流程為：在線申報(bào)提交材料直接受理發(fā)放函證辦理落戶。

天津落戶申請(qǐng)條件居住證持有人具備以下條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)積分：

(一)在我國境內(nèi)具有合法有效戶籍身份;

(二)持有有效的居住證;

(三)被在津的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用(或者在津投資辦企業(yè))，且依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年、未達(dá)到法定退休年齡的;

(四)在津具有合法穩(wěn)定的落戶地點(diǎn)(包括：本人、配偶、父母、子女名下私有產(chǎn)權(quán)住房、軍產(chǎn)房、經(jīng)公安部門認(rèn)定具備常住戶口登記條件的公產(chǎn)房、公寓等住房;用人單位及市、區(qū)縣人民政府所屬人力資源中介機(jī)構(gòu)的集體戶口);

(五)居住證積分達(dá)到申報(bào)指導(dǎo)分值。

天津落戶申請(qǐng)材料用人單位為本單位職工辦理居住證積分，應(yīng)當(dāng)提交下列必要材料：

(一)經(jīng)辦人身份證明及用人單位委托書;

(二)加蓋本單位公章的居住證積分申請(qǐng)表和積分申請(qǐng)人名冊(cè);

(三)積分聯(lián)辦系統(tǒng)自動(dòng)生成的預(yù)約憑證;

(四)申請(qǐng)人在本單位連續(xù)繳納1年以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明(申請(qǐng)人按照個(gè)人參保規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限不計(jì)算積分)。

除上述規(guī)定的必要材料外，用人單位還應(yīng)當(dāng)攜帶申請(qǐng)人根據(jù)本人實(shí)際情況提供的與《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》相對(duì)應(yīng)的以下材料原件及復(fù)印件：

(一)常住戶口所在地的居民戶口簿和居民身份證;

(二)中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告和畢業(yè)證書;

(三)專業(yè)技術(shù)資格證書、國家職業(yè)資格證書;

(四)結(jié)婚證、配偶在本市連續(xù)繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明;

(五)獲得省部級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)證書、榮譽(yù)稱號(hào)及表彰決定;

(六)退役軍人服役期間榮立一、二、三等功的證書、立功受獎(jiǎng)登記表及退出現(xiàn)役登記表;

(七)自有住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或與配偶、父母、子女共有住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件及復(fù)印件，已簽訂《天津市商品房買賣合同》或《天津市房產(chǎn)買賣協(xié)議》尚未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，提供《天津市商品房買賣合同》或《天津市房產(chǎn)買賣協(xié)議》原件及復(fù)印件、契稅完稅證明原件及復(fù)印件;

(八)申請(qǐng)人生育或者收養(yǎng)第三個(gè)及以上子女的合法生育審批證明或收養(yǎng)證明;

(九)申請(qǐng)人個(gè)人所得稅完稅證明;

(十)頒證日期在3個(gè)月內(nèi)的中國發(fā)明專利登記簿副本;

(十一)申請(qǐng)人交件之日前1個(gè)月內(nèi)的簡版?zhèn)€人信用報(bào)告。

天津落戶的優(yōu)勢(shì)1.教育優(yōu)勢(shì),師資力量雄厚,落戶天津能最直接的惠及子女,享受天津的高質(zhì)量教育資源,本科上線率高,有更多考入理想大學(xué)機(jī)會(huì)。

2.醫(yī)療優(yōu)勢(shì),天津擁有29所三甲醫(yī)院,足以說明醫(yī)療水平。

3.生活成本比較低,生活節(jié)奏慢。

篇3

按“人頭”推進(jìn)與按權(quán)利推進(jìn)

放寬城鎮(zhèn)落戶和促進(jìn)公共服務(wù)均等的立意雖然都是推動(dòng)農(nóng)民工市民化，但二者的作用方式不同。放寬城鎮(zhèn)入戶將使一些農(nóng)民工取得流入地的城市戶口，從而獲得城市居民享有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利。這里，農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變是一次到位的，這種市民化的標(biāo)識(shí)即為身份的轉(zhuǎn)變，從戶籍意義上獲得市民身份。但是，每次落戶的只能是少數(shù)人，大多數(shù)農(nóng)民工要長期等待。因此，這是按“人頭”推進(jìn)的農(nóng)民工市民化。與之不同的是，基本公共服務(wù)均等化是按照權(quán)利推進(jìn)的市民化：如果某項(xiàng)公共服務(wù)實(shí)行本地居民和外來人口的無差異政策，就本項(xiàng)公共服務(wù)而言，農(nóng)民工獲得了與城市居民同等的權(quán)利。基本公共服務(wù)均等化的著眼點(diǎn)不是將農(nóng)民工個(gè)體一次性的完成市民化，而是將2.5億農(nóng)民工的權(quán)利地位向城市居民逐漸靠攏。

放寬落戶和公共服務(wù)均等化都與戶籍制度有關(guān)，但這兩個(gè)關(guān)系有很大不同。放寬城鎮(zhèn)入戶的各類試驗(yàn)常常被冠以戶籍制度改革之名，但是這類措施并不觸動(dòng)現(xiàn)行戶籍制度的核心――戶籍身份與公共福利的聯(lián)系，而是在城市落戶的門檻和操作環(huán)節(jié)上做文章。放寬城鎮(zhèn)入戶的一些做法，如積分落戶制，是以城市戶籍的現(xiàn)有福利價(jià)值為基礎(chǔ)。僅僅屬于“新瓶裝舊酒”，本質(zhì)上來講，與原來的二元戶籍制度并無太大區(qū)別。基本公共服務(wù)均等化從表面上看，似乎與戶籍制度無關(guān)，因?yàn)檫@并不改變外來人口的戶籍身份。但是，均等化措施無疑是廣義的戶籍制度改革：把依附在城市戶籍身份上的基本保障和福利逐漸剝離，使其走向社會(huì)化，這也是城市戶籍身份“貶值”的過程。放寬城鎮(zhèn)入戶影響戶籍管理的技術(shù)層面，而基本公共服務(wù)均等化構(gòu)成了對(duì)現(xiàn)行戶籍福利制度框架的實(shí)質(zhì)性沖擊。

在以往，放松城鎮(zhèn)戶籍的改革以地方為主，而基本公共服務(wù)均等化是由中央政府主導(dǎo)。中央政府在20世紀(jì)80年代曾一度主導(dǎo)全國戶籍改革，開了一些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的政策口子。自90年代起，放松城鎮(zhèn)戶籍的重心轉(zhuǎn)向地方，一些城市出現(xiàn)“藍(lán)印戶口”，作為一條滿足部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非的路徑。“藍(lán)印戶口”于1992年開始出現(xiàn)，但從全國范圍來看，“藍(lán)印戶口”發(fā)展得并不平衡。在實(shí)踐層面，“藍(lán)印戶口”持有者更像是臨時(shí)居民或預(yù)備居民，從制度層面并未真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。“藍(lán)印戶口”持有者享受不到城市戶口持有者所享受的權(quán)利，因此會(huì)帶來新的身份差別和歧視的問題。中央主管部門牽頭的改革，例如小城鎮(zhèn)戶改，推進(jìn)過程實(shí)際上也為地方所左右。與放寬城鎮(zhèn)入戶的地方改革不同，2000年以后基本公共服務(wù)均等化的重大舉措，都是中央政府發(fā)動(dòng)、在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的。例如，廢除歧視農(nóng)民工的部門和地方法規(guī)、政策，《勞動(dòng)合同法》立法等。

積分落戶常常成了“精英落戶”

以放松城鎮(zhèn)入戶為主推進(jìn)農(nóng)民工市民化，首先要考慮的是地方政府自主還是中央政府主導(dǎo)。放寬入戶工作有很強(qiáng)的地域性。由于各地的流動(dòng)人口比重和結(jié)構(gòu)、承載能力等有很大差別，很難為農(nóng)民工落戶制訂統(tǒng)一的規(guī)范性政策。地方的戶籍管理涉及各個(gè)部門，作為主管機(jī)關(guān)的公安部門缺少實(shí)際操控權(quán)，改革需要各方面的協(xié)調(diào)。從以上兩點(diǎn)來看，應(yīng)該由地方政府自主決策、因地制宜地設(shè)計(jì)農(nóng)民工入戶辦法。但是，地方政府注重優(yōu)化本地人口結(jié)構(gòu)，缺乏對(duì)外來農(nóng)民工全部落戶的積極性，流動(dòng)人口聚集的城市尤為如此。由于資源約束、本地居民抵制等原因，地方政府更傾向于有選擇地放寬落戶：一是“擇優(yōu)”，吸引當(dāng)?shù)匦枰母邔W(xué)歷、高技能人員；二是“重本地”，先考慮本地農(nóng)業(yè)人口的城市化。這樣，外來農(nóng)民工這個(gè)最需要市民化的社會(huì)群體只能成為城市落戶政策的最后考慮對(duì)象。在有些試行積分入戶制的地方，外來農(nóng)民工落戶的比例極低。據(jù)調(diào)查顯示，2010年深圳通過積分入戶的人數(shù)為3227，其中，原始戶籍為城鎮(zhèn)戶籍的比例占86%，而原始戶籍為農(nóng)業(yè)戶籍的僅占14%；但農(nóng)民工在外來人口中所占比例高達(dá)80%。這是地方政府的擇優(yōu)和本地偏好的有力證據(jù)。例如作為最大農(nóng)民工輸入地的廣東的積分入戶制度，看似是戶籍制度改革的“破冰”之舉，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)則是傾向于“精英落戶”的政策，帶有強(qiáng)烈的學(xué)歷和金錢導(dǎo)向。較高的準(zhǔn)入制度影響了農(nóng)民工自由遷徙的權(quán)利，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步拉大。因?yàn)殚T檻高，在最先實(shí)行積分入戶的中山市甚至出現(xiàn)了指標(biāo)連續(xù)兩年有空缺率的情況。

放寬落戶由中央政府統(tǒng)籌，從理論上說，有利于克服地方偏好，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化的整體進(jìn)程。但是，最大的困難仍在實(shí)施環(huán)節(jié)。由于這項(xiàng)工作的地域性和非規(guī)范性，中央政府的調(diào)控手段非常有限，主要是落戶的“指標(biāo)控制”（類似于在全國推進(jìn)保障房建設(shè)），再就是如何按落戶“人頭”與地方分?jǐn)偢母锍杀尽Ｖ醒胝疅o法制定政策實(shí)施細(xì)則，更不能干預(yù)落戶審批過程，也缺乏有效的監(jiān)督手段。這樣，地方政府偏好雖然受到擠壓，但還會(huì)保留相當(dāng)大的空間。

中央政府以農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，推行“有計(jì)劃”落戶，另一難題是流動(dòng)人口數(shù)量的變動(dòng)性。城市存在外來流動(dòng)人口，根源就是本地戶籍與福利和服務(wù)掛鉤、排斥非本地戶口的制度。不徹底打破這樣的制度安排，流動(dòng)人口就會(huì)源源不斷地生長出來。每年“新生”的流動(dòng)人口包括：數(shù)百萬到城市初次就業(yè)的農(nóng)村青年，在非戶籍地就業(yè)的新的大學(xué)畢業(yè)生（包括海歸），跨城市流動(dòng)的就業(yè)人員及其家屬，為特定目標(biāo)或利益流動(dòng)的群體（如“高考移民”）。一方面，由于流動(dòng)人口變動(dòng)大、構(gòu)成復(fù)雜，中央政府難以保證計(jì)劃的科學(xué)性、包容性；另一方面，面對(duì)不斷變化的落戶需求，地方也可以尋找各種理由，從本地利益出發(fā)選擇入戶門檻和落戶對(duì)象，從而導(dǎo)致在農(nóng)民工市民化計(jì)劃的執(zhí)行上大打折扣。

