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摘要：2020年供應鏈面對多種困難。重大公共衛生突發事件提示我們無論是政府還是企業都需要對供應鏈管理優化進行再思考，完善供應鏈風險管理機制，保證關鍵供應鏈的安全可靠。本文從背景分析入手，總結了疫情產生的影響，分析了傳統供應鏈存在的問題，并在國家和企業兩個層面提出了優化建議。

關鍵詞：肺炎疫情影響；供應鏈問題；供應鏈優化

1背景分析

20世紀90年代以來，大型跨國企業推動了全球價值鏈分工。國際產品和服務提供由產業間分工、產業內分工，向全球價值鏈分工轉變。隨著電子商務的發展，即使是中小企業也有機會在世界各地以最低的成本進行采購、生產和銷售。經濟全球化環境下的生產資料在全球范圍內自由、高效流動。經濟體貿易依存度明顯增長。2019年我國已成為120多個國家的最大貿易伙伴。制造業占世界總產值的約35％。作為全球制造中心、貨物貿易第一大國和服務貿易第二大國，已經深度融入全球產業鏈和全球供應鏈體系。當前，全球經濟增長放緩。一些國家要求部分企業減少對中國生產制造的依賴。雖然我國在全球供應鏈中起到一定的樞紐作用，借助經濟體量、市場規模在全球制造業和市場中的重要地位，短時間內難以被快速替代，但我國仍要面對供應鏈外移的壓力。世界主要經濟體為占據主導地位采取競爭性、對抗性產業政策。國家間政策協調性差、政策博弈增加了跨國企業全球經營的不確定性，也可能使企業面對政策壁壘。部分群體由于地位和收入受到影響等原因對全球化不支持。各國和跨國企業缺乏在技術上監控全球供應鏈質量和安全細節的工具，產品的安全和供應鏈的高效有沖突。部分國家也采用法律或行政手段限制本國企業的海外經營活動。白宮貿易顧問彼得•納瓦羅指出美國存在過度依賴外國產業鏈和供應鏈的問題。美國實施《緊急狀態法案》，提出一切物質保障必須服從美國優先的目標，關鍵產業鏈必須全部搬回美國。啟動《國防生產方案》，擴大個人防護設備、呼吸機等防疫物資的國內生產。美國白宮首席經濟顧問拉里•庫德洛提議政府對美國企業從中國遷回美國的包括廠房、設備、知識產權、基建、裝修等所有支出進行100％直接費用化，吸引在中國的美國企業回流。一定程度上體現了該國以國家供應鏈安全為目標的戰略。中美貿易摩擦持續抬高了全球供應鏈成本，增加了追求效率的風險，破壞了良性發展的預期。

