一、總則

（一）編制目的。

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“平安**”建設(shè)。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合**實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）分級(jí)分類。

第一章總則

第一條為了全面提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省、市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的,造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類:

（一）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害或其他地質(zhì)災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（二）事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故,交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

1總則

1.1編制目的

保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2工作原則

以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、就近救援；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；及時(shí)反應(yīng)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

1.3編制依據(jù)

1．總則

1．1目的

1．2指導(dǎo)思想

1．3工作原則

1．4適用范圍

2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1總則

1.1編制目的

建立健全我省應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，明確各級(jí)政府和政府有關(guān)部門預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作職責(zé)，進(jìn)一步提高我省應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

1．總則

1．1編制目的

指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一、快速、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1．2編制依據(jù)

根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．3分類分級(jí)

環(huán)科園，火車南站地區(qū)綜管辦，各街道辦事處，區(qū)直各部門單位：

為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握和妥善處置各種突發(fā)公共事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市政府要求和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件報(bào)送工作通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)突發(fā)公共事件報(bào)送工作的認(rèn)識(shí)

認(rèn)真做好突發(fā)公共事件報(bào)送工作，有利于上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情況，并對(duì)突發(fā)事件及時(shí)、妥善進(jìn)行處置，以保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。各部門單位要牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好突發(fā)公共事件報(bào)送工作的重要性，把報(bào)送突發(fā)公共事件作為一項(xiàng)重要工作來抓。要建立和完善突發(fā)公共事件報(bào)送工作制度，確保突發(fā)公共事件及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

二、嚴(yán)格按要求報(bào)送突發(fā)公共事件信息

突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四類。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，各部門單位要將有關(guān)情況及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理辦公室（值班室電話：）。

1．總則

1.1編制目的

為了及時(shí)、有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持和促進(jìn)我市社會(huì)政治穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本、生命至上。依靠各級(jí)政府和廣大人民群眾，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制；把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及其他危害。

預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)。提高全社會(huì)防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，應(yīng)對(duì)高效、有序。

為建立健全科學(xué)、高效、規(guī)范的社區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，全面提高社區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，現(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，特制定*區(qū)社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

一、社區(qū)突發(fā)公共事件的內(nèi)容

（一）自然災(zāi)害：破壞性地震；地質(zhì)災(zāi)害；氣象水文災(zāi)害，如干旱、洪澇、大風(fēng)、濃霧、冰雪、暴雨、雷電等。

（二）事故災(zāi)難：生產(chǎn)類，如危險(xiǎn)化學(xué)品事故、礦山事故、建筑施工突發(fā)事故等；交通類，如交通運(yùn)營(yíng)、道路搶險(xiǎn)、橋梁突發(fā)事故、道路交通事故等；市政設(shè)施類，如公共供水突發(fā)事件、重特大電力突發(fā)事件、燃?xì)馐鹿实龋簧鐣?huì)環(huán)境類，如火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故等。

（三）公共衛(wèi)生事件：中毒類，如食物中毒事件、職業(yè)中毒事件等；疫病類，如重特大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫病等。

（四）社會(huì)安全事件：突發(fā)恐怖襲擊事件、重大刑事案件、重大群體性上訪事件、公共場(chǎng)所滋事事件、民族宗教群體性突發(fā)事件、影響校園安全事件等。

1．1編制目的和依據(jù)

為了及時(shí)、有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，保持和促進(jìn)我市社會(huì)政治穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．2工作原則

（1）以人為本。切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公共健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。依靠各級(jí)政府和人民群眾，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

（2）預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，提高全社會(huì)防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。市人民政府負(fù)責(zé)處置全市的一般、較大突發(fā)公共事件和能夠獨(dú)立處置的重大、特別重大突發(fā)公共事件，負(fù)責(zé)先期處置需要省人民政府組織協(xié)調(diào)的重大、特別重大突發(fā)公共事件。縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)公共事件的處置工作和較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件的先期處置工作。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。各部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。