綜上所述，如果忽視基本公共服務(wù)均等化，把農(nóng)民工市民化的希望完全依托于放寬落戶，那么最終可能形成三個(gè)后果：第一，部分農(nóng)民工得以在城市落戶，但相當(dāng)多的人無法實(shí)現(xiàn)落戶愿望。這樣，農(nóng)民工市民化目標(biāo)在很大程度上就落空了。第二，戶籍“含金量”偏高的城市政府傾向于給放寬落戶貼上“戶改試驗(yàn)”的標(biāo)簽，以此理由拖延公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵性改革。第三，由于戶籍（福利）制度在全國維系，即使在沒有外來流動(dòng)人口壓力的地方，戶籍管理繼續(xù)運(yùn)行，常住人口管理遙遙無期，入戶審批依然是人口遷移流動(dòng)的人為障礙。最終形成這些后果，不但農(nóng)民工市民化的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，戶籍制度改革的大方向也將受到干擾和制約。

通過公共服務(wù)均等化消解戶籍“含金量”才是根本之道

推進(jìn)公共服務(wù)均等化，就是把依附在本地戶口上的社會(huì)福利和公共服務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地剝離下來，使其逐步與戶籍身份脫鉤。即“去利益化”，去除捆綁在戶籍上的利益分配制度，實(shí)現(xiàn)無差別化和社會(huì)化。這一進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)權(quán)利平等和城市間權(quán)利平等，最終使戶籍管理還原為居住地管理。到那時(shí)，從權(quán)利平等和遷移自由的意義上說，就是實(shí)現(xiàn)了完全的農(nóng)民工市民化，不論他們是落戶大中城市，定居小城鎮(zhèn)，還是最終返回原來的農(nóng)村家鄉(xiāng)。這也是完善各類社會(huì)群體的公民資格與權(quán)利的過程。

從當(dāng)前來看，城市社會(huì)保障和公共服務(wù)差別的主要根源已不再是城鄉(xiāng)戶口的差別，而是本地戶口與非本地戶口劃分。在流動(dòng)人口聚集城市，還有一些社會(huì)保障或公共服務(wù)局限于本地戶口居民，外來流動(dòng)人口（包括外來農(nóng)民工和城市間流動(dòng)人口）都受到這樣那樣的排斥。這主要表現(xiàn)在，非正規(guī)就業(yè)流動(dòng)人口難以在流入地享受社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)，流動(dòng)人口子女入學(xué)還有種種實(shí)際困難，流動(dòng)人口不能申請(qǐng)保障性住房等。基本公共服務(wù)均等化改革已經(jīng)把過去的全國性城鄉(xiāng)分割壓縮到部分流動(dòng)人口聚集城市的地域性政策，權(quán)利待遇的差別種類也大大減少了。在這個(gè)由限權(quán)轉(zhuǎn)向平權(quán)的過程中，公共服務(wù)由排斥轉(zhuǎn)向均等化。

總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，就其操作性上來講，基本公共服務(wù)均等化要更加強(qiáng)調(diào)中央主導(dǎo)，繼續(xù)按照社會(huì)權(quán)利推進(jìn)。要鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有成果，尋找新的權(quán)利均等突破口。改革要有統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)地區(qū)或城市的改革要在中央政府的指導(dǎo)下制定路線圖，不再依賴地方試點(diǎn)。與放寬城鎮(zhèn)落戶相比，中央政府在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面擁有強(qiáng)有力、多層次的手段。例如，把規(guī)范的均等化政策納入法制化軌道，實(shí)行直接和間接調(diào)控；通過自上而下的責(zé)任部門和實(shí)施系統(tǒng)（例如人保部、教育部、城建部）來落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)。推進(jìn)均等化需要中央、地方分?jǐn)偢母锍杀荆醒胝偷胤秸梢酝ㄟ^“按比例分擔(dān)”或者“按類型分?jǐn)偂钡确椒▉砉餐袚?dān)公共服務(wù)的財(cái)政投入。但這時(shí)不再是“按落戶名額補(bǔ)貼”一類低效率的辦法，而是中央政府“花錢買服務(wù)均等”，例如開放流動(dòng)人口的子女入學(xué)、低保申請(qǐng)資格等，每一次財(cái)政開支都對(duì)應(yīng)著切實(shí)的權(quán)利均等成效。政府通過財(cái)政手段提供教育醫(yī)療等公共服務(wù)，來保障農(nóng)村居民能夠享受和城市居民均等的權(quán)利。

基本公共服務(wù)均等化改革需要有其他改革措施的密切配合。放寬城鎮(zhèn)落戶的工作還要推進(jìn)，但這是輔助辦法，主要解決一些流動(dòng)人口特殊群體的城市戶籍問題。其中，兩項(xiàng)最重要的相關(guān)改革是：第一，在全國各地普遍建立常住人口管理系統(tǒng)，為戶籍管理向常住人口管理轉(zhuǎn)軌準(zhǔn)備條件。建立全新的、不依托戶籍制度的人口管理，是進(jìn)一步推進(jìn)均等化的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，需要立即著手。第二，中央政府要下決心下力氣，通過打破資源壟斷、改善城市布局、縮小區(qū)域差別等措施，解決少數(shù)城市流動(dòng)人口過于集中的問題。區(qū)域發(fā)展差異過大，少數(shù)城市形成行政性壟斷，是全國推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化面臨的一個(gè)重大障礙，也是大城市和特大城市戶籍改革步伐緩慢的重要原因。改革攻堅(jiān)不可繞道而行。

如果不改變戶籍和福利捆綁的現(xiàn)狀，單純以放開城鎮(zhèn)入戶的改革往往達(dá)不到實(shí)際效果。首先，城市政府和居民因?yàn)閾?dān)心福利流失而對(duì)外來遷移人口采取排斥態(tài)度，視為“洪水猛獸”。城市對(duì)外來勞動(dòng)力的抵制使得放寬入戶的戶籍改革舉步維艱。其次，完全放開城市入戶會(huì)大大加重城市的管理難度，教育、醫(yī)療等有限資源難以承受人口大量涌入所帶來的壓力。例如，河南省鄭州市在2003年實(shí)行降低入戶門檻的戶籍改革制度，大量外來人口涌入，轉(zhuǎn)戶人口中學(xué)齡兒童占了很大比例。大量新增學(xué)生使得入學(xué)難、師資緊缺、學(xué)生超員等問題尤為突出，給財(cái)政帶來很大壓力，放寬入戶的戶籍改革政策因?yàn)槌鞘谐惺艿母鞣N壓力而終止，外來人口給城市帶來的壓力使得城市政府和居民更加抵制放開落戶的戶籍改革。最后，城市戶口和農(nóng)村戶口所附帶的福利差別較大，往往會(huì)吸引一部分人為了落戶城市而煞費(fèi)苦心，出現(xiàn)無序的人口流動(dòng)。

篇4

20xx年廣州市戶口遷入管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總則

第一條 為貫徹執(zhí)行《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及其配套文件的通知》(穗府〔20xx〕10號(hào))，確保戶口遷入管理工作順利進(jìn)行，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 我市戶口遷入實(shí)行準(zhǔn)入條件與年度人口計(jì)劃安排相結(jié)合的辦法。非本市戶籍人員可通過《廣州市戶口遷入管理辦法》及《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》規(guī)定的收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國(境)外人員回國定居類、引進(jìn)人才類、家庭團(tuán)聚類、政策性安置調(diào)配類、不可市內(nèi)遷移的集體戶口類，以及《廣州市積分制入戶管理辦法》規(guī)定的積分制入戶等8個(gè)渠道申請(qǐng)遷入本市。

第三條 符合《廣州市戶口遷入管理辦法》規(guī)定條件和本細(xì)則補(bǔ)充條件的人員，可由單位或個(gè)人憑相關(guān)證明材料向?qū)徍瞬块T提出入戶申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑審核部門簽發(fā)的《廣州市區(qū)入戶卡》(以下簡稱入戶卡)和相關(guān)證明材料到市公安機(jī)關(guān)辦理入戶復(fù)核和戶口遷入手續(xù)。

第四條 入戶卡是我市戶籍遷入規(guī)范管理的主要憑證，分計(jì)劃指導(dǎo)類和總量控制類。屬計(jì)劃指導(dǎo)類的遷入人員，使用計(jì)劃指導(dǎo)類入戶卡;屬總量控制的遷入人員，使用總量控制類入戶卡。入戶卡由市發(fā)展改革部門根據(jù)年度人口計(jì)劃統(tǒng)一管理，并由審核部門按規(guī)定核發(fā)。入戶卡一經(jīng)核發(fā)，不得涂改。未持有入戶卡的人員，市公安機(jī)關(guān)不予辦理復(fù)核和入戶手續(xù)。審核部門核發(fā)入戶卡情況應(yīng)按規(guī)定送發(fā)展改革部門備查。

市發(fā)展改革部門牽頭推進(jìn)戶籍遷入管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并通過信息化手段進(jìn)一步優(yōu)化工作流程。市政務(wù)管理部門負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的具體建設(shè)，市科技和信息化部門協(xié)助。

第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)戶籍遷入管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制下達(dá)全市年度人口計(jì)劃并組織實(shí)施;牽頭研究制定我市緊缺工種(職業(yè))目錄。

市委組織部門負(fù)責(zé)高層次人才認(rèn)定。

市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人才引進(jìn)類入戶、就業(yè)調(diào)配、政策性安置調(diào)配類中隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部入戶的受理、審核工作。

市民政部門負(fù)責(zé)政策性安置調(diào)配類中軍隊(duì)離退休干部、復(fù)員干部、退役士兵入戶的受理、審核工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國(境)外人員回國定居類、家庭團(tuán)聚類、不可市內(nèi)遷移的集體戶口類人員(遷入學(xué)生集體戶口、遷入駐穗辦集體戶口)入戶的受理、審核工作。負(fù)責(zé)各類別入戶復(fù)核、辦理入戶手續(xù)。

市來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)積分制入戶的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。

市人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育情況的審核并出具證明。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級(jí)戶籍遷入管理工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

市人民政府其他各有關(guān)職能部門，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

中央及省屬駐穗單位招(錄)用或聘用人員遷入我市，按屬地管理原則，執(zhí)行本市相關(guān)規(guī)定。其中需實(shí)行總量控制管理的遷入人員，所需指標(biāo)總量由市發(fā)展改革部門會(huì)省發(fā)展改革部門研究提出，納入我市年度人口計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一下達(dá)，分類計(jì)劃由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)下達(dá)和管理。具體受理、審核工作按照省組織、教育、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門的職能分工開展。

第二章 申辦

第六條 收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國(境)外人員回國定居類、家庭團(tuán)聚類等4類準(zhǔn)入人員，直接向公安機(jī)關(guān)申辦入戶，入戶辦法和程序由市公安機(jī)關(guān)按照國家、廣東省、廣州市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

人才引進(jìn)類準(zhǔn)入人員由用人單位向市組織、人力資源和社會(huì)保障等部門申辦。

政策性安置調(diào)配類準(zhǔn)入人員，其中軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨遷家屬，由用人單位向市人力資源和社會(huì)保障等部門申辦;復(fù)員干部、退役士兵(含異地安置退役士兵)，由本人或用人單位向市民政部門申辦;隨軍家屬，由用人單位、本人向市人力資源和社會(huì)保障部門、公安機(jī)關(guān)申辦;軍隊(duì)離退休干部及隨遷家屬，由單位向市民政部門申辦。

積分制入戶人員向市來穗人員服務(wù)管理部門申辦。

學(xué)校學(xué)生集體戶口、駐穗辦集體戶口按照國家、廣東省、廣州市有關(guān)政策規(guī)定向市公安機(jī)關(guān)申辦。

符合《廣州市戶口遷入管理辦法》第九條(七)項(xiàng)第1目的人員，按照人才引進(jìn)申辦程序向市人力資源和社會(huì)保障部門申辦。

第七條 由于企業(yè)遷入、項(xiàng)目建設(shè)等原因，確需將引進(jìn)人員的戶口遷入我市的，主管部門應(yīng)按照隸屬關(guān)系先行向省、市政府請(qǐng)示，獲同意后由市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌下達(dá)計(jì)劃，按引進(jìn)人才申辦程序向省、市人力資源和社會(huì)保障部門申辦。

第八條 體育、文藝、民間傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域的特殊技能和特殊專業(yè)人才，以及環(huán)衛(wèi)、公交、教育、基層醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人照料等特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員，同時(shí)符合以下準(zhǔn)入基本條件和補(bǔ)充入戶條件的，可申請(qǐng)入戶。入戶人數(shù)實(shí)行總量控制，納入年度人口計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

