導(dǎo)語：突發(fā)性群體事件的成因分析及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，突發(fā)性群體事件，進而演變?yōu)榇笠?guī)模集體上訪，已成為群眾信訪的突出表現(xiàn)形式，也是信訪工作的重點和難點。正確認識和處理突發(fā)性群體性事件，對于做好新時期的信訪工作，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、成因

1、改革使利益格局發(fā)生變化。當前我國正處在體制轉(zhuǎn)型時期，隨著原來的利益格局逐步打破，新的格局不斷形成，一些潛在的問題和矛盾逐步顯現(xiàn)出來，有些帶有普遍性，處理難度較大，解決這些問題和矛盾需要一定的過程，而一些群眾要求解決問題的心情迫切，要求過高。

2、一些基層干部工作方法簡單。一是群眾觀念淡薄，思想政治工作不到位，使黨和政府的旨意得不到群眾的接受，引起群眾不滿；二是超前意識不強，沒有通過排查及時掌握信息；三是存有僥幸心理，即使提前掌握了信息，但未能引起足夠重視，采取切實措施有效化解。

3、少數(shù)群眾對現(xiàn)狀懷有不滿。一些群眾生活不如意，加之個別黨員干部以權(quán)謀私，嚴重損害了黨和政府的形象，引起群眾強烈不滿，而這種不滿情緒往往轉(zhuǎn)移到政府身上。群體性事件發(fā)生后，群眾受不滿情緒影響，把當?shù)卣曌鲗α⒚妫瑢φ男畔⒉恍湃危私馇闆r的主要渠道竟然是古老的口耳相傳，不可避免地帶來很多信息的失真。也正因為如此，缺乏對當?shù)卣湃胃械娜罕姡敕皆O(shè)法“把事情鬧大”，以引起上級部門的關(guān)注和重視。

4、個別人素質(zhì)低下。突發(fā)性群體事件的主體通常比較復(fù)雜，有的不懂法規(guī)，不守法紀，遇事喜歡聚眾“斗狠”；有的不聽勸阻，不服教育，一意孤行；有的煽動組織，利用一些善良不明是非的群眾以實現(xiàn)自己私利。

二、特點

1、行為過激。突發(fā)性群體事件一旦形成，群眾的情緒相對比較激烈，主要表現(xiàn)為圍堵、沖擊機關(guān)、企業(yè)，拉標語、掛橫幅、堵塞交通要道，甚至毀壞公物、打傷機關(guān)工作人員。

2、人數(shù)眾多。受“大鬧大解決，小鬧小解決”錯誤思想的影響，突發(fā)性群體事件當事人為擴大聲勢，往往相互鼓動，組織串聯(lián)，采取大規(guī)模行動，人數(shù)眾多，有的上百人，有的上千人。

3、處理棘手。由于人數(shù)眾多，情緒激動，當事人的怨氣和期望值隨之升高，往往提出一些不現(xiàn)實、不合理的要求，解決難度甚大。由此往往容易形成大規(guī)模集體上訪，甚至重復(fù)集體越級上訪，向政府施加壓力，企圖迫使政府無原則的遷就，滿足其要求。

三、對策

如何把突發(fā)性群體事件造成的損失減少到最低程度，其根本途徑在于提高各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，要建立健全應(yīng)對各種突發(fā)性事件的機制和方案，包括對突發(fā)事件的預(yù)警和事前、事中、事后全過程的各種成套方案，既可以起到社會矛盾預(yù)警作用，防患于未然，又可以及時化解矛盾，一旦發(fā)生突發(fā)性群體事件，可以做到從容應(yīng)對，有條不紊。

從實踐看，為及時控制局勢，筆者認為還可以可以采取以下措施：

1、設(shè)立指揮中心。處理突發(fā)性群體事件不能只靠哪一個系統(tǒng)和部門，要設(shè)立在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門組成的應(yīng)急處理指揮中心，根據(jù)突發(fā)事件的需要，迅速啟動應(yīng)急方案，快速進行現(xiàn)場處置，要在較短時間內(nèi)聚合各種有效資源，包括人力、物力、財力等，綜合應(yīng)用經(jīng)濟、法律、行政等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署。

2、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。群體性事件中，群眾往往要求面見領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，與群眾零距離接觸，可以給群眾一種安慰感，有助于緩解群眾的情緒，并且有助于領(lǐng)導(dǎo)層掌握第一手資料，提高準確度和決策效率。根據(jù)經(jīng)驗表明，領(lǐng)導(dǎo)親自接待處理的群體性事件，還有助于提高一次處理到位率。

3、果斷做出決策。只有做到快速反應(yīng)，果斷決策，才能掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)，將可能產(chǎn)生的后果控制在最小程度。應(yīng)當解決而且能夠解決的，要明確答復(fù)，立即解決；應(yīng)對解決而一時無法解決的，要耐心解釋，爭取群眾理解；對于無理取鬧的，要曉之以理；對嚴重違法的，要果斷處理，決不手軟。要善于選擇最佳處置方案，防止事態(tài)向不利的方向發(fā)展。

4、及時公開信息。政府要及時公布有關(guān)信息，樹立公開、公平、公正的形象。要有勇氣面對由于政策、措施、行為的不規(guī)范、不妥當、不嚴肅所導(dǎo)致的不穩(wěn)定。決不能刻意壓制一些問題，否則反而會激起群眾的疑慮和不滿，夸大、失真的信息趁機傳播，越將事情推向?qū)α⒎矫妗?/p>

5、做透思想工作。從實踐證明，做群眾思想工作是解決問題最根本最有效的方法。要盡可能的擴大與群眾的接觸面，多做細致的思想工作，少發(fā)號施令，通過適當?shù)母星橥度耄梢杂谜媲閾Q取群眾的理解。如某紡織企業(yè)職工因待遇偏低引發(fā)集體罷工，在廠方?jīng)Q策層多次與職工代表談判無果的情況下，主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)采用挨家挨戶上門做工作的方法，走訪了所有職工，動之以情，曉之以理，反復(fù)做耐心細致的思想工作，以真誠換取了職工的理解和諒解，從而在短期內(nèi)使問題從根本上得到了解決。