2供應鏈所受影響分析

我國航空、汽車、電子、醫藥、石油化工、礦產品、農產品、醫療產品、化妝品等很多行業的絕大多數企業在肺炎疫情中受到了嚴重影響。通過訪談，可知企業管理者普遍感受到疫情對企業的影響比較嚴重。負面影響包括：除防疫物資和民生必需品外的市場需求下降明顯。企業訂單減少導致收入下降。線下零售店的關閉使得企業與客戶保持聯系變得比以往困難，導致無法及時獲得市場需求變化的反饋。市場需求變化，新的訂單與根據歷史數據做出的預測生產差距大，產出品出現缺貨或積壓。物流受到嚴重影響，物流效率嚴重降低甚至物流中斷。復工存在限制因素，工廠持續處于減產甚至停產狀態。限制人員流動的政策措施使得勞動力不足，進而也會影響原材料和零部件供應，也可能造成成品無法如期交付。物流企業方面。隔離政策和交通管制等原因使原有員工復工受到影響，當地臨時雇傭人工，人力成本大大提高。交通管制、檢查消毒卡口降低了物流速率，工作效率下降，運輸成本提高。口罩、消毒劑等防疫成本增加。供應鏈上其他節點生產停滯，干線受阻等原因導致貨物積壓，倉儲成本增加。同時，由于許多企業生產停滯造成物流企業業務量下降。物流企業現金流在上述困難影響下出現很大壓力。生產企業方面。生產企業在供應鏈中占核心地位，對供應鏈依賴程度很大。疫情下我國生產秩序受到一定破壞，供應商停工、物流中斷、銷售受阻。上游節點企業無法復工，將會導致生產企業原材料、零配件緊缺。疫情期間各地采取了交通管制措施，通行證辦理、司機隔離等工作降低了運輸效率、運力不足。疫情全球蔓延使需要海外進口的企業受到了更大影響。只要有一種原材料、零部件短缺，就可能導致生產無法繼續。“零庫存”策略加劇了供給不足的影響。很多生產企業面對“復工復產”的困難。生產企業收入減少的同時仍要面對原料采購、貸款償還、廠房租金、用工成本、防疫成本等各種可能的支出。相比于大型企業，中小企業的承受能力風險承受能力更差。雖然我國已經明確復工復產，但由于供應鏈特別是制造業供應鏈具有上下游聯動、跨國跨地區合作、分工細化程度高等特點，很多企業仍在面對需求、成本、物流、人力、資金流等多方面問題。很多供應鏈成員企業受到進口限制等影響，完全恢復生產還難以實現。肺炎疫情造成了直接和間接的巨大影響，部分國家的政府采取了封閉國家、區域邊境，要求人們居家隔離等措施。這些措施在阻止和減緩疫情傳播的同時也限制了人流、物流的正常運轉，生產要素等自由流動被阻斷。企業緩產、停工，供應鏈上各節點受到連鎖沖擊。政府防疫措施可能導致供應鏈整體效率大幅降低。原供貨商可能因停工而無法履行交付。而要轉移到替代供貨商，又需要與新供貨商開展大量準備工作。將生產轉移到其他供貨商的準備時間長，也就無法及時緩解供應短缺的問題。疫情嚴重國家的停工停產對全球供應鏈分工產生破壞作用。零部件來源集中引起零部件供給不足。疫情阻斷全球自由流動帶來的困境警示了我們供應鏈的問題和風險。

3傳統供應鏈存在的問題

傳統供應鏈以利潤最大化為目標，生產企業采用實時生產原則，強調精益化，追求零庫存和低安全庫存水平。提倡采用地域上集中的供貨商以便實現規模經濟效益。在科學技術投資方面比較有限，替代品和替代供貨商有限，危機事件管理和應急計劃過時甚至缺失。傳統供應鏈優化更傾向于“鏈狀”結構，優化成本減少閑置，上游節點出現危機時必然影響下游節點。原材料短缺導致生產中斷，產成品交付延遲又導致市場缺貨，最終供應鏈上的銷售等其他節點最終也會受到沖擊。“鏈狀”結構下的供應鏈無法靈活應對日益增加的突發事件。跨國供應鏈運用各國的比較優勢提供供應鏈上某節點的貨物和服務，通過國際貿易全球化實現獲得最大化的效率及利潤。跨國分工特征明顯，供應鏈各層級地理布局相對集中。可以說我國“世界工廠”的稱謂也是這一特征的體現。供應鏈中企業生產經營的正常運行依賴于上下游企業的正常運轉。供應鏈任何節點面臨的危機都將傳導到鏈條中的其他節點。影響將在上下游供應鏈鏈條上傳遞和擴大，威脅供應鏈安全。問題的堆積也將對國家和經濟的整體發展造成影響。在全球化分工背景下，產品的制造可能涉及來自多個國家的數十個以上的供貨商。相關研究成果顯示與其他企業存在著上下游關聯關系的企業占絕大多數。半數以上的企業與國外企業、本地區企業和國內其他地區企存在全部或部分關聯。半數以上的企業同時面向國內市場和出口市場。高達三分之二的受調查企業在疫情期間出現了供應鏈斷裂的問題，原因主要涉及疫情控制、上下游短缺及人力因素等方面。較長一段時間以來，供應鏈管理強調全球化，著力于在世界范圍內提升資源配置效率，我國很多企業已經融入全球化分工的系統中。但跨國供應鏈大多由發達國家的企業主導，依托無形的技術整合全球有形資產提升供應鏈效率，而我國具有引領供應鏈實力的跨國企業相對較少。我國供應鏈安全戰略還不成熟，沒有建成完善而相對獨立的供應鏈安全體系。疫情警示我們保障突發事件下國內供應鏈的完整和安全屬于迫切需要完成的任務。全球供應鏈的風險也可能來自于政治動蕩、恐怖襲擊等因素造成的貨物、運輸路線破壞。自然災害、網絡攻擊也可能造成供應鏈斷鏈。疫情下傳統全球供應鏈結構暴露出了明顯的脆弱性，很容易受到破壞。