申請(qǐng)入戶的準(zhǔn)入基本條件：(一)年齡一般在45周歲以下，在用人單位工作滿3年以上;(二)具備相應(yīng)從業(yè)資格。

補(bǔ)充入戶條件應(yīng)包括人員遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和人員選取程序等，由市相關(guān)行政主管部門牽頭擬定，報(bào)市發(fā)展改革部門和市人力資源和社會(huì)保障部門備查。

市相關(guān)行政主管部門按下達(dá)的入戶指標(biāo)數(shù)，做好規(guī)定領(lǐng)域的特殊技能和特殊專業(yè)人才、特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員擬入戶人員的推選，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門，并按引進(jìn)人才申辦程序向市人力資源和社會(huì)保障部門申辦。市發(fā)展改革部門將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)指標(biāo)使用情況進(jìn)行抽查。

第九條 本市重點(diǎn)項(xiàng)目單位和重點(diǎn)企業(yè)急需人才，以及本市國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特殊崗位從業(yè)人員，入戶人數(shù)實(shí)行總量控制，納入年度人口計(jì)劃統(tǒng)籌安排。市發(fā)展和改革部門將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)指標(biāo)使用情況進(jìn)行抽查。

本市重點(diǎn)項(xiàng)目單位和重點(diǎn)企業(yè)急需人才，由市相關(guān)行政主管部門等按市人力資源和社會(huì)保障部門的要求，附人員遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和人員審定程序，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門審核。

本市國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特殊崗位從業(yè)人員、需要引進(jìn)的特殊人員的遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和人員審定程序由市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)實(shí)際情況擬定，并報(bào)市發(fā)展和改革部門備查。

引進(jìn)人員單位可按上述遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和人員審定程序?qū)M入戶人員名單及相應(yīng)材料報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門，并由市人力資源和社會(huì)保障部門結(jié)合總量控制指標(biāo)按引進(jìn)人才申報(bào)程序?qū)徍宿k理。

引進(jìn)人員單位當(dāng)年擬入戶人員計(jì)劃超過20人的，由引進(jìn)人員單位提出，市人力資源和社會(huì)保障部門審核后送市發(fā)展和改革部門在年度人口計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

第十條 政策性安置調(diào)配類人員遷入我市，按照國務(wù)院、廣東省和廣州市政府及軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。市屬單位招用異地入伍優(yōu)秀退役士官、駐穗部隊(duì)招用異地非軍籍職工，涉及入戶的，入戶人數(shù)實(shí)行總量控制，由市民政局、聯(lián)勤部于每年10月底前向市發(fā)展改革部門提出，納入下一年度人口計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

第十一條 中央及省屬駐穗單位招收人才引進(jìn)類準(zhǔn)入人員，向省有關(guān)部門申辦。具體受理、審核工作按照省組織、教育、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門的職能分工開展。

中央及省屬駐穗單位接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬，由用人單位向省有關(guān)部門申辦。

中央及省屬駐穗單位引進(jìn)特殊需要人員，入戶人數(shù)實(shí)行總量控制，納入年度人口計(jì)劃統(tǒng)籌安排。人員的遴選原則、具體標(biāo)準(zhǔn)和流程，按照省發(fā)展改革部門和其他相關(guān)部門的工作部署開展。

第三章 入戶

第十二條 收養(yǎng)入戶

(一)收養(yǎng)入戶條件

同時(shí)具備下列條件的收養(yǎng)家庭，準(zhǔn)予被收養(yǎng)人申請(qǐng)隨養(yǎng)父母遷入本市。

1. 收養(yǎng)人在本市有合法住所。

2. 收養(yǎng)人有本市居民戶口。

3. 符合收養(yǎng)法規(guī)定并取得縣級(jí)以上民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》，已在收養(yǎng)登記地入戶的棄嬰(童);不屬于棄嬰(童)的，被收養(yǎng)人應(yīng)已登記入戶。

(二)收養(yǎng)入戶所需證明材料

辦理收養(yǎng)入戶，需提供《收養(yǎng)登記證》、合法住所證明及收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人雙方的戶口簿、身份證;不屬于棄嬰、棄童送養(yǎng)的，還需提供送養(yǎng)人戶口簿、身份證、被收養(yǎng)人出生證。

第十三條 恢復(fù)戶口

(一)恢復(fù)戶口條件

原具有本市居民戶口的人員，在本市有合法住所或有親屬投靠且符合下列情形之一的，準(zhǔn)予恢復(fù)本市居民戶口：

1. 參軍復(fù)退回本市;

2. 到外地就讀大中專、技工學(xué)校畢業(yè)、退學(xué)、休學(xué)、肄業(yè)，戶口仍在學(xué)校學(xué)生集體戶，要求遷回本市;

3. 歷史遺留的勞改釋放或解除勞教等人員回本市;

4. 持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市;

5. 失蹤、死亡注銷戶口后又重新出現(xiàn)。

(二)恢復(fù)戶口所需證明材料

辦理恢復(fù)戶口，除需提供原本市戶籍證明、本市合法住所證明或被投靠人的戶口簿、身份證件外;還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

1. 屬轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍恢復(fù)戶口的，提供轉(zhuǎn)業(yè)證、退伍證。

2. 屬本市生源恢復(fù)戶口的，還需提供畢業(yè)證、《戶口遷移證》;屬退學(xué)、休學(xué)、肄業(yè)回原籍的，提供學(xué)校出具的退學(xué)、休學(xué)、肄業(yè)證明、《戶口遷移證》。

3. 屬歷史遺留的勞改釋放或解除勞教等人員恢復(fù)戶口的，需提供申請(qǐng)入戶的刑釋解教證明或假釋、保外就醫(yī)的有關(guān)證明。

4. 屬持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市的，還需提供原本市簽發(fā)的《戶口遷移證》或遷入地未入戶證明。

5. 屬失蹤、死亡注銷戶口后又重新出現(xiàn)的，提供法院宣告證明，或派出所調(diào)查意見和兩個(gè)以上證明人證明及證明人身份證。

以上恢復(fù)戶口人員，如原注銷戶口所在地沒有投靠人或因其他原因無法入戶的，可到本市戶籍親屬或朋友所在地區(qū)公安分局辦證中心(或派出所)申請(qǐng)辦理恢復(fù)戶口手續(xù)。

第十四條 國(境)外人員回國(入境)定居入戶

1. 屬出國、出境后未取得居留權(quán)，要求回本市定居入戶的，需根據(jù)以下不同類型提供相應(yīng)的證明材料：

因留學(xué)、探親等原因在國外居住未滿兩年(從注銷戶口之日起計(jì)算，下同)的，提供本人申請(qǐng)報(bào)告、原本市戶籍證明、護(hù)照、身份證可在公安機(jī)關(guān)戶政管理部門申請(qǐng)辦理定居入戶手續(xù);

在國外居住滿兩年以上的，需到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門進(jìn)行居留證明認(rèn)定后，憑公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》及上述證明材料到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所)辦理定居入戶手續(xù)。

2. 屬前往港澳地區(qū)定居要求回本市定居入戶的，需提交原本市戶籍證明、放棄港澳身份書面聲明、港澳居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證等有關(guān)證明、申請(qǐng)人在內(nèi)地生活所需經(jīng)濟(jì)來源證明(如本人在國內(nèi)有退休金、養(yǎng)老金領(lǐng)取;有足以保障穩(wěn)定生活來源的積蓄;國內(nèi)親屬承諾愿意承擔(dān)撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù);受聘國內(nèi)企事業(yè)單位或者自主創(chuàng)業(yè)有穩(wěn)定的收入)。屬因弄虛作假等原因被港澳方取消港澳居民身份，遣返回內(nèi)地的，還需提供公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》，到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所)辦理定居入戶手續(xù);

3. 屬前往臺(tái)灣定居要求回本市定居入戶的，需提供《批準(zhǔn)定居通知書》和《臺(tái)灣居民定居證》，到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所)辦理定居入戶手續(xù)。

4. 屬前往國外定居并取得居留權(quán)的華僑申請(qǐng)回國定居要求回本市定居入戶的，需到僑務(wù)部門辦理申請(qǐng)回國定居手續(xù)，憑僑務(wù)部門簽發(fā)的《華僑回國定居證》，到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所)辦理定居入戶手續(xù)。其護(hù)照和身份證由持證人保存。

5. 屬來我市定居的外國人、無國籍人、外籍華人，經(jīng)批準(zhǔn)加入或恢復(fù)中國國籍的，憑《中華人民共和國入籍證書》或《中華人民共和國復(fù)籍證書》和公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所)辦理入戶手續(xù)。

第十五條 家庭團(tuán)聚

(一)投靠配偶

1. 入戶條件

配偶具有本市居民戶口且在本市有合法住所，符合下列條件之一的，準(zhǔn)予其本人及未成年子女遷入本市居民戶口。

(1)夫妻登記結(jié)婚滿2年。

(2)男方年齡超過60周歲且女方年齡超過55周歲登記結(jié)婚的。

(3)配偶是在本市服役的現(xiàn)役軍人，申請(qǐng)人符合隨軍條件。

2. 辦理投靠配偶入戶所需證明材料

辦理投靠配偶入戶的，除需提供本市計(jì)劃生育證明、合法住所證明及夫妻雙方的結(jié)婚證、戶口簿、身份證件外，還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

(1)有未成年子女隨遷的，還需提供子女的出生證、戶口簿;屬16至19周歲在校初高中學(xué)生的，需提供學(xué)校證明及身份證。

(2)符合隨軍條件的，還需提供部隊(duì)師(旅)級(jí)以上單位的政治部出具的隨軍報(bào)告表。

(二)投靠子女

1. 入戶條件

子女具有本市居民戶口且在本市有合法住所，符合下列條件之一的投靠子女人員，準(zhǔn)予其本人及配偶遷入本市居民戶口。

(1)男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，夫妻有一方原是本市居民戶口或是喪偶人員，有子女具有本市居民戶口。

(2)男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，所有子女(不含現(xiàn)役軍人或在國外或境外定居并取得永久居留權(quán)的)均具有本市居民戶口。

(3)有子女具有本市居民戶口的離休干部。

(4)配偶是原本市居民戶口人員，因故死亡后，有本市居民戶口的未成年子女需照顧，且其本人沒有再婚。

2. 投靠子女入戶所需證明材料

辦理投靠子女入戶的，除需提供申請(qǐng)人生育子女情況證明(單位人事檔案保管部門或戶口所在地街(鎮(zhèn))以上計(jì)劃生育部門出具)、合法住所證明、與被投靠人親屬關(guān)系證明、申請(qǐng)人及被投靠人雙方的戶口簿、身份證外，還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

(1)屬夫妻有一方原是本市居民戶口的，還需提供原本市戶籍證明;屬喪偶的，還需提供配偶的死亡注銷戶口證明、民政部門出具的未再婚證明。

(2)屬所有子女均具有本市居民戶口的，還需提供所有子女的戶口簿、身份證;有子女為現(xiàn)役軍人或在國(境)外定居并取得永久居留權(quán)的，還需提供子女的軍官證、國(境)外身份證件和戶口注銷證明。

(3)屬離休干部的，還需提供離休證。

(4)屬喪偶后要照顧未成年子女的，還需提供配偶的死亡注銷戶口證明、民政部門出具的未再婚證明、合法住所證明及具有本市居民戶口的未成年子女的戶口簿、出生證。

(三)投靠父母

1. 投靠父母入戶條件

符合政策生育，父母有合法住所，符合下列條件之一的投靠父母人員，準(zhǔn)予其遷入本市居民戶口：

(1)父母一方或雙方具有本市居民戶口的未成年子女。屬隨繼父母入戶的，繼父母應(yīng)結(jié)婚滿2年以上。

(2)25周歲以下未婚、未就業(yè)的獨(dú)生子女。

(3)父母是在本市服役的現(xiàn)役軍人，申請(qǐng)人符合隨軍條件。

(4)父親年齡達(dá)到60周歲且母親年齡達(dá)到55周歲以上，父母親一方或雙方戶口在本市，所有子女戶口均不在本市的，準(zhǔn)予一名子女及其配偶、未成年子女遷入本市居民戶口。

