各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：

為貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、保證人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神，推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，密切黨和政論同人民群眾的聯(lián)系，黨中央、國務(wù)院決定，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所全面推行政務(wù)公開制度。

現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和基本要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的基層組織，派駐站所是政論有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所全面推行政務(wù)公開制度有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)依法行政的水平，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，推動黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。各級黨委、政府要按同志關(guān)于“三個代表”的要求，充分認(rèn)識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所全面推行政務(wù)公開制度的重大意義，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

推行政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、黨的基本路線和十五大精神為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和依法行政，以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

推行政務(wù)公開制度，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施，有利于推進(jìn)政府依法行政；有利于提高工作效能和服務(wù)水平；也有利于加強(qiáng)對政府行政行為的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。根據(jù)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我省實(shí)際，省委、省政府決定，在全省縣以上行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

推行政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，提高政府行政效能，密切黨群干群關(guān)系，更好地為我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

推行政務(wù)公開制度的基本原則是：依法公開，公平公正；突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)；簡化環(huán)節(jié)，方便辦事；健全機(jī)制，常抓不懈；明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。

二、推行政務(wù)公開制度的內(nèi)容和范圍

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)展社會主義民主，保障納稅人的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，強(qiáng)化依法治稅，實(shí)現(xiàn)公開辦稅、公正執(zhí)法、公平稅負(fù)，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展政務(wù)公開的意見》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，推進(jìn)政務(wù)公開的規(guī)范化、制度化和長效化，打造江蘇陽光國稅，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于江蘇省各級國家稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第三條深化政務(wù)公開遵循的基本原則：

（一）嚴(yán)格依法。必須嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定開展政務(wù)公開工作。

（二）全面真實(shí)。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、不公開為例外，全面、準(zhǔn)確地公開辦稅事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)。公開的內(nèi)容必須真實(shí)可靠，防止和嚴(yán)禁任何弄虛作假行為。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體：

為貫徹落實(shí)黨的**關(guān)于擴(kuò)大基層民主、保證人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神，推進(jìn)依法治國和進(jìn)程，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，黨中央、國務(wù)院決定，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所全面推行政務(wù)公開制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和基本要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的基層組織，派駐站所是政府有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所全面推行政務(wù)公開制度，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)依法行政的水平，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，推動黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。各級黨委、政府要按照同志關(guān)于“三個代表”的要求，充分認(rèn)識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所全面推行政策公開制度的重大意義，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

推行政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、黨的基本路線和**精神為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和依法行政，以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

推行政務(wù)公開制度的基本原則是：（1）依法公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所政務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。（2）真實(shí)公正。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。（3）注重實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，不搞形式主義。（4）有利監(jiān)督。要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

為了提高依法行政水平，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)，保證人民群眾行使民主權(quán)利，進(jìn)一步落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，提高機(jī)關(guān)工作效率，根據(jù)《關(guān)于近一步深化政務(wù)公開工作》的要求，制定本制度。

一、公開的主要內(nèi)容

（一）法律、法規(guī)、政策公開

1、《中華人民共和國憲法》（第九十一條和一百零九條）；

2、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》；

3、與審計事項(xiàng)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及法規(guī)性文件。

第一條為促進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合*省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱政務(wù)公開，是指國家行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織，依照本條例規(guī)定，向社會公眾或者提出申請的公民、法人和其他組織公開其履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)等職能情況的活動。

第三條*省行政區(qū)域內(nèi)的國家行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織，是政務(wù)公開義務(wù)人，依照本條例的規(guī)定履行政務(wù)公開、提供政務(wù)信息的義務(wù)。

第四條公民、法人和其他組織是政務(wù)公開權(quán)利人，依照本條例規(guī)定享有要求政務(wù)公開、獲取政務(wù)信息的權(quán)利。

第五條政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循全面、真實(shí)、及時、便民的原則。

第六條本條例由各級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下簡稱監(jiān)察機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)政務(wù)公開的監(jiān)督工作。

為了發(fā)揮好預(yù)算內(nèi)資金的作用，加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理，努力消化政府負(fù)債，提高機(jī)關(guān)辦事透明度。本著節(jié)約高效廉潔的原則。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下制度：

一、財務(wù)管理

1、堅持鄉(xiāng)長一支筆審批制度。機(jī)關(guān)各部門的開支發(fā)票，由部門簽經(jīng)辦人，分管領(lǐng)導(dǎo)簽報銷意見，再由鄉(xiāng)長簽字，否則一律不準(zhǔn)報銷，違者，要追究經(jīng)辦人和出納人員的責(zé)任。

2、堅持重大開支集體討論決定，500元以上的支出由黨委辦公會研究。

3、堅持財務(wù)內(nèi)審制度。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，監(jiān)察、人大負(fù)責(zé)人組成內(nèi)審小組，半年一次對政府及機(jī)關(guān)各部門的財務(wù)進(jìn)行審核。審核后由各部門向綜合辦及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報送收支平衡表，并向內(nèi)部職工通報收支情況。

4、各單位部門的資金，必須納入會計核算中心統(tǒng)一管理，做到一個漏斗進(jìn)，一個漏斗出。

第一條為促進(jìn)本機(jī)關(guān)決策科學(xué)化、民主化，根據(jù)市委、市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。

第二條本機(jī)關(guān)在作出關(guān)于勞動保障事業(yè)的重大決策、規(guī)劃及涉及群眾切身利益的重大問題前，經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以通過舉行聽證會的形式，聽取社會各界意見。

第三條聽證由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四條聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、聽證陳述人、旁聽人和翻譯人。

聽證主持人、記錄人、翻譯人由本機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志指定。聽證陳述人、旁聽人根據(jù)本制度第六條的規(guī)定確定。

聽證陳述人可以在聽證會上進(jìn)行發(fā)言。經(jīng)聽證主持人同志，旁聽人也可以發(fā)言。

**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局崗位目標(biāo)責(zé)任制

一、局機(jī)關(guān)各股室及下屬單位要在職能及分管工作的基礎(chǔ)上，將具體工作職能、工作范圍、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求等分解到每位工作人員，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。同時，要制訂保證工作落實(shí)的措施，明確每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)及時限，履行職責(zé)的具體要求，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)所產(chǎn)生后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。

二、制訂崗位目標(biāo)責(zé)任制應(yīng)堅持在保證工作質(zhì)量和充分履行職責(zé)的原則基礎(chǔ)上，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事和縮短辦事時限，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

三、崗位目標(biāo)責(zé)任制的制定要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，做到既有可操作性，又要便于檢查監(jiān)督。

四、加強(qiáng)對落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，局效能辦和局機(jī)關(guān)各股室及下屬單位應(yīng)做好對局機(jī)關(guān)各股室及下屬單位工作人員履行崗位職責(zé)情況、完成工作任務(wù)情況的跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工作效率和質(zhì)量。

五、工作人員的崗位目標(biāo)責(zé)任制一式四份，分別由局效能辦、分管領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各股室及下屬單位留存。

一、回顧過去，我市政務(wù)公開工作已有良好基礎(chǔ)

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制基本形成。

二是公開的內(nèi)容逐步規(guī)范。

三是公開范圍不斷擴(kuò)大。

四是公開的形式日趨多樣化。

五是公開制度逐步完善。