4供應鏈相關優化建議

目前中國疫情的防治效果很好，進一步發揮制造業、醫療衛生等領域優勢擴大在全球供應鏈中的影響，推進供應鏈戰略布局，培育供應鏈新增長點大有機會。國家應進行宏觀層面的供應鏈安全體系建設與優化并給予企業方向引導和政策支持。4．1國家層面。從微觀視角解決單個企業的供應鏈問題并不能解決全部問題，應該在國家層面優化供應鏈建設，完善獨立完整的供應鏈安全體系。將供應鏈安全提升到國家戰略高度。在全球化過程中重視我國供應鏈國家安全，兼顧全球高效供應鏈系統和國內穩定供應鏈系統。兼顧本土化和區域化發展，提升供應鏈彈性，保證供應鏈在遭遇跨國危機時快速恢復。韓國政府的“材料、零部件和設備2．0戰略”大幅擴充相應供應鏈管理名錄，加大對尖端產業與國內制造業扶持力度。我國相比其他新興市場國家在原材料供應、勞動力素質、技術水平、規模經濟、產業聚集等方面更具優勢，建設安全穩定的供應鏈網絡具有可行性。建立預警體系，盡早識別風險并進行預警。從對象、載體、危害程度、行業影響等多角度分析，分類整理影響全球供應鏈的可能事件，科學確定重點領域。建立供應鏈安全風險管理部門，強調行業間、部門間信息共享和協同合作。充分發揮大型、跨國企業在供應鏈安全方面的作用，積極推動供應鏈管理本土化，促進供應鏈節點企業、政府部門、研究機構的交流合作，明確合作機制。明確產業供應鏈結構，明確關鍵節點，建立問題處理流程，實現各環節可視化管理，強化信息網絡平臺，提升物資調撥能力。完善應對各種突發事件的供應鏈安全保障措施。措施應整體系統、高效可行并具有一定的彈性，要注意防止過度反應。各級政府高效落實對企業的金融財政支持，包括但不限于減租減稅、低息貸款、財政補貼等多種形式。在疫情持續時期科學管控，合理簡化審批程序，推動復工復產。重點保障在全球供應鏈中有影響力的企業，重點扶持產業鏈上重要的中小企業，重點幫助運輸與物流企業，保障供應鏈的正常運轉。4．2企業層面。疫情下供應鏈斷鏈風險和脆弱性凸顯，警示企業在今后供應鏈布局和優化中不應只看眼前也要著眼未來，平衡供應鏈抗風險能力與成本之間的矛盾。企業應完善適合自身的供應鏈柔性提升途徑，如建設兼容多種業務的物流中心，準備空運、海運、鐵路等多種物流資源應用方案和備選服務提供商，提高生產線通用性等。應重視單一供給源帶來的供應鏈風險，調整采購模式，考慮多源供應。疫情下“零庫存”策略的缺點顯現。沒有足夠的庫存，突發事件發生后企業將陷入生產停滯。企業應該重新思考庫存戰略，合理設置安全庫存，在本地或高可控區域保有備份供應商，制訂應急采購預案。以實現突發事件時有一定的供應鏈穩定保障能力。核心企業應牽頭搭建云端數據平臺，利用物聯網、大數據、云計算和人工智能等技術，促進企業內外部的連通，實現“網狀”供應鏈數字化管理。實現各級供貨商融合，供應鏈全程可視，合作伙伴共同實時決策，供應鏈風險智能監控。推進供應鏈流程數字化和網絡化，向智慧供應鏈方向發展，促進資源高效配置和供需精準匹配。中小企業也應注重完善供應鏈體系，建設完整的供應鏈監控體系和突發事件響應計劃，增強信息處理能力和應急快速反應能力。合理監控長期供應商，對上游供應商進行財務評估，必要時給予支持，維持供應鏈穩定。

參考文獻

［1］葛琛，葛順奇，陳江瀅，等．疫情事件：從跨國企業全球價值鏈效率轉向國家供應鏈安全［J］．國際經濟評論，2020，（04）：67－83．

［2］曹細玉，覃艷華．基于突發事件下的供應鏈協調研究［J］．技術經濟與管理研究，2012，（02）：51－54．

作者:史城至 尚娟 單位:北華航天工業學院經濟管理學院