因父母一方或雙方遷入本市時(shí)隱瞞子女情況，遺留在外地的20xx年8月1日前出生的未成年子女申請(qǐng)投靠父母來市入戶的，父母戶口須遷入本市5年以上。

2. 辦理投靠父母入戶所需證明材料

投靠父母入戶，除需提供申請(qǐng)人出生證、戶口簿、身份證和父母本市計(jì)劃生育證明、合法住所證明、結(jié)婚證、戶口簿、身份證件外，還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

(1)屬16至19周歲在校初高中學(xué)生的，提供學(xué)校證明;屬隨繼父母入戶的，提供生父母離婚證明及經(jīng)民政、公證部門確認(rèn)的撫養(yǎng)協(xié)議或法院調(diào)解書、判決書等法律文件。

(2)屬25周歲以下未婚、未就業(yè)的獨(dú)生子女的，還需提供未婚證明、學(xué)校在校證明或未就業(yè)證明(學(xué)校或街道、勞動(dòng)部門、社保部門出具)、失業(yè)證。

(3)屬隨軍的，還需提供部隊(duì)師(旅)級(jí)以上單位的政治部出具的隨軍報(bào)告表。

(4)屬父親年齡達(dá)到60周歲、母親年齡達(dá)到55周歲以上，父母親一方或雙方戶口在本市，所有子女戶口均不在本市的，還需提供所有子女的戶口簿、身份證。屬成年子女投靠父母的，還需提供申請(qǐng)人的本市計(jì)劃生育證明;有隨遷配偶、未成年子女的，還需提供雙方結(jié)婚證、配偶戶口簿、身份證、未成年子女的戶口簿、出生證。

第十六條 設(shè)立公共集體戶口

(一)集體戶口設(shè)立的條件

1. 在部分街道(鎮(zhèn))設(shè)立公共集體戶口并逐步全面推廣(試點(diǎn)及推廣方案另行制定印發(fā))。以實(shí)際居住、工作地登記入戶為原則，做好轄區(qū)內(nèi)就業(yè)、租住、空掛人員的入戶及管理工作。街(鎮(zhèn))應(yīng)安排人員專職負(fù)責(zé)公共集體戶口管理(戶管員)，做好公共集體戶口的日常管理及服務(wù)工作，并協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行公共集體戶口的管理。

2. 符合下列條件之一的，準(zhǔn)予設(shè)立單位職工集體戶口：

(1)屬國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、部隊(duì)的，單位辦公場(chǎng)所、宿舍的產(chǎn)權(quán)為本單位擁有或合法租用(使用)，有20人以上(駐穗辦集體戶除外)的本市戶籍在職人員，并設(shè)有專職集體戶口管理人員。

(2)屬社會(huì)保險(xiǎn)納入我市行政區(qū)域內(nèi)社保部門管理的依法登記的企業(yè)、非企業(yè)單位(包括社會(huì)組織，不包括個(gè)體工商戶)的，單位辦公場(chǎng)所、宿舍的產(chǎn)權(quán)為本單位擁有，有20人以上的本市戶籍在職人員，并設(shè)有專職集體戶口管理人員。

3. 經(jīng)省、市人力資源和社會(huì)保障部門審核備案的省、市、區(qū)公共人力資源機(jī)構(gòu)，單位辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)為本單位擁有的，準(zhǔn)予設(shè)立人力資源市場(chǎng)集體戶口。

4. 大中專院校符合下列條件的，可以設(shè)立學(xué)校學(xué)生集體戶口：

(1)經(jīng)教育部或省、市政府批準(zhǔn)，具有高等學(xué)歷教育招生資格的全日制普通高等學(xué)校及列入國家招生計(jì)劃的全日制普通中等院校。

(2)設(shè)有專職集體戶口管理人員。

5. 經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的外地黨政機(jī)關(guān)駐穗辦事機(jī)構(gòu)，并有專職集體戶口管理人員的，準(zhǔn)予設(shè)立駐穗辦集體戶口。

(二)設(shè)立集體戶口申辦手續(xù)及所須證明材料

1. 街(鎮(zhèn))公共集體戶口的設(shè)立。由公安派出所報(bào)請(qǐng)所在地街、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)確定公共集體戶地址及公共集體戶口專職管理員名單后，上報(bào)所在地公安分局人口管理部門審批，經(jīng)審批同意后設(shè)立街(鎮(zhèn))公共集體戶。

2. 其他符合集體戶口設(shè)立條件的，由集體戶口設(shè)立單位向所在地公安分局(可辦理戶政業(yè)務(wù)派出所)提出申請(qǐng)，經(jīng)分局人口管理部門批準(zhǔn)后對(duì)該單位的集體戶口及專職集體戶口管理員作備案登記，并予以辦理居民集體戶口簿。所需證明材料如下：

(1)單位申請(qǐng)書面報(bào)告并加蓋單位公章;

(2)單位在職人數(shù)證明，屬企業(yè)、非企業(yè)單位(包括社會(huì)組織，不包括個(gè)體工商戶)的以其為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)及勞動(dòng)合同的憑證為依據(jù)，其他的單位由其人力資源部門出具證明;

(3)單位房產(chǎn)證或土地使用證;

(4)組織機(jī)構(gòu)代碼證;或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)稅務(wù)登記證;

(5)法人代表的戶口簿、身份證;

(6)單位指定負(fù)責(zé)人及單位集體戶口管理員的身份證、聯(lián)系電話。

第十七條 不可市內(nèi)遷移的集體戶口

(一) 遷入學(xué)生集體戶口

1.同時(shí)具備以下條件的學(xué)生，準(zhǔn)予其遷入學(xué)校的學(xué)生集體戶口：

(1)本市行政區(qū)域內(nèi)普通高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招收的全日制普通學(xué)歷教育的非廣州市戶籍學(xué)生。

(2)有省或市發(fā)展改革部門的招生計(jì)劃。

(3)經(jīng)省或市招生部門辦理錄取手續(xù)。

2.遷入學(xué)生集體戶口手續(xù)及所需證明材料

凡考取本市行政區(qū)域內(nèi)普通高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招收的全日制普通學(xué)歷教育的非廣州市戶口學(xué)生，入學(xué)時(shí)可以自愿選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)。選擇辦理戶口遷移的，在入學(xué)當(dāng)年由學(xué)校統(tǒng)一向?qū)W校所在地公安機(jī)關(guān)辦理遷入學(xué)生集體戶口手續(xù)。所需證明材料如下：

(1)錄取通知書、戶口遷移證、身份證;

(2)省、市教育部門的招生計(jì)劃;

(3)省、市招生部門的錄取名冊(cè)。

(二)遷入駐穗辦集體戶口

1.同時(shí)具備以下條件的駐穗辦工作人員，準(zhǔn)予其本人及未成年子女(單位同意占用該駐穗辦集體戶口指標(biāo))遷入駐穗辦集體戶口：

(1) 駐穗辦在編工作人員。

(2) 有市政府職能部門批準(zhǔn)的駐穗辦工作人員入戶指標(biāo)。

2.遷入駐穗辦集體戶口所需證明材料

辦理遷入駐穗辦集體戶口，需提供申請(qǐng)人所在駐穗辦申請(qǐng)、市協(xié)作部門出具的意見及本人的戶口簿、身份證、計(jì)劃生育證明，屬駐穗辦工作人員未成年子女申請(qǐng)入戶，需提供駐穗單位同意占用該駐穗辦集體戶口指標(biāo)的意見及市協(xié)作部門意見。

第十八條 人才引進(jìn)類、政策性安置調(diào)配類及積分制入戶類人員的入戶復(fù)核和落戶手續(xù)

凡經(jīng)省、市各審批部門審核批準(zhǔn)入戶的人才引進(jìn)類、政策性安置調(diào)配類及積分制入戶等人員，必須持審核部門簽發(fā)的批復(fù)及入戶卡到市公安機(jī)關(guān)辦理入戶復(fù)核。復(fù)核有疑義、不予通過的，出具復(fù)核意見反饋審核部門;復(fù)核通過的，憑公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》回原戶口所在地辦理戶口遷出手續(xù)后，再到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業(yè)務(wù)的入戶地派出所)辦理落戶手續(xù)。

(一)入戶復(fù)核所需證明材料

辦理入戶復(fù)核，除需提供本人身份證、戶口簿、入戶卡及合法住所證明(或被投靠人戶口簿、身份證)外，還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

1. 屬人才引進(jìn)類人員的，還需提供審批部門簽發(fā)的批復(fù);屬隨軍家屬調(diào)動(dòng)(隨遷)的，還需提供《隨軍報(bào)告表》、《軍官證》。

2. 屬本市區(qū)轄內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位接收大中專院校(技校)畢業(yè)生，還需提供審核部門簽發(fā)的批復(fù)、就業(yè)報(bào)到證明(含《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《錄用通知書》或《事業(yè)單位聘(錄)用畢業(yè)生通知書》或《畢業(yè)生就業(yè)通知書》，下同)、《戶口遷移證》。

以上人才引進(jìn)人員，屬引進(jìn)出國留學(xué)人員的，如原籍已注銷戶口的，需提供原戶口所在地派出所出具的注銷戶口證明、入戶地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》。

3. 屬政策性安置類的，還需審核部門簽發(fā)的接收通知書或入戶介紹信以及本人的《軍人身份證號(hào)碼登記表》或注銷戶口證明、轉(zhuǎn)業(yè)證(復(fù)員證、退役證、離休證、退休證);屬軍隊(duì)離退休安置的，還需提供三聯(lián)單。

4. 屬博士后及其家屬入戶復(fù)核的，憑省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門或國家教育部介紹信，以及省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門簽發(fā)的《領(lǐng)取準(zhǔn)予遷入證明登記表》，在介紹信上加具入戶復(fù)核意見后予以簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》。

5. 屬積分制入戶人員，可直接前往入戶地公安分局辦證中心辦理《準(zhǔn)予遷入證明》及入戶手續(xù)。

辦理入戶復(fù)核人員如有家屬隨遷的，若配偶隨遷，還需提供本人及配偶的戶口簿、身份證、結(jié)婚證;若子女隨遷，還需提供本人及子女的戶口簿、身份證、子女的出生證。

(二)辦理落戶手續(xù)所需證明材料

到入戶地公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)，除需提供本人的身份證、入戶卡、本市工作單位人事管理部門出具的接收證明及本人或直系親屬擁有供其居住的房屋產(chǎn)權(quán)證明(或被投靠人的戶口簿、身份證)外，還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

1. 屬人才引進(jìn)類人員的，還需提供《準(zhǔn)予遷入證明》(第三聯(lián)，下同)、《戶口遷移證》。

2. 屬本市區(qū)轄內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位接收大中專院校(技校)畢業(yè)生，提供畢業(yè)生畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證、《戶口遷移證》。

3. 屬政策性安置類，由省、市組織、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門批準(zhǔn)來穗入戶人員，還需提供本人的轉(zhuǎn)業(yè)證(或復(fù)員證、退役證、離休證、退休證)、審核部門簽發(fā)的接收通知書或入戶介紹信。

4. 屬博士后及其家屬入戶復(fù)核的，需憑省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門或國家教育部介紹信(經(jīng)市控人辦復(fù)核蓋章)、入戶卡、《準(zhǔn)予遷入證明》、《戶口遷移證》辦理入戶手續(xù)。

5. 屬積分制入戶人員，還需提供《準(zhǔn)予遷入證明》、《戶口遷移證》。

以上辦理入戶人員有隨遷家屬的，需提供家屬的身份證、結(jié)婚證、出生證、《準(zhǔn)予遷入證明》、《戶口遷移證》。

第十九條 關(guān)于農(nóng)業(yè)戶口問題

我市農(nóng)業(yè)戶口人員，凡自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)為居民戶口的，均給予辦理。

符合我市人口準(zhǔn)入條件的市外農(nóng)業(yè)戶口人員，辦理戶口遷移時(shí)，可直接轉(zhuǎn)為居民戶口，屬遷入本市農(nóng)村的，應(yīng)提交遷入地村委會(huì)出具的同意接收為村民的書面材料。

嚴(yán)格控制居民戶口遷入農(nóng)村。除以下兩種情況外，一律不得辦理居民戶口轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)戶口手續(xù)：因考取大中專院校遷入學(xué)校集體戶口，畢業(yè)不超過兩年且找不到工作的原本市農(nóng)村戶口學(xué)生(現(xiàn)戶口仍在學(xué)校集體戶口內(nèi));養(yǎng)父母雙方或一方是本市農(nóng)業(yè)戶口的被收養(yǎng)兒童隨養(yǎng)父母遷入，且征得當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)同意。

原非農(nóng)業(yè)戶口的本市居民，因各種原因遷往外地后，戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口后申請(qǐng)遷回本市的，辦理遷回本市戶口時(shí)，應(yīng)按其原遷出本市的戶口性質(zhì)(非農(nóng)業(yè)戶口)登記入戶。

第四章 市內(nèi)遷移和分戶

第二十條 以實(shí)際居住、工作地登記入戶為原則，符合下列條件之一的本市居民(不包括不可市內(nèi)遷移的集體戶口人員)，準(zhǔn)予辦理戶口市內(nèi)遷移。

(一)辦理戶口市內(nèi)遷移的條件

在市屬行政區(qū)范圍內(nèi)，符合下列條件的居民可辦理戶口市內(nèi)遷移。

1. 因投靠直系親屬(指父母、夫妻、子女，下同)需將戶口遷入直系親屬戶口所在地家庭戶的。

2. 因住房調(diào)整、拆遷或回遷安置等原因申請(qǐng)遷入本人或直系親屬擁有房產(chǎn)權(quán)并供其居住的房屋、合法承租房管部門的公房(含政府提供的保障性住房)、政府或用人單位擁有產(chǎn)權(quán)安排供其居住的本市房屋。

3. 因離婚、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、征地、拆遷等原因失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)，其本人在廣州沒有其他合法房產(chǎn)的，應(yīng)將戶口遷入單位職工集體戶，或?qū)嶋H居住、工作地所在街(鎮(zhèn))公共集體戶。均無法落戶的，可在實(shí)際居住、工作地所在區(qū)的親戚朋友戶口所在地申請(qǐng)搭戶。

4. 單位職工集體戶口人員因工作變動(dòng)、單位轉(zhuǎn)制、單位關(guān)閉或辭職、解聘等原因，現(xiàn)工作單位沒有設(shè)立集體戶口，其本人在廣州沒有房屋產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)將戶口遷入實(shí)際居住、工作地所在街(鎮(zhèn))公共集體戶，均無法落戶的，可在實(shí)際居住、工作地所在區(qū)的親戚朋友戶口所在地申請(qǐng)搭戶。

5. 本市居民在廣州沒有房產(chǎn)及直系親屬投靠的，可遷入本人單位職工集體戶或?qū)嶋H居住地、工作地街(鎮(zhèn))公共集體戶。

(二)辦理戶口市內(nèi)遷移需提供的證明材料

凡符合條件需辦理戶口市內(nèi)遷移的，除需提供本人及被投靠人雙方的戶口簿、身份證外，還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

1. 屬投靠直系親屬的，需提供親屬關(guān)系證明(結(jié)婚證、出生證等)。

2. 因住房調(diào)整要求入戶的,需提供合法的房產(chǎn)證明、單位分房證明或單位租賃合同及政府或用人單位擁有該房屋的產(chǎn)權(quán)證明、直系親屬證明。屬拆遷、回遷安置的，需提供拆遷協(xié)議、回遷證明。

3. 因離婚、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、征地、拆遷等原因失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)，需將戶口遷入親戚朋友家中的，需提供入戶人的離婚證及離婚協(xié)議書(或法院調(diào)解書、法院判決書)或房屋變賣、被屋主收回的相關(guān)證明，合法住所證明，房管部門出具在本市無房屋產(chǎn)權(quán)證明。

4. 單位集體戶口人員因工作變動(dòng)、單位轉(zhuǎn)制、單位關(guān)閉或辭職、解聘等原因，現(xiàn)工作單位沒有設(shè)立集體戶口，需將戶口遷入親戚朋友家中的，需提供原工作單位辭職、解聘的證明、原單位關(guān)閉的證明，合法住所證明、單位證明，房管部門出具在本市無房屋產(chǎn)權(quán)證明。

5. 在本市無房產(chǎn)及直系親屬投靠無法落戶要求遷入單位職工集體戶或街(鎮(zhèn))公共集體戶的，需提供房管部門出具的在本市無房屋產(chǎn)權(quán)證明。

(三)街(鎮(zhèn))公共集體戶內(nèi)成員實(shí)際居住地發(fā)生變化或不再符合街(鎮(zhèn))公共集體戶落戶條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將戶口遷出公共戶，遷入實(shí)際居住地址。

(四)屬本條第(一)款第3、4情況或應(yīng)遷往實(shí)際居住地又拒不遷出的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解告知后仍不肯遷出的，公安機(jī)關(guān)可憑調(diào)查材料，依職權(quán)將其戶口遷往其戶口所在地或?qū)嶋H居住地、工作地街(鎮(zhèn))公共集體戶內(nèi)。

第二十一條 符合條件的不可市內(nèi)遷移的集體戶口人員，可遷入本市居民戶口。

(一)不可市內(nèi)遷移集體戶口人員遷入本市居民戶口的條件

具有學(xué)生集體戶口、福利院集體戶口、駐穗辦集體戶口、遷入房改房的駐穗辦工作人員集體戶口等不可市內(nèi)遷移集體戶口的人員，符合條件的，可根據(jù)證明材料向戶口所在地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后由戶籍所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)市內(nèi)遷移證，憑市內(nèi)遷移證及《批準(zhǔn)市內(nèi)戶口遷移通知書》或入戶卡等證明材料到遷入地公安機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)。

1. 大、中專院校畢業(yè)生在2年暫緩就業(yè)年限內(nèi)在本市落實(shí)工作單位且經(jīng)省、市組織、人力資源和社會(huì)保障等部門審核接收，準(zhǔn)予在我市入戶的，可辦理遷入本市居民戶口。

2. 原外地生源的大、中專院校集體戶口學(xué)生，在校就讀期間，父母雙方已遷來本市的，該學(xué)生畢業(yè)、退學(xué)、休學(xué)、肄業(yè)后可準(zhǔn)予隨父母遷入本市居民戶口。

3. 辦理了《收養(yǎng)登記證》的福利機(jī)構(gòu)集體戶口的兒童隨養(yǎng)父母入戶或年滿18周歲且已有獨(dú)立生活能力的福利機(jī)構(gòu)集體戶口人員符合第二十條規(guī)定的市內(nèi)遷移條件的，可辦理遷入本市居民戶口。

4. 駐穗辦集體戶口人員及遷入房改房駐穗辦在編工作人員遷入本市居民戶口條件：

(1)屬駐穗辦集體戶口在編工作人員和遷入房改房的駐穗辦在編工作人員，連續(xù)在駐穗辦工作滿5年，達(dá)到退休年齡并在駐穗辦退休，其配偶或子女有本市居民戶口和合法住所，準(zhǔn)予遷入本市居民戶口。

(2)屬占用駐穗辦集體戶口指標(biāo)的子女，達(dá)到我市市外遷入家庭團(tuán)聚類準(zhǔn)入條件的，準(zhǔn)予遷入本市居民戶口。

(二)所需證明材料

符合條件的人員需提供本人及被投靠人雙方的戶口簿、身份證，并根據(jù)下列情況提供相關(guān)證明材料：

1. 屬學(xué)生集體戶口的畢業(yè)生，提供畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證和組織、人力資源和社會(huì)保障等部門審核接收證明、入戶卡。

2. 屬學(xué)生集體戶口隨父母的，提供畢業(yè)證書或提供學(xué)校出具的退學(xué)、休學(xué)、肄業(yè)證明，親屬關(guān)系證明，父母戶口簿、身份證。

3. 屬福利機(jī)構(gòu)集體戶口兒童隨養(yǎng)父母的，提供《收養(yǎng)登記證》，養(yǎng)父母戶口簿、身份證;年滿18周歲且已有獨(dú)立生活能力的福利機(jī)構(gòu)集體戶口人員的，提供已參加工作的單位證明以及對(duì)應(yīng)其符合第二十條規(guī)定的市內(nèi)遷移條件所需證明材料。

4. 屬駐穗辦集體戶口在編工作人員和遷入房改房的駐穗辦在編工作人員的，提供退休證、調(diào)入駐穗辦工作證明(調(diào)令及戶籍檔案底冊(cè))、具有本市合法住所的證明;屬占用駐穗辦集體戶口指標(biāo)的子女，對(duì)應(yīng)其符合我市市外遷入家庭團(tuán)聚類準(zhǔn)入條件提供所需證明材料。

第二十二條 凡符合分戶條件的人員，持所需證明材料，到戶口所在地區(qū)公安分局辦證中心(或可辦理戶政業(yè)務(wù)的戶口所在地派出所)，提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予辦理分戶手續(xù)。

(一)辦理?xiàng)l件

因婚姻、房屋所有權(quán)、使用權(quán)分割，戶內(nèi)成員要求與戶主分戶，可在原戶口登記地址上辦理原址分戶。

(二)所需證明材料

辦理分戶，除需提供申請(qǐng)人書面申請(qǐng)、戶口簿、身份證、房屋的產(chǎn)權(quán)證明(房產(chǎn)證、宅基地證等)外，還需根據(jù)下列不同情況提供相關(guān)證明材料：

1. 屬離婚、無房屋產(chǎn)權(quán)且要求分戶的，還需提供離婚證、合法房產(chǎn)證明、房屋產(chǎn)權(quán)人及戶主的身份證和同意分戶書面意見。

2. 屬房屋所有權(quán)分割要求分戶的，還需提供房屋分割后的合法房產(chǎn)證明、房屋產(chǎn)權(quán)人和戶主的身份證。

3. 屬農(nóng)村地區(qū)分戶的，還需分別提供以下證明材料：

(1)屬離婚要求分戶的，提供離婚證、房屋產(chǎn)權(quán)人(宅基地使用人)及戶主的身份證和同意分戶書面意見、村委同意分戶證明。

(2)屬因婚姻、居住等原因房屋所有權(quán)、使用權(quán)分割要求分戶的，需提供婚姻登記證明(結(jié)婚證、離婚證)、產(chǎn)權(quán)人與申請(qǐng)人的對(duì)房產(chǎn)全部或部分的使用協(xié)議、房屋產(chǎn)權(quán)人(宅基地使用人)及戶主的身份證和同意分戶書面意見、村委同意分戶證明。

第五章 附則

第二十三條 緊缺工種(職業(yè))目錄、我市積分職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄由市發(fā)展改革部門會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障部門研究制定和，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂。

第二十四條 各審核部門應(yīng)做好證明材料真實(shí)有效性的審核工作。對(duì)學(xué)歷、學(xué)位證書有疑問的，可在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上查詢;不屬于網(wǎng)上查詢范圍的，應(yīng)當(dāng)委托廣東省教育廳學(xué)歷鑒定中心或其他合法鑒定機(jī)構(gòu)鑒別。對(duì)專業(yè)技術(shù)資格(專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、職業(yè)資格證書有疑問的，由省或市人力資源和社會(huì)保障部門鑒別。對(duì)婚姻證件有疑問的，由市民政部門鑒別。對(duì)計(jì)劃生育證明有疑問的，由市人口計(jì)生部門鑒別。對(duì)出生證有疑問的，由市衛(wèi)生部門鑒別。對(duì)個(gè)人身份證明(身份證、戶口簿等)有疑問的，由市公安機(jī)關(guān)鑒別。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一做好入戶復(fù)核工作。復(fù)核無疑義的，給予辦理相關(guān)戶口遷移手續(xù);有疑義的，暫不予辦理相關(guān)戶口遷移手續(xù)，并在《復(fù)核意見反饋表》中注明理由反饋審核部門。

第二十五條 凡經(jīng)批準(zhǔn)在本市入戶的人員，辦理登記遷入手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照以下順序選擇登記入戶地址：

首先應(yīng)在本人或直系親屬擁有房產(chǎn)權(quán)并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部門的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人單位擁有產(chǎn)權(quán)安排供其居住的本市房屋地址登記入戶;如沒有以上規(guī)定住所的，準(zhǔn)予在工作單位集體戶或?qū)嶋H居住地、工作地所在地街(鎮(zhèn))公共集體戶登記入戶;以上方式均無法辦理落戶的，準(zhǔn)予與實(shí)際居住地、工作地所在行政區(qū)的親戚朋友搭戶。

第二十六條 申請(qǐng)遷入我市人員，應(yīng)符合計(jì)劃生育政策。申請(qǐng)人有下列情形之一的，屬于違法生育，計(jì)劃生育審核不予通過：(一)超生的;(二)沒有辦理結(jié)婚登記生育子女的;(三)有配偶與他人生育或者與有配偶者生育的;(四)未辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的。

申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人或其配偶已懷孕的，在不能出示生育登記、審批證明材料前，計(jì)劃生育審核不予通過。

對(duì)一方或雙方為市外戶口的違法生育者，違反計(jì)劃生育行為發(fā)生在20xx年8月1日《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》(市政府94號(hào)令)頒布實(shí)施前，且已按政策接受處理滿5年的，準(zhǔn)予按規(guī)定申請(qǐng)入戶本市;違反計(jì)劃生育行為發(fā)生在20xx年8月1日(含8月1日)后的，違法生育者及其違法生育的子女不予批準(zhǔn)遷入本市。

第二十七條 凡提供的出生證、結(jié)婚證等證件為國外簽發(fā)的，還應(yīng)提供中國駐外使領(lǐng)館的認(rèn)證或公證，以及國內(nèi)公證機(jī)構(gòu)公證的中文翻譯件。

符合本細(xì)則所規(guī)定條件的申辦人員，屬集體戶口人員或遷入地為單位集體戶口的，還應(yīng)提供單位集體戶口簿首頁及單位出具意見;與戶主屬非直系親屬的，還應(yīng)提供戶主、業(yè)主身份證和戶主、業(yè)主同意入戶意見、業(yè)主房產(chǎn)證明。

本細(xì)則所稱的合法住所證明，指本人或夫妻共同擁有的房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明;政府、用人單位或?qū)W校出具的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有供其居住房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明及同意遷入的書面意見;合法承租且依法辦理租賃備案手續(xù)、租賃期一年以上的房屋租賃合同。

本細(xì)則所稱的計(jì)劃生育證明，是指本市街(鎮(zhèn))計(jì)劃生育部門出具的在有效期(6個(gè)月)內(nèi)的《廣州市計(jì)劃生育證明》。

本細(xì)則所稱的本市居民戶口，不包括不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生集體戶口、駐穗辦集體戶口和福利機(jī)構(gòu)集體戶口。

本細(xì)則所稱的駐穗辦，是指經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)設(shè)立的外地黨政機(jī)關(guān)駐穗辦事機(jī)構(gòu)。

本細(xì)則所稱的創(chuàng)業(yè)指在本市進(jìn)行工商和稅務(wù)注冊(cè)登記的企業(yè)擔(dān)任法定代表人、投資者或合伙人。

本細(xì)則所稱的以上學(xué)歷(學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格)含本學(xué)歷(學(xué)位)，市級(jí)以上含市級(jí)，周歲以下含本周歲。

本細(xì)則所稱的未成年子女，指16周歲以下。屬在校初中、高中階段學(xué)生的，可延至19周歲以下。

凡遷入本市人員及本市居民應(yīng)如實(shí)申報(bào)戶口登記項(xiàng)目。居民的文化程度、婚姻狀況、兵役情況、身高、服務(wù)處所和職業(yè)等戶口登記項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更。

辦理戶口遷移、登記等戶政業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由本人到公安機(jī)關(guān)辦理，因故無法辦理的，需書面委托有民事行為能力的親屬辦理;無民事行為能力和限制行為能力的戶口遷移由其監(jiān)護(hù)人辦理;涉及全戶遷移的，戶內(nèi)成員可委托戶主或有民事行為能力的戶內(nèi)成員辦理。屬委托辦理的，需提供代辦人身份證件，委托單位辦理的，還需提供單位介紹信及代辦人身份證件。

細(xì)則規(guī)定的所需證明材料須提供原件及復(fù)印件。

第二十八條 申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)有效。凡采取故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料申報(bào)，經(jīng)查實(shí)的，其申請(qǐng)不予辦理，并通報(bào)各審批部門，取消其申請(qǐng)資格，已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍。

在審核及辦理戶口遷入本市過程中，相關(guān)職能部門不收取任何費(fèi)用。對(duì)以辦理戶口名義收取費(fèi)用或從事其他違法行為的單位或個(gè)人，將予以查處，并依法追究責(zé)任。

篇5

“十三五”以來，商務(wù)局始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目招引和“兩穩(wěn)一促”，助推XX高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

一、“十三五”工作回顧

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

1．外資穩(wěn)中有升。2016至2019年累計(jì)完成實(shí)際到賬外資7.23億美元，新增外商投資項(xiàng)目126個(gè)。2020年1至10月完成實(shí)際到賬外資1.9億美元，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)；新增協(xié)議外資4.9億美元，新增外商投資項(xiàng)目23個(gè)，新設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資超億美元項(xiàng)目1個(gè)，新增協(xié)議注冊(cè)外資3000萬美元以上項(xiàng)目7個(gè)；外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)類外資占比有所提升。

2．外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)。2016至2019年累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口700億元。2020年1至8月完成外貿(mào)進(jìn)出口125.77億元，同比增長6.7%。農(nóng)機(jī)、輸變電、新能源、戶外用品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，格力博、匠心家居、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口等重點(diǎn)企業(yè)出口規(guī)模踏上新臺(tái)階，外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育有力。

3．社零快速增長。“十三五”期間累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過1800億元，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)65家，總量突破420家。預(yù)計(jì)2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成417億元，同比增長1%左右，全區(qū)擁有年銷售收入5000萬元以上大型商貿(mào)骨干企業(yè)20家。

（二）重大項(xiàng)目招引情況

“十三五”以來，XX區(qū)深入推進(jìn)重大項(xiàng)目主題年活動(dòng)，圍繞“兩新一智”、“三新經(jīng)濟(jì)”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招引，圍繞“3612”、“雙20”等目標(biāo)，重大項(xiàng)目招引有所突破。中影光峰、思源電氣、光大環(huán)保、宇翔圓復(fù)合材料等一批重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶開工，格力博、精研科技、裕興股份、麗島新材等一批骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。平臺(tái)賦能產(chǎn)業(yè)，國家智能制造系統(tǒng)集成體驗(yàn)驗(yàn)證中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心兩大國家級(jí)平臺(tái)先后落成，中國電信、國際數(shù)據(jù)中心、中國移動(dòng)云能力中心等重大項(xiàng)目落地，中國電子、中國移動(dòng)、百度等知名企業(yè)投資，微億智造、云端網(wǎng)絡(luò)、小象優(yōu)品、常奧體育等一批“三新經(jīng)濟(jì)”代表企業(yè)落戶。深化“四個(gè)三”招商機(jī)制，園區(qū)建設(shè)加快

推進(jìn)，XX大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、XX江南新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等主題園區(qū)加快建設(shè)，XX智能制造產(chǎn)業(yè)園、新動(dòng)能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、電影時(shí)光文創(chuàng)主題園區(qū)等相繼落戶。

2020年以來，全區(qū)進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目招引。區(qū)商務(wù)局動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目推進(jìn)落戶情況、主要問題和推進(jìn)計(jì)劃，召開重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議推進(jìn)中國移動(dòng)云能力中心、思源電氣等6個(gè)重大項(xiàng)目；全程參與格力博生產(chǎn)研發(fā)基地增資、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目的商務(wù)洽談、協(xié)議擬訂等工作，推進(jìn)項(xiàng)目簽約落戶；制定項(xiàng)目招引考核實(shí)施細(xì)則，實(shí)施全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目招引月度通報(bào)，截至10月底全區(qū)“雙20”項(xiàng)目落戶29個(gè)；組織實(shí)施XX經(jīng)貿(mào)周、XX科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、深圳經(jīng)貿(mào)招商等活動(dòng)，舉辦全區(qū)重大項(xiàng)目集中簽約，30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼簽約。

不斷強(qiáng)化招商保障。逐步推進(jìn)區(qū)級(jí)招商隊(duì)伍機(jī)制改革，妥善處置化解原有社會(huì)化用工招商人員歷史遺留問題，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)招商隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，新招聘派遣制專職招商人員，積極探索招商隊(duì)伍企業(yè)化管理，出臺(tái)績效考核辦法，實(shí)行定崗定責(zé)、績效考核和績崗掛鉤；對(duì)新進(jìn)招商人員加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉和能力提升，規(guī)范拜訪接待日志管理，累計(jì)拜訪接待客商超過100批次，先后獲取或在談項(xiàng)目16個(gè)。牽頭出臺(tái)了XX區(qū)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審辦法，召開土地出讓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地準(zhǔn)入保障；排查梳理標(biāo)準(zhǔn)廠房、樓宇存量情況，分類別、動(dòng)態(tài)化更新管理，形成全區(qū)國有資產(chǎn)工業(yè)廠房現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。

（三）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況

開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培育兩家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)華貿(mào)通和裝備通，2016年至2019年兩家外綜服平臺(tái)累計(jì)進(jìn)出口30.5億元。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全省排位大幅躍升，機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口坦桑尼亞海外倉獲評(píng)省級(jí)公共海外倉，格力博獲批XX省企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)，全省首批4家之一、全市唯一。全區(qū)培育海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)5家，一般認(rèn)證企業(yè)19家。2020年新增市級(jí)出口品牌企業(yè)2家，全區(qū)達(dá)12家，機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口、大華進(jìn)出口申報(bào)中國出口民營企業(yè)500強(qiáng)。

商貿(mào)流通領(lǐng)域，消費(fèi)能級(jí)進(jìn)一步提升，“XX消費(fèi)”品牌真抓實(shí)干受省政府督查激勵(lì)表彰，XX古運(yùn)河步行街區(qū)入選XX省首批省級(jí)高品位步行街試點(diǎn)街區(qū)，XX國際創(chuàng)成全市僅有的兩家省級(jí)綠色商場(chǎng)，XX百貨、XX市場(chǎng)入選全市服務(wù)業(yè)XX級(jí)企業(yè)。XX智匯園被評(píng)為省級(jí)電商示范基地，網(wǎng)擎信息技術(shù)有限公司被評(píng)為省級(jí)電商示范企業(yè)，前王村、戴莊村創(chuàng)成省級(jí)電商示范村，全區(qū)現(xiàn)有老字號(hào)企業(yè)25家占全市61%，包括“中華老字號(hào)”4家、“XX老字號(hào)”17家、“XX老字號(hào)”8家。

近三年共為企業(yè)爭取和落實(shí)各類商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金超過8000萬元，推進(jìn)小微出口企業(yè)政策性出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)建設(shè)。在全市率先支持和促進(jìn)消費(fèi)的八項(xiàng)措施，發(fā)放410萬元消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)超5億元，雙桂坊“一條復(fù)蘇的步行街”被《新聞聯(lián)播》長篇報(bào)道。

（四）安全生產(chǎn)工作情況

扎實(shí)開展XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、加油站、商業(yè)場(chǎng)所等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)與消防、市監(jiān)、住建、應(yīng)急等部門工作聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)全區(qū)大型商業(yè)場(chǎng)所的排查督查力度，開展餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩[患排查整治，配合住建部門推進(jìn)餐飲場(chǎng)所安裝燃?xì)獍踩珗?bào)警裝置，日常走訪開發(fā)區(qū)制造業(yè)企業(yè)275次，定期對(duì)全區(qū)加油站安全生產(chǎn)開展巡查走訪，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，完成全區(qū)36家加油站點(diǎn)全覆蓋排查整治。

（五）外事工作情況

“十三五”以來，服務(wù)自組團(tuán)海外出訪19批104人次，接待美國、英國、德國、芬蘭、日本、馬來西亞、柬埔寨等外國客商32批200余人次來訪，加快推進(jìn)對(duì)外友好交流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域的交流合作。牽頭涉外防控，深入疫情防控一線，協(xié)調(diào)保障境外來華外籍人士及歸國人員全流程封閉運(yùn)送。累積摸排登記外國人564人，組建五個(gè)涉外集中隔離點(diǎn)，累計(jì)隔離入境人員近千人，其中外籍人士超百人。積極為外資外貿(mào)企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航，累計(jì)調(diào)配口罩20余萬只、防護(hù)面罩500個(gè)、消毒水1.5噸、酒精2.5噸。

（六）黨建工作情況

突出黨建引領(lǐng)，切實(shí)抓好政治思想建設(shè)，圍繞理論武裝建設(shè)、民主集中制建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，全年已開展局黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)11次；認(rèn)真做好省委第六巡視組巡視XX反饋意見整改落實(shí)工作，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度整改到位、逐條逐項(xiàng)完成銷號(hào)；全力配合區(qū)委巡察工作，成立專項(xiàng)工作小組，對(duì)臺(tái)賬提供、座談匯報(bào)、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等各項(xiàng)工作全力高效保障到位。2019年度，區(qū)商務(wù)局獲評(píng)XX省商務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。

二、存在問題與不足

（一）重大項(xiàng)目招引動(dòng)能不足

大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目少，受制于招商載體資源、招商隊(duì)伍等瓶頸，有效項(xiàng)目信息少、項(xiàng)目落戶難度大，一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目無法落地。重大簽約項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)換率不高、推進(jìn)不快。近年來，928簽約重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際開工率較低，四季大通綠色冷鏈、樂齡荷園安老頤養(yǎng)中心、海德家文化廣場(chǎng)增資等項(xiàng)目因企業(yè)資金鏈斷裂或經(jīng)營不善等問題中斷，一些項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、載體供應(yīng)等因素?cái)R置。招商渠道建設(shè)緩慢，對(duì)項(xiàng)目招引支撐不夠。對(duì)比其他兄弟板塊，我區(qū)與“四大所”、“五大行”等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接偏少，未實(shí)質(zhì)開展委托招商、顧問招商等合作，客商拜訪頻率偏低。

（二）對(duì)外開放合作短板明顯

外資總量提升不快、結(jié)構(gòu)不佳。近年來，投資空間和載體資源漸趨飽和，大規(guī)模制造業(yè)外資項(xiàng)目落戶我區(qū)的難度較大，產(chǎn)業(yè)外資、重大外資、新設(shè)外資推進(jìn)緩慢。開發(fā)區(qū)國際化合作水平不高。從對(duì)外投資與貿(mào)易角度看，開發(fā)區(qū)以加工貿(mào)易為主，產(chǎn)品附加值低，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、水平低，融入“一帶一路”市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè)總體不多、項(xiàng)目投資不足，對(duì)境外產(chǎn)業(yè)的投資力度不強(qiáng)。外事友好交流常年停滯不前。2011年與XX市建立友好城市關(guān)系，2014年與XX市建立友好城市關(guān)系，但目前都處于失聯(lián)狀態(tài)。外事工作力量薄弱，缺少拜訪友城、維持關(guān)系的機(jī)會(huì)與渠道，近年來無新建友城，對(duì)外友好交流工作趨于停滯。

（三）隊(duì)伍建設(shè)水平存在差距

干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不佳。年輕干部、優(yōu)秀后備干部數(shù)量少，缺少一線鍛煉和輪崗鍛煉，能力水平有一定差距。考核激勵(lì)不到位，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取心不足，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不夠，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、爭先意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。區(qū)級(jí)招商隊(duì)伍斷層嚴(yán)重。招商人員主動(dòng)出擊和實(shí)戰(zhàn)鍛煉不夠，機(jī)制體制落后僵化、職能定位不明確、專職人員不到位、專業(yè)水平比較低。

三、“十四五”工作安排

（一）“十四五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)

積極搶抓長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、XX大都市圈、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，聚焦老城復(fù)興和西進(jìn)提速，進(jìn)一步優(yōu)化招商機(jī)制體制賦能項(xiàng)目招引，加快推進(jìn)全區(qū)重大項(xiàng)目招引攻堅(jiān)、開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、商貿(mào)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全區(qū)持續(xù)深化重大項(xiàng)目主題年活動(dòng)，項(xiàng)目招引再上新臺(tái)階，投資總量顯著提升，全區(qū)招引產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目總投資逐年提升；項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目占投資總額比重不低于50%，力爭投資額超30億元或3億美元的重特大內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、世界500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引有較大突破；創(chuàng)新招商模式，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、科技鏈、人才鏈招商，用好牌照資源、引導(dǎo)基金、兼并收購等多種招引手段。

商務(wù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中提質(zhì)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升，“十四五”期間累計(jì)實(shí)際到賬外資總量超10億美元，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，力爭累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長5%左右。

加快培育和發(fā)展公共海外倉、跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等貿(mào)易流通新業(yè)態(tài)和新模式，有力推進(jìn)XX夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打造夜XX消費(fèi)新品牌，進(jìn)一步推動(dòng)開發(fā)園區(qū)爭先進(jìn)位、國際化特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)對(duì)外友好交流合作和締結(jié)友好交流城市，助力打造一流的國際營商環(huán)境。

（二）2021年商務(wù)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)

1．重大項(xiàng)目招引方面。全區(qū)全年招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資超100億元、不少于50個(gè)，其中，超3億元或3000萬美元重大項(xiàng)目20個(gè)、超10億元或1億美元重大項(xiàng)目4個(gè)，力爭超30億元或3億美元特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，圍繞智能制造、新材料、新一代移動(dòng)智能終端、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭型、標(biāo)桿型、科技型和高附加值優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

2．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面。全區(qū)實(shí)際到賬外資、外貿(mào)進(jìn)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。其中，完成實(shí)際到賬外資2億美元，新增協(xié)議注冊(cè)外資5億美元，外貿(mào)進(jìn)出口力爭突破200億大關(guān)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速6.5%左右。

（三）主要工作舉措

1．隊(duì)伍建設(shè)提升引領(lǐng)

推進(jìn)全局干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“1+3+4”隊(duì)伍建設(shè)工程，緊緊圍繞建設(shè)一支具備開放視野、創(chuàng)新思路、爭先意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)精神的高質(zhì)量商務(wù)隊(duì)伍目標(biāo)，重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升、氛圍營造三項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過進(jìn)一步強(qiáng)化人才引進(jìn)、考核激勵(lì)、實(shí)戰(zhàn)歷練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等四方面舉措，建立干部成長檔案和日常考核積分制，探索中層干部競爭上崗，力爭打造一支眼界寬、能力強(qiáng)、精氣神足的干部隊(duì)伍，逐步形成更為科學(xué)合理的干部成長梯隊(duì)。

推進(jìn)區(qū)級(jí)招商隊(duì)伍建設(shè)。按照“專業(yè)、專職、專人、專注”要求，創(chuàng)新靈活高效的選人用人機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂科創(chuàng)、懂金融、懂法律的高素質(zhì)復(fù)合型招商人才，區(qū)級(jí)專職招商隊(duì)伍有計(jì)劃逐步擴(kuò)充至10人左右。區(qū)級(jí)招商隊(duì)伍深化企業(yè)化管理、績效薪酬和剛性淘汰制度，突出績效考核和強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，落實(shí)人員能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制，不斷提升招商隊(duì)伍的活力。強(qiáng)化小分隊(duì)專題招商，提升招商人員主動(dòng)出門招商意識(shí)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，定期開展專題招商培訓(xùn)，不斷提升招商人員專業(yè)能力水平。

2．項(xiàng)目招引提質(zhì)增效

持續(xù)優(yōu)化招商機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂針對(duì)性更強(qiáng)的招商引資政策體系，進(jìn)一步完善考核體系，系統(tǒng)考核重點(diǎn)項(xiàng)目、載體建設(shè)、政策體系、項(xiàng)目洽談、信息儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、引薦落戶、服務(wù)推進(jìn)等工作情況。加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，有針對(duì)性編制招商發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商地圖，精準(zhǔn)定位和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招引，重點(diǎn)圍繞智能裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)強(qiáng)鏈，圍繞新一代移動(dòng)智能終端、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)加快育鏈，圍繞現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加強(qiáng)聚鏈，形成專班工作機(jī)制。

加快重大項(xiàng)目招引。重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、老城廂、新港片區(qū)、“殷杏泰”、客車廠片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目招引。強(qiáng)化要素保障和項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入和落地統(tǒng)籌。加大對(duì)世界500強(qiáng)、細(xì)分行業(yè)隱形冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)的招引力度，加快推進(jìn)智能制造和高端物流產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、新材料國際創(chuàng)新社區(qū)、智能制造創(chuàng)新港、建科院總部基地、港華能源創(chuàng)智園等重大項(xiàng)目洽談落戶。圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)和高附加值項(xiàng)目，著力招引信息技術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、新傳媒、游戲電競、法務(wù)咨詢、金融服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)專職招商隊(duì)伍力爭全年獲取產(chǎn)業(yè)類有效項(xiàng)目信息30條，推薦落戶項(xiàng)目10個(gè)，主導(dǎo)或參與推進(jìn)5個(gè)總投資3億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶。

提升招商信息服務(wù)。建立項(xiàng)目信息庫、載體信息庫和XX區(qū)云招商服務(wù)平臺(tái)“兩庫一平臺(tái)”，健全重點(diǎn)在談項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決招引過程中的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引端的全流程協(xié)調(diào)管理。實(shí)施項(xiàng)目信息跨板塊流轉(zhuǎn)和調(diào)度分享機(jī)制，推進(jìn)招商項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)合理有序流轉(zhuǎn)。持續(xù)對(duì)全區(qū)存量土地、廠房、樓宇等招商載體實(shí)施動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和管理，加快推進(jìn)載體整合、騰退與建設(shè)進(jìn)度。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、“大數(shù)據(jù)+招商”有效開展線上招商推介、洽談和簽約等創(chuàng)新方式，更高效開展招商工作。

加快招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以構(gòu)建全球化、實(shí)效化的招商網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，加強(qiáng)與商會(huì)、知名中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極利用企業(yè)高管、知名人士等社會(huì)力量，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。精心組織招商活動(dòng)，制訂和實(shí)施全年境內(nèi)外招商活動(dòng)計(jì)劃，精心組織好XX經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、歐洲、日本、美國等境內(nèi)外重大招商活動(dòng)，持續(xù)高效開展XX、XX等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｎ}招商，提升招商活動(dòng)質(zhì)效。加強(qiáng)客商拜訪頻率，區(qū)級(jí)專職招商隊(duì)伍全年拜訪不少于300批次，拓展優(yōu)質(zhì)招商資源和渠道100家以上，推進(jìn)與國際知名投資咨詢機(jī)構(gòu)、“四大所”、“五大行”等開展委托招商、招商、顧問招商、以商引商等各類招商合作3家以上。

3．對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大

提升開發(fā)區(qū)國際化合作。提高利用外資質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)特色化國際主題園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)類龍頭企業(yè)的扶持力度。“十四五”期間力爭在跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品質(zhì)、新形象的國際知名、國內(nèi)一流品牌，不斷提升園區(qū)國際化合作水平。

加快企業(yè)走出去步伐。支持XX龍頭企業(yè)整合國際優(yōu)質(zhì)要素資源，積極參與境外并購，建立境外生產(chǎn)基地，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心和高新技術(shù)企業(yè)，融入全球研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)鏈條，提升核心競爭力和跨國經(jīng)營能力。搶抓國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整機(jī)遇，有序推動(dòng)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)拓展海外發(fā)展空間，支持工程機(jī)械、輸變電、新能源企業(yè)積極參與亞洲、非洲、拉美等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)對(duì)外友好交流合作。合理編排和精心組織好全年因公出國團(tuán)組計(jì)劃，為全區(qū)境外招商等重點(diǎn)活動(dòng)提供保障，提升外事服務(wù)的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情輸入嚴(yán)密防線，積極推進(jìn)城市友好交流工作，努力在招商引資、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作上取得更多成果，打造XX對(duì)外交流品牌。

4．企業(yè)服務(wù)提升實(shí)效

深入走訪企業(yè)，開展對(duì)外資、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，了解企業(yè)困難與需求，進(jìn)一步有效聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)為企業(yè)排憂解難，每季度對(duì)外資、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)30強(qiáng)企業(yè)全覆蓋走訪服務(wù)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，定期組織重點(diǎn)企業(yè)開展座談交流。聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、銀行、信保等專業(yè)部門和機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)政策培訓(xùn)，原則上每季度不少于一次；繼續(xù)對(duì)接XX海關(guān)開展區(qū)內(nèi)AEO認(rèn)證指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升競爭力。向上爭取資金，加強(qiáng)與省、市主管部門的密切聯(lián)系，及時(shí)向上爭取扶持，為轄區(qū)企業(yè)爭取更多商務(wù)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)發(fā)展、電子商務(wù)等方面專項(xiàng)資金與切塊資金。

5．平臺(tái)建設(shè)提檔升級(jí)

做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)出口基地品牌，組織農(nóng)機(jī)企業(yè)參加國內(nèi)外展會(huì)，積極尋找農(nóng)機(jī)產(chǎn)品海外新增長點(diǎn)，利用好在手的裝備通、海外倉，實(shí)現(xiàn)海外本土化營銷，進(jìn)一步賦能“XX智造”和“XX外貿(mào)”。依托XX智匯園進(jìn)一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下網(wǎng)絡(luò)科技等新零售電商企業(yè)，推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)示范基地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，打造“傳統(tǒng)商業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的鮮明產(chǎn)業(yè)特色。提升市級(jí)戶外用品出口基地，走訪調(diào)研轄區(qū)戶外用品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況，服務(wù)僑裕旅游用品、佳得順熱能設(shè)備等小巨人企業(yè)增資擴(kuò)股、深耕細(xì)分行業(yè)，鼓勵(lì)戶外用品企業(yè)成立專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極爭創(chuàng)省級(jí)出口基地。

6．工作思路開拓創(chuàng)新

篇6

關(guān)鍵詞：人口 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

1.我區(qū)常住人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1勞動(dòng)適齡人口比重大，勞動(dòng)力供給充裕

“六普”數(shù)據(jù)顯示，鹽田區(qū)常住人口為20.94萬人，與第五次全國人口普查（以下簡稱“五普”）相比，10年間增加5.70萬人，增長了37.4%，平均每年增加5704人，年均增長3.2%。全區(qū)常住人口中：0-14歲人口為2.33萬人，占總?cè)丝诘?1.1%，15-64歲人口為18.19萬人，占總?cè)丝诘?6.9%，65歲及以上人口為0.42萬人，占總?cè)丝诘?.0%。十年來各年齡組的人口數(shù)量都呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)。與“五普”相比，65歲及以上人口增長迅猛，增長了152.4%，0-14歲組人口增長了98.2%，勞動(dòng)適齡人口（15-64歲）十年來增加了30.9%，年均增長2.7%（詳見下表）。

1.2人口年齡結(jié)構(gòu)呈“兩頭窄中間寬”的紡錘狀格局，表明我區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)仍然享有“人口紅利期”優(yōu)勢(shì)

從我區(qū)常住人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔（圖2）可以看出，2010年常住人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的“兩頭窄中間寬”的紡錘狀格局，常住人口紅利水平（勞動(dòng)年齡人口比重）達(dá)86.9%，雖然較“五普”時(shí)期紅利水平下降了4.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍位于豐富人口紅利水平之上。勞動(dòng)年齡人口中，17—48歲人口最為密集，為16.34萬人，占常住人口的78.0%，比“五普”增加3.18萬人，增長24.2%，表明我區(qū)勞動(dòng)人口以青壯年居多，勞動(dòng)力供給較充裕。0-14歲的少年兒童及65歲及以上的老年人口比重很低、負(fù)擔(dān)較輕，說明鹽田區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)仍然享有“人口紅利期”優(yōu)勢(shì)。

1.3社會(huì)總撫養(yǎng)比低，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)較輕

全區(qū)常住人口中，總撫養(yǎng)比（社會(huì)總撫養(yǎng)比=（0-14歲人口數(shù)+65歲以上人口數(shù)）/15-64歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)）為15.1%，比第五次人口普查增加5.4個(gè)百分點(diǎn)，即每100名勞動(dòng)年齡人口需撫養(yǎng)15人，與2000年第五次全國人口普查相比，每100人多撫養(yǎng)了5.4個(gè)人。我區(qū)的總撫養(yǎng)比高于全市13.23的平均水平1.87個(gè)百分點(diǎn)。其中，少兒撫養(yǎng)比12.8%，比第五次人口普查增加4.3個(gè)百分百，高于全市1.6個(gè)百分點(diǎn)；老年撫養(yǎng)比2.3%，比第五次人口普查增加1.1個(gè)百分百，略高于全市0.3個(gè)百分比。總撫養(yǎng)比低是反映“人口紅利”的重要指標(biāo)，撫養(yǎng)比越大，表明勞動(dòng)力人均承擔(dān)的撫養(yǎng)人數(shù)就越多，即意味著勞動(dòng)力的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)就越嚴(yán)重。我區(qū)總撫養(yǎng)比較十年前略增，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)50%（“人口紅利”期總撫養(yǎng)比）的分界點(diǎn)，仍處于低撫養(yǎng)比的人口年齡結(jié)構(gòu)的黃金時(shí)期，這樣的人口年齡結(jié)構(gòu)不僅意味著勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)較輕，還意味著較高的儲(chǔ)蓄率和較強(qiáng)的社會(huì)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展非常有利，我區(qū)正處于“人口紅利”的豐厚回報(bào)期。

1.4人口受教育水平整體提升，但與全市相比仍有差距

從各種受教育程度人口數(shù)據(jù)來看，十年來我區(qū)人口受教育水平有顯著提高。具有大專以上教育程度的占常住人口的15.7%，比“五普”提高9.4個(gè)百分點(diǎn)；具有高中文化程度的占29.0%，比“五普”提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；具有初中文化程度的占38.7%，較“五普”下降11.4個(gè)百分點(diǎn)，具有小學(xué)文化程度的占10.8%，較“五普”微升0.4個(gè)百分點(diǎn)；文盲人口占0.66%，較“五普”下降0.53個(gè)百分點(diǎn)。按每萬常住人口計(jì)算，受高等教育的人口增長達(dá)1.5倍，受中等教育的人口增長了2.3%，受初等教育的人口比重下降22.8%，文盲人口減少近三成。但與全市相比，我區(qū)人口素質(zhì)的提高相對(duì)偏慢，呈現(xiàn)出人口受教育程度高的人口比重相對(duì)較低，而受教育程度較低的人口比重偏高的狀況，表明我區(qū)人口素質(zhì)還應(yīng)進(jìn)一步提高，才能兌現(xiàn)更多的“人口紅利”。

2.“人口紅利”成因及對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用

2.1外來勞動(dòng)人口的大量流入，形成了豐富的人口流遷紅利，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)再生產(chǎn)提供了豐富的勞動(dòng)力資源

“六普”資料顯示，截至2010年10月，我區(qū)常住外來人口17.65萬人，占我區(qū)常住人口比重達(dá)84.28%，其中有92.6%為勞動(dòng)適齡人口，而大部份的外來勞動(dòng)年齡人口年齡集中在20-39歲，這部分人口占外來人口比重將近60%，其中20-24歲人口所占比重最高，占18.3%，這說明鹽田區(qū)的外來人口主要是勞動(dòng)力人口為主，特別是以青壯年人口為主。而常住戶籍人口中15-64歲年齡人口各年齡段分布相對(duì)平均，大部份勞動(dòng)年齡人口集中在25-49歲，占常住戶籍人口的51.3%， 25-49歲中的這五個(gè)年齡組人口所占比重均在10%上下。可見年輕化的外來人口大量流入是全區(qū)常住人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要原因。大量外來勞動(dòng)力的流入，形成了豐富的人口流遷紅利，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)再生產(chǎn)提供了豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源。

2.2勞動(dòng)年齡人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為消費(fèi)市場(chǎng)提供了旺盛的消費(fèi)需求，促進(jìn)了我區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)快速發(fā)展

勞動(dòng)年齡人口的不斷增加、平均工資水平不斷升高，給我區(qū)帶來了不斷擴(kuò)大的消費(fèi)群體，消費(fèi)者是社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)過程的終點(diǎn)——消費(fèi)環(huán)節(jié)中的一個(gè)要素，對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，積累和消費(fèi)的比例，擴(kuò)大再生產(chǎn)的方向和規(guī)模都有重要的影響，消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致消費(fèi)水平和消費(fèi)方式的變化，為消費(fèi)的升級(jí)和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造了條件。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.65億元，消費(fèi)規(guī)模是2000年的2.6；人均社會(huì)消費(fèi)品零售額1.71萬元，人均消費(fèi)水平是2000年1.7倍。

2.3“人口紅利”效應(yīng)驅(qū)動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又促使“人口紅利”得到充分利用

隨著我區(qū)不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展港口物流業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了調(diào)整和優(yōu)化。從“五普”和“六普”數(shù)據(jù)看出，十年前鹽田區(qū)有60.36%的勞動(dòng)力就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，十年后有60.22%的勞動(dòng)力就業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人口已降至39.59%，僅有0.19%的勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)。十年來，鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)日趨合理，第一、二產(chǎn)業(yè)人口不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)人口則不斷上升。全區(qū)從業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)分布由2000年的1.03∶60.36∶38.61調(diào)整為2010年的0.19∶39.59∶60.22。在“人口紅利”效應(yīng)驅(qū)動(dòng)下，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了長足進(jìn)步。1998年到2012年本區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)，由1998年的31.89億元增長到2012年的358.03億元，14年間增長了10.2倍，年均增長18.9%。其中第三產(chǎn)業(yè)是增長最快的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值從1998年的19.80億元增加到2012年的282.05億元，14年間增長了13.2倍，年均增長20.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值從1998年的11.93億元增長到2012年的75.92億元，增長了5.4倍，年均增長14.1%。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納了大量的勞動(dòng)力，同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而不斷優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又促使“人口紅利”得到了充分利用。

3.利用“人口紅利”助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的若干建議

隨著我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，內(nèi)地人才需求日益增多，加上沿海地區(qū)生活成本不斷加大，人力資源需求缺口將明顯擴(kuò)大，我區(qū)豐厚“人口紅利”回報(bào)期將逐漸消失。為更好地把握目前存在的機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)“人口紅利”消失對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長提供充足人力資源保障，提出建議如下：

3.1完善人才發(fā)展機(jī)制，吸收人才延續(xù)“人口紅利”回報(bào)期

我區(qū)勞動(dòng)年齡人口高比重結(jié)構(gòu)，主要是由外來人口流入帶來的，要穩(wěn)定這種有利的人口年齡結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)一步采取措施，完善機(jī)制，吸引、留住更多人才。一是簡化積分入戶辦理手續(xù)，加快我區(qū)非戶籍常住人口置換，引進(jìn)更多人才及優(yōu)秀技能型勞務(wù)工落戶鹽田；二是在做好人才工作“走出去，引進(jìn)來”同時(shí)，還要“筑巢引鳳”，加大我區(qū)政策、環(huán)境推介力度；三是聯(lián)手國內(nèi)、國際名校，創(chuàng)辦物流、旅游等專科類高等院校，形成高校人才集聚效應(yīng)；四是全面實(shí)施人才保障制度，出臺(tái)我區(qū)人才住房、醫(yī)療保險(xiǎn)以及子女入學(xué)等一系列實(shí)施細(xì)則。

3.2加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“人口紅利”為經(jīng)濟(jì)增長紅利

要充分發(fā)揮“人口紅利”豐厚回報(bào)期的效用，最大限度的將勞動(dòng)年齡人口投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，力爭實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型匹配，促使我區(qū)經(jīng)濟(jì)步入良性增長軌道。一是重視現(xiàn)有人力資源的利用，制訂適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的勞務(wù)用工政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)相匹配；二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)及總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多高學(xué)歷、高素質(zhì)勞動(dòng)年齡人口來我區(qū)就業(yè)；三是進(jìn)一步健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。